UCHWAŁA Nr XVIII/234/15 RADY MIEJSKIEJ W STALOWEJ WOLI z

UCHWAŁA Nr XVIII/234/15
RADY MIEJSKIEJ W STALOWEJ WOLI
z dnia 13 listopada 2015 roku
w sprawie uchwalenia Rocznego Programu Współpracy Miasta Stalowa Wola
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016.
Na podstawie art.7 ust.1 pkt 19 i art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1515) oraz art.5a ust.1 i ust. 4 ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
(Dz.U. z 2014 r. poz. 1118 ze zm.),
uchwala się , co następuje:
§1
Uchwala się Roczny Program Współpracy Miasta Stalowa Wola z organizacjami
pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie na rok 2016, zwany dalej "Programem".
I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
1. Ilekroć w Programie jest mowa o:
1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 poz. 1118 z póź. zm.),
2) organizacji – należy przez to rozumieć prowadzące działalność pożytku
publicznego podmioty wymienione w art.3 ust. 3 ustawy
3) zadaniach publicznych – należy przez to rozumieć zadania określone w art. 4
ustawy,
4) trybie pozakonkursowym – należy przez to rozumieć tryb zlecania realizacji zadań
publicznych organizacjom pozarządowym poza konkursem ofert, określony
w art.19a ustawy,
5) Prezydencie Miasta – należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Stalowej Woli,
6) Mieście – należy przez to rozumieć Miasto Stalowa Wola,
7) Radzie – należy przez to rozumieć Radę Miejską w Stalowej Woli,
8) mieszkańcach – należy przez to rozumieć mieszkańców miasta Stalowej Woli.
2. "Program" obejmuje współpracę Miasta z organizacjami działającymi na rzecz Miasta
i jego mieszkańców.
II. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU
1. Celem głównym Programu jest budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy
samorządem, a Organizacjami Pozarządowymi w zakresie zaspokajania potrzeb
społecznych mieszkańców poprzez wspieranie rozwoju tych organizacji działających
na terenie Miasta.
2. Celami szczegółowymi Programu są:
1) poprawa jakości życia mieszkańców poprzez pełniejsze zaspokojenie ich
potrzeb w szczególności w zakresie kultury, ochrony zdrowia, opieki społecznej,
kultury fizycznej, aktywności społecznej,
2) powstanie inicjatyw, nowatorskich rozwiązań realizacji zadań w różnych
obszarach zadań publicznych wychodzących naprzeciw oczekiwaniom i dążeniom
społecznym oraz umożliwiających rozwiązanie lokalnych problemów,
3) integracja podmiotów publicznych i pozarządowych kreujących i realizujących
politykę lokalną w sferze zadań publicznych,
4) integracja organizacji lokalnych obejmujących zakresem działania sferę zadań
publicznych,
5) promocja Miasta.
III. ZASADY WSPÓŁPRACY
Współpraca Miasta z organizacjami odbywać się będzie przy poszanowaniu zasad :
1) zasada pomocniczości - władze Miasta uznają prawo organizacji pozarządowych do
samodzielengo definiowania i rozwiązywania problemów społeczności, określania
sposobów realizacji zadań. Rolą samorządu jest przede wszystkim pobudzanie
i wspieranie inicjatyw oddolnych i ich uzupełnianie, a także promowanie dobrych
praktyk w celu ich upowszechnienia.
2) zasada suwerenności stron - Miasto gwarantuje niezależność i podmiotowość
organizacji pozarządowych, ich związków i reprezentacji oraz równość organizacji
realizujących „Program”. Wykonując zadania na zlecenie samorządu organizacje
powinny działać w granicach obowiązujących przepisów i uregulowań prawnych.
3) zasada partnerstwa - Miasto traktuje organizacje jako równoprawnych partnerów
w definiowaniu problemów społecznych, określaniu sposobów ich rozwiązywania
oraz realizacji zadań publicznych, przez co oczekuje od organizacji aktywnego
uczestnictwa w realizacji form wynikających ze współpracy.
4) zasada efektywności - Miasto i organizacje wspólnie dążą do osiągnięcia możliwie
najlepszych efektów realizacji zadań publicznych. Samorząd oczekuje od organizacji
innowacyjnych projektów, rzetelnej realizacji przyjętych zadań, wywiązywania się
ze zobowiązań merytorycznych, finansowych i sprawozdawczych.
5) zasada uczciwej konkurencji - Miasto udziela wszystkim zainteresowanym
podmiotom tych samych informacji odnośnie wykonywanych zadań, a także stosując
takie same kryteria oceny zgłoszonych ofert konkurujących podmiotów.
6) zasada jawności - władze Miasta będą udostępniały informacje na temat zamiarów,
celów i środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych oraz o dotychczas
ponoszonych kosztach prowadzenia tych zadań. Samorząd będzie dążył do tego, aby
możliwości współpracy z organizacjami były powszechnie dostępne, jasne
i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji oraz
celów i środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych.
IV. ZAKRES PRZEDMIOTOWY
Przedmiotem współpracy organów Miasta z organizacjami jest:
1) realizacja zadań gminy określonych w obowiązujących przepisach,
2) podwyższenie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Miasta,
3) określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania,
4) konsultowanie projektów uchwał Rady na etapie ich tworzenia.
V. FORMY WSPÓŁPRACY
1. Miasto realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego na zasadach określonych w ustawie. Współpraca ta
może odbywać się w formach:
1) powierzania lub wspierania wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem
dotacji na finansowanie lub dofinansowanie jego realizacji,
2) wzajemnego informowania się o planowanych działaniach,
3) konsultowania z organizacjami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach
dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
4) zawierania umów o wykonanie inicjatywy lokalnej,
5) udzielania rekomendacji organizacjom poszukującym środków finansowych z innych
źródeł,
6) udzielania przez Prezydenta Miasta honorowego patronatu działaniom lub programom
prowadzonym przez organizacje,
7) organizowania spotkań i szkoleń dla osób i organizacji odpowiedzialnych za realizację
wykonywanych zadań publicznych,
8) użyczania bądź wynajmowania na preferencyjnych warunkach lokali i budynków
komunalnych oraz udostępniania lokalu na spotkania organizacji.
2. Podstawą przekazywania środków finansowych organizacjom na realizację zadań jest
umowa zawarta w otwartym konkursie ofert. W przypadkach wskazanych przez
ustawę dopuszczalne jest stosowanie innej formy.
VI. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
1. W roku 2016 Miasto Stalowa Wola będzie wspierać lub powierzać organizacjom
realizację zadań między innymi z zakresu:
1) Pomocy społecznej, w tym :
a) świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania,
b) pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania
szans tych rodzin i osób,
c) działania zmierzające do zapobiegania przemocy w rodzinie,
d) działania wspierające rodziny wielodzietne,
e) działania na rzecz osób bezdomnych, wykluczonych społecznie zamieszkujących
na terenie Stalowej Woli,
f) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym,
g) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej,
2) Kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, w tym:
a) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości
oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
b) organizacja imprez kulturalnych na terenie miasta,
c) wspierania inicjatyw tworzących warunki do rozwoju różnych form twórczości
artystycznej,
3) Ochrony i promocji zdrowia, w tym:
a) badania profilaktyczne dzieci i dorosłych,
b) imprezy popularyzujące zdrowy tryb życia,
c) działania wspierające osoby niepełnosprawne,
d) podejmowanie działań wynikających z rozeznanych potrzeb zdrowotnych i stanu
zdrowia mieszkańców,
4) Kultury fizycznej, w tym:
a) organizowanie czasu wolnego polegającego na prowadzeniu cyklicznego szkolenia
sportowego, organizowaniu obozów sportowych i uczestnictwa w nim,
b) propagowanie wśród dzieci, młodzieży, całych rodzin aktywnych form kultury
fizycznej,
c) zagospodarowanie czasu wolnego mieszkańców poprzez organizację zajęć
sportowych mających na celu rozwój doskonalenie i odnowę sprawności
psychofizycznej
d) organizacja imprez sportowych i rekreacyjnych na terenie miasta,
5) działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym,
6) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
7) nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania,
8) turystyki i krajoznawstwa,
9) porządku i bezpieczeństwa publicznego,
10) ratownictwa i ochrony ludności,
11) działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy
między społeczeństwami,
12) promocji i organizacji wolontariatu.
2. Prezydent Miasta na wniosek organizacji lub własnego rozeznania potrzeb lokalnych
w ramach posiadanych środków finansowych, może określić w ciągu roku kolejne
zadania i ogłosić otwarte konkursy na ich realizację.
VII. OKRES REALIZACJI
1. Program realizowany jest w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 roku
z zastrzeżeniem pkt 2
2. Termin realizacji w oparciu o Program poszczególnych zadań publicznych we
współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego zostanie
określony każdorazowo w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.
VIII. SPOSÓB REALIZACJI
1. Podmiotami uczestniczącymi w realizacji Programu są:
1) Rada Miejska w Stalowej Woli w zakresie wyznaczania kierunków współpracy
miasta z organizacjami pozarządowymi oraz określania wysokości środków
przeznaczonych na dofinansowanie zadań realizowanych przez organizacje;
2) Prezydent Miasta w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami
pozarządowymi
3) Kancelaria Prezydenta Miasta Stalowej Woli, Wydział Edukacji i Zdrowia jako
koordynator realizacji Programu
4) organizacje pozarządowe w zakresie odpowiadającym działaniom Miasta
2. Prezydent Miasta ogłasza otwarty konkurs ofert w:
1) Biuletynie Informacji Publicznej (http://bip.stalowawola.pl/),
2) na stronie internetowej Urzędu Miasta (http://www.stalowawola.pl/),
3) na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miasta Stalowej Woli ul. Wolności 7.
3. Termin składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ostatniego
ogłoszenia.
4. Złożone oferty ocenia Komisja Konkursowa powołana zarządzeniem Prezydenta
Miasta.
5. Decyzję o wyborze podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,
którym powierzono wykonywanie zadań publicznych lub wspieranie tych zadań,
a także wysokość udzielonej im dotacji na finansowanie lub dofinansowanie
wykonywania zadań, oraz o wyznaczonych do sprawowania kontroli merytorycznej
i finansowej nad realizacją zadań publicznych wydziałach Urzędu Miasta oraz
gminnych jednostkach organizacyjnych podejmuje Prezydent Miasta w formie
odrębnego zarządzenia.
6. Prezydent Miasta zastrzega sobie prawo powierzenia do realizacji tego samego zadania
publicznego więcej niż jednej organizacji.
7. Prezydent Miasta może zlecić organizacji realizację zadania publicznego na wniosek
tej organizacji, z pominięciem otwartego konkursu ofert. Szczegółowe warunki oraz
tryb przyznawania dofinansowania określa art. 19a ustawy.
8. Wyniki konkursu ofert zostaną opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej
(http://bip.stalowawola/),
na
stronie
internetowej
Urzędu
Miasta
http://www.stalowawola.pl/ oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miasta Stalowej Woli
przy ul. Wolności 7.
9. Realizując zlecane przez Miasto zadania publiczne organizacje są zobowiązane do:
1) pisemnego informowania z 7 – dniowym wyprzedzeniem wydziału Urzędu Miasta
lub gminnej jednostki organizacyjnej, wyznaczonych do kontroli merytorycznej i
finansowej o zmianie terminu organizacji imprez odbywających się w ramach zadania,
2) informowania o wydanych w ramach zadania publikacjach i materiałach
informacyjnych poprzez media, jak również – stosownie do charakteru zadania –
poprzez widoczną w miejscu jego realizacji tablicę lub poprzez ustną informację
kierowaną do odbiorców zadania o fakcie dofinansowania realizacji zadania z budżetu
miasta.
10. W imieniu Prezydenta Miasta kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań
publicznych poprzez organizacje sprawują, wyznaczone zarządzeniem, o którym
mowa w pkt 4, wydziały Urzędu Miasta oraz gminne jednostki organizacyjne poprzez:
1) ocenę realizacji zleconych tym organizacjom zadań,
2) egzekwowanie przestrzegania przez organizacje postanowień zawartych w ustawie,
umowach i Programie.
3) analizę i ocenę przedkładanych przez organizacje sprawozdań z realizacji
powierzonych im zadań publicznych,
4) egzekwowanie od organizacji wyjaśnień przyczyny zwrotu środków
niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową.
IX. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PLANOWANYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU
1. Łączna kwota na realizację zadań publicznych w roku 2016 wynosi 2.444.500 zł
2. Ostateczną wysokość środków przeznaczonych na realizację zadań w ramach
Programu określać będzie budżet Miasta na rok 2016.
X. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU
1. Ustala się następujące mierniki oceny realizacji programu:
1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert,
2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert oraz liczba organizacji, które
przystąpiły do konkursu,
3) liczba zawartych umów z organizacjami na realizację zadań publicznych,
4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane z przyczyn
niezależnych od organizacji,
5) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach,
6) wielkość wkładu finansowego organizacji w realizację zadań publicznych.
2. Bieżącym monitoringiem realizacji zadań publicznych i złożeniem sprawozdania
zajmują się właściwe merytorycznie komórki organizacyjne Urzędu Miasta.
XI. SPOSÓB TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEG KONSULTACJI
1. Niniejszy Program został opracowany po konsultacjach przeprowadzonych w sposób
określony w Uchwale Nr LXXVII/1235/10 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia
10 listopada 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania
z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi
i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach
dotyczących działalności statutowej tych organizacji (opublikowanej w Dzienniku
Urzędowym Województwa Podkarpackiego Nr 120, poz. 2342).
2. Projekt Programu, celem uzyskania uwag i propozycji, został zamieszczony na
stronie internetowej Urzędu Miasta Stalowej Woli (http://www.stalowawola.pl/) oraz
przesłany drogą elektroniczną i pisemną (forma pisemna dotyczy organizacji, które nie
mają dostępu do internetu) do organizacji 28 października 2015
XII. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI
KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH
KONKURSACH OFERT
1. Oferty złożone przez organizacje w organizowanych przez Miasto otwartych
konkursach ofert opiniuje powołana w tym celu Komisja Konkursowa. W skład
Komisji Konkursowej wchodzą dwaj przedstawiciele Urzędu Miasta oraz dwie osoby
wskazane przez organizacje działające na terenie Miasta.
2. Imienny skład Komisji Konkursowej oraz regulamin jej pracy określa Prezydent
Miasta w zarządzeniu.
3. W Komisji Konkursowej nie mogą zasiadać przedstawiciele tych organizacji, które
biorą udział w konkursie, ani przedstawiciele Urzędu Miasta, którzy związani są
z taką organizacją.
XIII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE
1. Zmiany niniejszego Programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia.
2. Prezydent Miasta w terminie do dnia 30 kwietnia 2017 roku kalendarzowego
przedłoży Radzie sprawozdanie z realizacji Programu.
3. Sprawozdanie opublikowane będzie na stronie internetowej Urzędu Miasta Stalowej
Woli (http://www.stalowawola.pl/).
§2
Uchyla się Uchwałę Nr LXXII/1011/14 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 20 listopada
2014 roku w sprawie uchwalenia Wieloletniego Programu Współpracy Miasta Stalowa Wola
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata 2015 – 2017.
§3
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Stalowej Woli.
§4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu
Miasta Stalowej Woli.
Uzasadnienie
Zgodnie z art.5a, ust.1 ustawy wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 roku o
działalności pożytku publicznego i o (t. j. Dz.U. z 2014 poz. 1118 ze zm.) jednostki
samorządu terytorialnego do 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania
programu mają obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami
pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego po
przeprowadzeniu konsultacji.
Konsultacje zostały przeprowadzone w formie wyrażania opinii na piśmie lub za
pośrednictwem poczty elektronicznej zgodnie z Uchwałą Nr LXXVII/1235/10 Rady
Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 10 listopada 2010 r.
Projekt programu współpracy został wysłany drogą elektroniczną i drogą pocztową (dot.
organizacji, które nie posiadają dostępu do internetu) do wszystkich organizacji
pozarządowych i podmiotów współpracujących z Miastem Stalowa Wola w dniu 28
października 2015 roku, zgodnie z Zarządzeniem Nr 309/15 Prezydenta Miasta Stalowej
Woli z dnia 15 października 2015 roku w celu otrzymania opinii lub uwag.
Wykaz złożonych opinii i uwag w załączeniu.
W związku z powyższym podjęcie uchwały jest zasadne.