uchwała

UCHWAŁA NR XXX/332/2014
RADY POWIATU CHOJNICKIEGO
z dnia 20 marca 2014 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi pani Kunegundy Kelbratowskiej na Starostę
Chojnickiego
Na podstawie art. 229 pkt 4, art. 238 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postępowania administracyjnego (t. j. - Dz. U. z 2013 r. poz. 267), art. 12 pkt 11 ustawy
z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. - Dz. U. z 2013 r. poz. 595 ze zm.)
Rada Powiatu
uchwala, co następuje:
§1
Uznać skargę pani Kunegundy Kelbratowskiej z dnia 16.01.2014 r. na Starostę Chojnickiego
za bezzasadną.
§2
Uchwałę wraz z uzasadnieniem i pouczeniem z art. 239 K.p.a. doręczyć skarżącej.
§3
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.
§4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu poprzez jej wywieszenie
na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Chojnicach oraz zamieszczeniu w Biuletynie
Informacji Publicznej.
PRZEWODNICZĄCY RADY
/-/mgr inż. Robert Skórczewski
2
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania
administracyjnego (t. j. - Dz. U. z 2013 r. poz. 267) organem właściwym do rozpatrzenia
skargi dotyczącej zadań lub działalności zarządu powiatu oraz starosty jest rada powiatu.
Komisja Rewizyjna Rady Powiatu Chojnickiego po zapoznaniu się ze skargą
i wyjaśnieniami pani dyrektor Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa
Starostwa Powiatowego w Chojnicach stwierdziła, że:
Postępowanie administracyjne prowadzone przez Wydział Ochrony Środowiska,
Rolnictwa i Leśnictwa w sprawie utrzymania urządzeń melioracji wodnych szczegółowych
w miejscowości Gotelp, gmina Czersk na działkach 191, 190/1, 187, 141/3, 143, 139, 179/1,
177/2, 180, 140, 144, 213/1, 177/3, 175/7, 260/2, 172/1, 168, 171/1, 164/1 jest prowadzone
prawidłowo.
Rów melioracyjny położony w miejscowości Gotelp, gmina Czersk został
zakwalifikowany zgodnie z art. 73 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne
(t. j. - Dz. U. z 2012 r. poz. 145 ze zm.), jako urządzenie melioracji wodnych szczegółowych.
Zgodnie z art. 70 ust. 1 ustawy Prawo wodne – melioracje wodne polegają na regulacji
stosunków wodnych w celu polepszenia zdolności produkcyjnej gleby, ułatwienia jej uprawy
oraz na ochronie użytków rolnych przed powodziami. Rów melioracyjny położony
w Gotelpiu służy powyższym celom, gdyż odwadnia grunty rolne (łąki, pastwiska, pola
uprawne).
Zgodnie z art. 77 ustawy Prawo wodne zostały wydane stosowne decyzje
administracyjne zobowiązujące właścicieli użytków rolnych odnoszących korzyści
z przedmiotowego rowu melioracji wodnych szczegółowych do jego konserwacji określając
termin, zakres oraz sposób jej przeprowadzenia, gdyż na tym terenie nie działa żadna spółka
wodna, która byłaby zobowiązana do właściwego utrzymania urządzenia melioracji wodnych
szczegółowych. Od decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Dyrektora
Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku w terminie 14 dni. W przypadku
prowadzonego postępowania żadna ze stron z tego prawa nie skorzystała.
Po terminie wyznaczonym do wykonania konserwacji przeprowadza się oględziny
i w przypadku nie wywiązania się z tego obowiązku prowadzi się postępowanie egzekucyjne
na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji (t. j. - Dz. U. z 2012 r. poz. 1015). W prowadzonym postępowaniu znak:
OS.6331.6.2013 z wniosku z dnia 28 maja 2013 r. taka sytuacja miała miejsce, co skutkowało
przesunięciem terminu zakończenia konserwacji pierwszego odcinka – do dnia 29 listopada
2013 r.
Nadal prowadzone jest postępowanie znak: OS.6331.16.2013 w sprawie dalszej
konserwacji urządzenia melioracji wodnych szczegółowych w Gotelpiu – drugi etap.
Postępowanie prowadzone jest na podstawie art. 77 ustawy Prawo wodne
z zachowaniem terminów. Wykonanie konserwacji przez strony zgodnie z wydanymi
decyzjami administracyjnymi na konserwację urządzenia melioracji wodnych szczegółowych
w Gotelpiu spowoduje stworzenie właściwych stosunków wodnych na gruncie, polepszenie
zdolności produkcyjnej gleby, ułatwienie jej uprawy oraz służyć będzie ochronie użytków
rolnych przed powodziami.
Nie jest więc tak, jak pisze pani Kunegunda Kelbratowska, że „Starostwo Powiatowe
w Chojnicach nie rozwiązało od czerwca 2013 r. po dzień dzisiejszy problemu odwodnienia
wsi”. Również stwierdzenie pani Kelbratowskiej, że „Starostwo także nie załatwiło sprawy
odkopania rowu na działce właściciela i wzdłuż szosy od pompy (studni) wiejskiej do
przepustu po drugiej stronie szosy naprzeciwko mojego domu” jest nieuzasadnione, gdyż nie
jest to przedmiotem rozpoznania w prowadzonym przez wydział OS postępowaniu. Zgodnie z
3
ustaleniami z oględzin i na podstawie zebranych dowodów w sprawie na działce nr 213/1 (po
drugiej stronie drogi powiatowej położonej na działce nr 145) nie ma możliwości wydania
decyzji administracyjnych zgodnie z art. 77 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo
wodne (t. j. - Dz. U. z 2012 r. poz.145 ze zm.), gdyż na mapach ewidencyjnych nie występują
żadne urządzenia melioracji wodnych szczegółowych, które wpływałyby na stworzenie
właściwych stosunków wodnych w celu polepszenia zdolności produkcyjnej gleby.
Zainteresowany wykonaniem urządzenia wodnego na w/w działce winien wystąpić do
Starosty z wnioskiem o wydanie pozwolenia wodno prawnego, załączając operat wodno prawny i inne uzgodnienia wymagane w przepisach prawa zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 3
ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t. j. - Dz. U. z 2012 r. poz.145 ze zm.).
Zawilgocenie, a także pękanie ścian (piwnicy) budynków znajdujących się na działce
nr 191 należałoby rozważyć pod względem budowlanym, tj. czy w budynku jest izolacja
przeciwwilgociowa fundamentów, czy przy sporządzaniu projektu budowlanego
uwzględniono wysoki poziom wody gruntowej, spływ wód opadowych – powierzchniowo
z gruntów przyległych znajdujących się na wzniesieniu. Powyższe zagadnienia jednakże nie
leżą w kompetencjach Wydziału OS przy prowadzeniu postępowania w sprawie utrzymania
urządzeń melioracji wodnych szczegółowych na podstawie art. 77 ustawy Prawo wodne.
Zdaniem Komisji Rewizyjnej skarga pani Kunegundy Kelbratowskiej na sposób
prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie utrzymania urządzeń melioracji
wodnych szczegółowych w miejscowości Gotelp, gmina Czersk, na działkach 191, 190/1,
187, 141/3, 143, 139, 179/1, 177/2, 180, 140, 144, 213/1, 177/3, 175/7, 260/2, 172/1, 168,
171/1, 164/1 przez Starostę Chojnickiego, w imieniu którego działa Wydział Ochrony
Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa jest bezzasadna i w obu prowadzonych postępowaniach
przez tutejszy organ nie zostały naruszone przepisy prawa materialnego i administracyjnego,
a zatem skarga dotycząca zaniechań Starosty jest bezpodstawna.