Protokół z XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego z dnia 28 sierpnia

Transkrypt

BR.0002.1.20.2012.II
PROTOKÓŁ Nr XX / 2012
z XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego, która odbyła się w dniu
28 sierpnia 2012 r. w auli Regionalnego Centrum Edukacji
Zawodowej w Nisku, ul. Sandomierska 1
1
Protokół Nr XX / 2012
z XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego, która odbyła się w dniu
28 sierpnia 2012 r. w auli Regionalnego Centrum Edukacji Zawodowej
w Nisku, ul. Sandomierska 1
Na ogólną liczbę 19 radnych w Sesji uczestniczyło 17 (lista obecności wraz
z usprawiedliwieniami stanowi załącznik Nr 1 do protokołu).
Ponadto w obradach Sesji uczestniczyli zaproszeni goście (lista obecności stanowi
załącznik Nr 2 do protokołu).
Porządek obrad:
1. Otwarcie obrad Sesji Rady Powiatu Niżańskiego.
2. Przyjęcie protokołów z XVIII i XIX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego.
3. Sprawozdanie Przewodniczącego Zarządu o pracach Zarządu w okresie
międzysesyjnym.
4. Wybór członka Zarządu Powiatu Niżańskiego:
a) przyjęcie regulaminu wyboru członka Zarządu Powiatu Niżańskiego;
b) wniosek Starosty Niżańskiego w sprawie zgłoszenia kandydata na członka
Zarządu Powiatu Niżańskiego;
c) wybór Komisji Skrutacyjnej;
d) przeprowadzenie tajnego głosowania w sprawie wyboru członka Zarządu
Powiatu Niżańskiego i ogłoszenie wyników wyborów.
5. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego
zmieniającej uchwałę w sprawie powołania stałych Komisji, ich składów
osobowych oraz określenia przedmiotu ich działania.
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Powiatu Niżańskiego.
w sprawie uchwalenia Statutu dla Powiatowego Urzędu Pracy w Nisku.
w sprawie zatwierdzenia realizacji projektu pt.: „Drogowskaz na zatrudnienie”
konkurs nr 17/POKL/6.1.1/2012, współfinansowanego ze środków Europejskiego
Funduszu Społecznego w ramach Poddziałania 6.1.1 Wsparcie osób pozostających
bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy, Działania 6.1 Poprawa dostępu do
zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Priorytet VI
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Rynek pracy otwarty dla wszystkich.
zmieniającej uchwałę w sprawie określenia środków z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji
zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2012.
w sprawie przystąpienia do realizacji projektu pn. „Been there, done that
as a young European citizen!" nr 2012-BE2-COM06-02725 5, finansowanego
2
w ramach programu COMENIUS Partnerskie Projekty Szkół „Uczenie się przez
całe życie".
w sprawie zaciągnięcia zobowiązania na lata 2013 i 2014 na realizację projektu
pn.: „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie Powiatu
Niżańskiego” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa
Podkarpackiego na lata 2007 - 2013.
w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu Niżańskiego w charakterze
Partnera do projektu „Trasy rowerowe w Polsce Wschodniej” realizowanego
w ramach Osi priorytetowej V: Zrównoważony rozwój potencjału turystycznego
opartego o warunki naturalne, Działanie V.2 Trasy rowerowe Programu
Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej.
w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego z przeznaczeniem na
sfinansowanie planowanego deficytu budżetu powiatu na 2012 r.
w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego.
15. Interpelacje i zapytania radnych.
16. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania zgłoszone na poprzedniej Sesji.
17. Wolne wnioski i informacje.
18. Zamknięcie obrad Sesji.
Ad. 1
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki o godz. 13 00
dokonał otwarcia obrad XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego. Przywitał przybyłych
radnych, zaproszonych gości, Wiceprzewodniczącą Rady Gminy Harasiuki Elżbietę
Struk wraz z delegacją mieszkańców Wsi Ryczki, kierowników jednostek
organizacyjnych powiatu, służb, inspekcji i straży, naczelników wydziałów Starostwa
Powiatowego w Nisku, pracowników (wg list obecności) oraz media.
Na podstawie listy obecności stwierdził, że w obradach Sesji uczestniczy 16 radnych,
wobec czego obrady są prawomocne.
Oddaje głos Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Rudniku
nad Sanem Marcie Szczepańskiej, która pragnie skierować do Rady zaproszenie na
jubileusz 50-lecia założenia Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego
w Rudniku nad Sanem.
Dyrektor Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Rudniku nad
Sanem Marta Szczepańska – 12 października 2012 r. odbędą się obchody jubileuszu
50-lecia założenia Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Rudniku nad
Sanem. Zaprasza obecnych na ten wspaniały jubileusz. Będzie bardzo miło, przeżyć
tę uroczystość razem. W zaproszeniach jest program uroczystości. Zaprasza Radę
Powiatu Niżańskiego - Starosta Niżański i Wicestarosta Niżański objęli jubileusz
patronatem honorowym, więc obowiązkowo muszą uczestniczyć. Zaprasza także
gości, naczelników i kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych.
3
Radni otrzymali stosowne zawiadomienie o Sesji zawierające porządek obrad (stanowi
załącznik Nr 3 do protokołu) wraz z materiałami na Sesję. Czy są uwagi bądź
propozycje zmian w porządku obrad?
O godz. 13
17 radnych.
05
na obrady Sesji przybył radny Zbigniew Lach. W Sesji uczestniczy
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – zgłasza wniosek o poszerzenie porządku obrad
XX Sesji Rady Powiatu poprzez dodanie po pkt 11 pkt 12 w brzmieniu:
„12. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu
Niżańskiego w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu
Niżańskiego w charakterze Partnera do projektu „Trasy rowerowe
w Polsce Wschodniej” realizowanego w ramach Osi priorytetowej V:
Zrównoważony rozwój potencjału turystycznego opartego o warunki
naturalne, Działanie V.2 Trasy rowerowe Programu Operacyjnego
Rozwój Polski Wschodniej.”
Projekt uchwały został przedłożony w dniu dzisiejszym dlatego, że odpowiednie
dokumenty wpłynęły już po wysłaniu radnym materiałów na Sesję. Zwraca się z prośbą
o przyjęcie proponowanego punktu do porządku obrad Sesji.
Dotychczasowe punkty porządku obrad od Nr 12 do Nr 17 otrzymują wówczas
numery odpowiednio od 13 do 18.
Radny Adam Mach – zgłasza wniosek o wycofanie z porządku obrad Sesji
pkt 6 w brzmieniu:
„6. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Powiatu Niżańskiego.”
Argumenty są takie, że radny nie otrzymał uzasadnienia ani faktycznego, ani prawnego.
Nie wie, na podstawie czego radni mają opiniować tę skargę. Posiada tylko list radnego
Zbigniewa Lacha do Ministra Spraw Wewnętrznych. Następnie nie wiadomo, na czyj
wniosek i uważa, że tą sprawą powinna zająć się przynajmniej Komisja Rewizyjna. Nie
posiada informacji, że tą skargą zajmowała się jakakolwiek Komisja Rady Powiatu
Niżańskiego. Ponadto, aby nie być gołosłownym, przygotował wydruki. Jeżeli Rada ma
wydawać opinię na ten temat, to musi być przekonany o zasadności lub nie zasadności tej
skargi. Ale jak to odebrać, skoro częściowo znalazł prawdę w skardze radnego Zbigniewa
Lacha. Nie wie, którzy radni byli na tej drodze. Radny był wczoraj. Pojechał i stwierdził,
że droga została wybudowana na prywatnych działkach mieszkańców.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – w tej chwili już ta
skarga jest rozpatrywana.
Radny Adam Mach – nie. Wycofuje.
4
Radny Adam Mach rozdał radnym oraz gościom obecnym na Sesji wydruk mapy
(stanowi załącznik Nr 4 do protokołu).
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – czy są inne uwagi
do porządku obrad?
Radny Adam Mach – jeszcze nie zakończył wypowiedzi.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zwraca się
z prośbą o uzasadnienie wycofania z porządku obrad pkt 6, ponieważ zagłębiając się
w ten temat, w zasadzie Rada już rozpatruje tę skargę.
Radny Adam Mach – radni muszą być świadomi, za czym będą głosować.
Uzasadnienie jest takie, że radni nie mają wiedzy, czy ta skarga jest zasadna, czy nie,
a mają wydać opinię.
Zwraca się z pytaniem do Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego, bo w pkt 4
jest wybór członka Zarządu Powiatu Niżańskiego: czy będzie możliwość zadawania
pytań zgłoszonemu kandydatowi, czy nie? Nie ma zapisu, więc proponuje…
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – nie ma takiej
potrzeby. Nigdy nikogo w tej materii nie ograniczał i od razu stwierdza, że będzie taka
możliwość i nie trzeba tego zapisywać.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – skarga, która wpłynęła do Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych, według kompetencji została przekazana Przewodniczącemu Rady
Powiatu. Przewodniczący Rady otrzymał stanowisko Zarządu Powiatu
w przedmiotowej sprawie. Dzisiaj zostanie udzielona pełna informacja na temat
zarzutów zawartych w skardze.
Radny Zbigniew Lach – wnioskuje, aby rozpatrzenie tej skargi przesunąć na następną
Sesję. Jest Komisja Rewizyjna – organ, który zajmuje się takimi sprawami. Nie ma
żadnej opinii, nie opiniował ten organ. Toczy się jeszcze inne postępowanie. Uważa,
że to jest za wcześnie. Co to znaczy, że radni rozpatrzą skargę? To, że większość
przegłosuje, odrzuci tę skargę, jak radny od razu otrzymał projekt uchwały
o odrzuceniu skargi?
Radny Władysław Pracoń – zgłasza wniosek o zdjęcie pkt 6 z porządku obrad Sesji
i skierowanie na Komisję.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – na jego ręce
wpłynął przed chwilą wniosek. Zgodnie ze Statutem Powiatu Niżańskiego grupa
radnych zwraca się o zmianę porządku obrad XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego
poprzez umieszczenie w pkt 7:
„7. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie
rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Powiatu Niżańskiego.”
Uzasadnienie: na podstawie art. 237 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego organ
5
właściwy do rozpatrzenia skargi powinien załatwić skargę bez zbędnej zwłoki, nie później
jednak niż w ciągu miesiąca. Rada Rodziców przy Regionalnym Centrum Edukacji
Zawodowej Nisku złożyła w dniu 24 lipca 2012 r. na ręce Przewodniczącego Rady
Powiatu Niżańskiego skargę na działanie Zarządu Powiatu Niżańskiego. Skarga dotyczyła
nieprawidłowości w czasie konkursu i braku działania Zarządu w zakresie wyjaśnienia
i naprawienia nieprawidłowości powstałych podczas konkursu na dyrektora Regionalnego
Centrum Edukacji Zawodowej w Nisku w dniu 18 maja 2012 r. Gdy dziwnym trafem
skarga ta nie została umieszczona w programie XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego,
Rada Rodziców przy RCEZ w Nisku złożyła w dniu 22 sierpnia 2012 r. zapytanie,
dlaczego skarga nie została umieszczona w programie Sesji, mimo że wszystkie wymogi
formalne zostały dotrzymane, aby skarga była umieszczona w tym programie. Mając na
uwadze powyższe, jak również dobro szkoły i całej społeczności, w tym szczególnie jej
uczniów należy stwierdzić, że wniesienie niniejszej skargi stało się konieczne i jest
w pełni uzasadnione. Dlatego też wnosi się o umieszczenie w pkt 7 porządku obrad
XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego przedmiotowej skargi. Wniosek kierują radni Rady
Powiatu Niżańskiego - pięciu radnych podpisało się pod tym wnioskiem.
Radni nie zgłosili innych uwag, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu
Niżańskiego zarządził głosowanie nad zgłaszanymi kolejno przez radnych wnioskami
o zmianę porządku obrad XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – jako pierwszy pod
głosowanie poddał wniosek Starosty Niżańskiego, dotyczący wprowadzenia po pkt 11
pkt 12 w brzmieniu:
„12. Przedyskutowanie projektu i podjęcie uchwały Rady Powiatu
Niżańskiego w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu
Niżańskiego w charakterze Partnera do projektu „Trasy rowerowe
w Polsce Wschodniej” realizowanego w ramach Osi priorytetowej V:
Rozwój Polski Wschodniej.”
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym, jednogłośnie (17 głosami „za”)
przyjęła zmianę porządku obrad polegającą na dodaniu po pkt 11 pkt 12
w brzmieniu:
w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu Niżańskiego
w charakterze Partnera do projektu „Trasy rowerowe w Polsce
Wschodniej” realizowanego w ramach Osi priorytetowej V:
Rozwój Polski Wschodniej.
Dotychczasowe punkty porządku obrad od Nr 12 do Nr 17 otrzymują numery
odpowiednio od 13 do 18.
6
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – następną
propozycją co do zmiany porządku obrad dzisiejszej Sesji był wniosek radnego Adama
Macha, aby wycofać pkt 6 porządku obrad.
Radny Adam Mach – i przekazać do opiniowania Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu
Niżańskiego.
z prośbą do Radcy Prawnego o stosowne przedstawienie tej sytuacji.
Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – rozumie,
że jest to wniosek o zmianę porządku obrad poprzez zdjęcie tego punktu. Natomiast to
co jest w dalszej kolejności - wniosek sugerujący zastosowanie określonego trybu
badania skargi. W Statucie Powiatu Niżańskiego nie jest uregulowane, w jaki sposób
Rada bada skargę na działalność Zarządu. To są właściwie dwa wnioski w tej sytuacji.
Jeden jest o wycofanie z porządku obrad, a drugi w takim razie, jeżeli by ten wniosek
o zdjęcie z porządku obrad nie przeszedł.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – można więc
głosować tylko pierwszą część wniosku: o wycofanie z porządku obrad pkt 6.
Zarządził głosowanie nad wnioskiem radnego Adama Macha o wycofanie z porządku
obrad XX Sesji pkt 6 brzmieniu:
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Powiatu Niżańskiego.”
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym odrzuciła (7 głosów „za”,
10 „przeciw”) wniosek radnego Adama Macha o wycofanie z porządku obrad
pkt 6 w brzmieniu:
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Powiatu Niżańskiego.
Punkt ten będzie przedmiotem obrad dzisiejszej Sesji.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – poddał pod
głosowanie zgłoszony przez grupę radnych wniosek o wprowadzenie do porządku
obrad Sesji pkt 7 dotyczącego skargi Rady Rodziców przy RCEZ w Nisku
na nieprawidłowości w działaniu Zarządu: chodzi o nieprawidłowe przygotowanie
i przeprowadzenie konkursu na dyrektora Regionalnego Centrum Edukacji
Zawodowej w Nisku dnia 18 maja 2012 r.
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym odrzuciła (6 głosów „za”,
9 „przeciw” i 2 „wstrzymujące się”) wniosek o wprowadzenie do porządku obrad
Sesji pkt 7 dotyczącego skargi Rady Rodziców przy RCEZ w Nisku na
nieprawidłowości w działaniach Zarządu: chodzi o nieprawidłowe przygotowanie
i przeprowadzenie konkursu na dyrektora Regionalnego Centrum Edukacji
Zawodowej w Nisku dnia 18 maja 2012 r., zgłoszony przez grupę radnych Rady
7
Powiatu Niżańskiego.
Radny Andrzej Tofilski – zwraca się z prośbą o powtórzenie, bo nie usłyszał, czy
„za” było 6, czy 7 radnych?
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – czasami radni
2 razy podnoszą mandat. Zwraca się z prośbą o przytrzymywanie mandatów.
Radny Adam Mach – zgłasza wniosek o reasumpcję głosowania.
Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Jan Zań – wniosek
o reasumpcję głosowania może zgłosić 5 radnych pisemnie.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – wniosek jest
bezzasadny. Przyjmuje się, że głosowanie przebiegło w proporcjach: 6 głosów „za”,
9 „przeciw” i 2 „wstrzymujące się”.
Zwraca się z prośbą do radnych, aby zdecydować się, w którym momencie głosować
i robić to wyraźnie.
Radni nie zgłosili innych uwag do porządku obrad Sesji. Zmieniony porządek obrad
został przyjęty 17 głosami „za”.
Ad. 2
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – protokoły
wyłożone były do wglądu w Biurze Rady – czy radni mają uwagi do protokołów
z XVIII i XIX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego?
Radni nie zgłosili uwag do protokołów z XVIII i XIX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego,
w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego stwierdził, że protokoły
zostały przyjęte.
Ad. 3
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – przedstawił sprawozdanie z prac Zarządu
w okresie międzysesyjnym (stanowi załącznik Nr 5 do protokołu).
W związku z tym, że na poprzedniej Sesji Zarząd został obwiniony o niedopatrzenie,
niedopilnowanie tego, że w wyniku niesolidności firmy budowlanej zostały zalane
pomieszczenia w budynku Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku poinformował,
że mieszkańcy budynku wynajmujący lokale w ZDP w Nisku, remontują w tej chwili
swoje mieszkania we własnym zakresie, tak samo Niżańskie Centrum Rozwoju
w Nisku. Firma ubezpieczeniowa przelała środki z tytułu odszkodowania za zalane
mieszkania bezpośrednio na ich konta. Na remont pomieszczeń biurowych
ZDP w Nisku i Podkarpackiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych Inspektorat
w Nisku zostanie ogłoszony przetarg. Jest bardzo miło poinformować, że dzięki
zaangażowaniu Starosty Niżańskiego i Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych
w Nisku Bogusława Rybczyńskiego ludzie, których niestety dotknęła tragedia zalania
8
pomieszczeń, potrafili na własny koszt podziękować w prasie. Jest mu bardzo z tego
tytułu miło.
Radny Robert Bednarz – w przedstawionym sprawozdaniu brakło szczegółowej
informacji, a może to przeoczył, na temat naboru uczniów do poszczególnych szkół.
W szczególności pyta o Zespół Szkół w Jeżowem. Co prawda w odpowiedzi na jedną
z interpelacji, która jest załączona do materiałów, które radni otrzymali, jest
informacja odnoście wyników naboru. Wydaje się jednak, że ta informacja jest trochę
inna niż ta, którą posiada. Zwraca się z prośbą o informację, jak wygląda sytuacja,
jeżeli chodzi o nabór uczniów w Zespole Szkól w Jeżowem i jaka jest decyzja Zarządu
odnośnie liczby oddziałów planowanych do utworzenia w tej szkole w roku szkolnym
2012/2013?
Radny Władysław Pracoń – wie, że do Zarządu wpłynęła skarga Związku
Zawodowego Oświata w Katowicach złożona do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego. Czy Zarząd już tę skargę przesłał dalej, czy jeszcze nie?
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – odpowiadając na zapytanie radnego Roberta
Bednarza informuje, że decyzje w sprawie Zespołu Szkół w Jeżowem zapadną dzisiaj.
Po tej Sesji jest posiedzenie Zarządu Powiatu. O ile się nie myli, to na dzień dzisiejszy
jest ponad 30 uczniów, ale dalej trwa rotacja. Przybywa uczniów do tych klas.
Prawdopodobnie zostanie po jednym oddziale w liceum, w technikum budowlanym.
Wójt Gminy Jeżowe zadeklarował udzielenie pomocy. Dzisiaj oficjalnie Zarząd
prawdopodobnie to zatwierdzi. Jest to małe tąpnięcie, ponieważ do tej pory
zaangażowanie społeczności i władz gminy w zakresie rekrutacji do tej szkoły
napawało optymizmem. Nie wiadomo, dlaczego tak się stało. Należy mieć nadzieję, że
jest to przejściowe. Jak pokazują nabory z ubiegłych lat, z początkiem września
jeszcze sporo młodzieży do tej szkoły przychodzi.
Co do zapytania radnego Władysława Praconia, to jeżeli chodzi o przebieg konkursu
w sprawie wyłonienia kandydata na dyrektora Regionalnego Centrum Edukacji
Zawodowej w Nisku, to jeżeli pamięć nie myli, wpłynęło 9 lub 10 skarg: od Rady
Rodziców, Przewodniczących Rady Rodziców, Związków Zawodowych (jest ich 5
w tej szkole) – Zarząd się ustosunkowywał, udzielał odpowiedzi. Prowadzone jest
postępowanie sprawdzające Prokuratury Okręgowej w Tarnobrzegu i również jest
skarga Związku Zawodowego Oświata w Katowicach do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego. Była też skarga do Wojewody Podkarpackiego skierowana przez
radnego Andrzeja Tofilskiego. Z tego, co wie, jest także skarga Rady Rodziców
u Wojewody.
Opinia Podkarpackiego Kuratora Oświaty co do konkursu nie budzi wątpliwości:
kandydat spełnia warunki, aby zostać dyrektorem. Opinia Wojewody: odpowiadając na
te zarzuty nie znalazł podstaw, aby uchylić decyzję Zarządu. W tej chwili
przygotowywane są materiały. Jest 30 dni na to, aby przekazać odpowiedź do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Bardzo dobrze się stało, że dzisiaj nie jest tematem obrad Sesji przedmiot tej skargi, bo
jako Staroście Niżańskiemu bardzo mu zależy, aby dogłębnie tę sprawę wyjaśnić.
Uważa, że postępowanie sprawdzające prokuratury, jak i również przed Wojewódzkim
9
Sądem Administracyjnym pozwoli wyjaśnić to doszczętnie. Należy oczekiwać na
rozstrzygnięcie.
Radni nie zgłosili innych uwag i zapytań do sprawozdanie z prac Zarządu
w okresie międzysesyjnym.
Ad. 4
a) Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – radni
w materiałach na Sesję otrzymali projekt regulaminu wyboru członka Zarządu Powiatu
Niżańskiego (stanowi załącznik Nr 6 do protokołu).
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek – odczytał projekt
regulaminu wyboru członka Zarządu Powiatu Niżańskiego.
Radni nie zgłosili uwag i zapytań do przedstawionego projektu regulaminu, w związku
czym Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt regulaminu wyboru
członka Zarządu Powiatu Niżańskiego.
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 17 głosami „za” przyjęła
regulamin wyboru członka Zarządu Powiatu Niżańskiego.
b) Starosta Niżański Gabriel Waliłko – w imieniu własnym i Zarządu serdecznie
dziękuje dotychczasowemu członkowi Zarządu radnemu Andrzejowi Tofilskiemu
za półtoraroczną pracę w Zarządzie i pomoc w rozwiązywaniu niełatwych problemów
tego powiatu. Radny Andrzej Tofilski zrezygnował z funkcji członka Zarządu, wobec
czego Zarząd Powiatu Niżańskiego jest niekompletny. Zgłasza wniosek o uzupełnienie
składu Zarządu Powiatu Niżańskiego, który wynosi 5 osób i proponuje na członka
Zarządu Powiatu radnego Henryka Sieka – radnego Rady Powiatu Niżańskiego już od
trzech kadencji i doświadczonego samorządowca. Uważa, że wesprze on działania
Zarządu w podejmowaniu trudnych decyzji.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – czy radny Henryk
Siek wyraża zgodę na kandydowanie na członka Zarządu Powiatu Niżańskiego?
Radny Henryk Siek – tak, wyraża zgodę.
Radny Władysław Pracoń – ma pytanie, bo jak wcześniej kilkakrotnie mówił, że cała
polityka powiatu koncentruje się po prawej stronie Sanu, to dzisiaj na to dostał dowód.
Gmina i Miasto Nisko – 6 radnych, Gmina i Miasto Rudnik nad Sanem – 3 radnych:
nie ma w ogóle przedstawiciela w Zarządzie. Dwie największe gminy odstawione są
na boczny tor. Proponuje się kolejną osobę z okręgu ulanowsko – jarocińskiego. Czy
na tym ma polegać polityka spójności tego powiatu, równomierności działań na terenie
powiatu? Są przecież radni: Jan Kowal, Marian Mierzwa, którzy równie dobrze
mogliby być w Zarządzie i reprezentować te dwa okręgi. W ten sposób będzie
postępowała stagnacja. Ma pytanie, dlaczego Starosta dyskryminuje Gminę i Miasto
10
Nisko oraz Gminę i Miasto Rudnik nad Sanem?
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – jest zdziwiony formą i treścią pytania radnego –
byłego Starosty Niżańskiego. Jest demokracja, jest większość i większość będzie
decydowała, oczywiście prawo przysługuje Staroście i dlatego zgłosił radnego
Henryka Sieka. Szkoda, że radny Władysław Pracoń ma tak krótką pamięć,
bo w poprzednim Zarządzie Powiatu Niżańskiego nie było ani przedstawiciela Gminy
Harasiuki, ani Krzeszów. Było dwóch przedstawicieli Gminy i Miasta Ulanów,
i nikomu to nie przeszkadzało. Nie podważał prawa Starosty do zgłoszenia wniosku
i dobierania osób do współpracy. Dzisiaj są tutaj mieszkańcy miejscowości Ryczki
oraz radni Rady Gminy w Harasiukach i nie tylko czytają, ale też słyszą, że ktoś tu
dzieli powiat na: „z tej strony Sanu i z tamtej strony Sanu”. Nie ma takiego podziału.
Zarząd Powiatu podejmuje działania nawet tam, gdzie są radni, którzy nie popierają tej
koalicji. Nie może powiedzieć, że było tak poprzednio.
Radny Andrzej Tofilski – niezręcznie mu zabierać głos w tej sprawie, ale jako były
członek Zarządu powie szczerze, że chętnie oddałby głos na radnego z Gminy i Miasta
Nisko lub Gminy i Miasta Rudnik nad Sanem. Taka proporcja powinna zostać
zachowana. Mówi to z czystym sumieniem i tak by zrobił. Oddałby głos. W koalicji
jest radny Marian Mierzwa i radny Jan Kowal, i te gminy byłyby racjonalnie
reprezentowane.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – nie dzieli tego w ten sposób. Z jakiego okręgu
wyborczego, czy z jakiej gminy się nie jest, Zarząd jest po to, aby służyć
mieszkańcom powiatu i rozwiązywać ich problemy. Jak działania pokazują,
realizowane są one wszędzie bez względu na to, czy są radni z koalicji, czy są radni
nie popierający. Obowiązkiem Zarządu jest współdziałać, realizować i rozwiązywać te
problemy.
Radny Zbigniew Lach – w jakich godzinach są posiedzenia Zarządu?
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – to zależy od
Starosty.
c) Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – proponuję, aby
Komisja Skrutacyjna powołana do przeprowadzenia głosowania w sprawie wyboru
członka Zarządu Powiatu Niżańskiego i ustalenia jego wyników składała się z 3 radnych.
Radni nie zgłosili innych wniosków w sprawie składu liczbowego Komisji Skrutacyjnej,
w związku z czym Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wniosek o powołanie
Komisji Skrutacyjnej do przeprowadzenia głosowania w sprawie wyboru członka Zarządu
Powiatu Niżańskiego i ustalenia jego wyników w składzie 3 radnych.
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 17 głosami „za” przyjęła wniosek
o powołanie Komisji Skrutacyjnej do przeprowadzenia głosowania w sprawie wyboru
członka Zarządu Powiatu Niżańskiego i ustalenia jego wyników w składzie 3 radnych.
11
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – proponuje do składu
tej Komisji Wiceprzewodniczących Rady Powiatu Niżańskiego: Danutę Kacprzyk
i Mirosława Sieka. Czy Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego wyrażają
zgodę?
Wiceprzewodnicząca Rady Powiatu Niżańskiego Danuta Kacprzyk – tak, wyraża
zgodę.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek – tak, wyraża zgodę.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zwraca się do radnych
o zgłaszanie kandydatów do składu Komisji Skrutacyjnej.
Radny Andrzej Tofilski – zgłasza kandydaturę radnego Roberta Bednarza.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – czy radny wyraża
zgodę?
Radny Robert Bednarz – tak, wyraża zgodę.
Innych kandydatur do składu Komisji Skrutacyjnej nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – stwierdza, że do
składu Komisji Skrutacyjnej zgłoszeni zostali radni: Danuta Kacprzyk, Mirosław Siek
i Robert Bednarz. Poddał pod głosowanie przedstawiony 3 osobowy skład Komisji
Skrutacyjnej.
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 17 głosami „za” wybrała skład
Komisji Skrutacyjnej do przeprowadzenia głosowania w sprawie wyboru członka
Zarządu Powiatu Niżańskiego i ustalenia jego wyników, w skład Komisji weszli radni:
Danuta Kacprzyk, Mirosław Siek oraz Robert Bednarz.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki ogłosił przerwę w obradach
Sesji od godz. 13 55 do godz. 14 05.
d) Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zwraca się
z prośbą do Komisji Skrutacyjnej o przeprowadzenie tajnego głosowania. Przypomina, że
pozostawienie nazwiska bez skreślenia jest głosem „za” kandydaturą na członka Zarządu,
skreślenie jest głosem „przeciw”. Innego rodzaju manipulacje przy karcie spowodują,
że głos będzie nieważny.
Tajne głosowanie w sprawie wyboru członka Zarządu Powiatu Niżańskiego
przeprowadzili radni: Mirosław Siek – członek Komisji Skrutacyjnej (wyczytuje radnych
w kolejności według listy obecności) i Danuta Kacprzyk – Przewodnicząca Komisji
Skrutacyjnej (przekazuje radnym karty do głosowania).
12
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – stwierdzam, że
wszystkie karty do głosowania zostały wrzucone do urny wyborczej.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki ogłosił przerwę w obradach
Sesji od godz. 14 11 do godz. 14 18.
z prośbą do Przewodniczącego Komisji Skrutacyjnej o odczytanie protokołu Komisji.
Wiceprzewodnicząca Rady Powiatu Niżańskiego Danuta Kacprzyk – odczytała
protokół Komisji Skrutacyjnej wybranej na XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego
w dniu 28 sierpnia 2012 r. do przeprowadzenia głosowania w sprawie wyboru członka
Zarządu Powiatu Niżańskiego.
W obradach Sesji na 19 radnych uczestniczy 17, głosów ważnych oddano 15, głosów
nieważnych oddano 2, wymagana zwykła większość głosów do wyboru – więcej
głosów „za”, niż „przeciw”.
W wyniku przeprowadzonego tajnego głosowania, kandydat na członka Zarządu
Powiatu Niżańskiego radny Henryk Siek uzyskał 10 głosów „za”, przy 5 „przeciw”.
Komisja stwierdza, że na członka Zarządu Powiatu Niżańskiego wybrano radnego
Henryka Siek.
Radny Henryk Siek – dziękuje wszystkim radnym, którzy na niego głosowali, a także
tym, którzy byli przeciw. Zapewnia, że będzie brał pod uwagę problemy całego
powiatu, po obu stronach Sanu. Uważa, że ocena jego pracy będzie pozytywna.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – odczytał uchwałę
Nr XX/105/2012 Rady powiatu Niżańskiego w sprawie wyboru członka Zarządu Powiatu
Niżańskiego. Czy radni mają uwagi do uchwały?
Radni nie zgłosili uwag do odczytanej uchwały.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – stwierdza, że Rada
Powiatu Niżańskiego podjęła
UCHWAŁĘ Nr XX / 105 / 2012
w sprawie wyboru członka Zarządu Powiatu Niżańskiego (stanowi załącznik
Nr 7 do protokołu).
Ad. 5
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – Klub radnych
„Pojednanie” dnia 10 sierpnia 2012 r. zwrócił się z wnioskiem o umieszczenie
w porządku obrad najbliższej Sesji projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie
13
powołania stałych Komisji, ich składów osobowych oraz określenia przedmiotu ich
działania (pismo stanowi załącznik Nr 8 do protokołu).
Odczytał projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego zmieniającej
uchwałę w sprawie powołania stałych Komisji, ich składów osobowych oraz określenia
przedmiotu ich działania (stanowi załącznik Nr 9 do protokołu).
Radni nie zgłosili uwag i zapytań do przedstawionego projektu uchwały, w związku
z czym Przewodniczący Rady poddał go pod głosowanie.
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 17 głosami „za” podjęła
zmieniającą uchwałę w sprawie powołania stałych Komisji, ich składów
osobowych oraz określenia przedmiotu ich działania (stanowi załącznik Nr 10
do protokołu).
Ad. 6
Radny Adam Mach – powtarza swój wniosek, aby z uwagi na brak wystarczających
dokumentów, przekazać sprawę do rozpatrzenia przez Komisję Rewizyjną wraz z opinią.
Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – jest to
wniosek radnego, który chce, aby sprawę rozpoznawała Komisja Rewizyjna.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek – trzeba ten wniosek
przegłosować?
Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – tak. Należy
zdecydować czy teraz, czy po odczytaniu stanowiska Zarządu. Ten wniosek ma nie tylko
charakter formalny, ale też jest propozycją rozstrzygnięcia tej sprawy.
Radny Władysław Pracoń – radni nie otrzymali uzasadnienia, które jest załącznikiem do
projektu uchwały, przez co został potrącony siedmiodniowy termin dostarczenia
materiałów. W związku z tym popiera wniosek radnego Adama Macha. Chce, aby fakt nie
dostarczenia uzasadnienia został odnotowany w protokole.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – punkt widzenia zależy od miejsca siedzenia. Jak
w poprzedniej kadencji była rozpatrywana skarga na działalność Zarządu w zakresie
powierzenia stanowiska, to radni otrzymali uchwałę i Zarząd też rozpatrywał, a nie
Komisja (ma przed sobą protokół i może zacytować wypowiedzi byłego Starosty), i było
wszystko dobrze. Dzisiaj już można inaczej interpretować. Zarząd nie ma nic do ukrycia.
Na dzisiejszą Sesję przyjechali również mieszkańcy miejscowości Ryczki oraz radni
Gminy Harasiuki i to jest szacunek dla nich, aby się zapoznać. Jeżeli są zarzuty
postawione przez radnego w piśmie do Ministra Spraw Wewnętrznych i skarga godzi
w interes powiatu (nie w interes Zarządu, ale w interes powiatu), to tę skargę powinno się
dzisiaj rozpoznać. Ma nadzieję, że radny po wysłuchaniu informacji Zarządu przyjmie te
14
informację, bo jest skrupulatna. Natomiast to, co radny Władysław Pracoń powiedział:
zrobił tak samo, jak on zrobił poprzednio.
Radny Zbigniew Lach – nie obchodzi go, jak było przedtem, za Starosty Władysława
Praconia. Obchodzi go to, co jest teraz. Jest wniosek formalny zgłoszony. Zwraca się do
Starosty, że trzeba było wtedy zgłaszać protest, tak jak teraz radny Władysław Pracoń, ale
jak widać nie znał tak zupełnie prawa i nie zgłaszał wtedy, więc wszystko poszło.
Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – gwoli
uzupełnienia, to Przewodniczący Rady Powiatu przygotowuje Sesję i proponuje
rozpoznanie sprawy przedstawiając odpowiednią propozycję Rady wraz z projektem
uchwały. Od Rady zależy, czy tę propozycję przyjmie, czy nie. Jest przygotowana taka
propozycja rozpoznania tej skargi i tutaj po wysłuchaniu wyjaśnień radni zadecydują, czy
są wystarczające, czy jeszcze Komisja Rewizyjna powinna się tym zająć.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – proponuje, aby po
odczytaniu skargi i odpowiedzi Zarządu radni zadecydowali, czy nadal nad tym
debatować, czy materiały są wystarczające, czy są na tyle niepełne, że trzeba te sprawę
jednak przełożyć.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek – odczytał skargę
radnego Zbigniewa Lacha z dnia 4 stycznia 2012 r. dotyczącą nieprawidłowości przy
remoncie drogi powiatowej Nr 1070R Bieliny – Nowa Wieś na odcinku od km 4+697
do km 6+367 w miejscowości Ryczki złożoną do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – zwraca się z prośbą, aby w imieniu Starosty
i Zarządu odpowiedź na zarzuty przedstawiła Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem
Powiatu Starostwa Powiatowego w Nisku Jadwiga Maluga.
Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Powiatu Starostwa Powiatowego w Nisku
Jadwiga Maluga – przedstawiła wyjaśnienia Zarządu dotyczące nieprawidłowości przy
remoncie drogi powiatowej Nr 1070R Bieliny – Nowa Wieś na odcinku od km 4+697
do km 6+367 w miejscowości Ryczki w związku z wniesieniem skargo do Ministra Spraw
Wewnętrznych przez radnego Zbigniewa Lach (stanowią załącznik Nr 12 do protokołu).
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem
Powiatu przedstawiła stanowisko Zarządu w zakresie spraw poruszonych w skardze do
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Bardzo obszerne wyjaśnienia. Niektórym radnym
znudziło się nawet słuchać, a co dopiero czytać. Była to okazja, aby wysłuchać, co
Zarząd ma w tym temacie do powiedzenia. Powie krótko: zadanie to, remont tej drogi
w ramach tzw. „powodziówki”, został wykonany zgodnie z literą prawa. Dziwi jednak
fakt, radny Zbigniew Lach jest chyba niepoważnym człowiekiem, który jako Dyrektor
Zarządu Dróg Powiatowych Nisku składa wniosek na tzw. „powodziówki”, ale
później, już będąc radnym, neguje to. To tak, jakby kogoś dotknęło nieszczęście
i poszycie zostało zdarte z domu, to wolałby słomą kryć, czy dachówką? Uważa, że
argumenty podniesione w odpowiedzi są dobitne. We wniosku na środki powodziowe
15
otrzymano 130.000 zł. Chyba dobrze radny Zbigniew Lach wie, że podbudówka
z kamienia kosztowała 206.000 zł, czyli jeszcze nie wystarczyło tego, co powiat
otrzymał. 406.000 zł Zarząd Powiatu, za zgodą Rady Powiatu, dołożył do tej drogi.
Jak można było (radny jako fachowiec) planować, że zostanie droga zrobiona tylko
w tłuczniu – do tej pory nie byłoby już tej drogi. Po raz wtóry dziękuje mieszkańcom
Ryczek, że 40 lat czekali na remont tej drogi i dzięki Radzie Powiatu Niżańskiego
mogło to zostać zrobione tak, jak powinno. Ta demagogia, że „nie przebiega
w granicach pasa drogowego”, że „po prywatnych działkach” – to wszystko jest
wyjaśnione. Ustawa o drogach z 1995 r. mówi, że do zarządcy drogi należy
utrzymanie bieżące itd., bez względu na to, czy jest stan prawny uregulowany, czy nie
uregulowany. Nie budowano nowej drogi, ale remontowano drogę, która powstała
40 lat temu. Gdyby radny codziennie dojeżdżał tą drogą do pracy, szkoły, sklepu to
wiedziałby, jaka to była udręka. Zresztą radny dobrze wie, bo był Dyrektorem Zarządu
Dróg Powiatowych w Nisku i nieraz skargi te otrzymywał. Odnośnie zgłoszenia
(o tym też była mowa), Gmina Harasiuki była podana, była w wykazie Rady
Ministrów w sprawie gmin dotkniętych klęskami żywiołowymi, w pozycji 43. Były
inne procedury zgłaszane z tymi sprawami. W tym samym okresie Powiat Niżański
otrzymał promesę w wysokości 530.000 zł: 130.000 zł na drogę kamienną do Ryczek
i 400.000 zł w Gminie Jarocin, czyli okręgu wyborczym radnego Zbigniewa Lacha,
dotyczyło to drogi Majdan Golczański - Golce. Jeżeli jest możliwość pozyskania
środków, a Podkarpacie i gminy Powiatu Niżańskiego też taką możliwość miały, to
uważa, że takie działania są na szkodę powiatu. Nie rozumie tylko, dlaczego radny
zapomniał, że w okresie od 2009 r. do 2012 r.: Powiat Niżański w 2009 r. otrzymał
100.000 zł z tzw. „powodziówki”, w 2010 r. (kiedy nie był jeszcze Starostą i był inny
Zarząd) otrzymał prawie 570.000 zł, natomiast od ubiegłego roku powiat otrzymał
ok. 3.000.000 zł. Z tego należy się cieszyć. To nie jest istotne, czy to jest podbudowa,
czy remont – mieszkańcy mają drogę, mogą wyjechać z miejscowości i żyć. Dlatego
rozdano artykuły pt.: „Ryczki doczekały się drogi asfaltowej”, „Święto w Ryczkach”
(stanowią załącznik Nr 13 do protokołu). Naprawdę ludzie się cieszyli. Robione są
większe inwestycje i tego nie widać. Zwraca się więc do Rady Powiatu Niżańskiego
o odrzucenie tej skargi, ponieważ jest bezzasadna.
Radny Zbigniew Lach – jest autorem tego pisma, więc powie kilka słów na temat tej
drogi i na temat powstałej sytuacji ogólnie, ponieważ Starosta nie tylko mówił
o drodze, ale mówił o sytuacji. Powie taką bajeczkę, tylko krótką, na początek swojej
przemowy. Będzie z morałem. Idzie Jasiek na wojnę. Małgosia się go pyta: „Gdzie
idziesz Jasiek?” On odpowiada: „Na wojnę”. Małgosia pyta: „A po co?”. Jasiek:
„zabić z pięciu”. Małgosia na to: „A nie boisz się, że ciebie zabiją?”. Jasiek
odpowiada: „A mnie, to za co?”. To do Starosty. Zaraz wytłumaczy, o co chodzi.
Starosta tutaj krzyczy o frazesach, że ktoś chciał dobrze, zbudować drogę. Radny
bardzo się cieszy, że ta droga powstała. Dołożył również jakąś cegiełkę, żeby ona
powstała. Zgłosił ją do środków powodziowych, chociaż gdyby się temu tak zupełnie
przypatrzeć, ale zgłoszona została do środków powodziowych. Jeżeli Starosta już
mówi o frazesach takich, to niech powie, że dwa lub trzy razy zgłosił do prokuratury,
że radny jako Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku 30 m drogi zrobił więcej
i poświadczył nieprawdę - za darmo. Za darmo.
16
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – ale to nie jest na
temat.
Radny Zbigniew Lach – to jest podłoże tego wszystkiego.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – podłożem
wszystkiego, o czym się na Sesji mówi, powinno być dobro powiatu.
Radny Zbigniew Lach – mówi się o dobru powiatu. Mówi się o rzeczach, które
dotyczą inwestycji drogowych. Należy powiedzieć o wszystkich drogach, o zgłaszaniu
do prokuratury, że zrobiło się więcej, że przekroczyło się uprawnienia, bo nakłaniało
się wykonawcę, aby zrobić coś za darmo. Pomija to. Skoncentruje się na drodze.
Według niego, jego opinii: zgadza się. Ta droga powinna zostać odbudowana, tylko
tok odbudowy powinien być inny. Jeżeli Starosta na początku swojej kadencji mówi,
że wszystko będzie zgodnie z prawem, to oczekuje jako radny, że naprawdę będzie
nowa jakość (czego nie ma) i że będzie wszystko zgodnie z prawem. Jeżeli
odbudowuje się drogę, która jest zniszczona, która jest tylko w tłuczniu i ma słabe
parametry, to odbudowuje się ze środków powodziowych to, co do odbudowy, a to, co
do przebudowy, daje się na pozwolenie. Tak mówi prawo. Ten etap powinien zostać
podzielony na dwie części. Pierwsza część powinna być „załatwiona” w tłuczniu za
pieniądze powodziowe i powiat powinien dostać tyle, ile ta droga jest warta. Drugi
etap: powinna zostać przygotowana dokumentacja i zgłoszone o pozwolenie na
budowę. Było 1600 mb, prawo mówi wyraźnie: jeżeli budujemy obiekt liniowy
powyżej 1000 m, wówczas potrzebne jest pozwolenie środowiskowe. Wówczas, jak
potrzebne jest pozwolenie środowiskowe, to potrzebne jest pozwolenie na budowę.
Taki tok postępowania powinien być, a tutaj nie było. Tu było pójście na skróty.
Bardzo się cieszy, że ta droga powstała, ale na przykład w Gminie Jarocin lub
w innych gminach też zna drogi, których stan jest zły i też zgłoszone były na
odbudowę. Dlaczego one nie były zgodnie z prawem zrobione, chociaż można było
zgodnie z prawem te drogi zrobić? Dlaczego tych dróg nie zrobiono, tylko akurat
Ryczki zrobiono? Uważa dalej, że niezgodnie z prawem. Uważa, że poświadczenie, że
to był remont jest nieprawdą. To była przebudowa i będzie się tego trzymał. Zresztą
wypowiedzą się tutaj fachowcy, bo może nie ma racji. Jeżeli nie ma racji, myli się
w swoich przemyśleniach co do charakteru robót, to jest gotów nawet Starostę
przeprosić. Jeszcze raz wraca do tego, że to była przebudowa i jeżeli Starosta mówi
o prawie, a obchodzi prawo, to coś tu jest nie w porządku. Twierdzenie przez Starostę,
że radny działa na szkodę powiatu jest twierdzeniem nieprawdziwym i godzącym
w jego dobre imię, czego też wyraz odzwierciedli się gdzie indziej. Starosta teraz
udowodni, czy faktycznie radny działa na szkodę powiatu. Będzie musiał udowodnić,
że działa na szkodę powiatu. Skoro będzie wszystko w porządku, skoro jest wszystko
zrobione zgodnie z prawem, to dlaczego Starosta się boi. Wyjaśnione zostanie
wszystko i wszyscy będą zadowoleni. Nie widzi tutaj żadnych działań przeciwko
komuś. Jak Starosta podawał jego sprawy do prokuratury, to bardzo się cieszy, że te
sprawy są w prokuraturze. Tak jak jeden z członków Zarządu powiedział: „Niech
pójdą, zobaczymy”. Bardzo się cieszy. Wszystko się wyjaśni. Ta sprawa też. Sprawa ze
szkołą się wyjaśni. Jest skłonny nawet przeprosić Zarząd, jeżeli nie będzie miał racji.
17
Radny Jan Kowal – mówi się różnymi przysłowiami, jest takie staropolskie: „Zły to
ptak, co własne gniazdo kala”.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – nie chce prowadzić polemiki, bo nie na tym
rzecz polega. Zadanie zostało wykonane, mieszkańcy jeżdżą. Radny Zbigniew Lach
albo nie rozumie tego, co tutaj odczytała Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem
Powiatu, albo nie chce rozumieć. Było powiedziane, że Gmina Harasiuki była
w wykazie. Jeżeli radny mówi, że na terenie Gminy Jarocin nie zostało to wykonane
tak, jak było w projekcie, to jest nieprawdą. Zarówno w Sokalach, jak i Mule – Golce
łącznie z przepustami, było to wykonane zgodnie z opracowanym projektem.
Jeszcze jedno sprostowanie: nie ma zawiadomienia do prokuratury przeciwko
komukolwiek. Jako Starosta, Przewodniczący Zarządu – Rada Powiatu wie o tym,
było to na Sesji, informował – w wyniku działań kontroli Komisji Rewizyjnej, zaleceń
pokontrolnych i po przeprowadzeniu audytu – zobligowany był wystąpić do
prokuratury z zawiadomieniem o możliwości popełnienia przestępstwa. Prokuratura
prowadzi postępowanie wyjaśniające, ale nie przeciwko byłemu Dyrektorowi Zarządu
Dróg Powiatowych Nisku, ale w sprawie i to jest różnica.
Radny Władysław Pracoń – tak się przekomarzać można 2 godziny. Każdy swojej
racji będzie bronił i dlatego to, co wcześniej proponował ma swój sens. Radny
Zbigniew Lach nie powiedział, ale przyzna: zaskarżył nie tylko do Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych, ale również do prokuratury. Toczy się drugie postępowanie
w prokuraturze w tym temacie. Skoro są dwa różne stanowiska, nie należy działać ad
hoc. Proponuje skierować to na Komisję. Komisja ma prawo powołać niezależnego
eksperta, który rozstrzygnie te sprawy. W odczytanym stanowisku Zarządu, niejako
Zarząd sam się przyznał do tego, że zrobił przebudowę zamiast remontu. Remont jest
przywróceniem do tego samego stanu, przy zastosowaniu tych lub innych materiałów,
natomiast przebudowa jest podniesieniem wartości technicznych. Niewątpliwie tutaj
zostały podniesione wartości.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – radni to słyszeli
w tym opisie. Można się z tym nie zgadzać, ale tłumaczenie było.
Radny Władysław Pracoń – dlatego składa wniosek formalny, aby to było głosowane
imienne. Protokół z dzisiejszej Sesji na pewno będzie badany przez prokuraturę.
Proponuje, aby zapisano, kto obstawał za jakim rozstrzygnięciem, a nie tylko ilość
głosów.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – zwraca się do
Radcy prawnego z prośbą o stosowne wyjaśnienie.
Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Aleksander Szczęch – Statut
Powiatu Niżańskiego nie przewiduje głosowania imiennego. Głosowanie jest tajne lub
jawne.
18
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek – trzeba
zakończyć tę dyskusję, gdyż radni nie dają sobie dobrej wizytówki jako Rada Powiatu,
poprzez takie działania. Są odpowiednie organy, jeżeli poszło już zgłoszenie, to niech
one wyjaśniają. Uważa, że przykro jest mieszkańcom Ryczek i radnym tego w ogóle
słuchać, bo jeszcze gotowi są pomyśleć, że na skutek działań Rady, która wcześniej
zainwestowała pieniądze i zrobiła drogę, wpłynie nakaz, że trzeba „zwinąć ten
dywanik”.
Radny Robert Bednarz - uważa, że nie byłoby tej dyskusji, albo ta dyskusja inaczej
by wyglądała, gdyby radni mieli ten dokument wcześniej. Składa wniosek o to, że
jeżeli radni otrzymują materiały na Sesję, to niech będą one kompletne. To, co
powiedział radny Adam Mach i złożył wniosek, aby przenieść to do Komisji, czy na
obrady kolejnej Sesji. Składa wniosek, aby materiały były kompletne, bo jeżeli radni
nie mają odpowiedniej wiedzy, to później mają miejsce nieścisłości.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – rzeczywiście lepiej
byłoby, gdyby ta odpowiedź dotarła do radnych wcześniej. Mimo to została dzisiaj
bardzo skrupulatnie, dokładnie odczytana przez Naczelnik Wydziału Gospodarki
Mieniem Powiatu i uważa, że wszyscy zawarty w niej sens zrozumieli. Na pewno
zostanie to poprawione i będzie inaczej.
Członek Zarządu radny Bolesław Miazgowicz – zamieni 3, 4 zdania na temat tej
skargi, a 1 zdanie na temat tej mapki, która została tutaj wcześniej rozdana (przez
radnego Adama Macha). Uważa, że ta mapa nie jest jakimś aktem prawnym, bo jeżeli
chodzi o prawidłowość przebiegu granicy, to jak tutaj widać, między zagrodami też są
przesunięte te granice i nie ma co zwracać uwagi, czy ta droga prawidłowo przebiega,
czy też nie, chociaż wcześniej Starosta wyjaśniał, że ustawa z 1979 r. mówi dokładnie,
że tym stanem posiadania, jaki otrzymały samorządy - muszą zarządzać bez względu
na to, czy jest to mienie komunalne, powiatu, czy nawet na prywatnych działkach. Nie
chce się odnosić do skargi radnego Zbigniewa Lacha. Pracuje w samorządzie od 30 lat
(7 września br. minie 30 lat), zajmuje się inwestycjami, infrastrukturą i taki przypadek,
że radny napisał pismo na szkodę Powiatu Niżańskiego (bo tak to należy odczuwać),
to zakodował jako drugi przypadek w województwie podkarpackim od 1998 r.
Pierwszy taki przypadek był w latach dziewięćdziesiątych pod Krosnem, dzisiaj jest
taki drugi przypadek. Cieszy go wywód radnego Zbigniewa Lacha, że jak dwa razy
powtórzył, że może kogoś przeprosić. Nie chce, aby radny Starostę przepraszał, tylko
jest okazja, są media i jeżeliby wstał, i przeprosił mieszkańców Ryczek, którzy
korzystają z tej drogi, to pewnie wyszedłby z twarzą w tym wszystkim. Można patrzeć
od strony prawnej, czy to zgodnie z prawem, czy nie, ale uważa, że powinnością
samorządowca jest to, że powinien działać na korzyść Powiatu Niżańskiego, na
korzyść mieszkańców. Jeżeli radni składali przysięgę, ślubowanie, to te słowa były
wyrażone.
Radny Zbigniew Lach – nie powiedział, że w Jarocinie było niezgodnie, Starosta źle
zinterpretował. Jeżeli chodzi o wypowiedź radnego Bolesława Miazgowicza, dziwi go
takie podejście, że powiedział, że on zadziałał na szkodę powiatu. Na jakąż to szkodę
19
powiatu zadziałał? Spowodował, że drogi nie ma? Wręcz przeciwnie, dołożył cegłę,
aby ta droga powstała i chciał, aby ta droga powstała. W którym miejscu działa na
szkodę powiatu? To, że chce pewne rzeczy sprawdzić, to działa na szkodę powiatu?
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – to już jest
polemika obu radnych, nie dotycząca stricte tego tematu. Jest tutaj delegacja
z miejscowości Ryczek wraz z Wójtem Gminy Harasiuki oraz Wiceprzewodniczącą
Rady. Delegacja z miejscowości Ryczek chciałaby zabrać głos.
Sołtys Wsi Ryczki Wiesława Ryczko – dziękuje za możliwość zabrania głosu, bo gdy
była tutaj z delegacją w 2007 r., jak było podsumowanie radnego Zbigniewa Lacha
w związku z działalnością Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku, jak „nawoził” drogi
powiatowe do Ryczek i w innych gminach, wtedy nie zostali dopuszczeni do głosu.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – nie należy wracać
do historii.
Sołtys Wsi Ryczki Wiesława Ryczko – ale to jest nawiązanie do tego, co będzie dalej.
Jedna sprawa wiąże się niestety z drugą sprawą. Według niej, nie jest tak, że radny nie
pozwalał tej drogi zrobić. Chciał, pomagał oczywiście, nawoził. Kilka razy w ciągu
roku. Nawoził żwirem, piaskiem, „materiałem utwardzalnym” - jak to nazywał.
Wszystko jest prawdą. Nawoził tę samą drogę, po tych samych numerach działek
prywatnych, co teraz zarzuca Staroście Niżańskiemu, że zrobił to na prywatnych
działkach. Przecież on nawoził tę samą drogę. Są tutaj numery działek należących do
mieszkańców Ryczek. Jest podany nr działki 105/1 – dzisiaj byłby tutaj, bo to jest
zastępca sołtysa i byłby dzisiaj na tej Sesji, ale nie mógł, bo w niedzielę zmarła mu
matka, która była poprzednio Sołtysem, która też starała się o tę drogę. Oni nie mieli
żadnych roszczeń, że to przez ich prywatny grunt przechodzi.
Jest tutaj obecny Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław
Rybczyński. Niech powie, ile razy w czasie naprawy, remontu tej drogi powiatowej,
gdzie był kładziony ten wyczekany asfalt, ile razy w Ryczkach była policja wzywana
z Niska lub Harasiuk, bo właściciele prywatnych działek nie wpuszczali ekipy firmy
Inżdróg ze Stalowej Woli? Ile przykrości miała firma, Starosta, czy Dyrektor ZDP
Nisku z tego tytułu, że mieszkańcy wychodzili z grabiami, widłami, siekierami
na środek szosy i mówili: „nie wolno wam tu wjeżdżać, bo to jest mój teren prywatny
i nie będzie tu asfaltu”. Niech ktoś to udowodni. Niech radny Zbigniew Lach powie
choć jedno nazwisko z tych numerów działek, które wypisał w skardze, kto to jest?
Chciałaby przede wszystkim podziękować za to, bo po to przyjechali, że Rada
przychyliła się do wniosku i ta droga w końcu powstała, jest wyremontowana
i mieszkańcy już nie muszą zwracać się 3 razy do roku z prośbą, aby ktoś ją nawiózł
i kolejne koszty ładować w tę drogę. Takie koszty, jakie tam były ponoszone za
nawożenie, naprawianie, remont, to były pieniądze wyrzucone w błoto. Radny
Zbigniew Lach był Dyrektorem ZDP w Nisku, jak pamięta, od 2000 r. i niech wyliczy,
ile przez te wszystkie lata wydał pieniędzy na nawożenie. Nie mówi, że nie
remontował. Remontował, chciał naprawić tę drogę, tylko jakim kosztem? Ile tam było
pieniędzy utopionych w to błoto?
20
Chciałaby się odnieść do sugestii, które były przedstawione w piśmie do Ministra
Spraw Wewnętrznych.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – to jest dosyć
burzliwa Sesja i nie chciałby, aby Sołtys jeszcze podwyższała tę atmosferę. Jest wielką
satysfakcją i bardzo to miłe, że delegacja z Sołtys wraz z Wiceprzewodniczącą, nie
mówiąc już o Wójcie Gminy Harasiuki – przyjechali i podziękowali. Satysfakcja jest
pełna. Natomiast z tymi innymi problemami radni postarają się sobie poradzić. Dobry
konsensus w tej sprawie na pewno zostanie uzyskany. Serdecznie dziękuje za
przybycie i wsparcie.
Sołtys Wsi Ryczki Wiesława Ryczko – zawsze będą wspierać i będą za tymi ludźmi,
którzy dobrze czynią dla społeczności. Wyborcy liczą się tylko wtedy, jak są wybory,
2 tygodnie przed wyborami, a później się zapomina o szarych ludziach na wiosce.
Zapomina się, że ludzie szarzy, z małych wiosek spod lasu głosują za tym, aby ktoś
mógł tutaj siedzieć w Radzie. To są ich głosy i czasami ktoś jednym głosem przejdzie
do tej Rady. Jeżeli chcą zabrać ten głos i podziękować (bo po to przyjechali), ale
oczywiście pomóc jeszcze w podjęciu decyzji, bo nie wie ilu radnych z tej Rady zna
Ryczki, drogę, sytuację sprzed roku, czy dwóch, jaka to była droga. Nawiezione
kamieniem i wypuścić tam ludzi na piechotę do Kościoła, czy krowy gnać, czy
wyjechać samochodem, to nie jest średniowiecze. To jest XXI wiek. Dziękuje za
możliwość zabrania głosu i zaprasza na imprezę „Grzyby Hrasiuki” w niedzielę.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – umawiano się, że
jedna osoba z delegacji zabierze głos. Harmonogram jest napięty i w związku z tym
musi dalej prowadzić Sesję.
Mieszkaniec miejscowości Półsieraków Pan Eugeniusz Szpyt – jest z sąsiedniej
miejscowości, nie z Ryczek.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – może następnym
razem.
Mieszkaniec miejscowości Półsieraków Pan Eugeniusz Szpyt – ma zapytanie
dotyczące roku 2008. Jest z miejscowości Półsieraków, Gmina Harasiuki. Maszyny
były już sprowadzone, aby podjąć pracę. W ostatniej chwili były Starosta wycofał
pieniądze, maszyny odjechały i pozostało rozczarowanie i niesmak. Jaka to była
prawda?
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – nie będzie się tego
dzisiaj wyjaśniać. Zwraca się z prośbą, aby złożyć zapytanie, na które Starosta po
zbadaniu sprawy odpowie. Jeżeli odpowiedź będzie niezadowalająca, należy zgłosić
się wtedy na Sesję.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – uważa, że dyskusja
już się wyczerpała, bo nie widzi więcej chętnych do dyskusji. Padły różne słowa,
jedno jest pewne: za chwilę radni będą głosować nad podjęciem uchwały, którą
21
przygotował Zarząd jako odpowiedź na skargę złożoną do Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych. Nie chce mówić, czy ktoś działał na szkodę powiatu, czy nie działał,
bo uważa, że każdy z radnych ma przede wszystkim dobrą wolę działania dla dobra
Powiatu Niżańskiego i takie intencje przyświecają każdemu z radnych Rady Powiatu
Niżańskiego. Z drugiej strony, tam nie było przekrętów, wybudowano drogę,
pozyskano środki, za własne pieniądze zrobiono trochę więcej – radni nie są od tego,
aby tak bardzo wnikliwie patrzeć w przepisy, czy to była nadbudowa, czy to była
przebudowa, czy to był remont. Jeżeli to wszystko udało się zrobić, jeżeli do tego
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych nie ma zastrzeżeń (bo przekazuje do rozpatrzenia
przez Radę Powiatu Niżańskiego, czyli nie widzi rażących błędów), to dzisiaj radni nie
tylko powinni podjąć tę uchwałę, ale również robić wszystko co w ich mocy, nawet
gdyby prokuratura chciała się czegoś doszukać – Rada Powiatu Niżańskiego powinna
w tym przypadku „stać murem” za tym, że wszystko to było prawidłowo i dobrze
zrobione. To jest działanie dla dobra powiatu i tak radni powinni robić. Był Starostą
i zna różne przypadki i historie. Zawsze, kiedy był jeszcze Przewodniczącym Rady
w pierwszej kadencji, były różne wątpliwości, co do różnych inwestycji. Dla dobra
powiatu opozycja oraz rządząca koalicja zawsze do tej pory stawały razem murem za
tym, aby było dobrze, bo jak powiedział radny Jan Kowal: nie wolno kalać własnego
gniazda. W tym przypadku należy jeszcze bronić.
Radny Władysław Pracoń – zgłosił wniosek.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – Radca Prawny
wyjaśnił, że nie ma tzw. imiennego głosowania. Jest tajne, albo jawne. Opiera się na
tym, co powiedział Radca Prawny.
Radny Władysław Pracoń – opiera się na tym, że skoro został zgłoszony wniosek, to
żeby został on przegłosowany.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – ale jak wniosek
przejdzie, to co wtedy? Radni będą głosować niezgodnie z prawem i Statutem?
Ten wniosek nie zostanie poddany pod głosowanie.
W związku z tym, że radni nie zgłosili innych uwag i zapytań, Wiceprzewodniczący
Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek odczytał projekt uchwały Rady Powiatu
Niżańskiego w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Powiatu Niżańskiego
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki - poddał pod
głosowanie projekt uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie rozpatrzenia skargi
na działalność Zarządu Powiatu Niżańskiego.
22
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym 12 głosami „za”, przy 2 „przeciw”
i 3 „wstrzymujących się” podjęła
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Powiatu Niżańskiego
O godz. 15 40 usprawiedliwiając się u Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego
obrady Sesji opuściła Wiceprzewodnicząca Rady Powiatu Danuta Kacprzyk.
W Sesji uczestniczy 16 radnych.
Ad. 7
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Nisku Piotr Rutyna – odczytał projekt oraz
uzasadnienie uchwały w sprawie uchwalenia Statutu dla Powiatowego Urzędu Pracy
w Nisku (stanowi załącznik Nr 16 do protokołu).
Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji Rady Powiatu Niżańskiego
Henryk Siek – Komisja pozytywnie zaopiniowała przedstawiony projekt uchwały.
W zarządzonej przez Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego dyskusji, nikt
z radnych nie zabrał głosu, w związku z czym Przewodniczący Rady poddał
przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie.
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym jednogłośnie 16 głosami „za”
podjęła
w sprawie uchwalenia Statutu dla Powiatowego Urzędu Pracy w Nisku
O godz. 15 42 Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego ogłosił 10 minutową przerwę
w obradach.
Ad. 8
uzasadnienie uchwały w sprawie zatwierdzenia realizacji projektu pt.: „Drogowskaz na
zatrudnienie” konkurs nr 17/POKL/6.1.1/2012, współfinansowanego ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Poddziałania 6.1.1 Wsparcie osób
pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy, Działania 6.1 Poprawa
dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Priorytet VI
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Rynek pracy otwarty dla wszystkich (stanowi
23
Przewodniczący Komisji Rozwoju Regionalnego i Aktywizacji Rynku Pracy radny
Władysław Pracoń – opinia Komisji jest pozytywna.
podjęła
w sprawie zatwierdzenia realizacji projektu pt.: „Drogowskaz na
zatrudnienie” konkurs nr 17/POKL/6.1.1/2012, współfinansowanego ze
środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Poddziałania 6.1.1
Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy,
Działania 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności
zawodowej w regionie, Priorytet VI Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Rynek pracy otwarty dla wszystkich (stanowi załącznik Nr 19 do protokołu).
Ad. 9
uzasadnienie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia środków
z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację zadań
z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2012
Przewodniczący Komisji Zdrowia i Pomocy Społecznej oraz Bezpieczeństwa
Publicznego Rady Powiatu Niżańskiego radny Artur Niwiński – Komisja pozytywnie
zaopiniowała przedstawiony projekt uchwały.
podjęła
zmieniającą uchwałę w sprawie określenia środków z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację zadań z zakresu
24
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2012
Ad. 10
Naczelnik Wydziału Edukacji, Spraw Społecznych i Promocji Starostwa
Powiatowego w Nisku Anna Orzoł – odczytała projekt oraz uzasadnienie uchwały
Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie przystąpienia do realizacji projektu pn. „Been
there, done that as a young European citizen!" nr 2012-BE2-COM06-02725 5,
finansowanego w ramach programu COMENIUS Partnerskie Projekty Szkół „Uczenie
się przez całe życie" (stanowi załącznik Nr 22 do protokołu)
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu oraz Promocji Powiatu Rady
Powiatu Niżańskiego radny Stanisław Pliszka – tego typu projekty uchwał nie mogą
być opiniowane inaczej, jak tylko pozytywnie. Taką też opinię wyraziła Komisja.
Dyskusja skupiła się wokół podziękowań dla osób, które tym projektem się zajęły.
podjęła
w sprawie przystąpienia do realizacji projektu pn. „Been there, done that as
a young European citizen!" nr 2012-BE2-COM06-02725 5, finansowanego
w ramach programu COMENIUS Partnerskie Projekty Szkół „Uczenie się
przez całe życie" (stanowi załącznik Nr 23 do protokołu).
Ad. 11
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki –radni w materiałach
na Sesję otrzymali projekt uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zaciągnięcia
zobowiązania na lata 2013 i 2014 na realizację projektu pn.: „Termomodernizacja
budynków użyteczności publicznej na terenie Powiatu Niżańskiego” w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Podkarpackiego na lata 2007 –
2013 (stanowi załącznik Nr 24 do protokołu). W dniu dzisiejszym radni otrzymali projekt
tej uchwały wraz z autopoprawkami Zarządu Powiatu Niżańskiego.
Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Starostwa Powiatowego w Nisku
Jadwiga Maluga – odczytała projekt wraz z autopoprawkami oraz uzasadnienie
uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zaciągnięcia zobowiązania na lata 2013
i 2014 na realizację projektu pn.: „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej
na terenie Powiatu Niżańskiego” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla
25
Województwa Podkarpackiego na lata 2007 – 2013 (stanowi załącznik Nr 25 do
protokołu).
Przewodniczący Komisji Budżetu i Administracji Rady Powiatu Niżańskiego radny
Radny Władysław Pracoń – kiedy jest nabór?
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – do końca tego miesiąca.
Radny Władysław Pracoń – jakie proporcje, 75%:25%?
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – do 85%.
Radny Władysław Pracoń – czyli 15% udział własny, tak?
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – tak.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – to nie wynika
z projektu uchwały: 1/3 jest tutaj.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – to jest przed przetargiem. Zostało to
przedstawione szacunkowo.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – z projektu uchwały
wynika, że udział własny jest 33%.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – wysokość dofinansowania wniosku jest
maksimum do 2.000.000 zł, nie więcej niż 85%. Dzisiaj, przygotowując ten projekt
i udział, wychodzi to prawie 3.000.000 zł za cały projekt, 2.000.000 zł
dofinansowanie, to jest 1.000.000 zł środków własnych (1/3). Po przetargu może to
inaczej wyglądać, bo wtedy udział w wysokości 85% i 15% będzie wkładu powiatu,
jeżeli będzie taka sytuacja. Na zadanie, które zamierza się wykonać, w świetle tej
kalkulacji przypada kwota 3.000.000 zł.
Radni nie zgłosili innych uwag i zapytań, w związku z czym Przewodniczący Rady
poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie.
podjęła
w sprawie zaciągnięcia zobowiązania na lata 2013 i 2014 na realizację
projektu pn.: „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na
terenie Powiatu Niżańskiego” w ramach Regionalnego Programu
26
Operacyjnego dla Województwa Podkarpackiego na lata 2007 – 2013
Ad. 12
Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Starostwa Powiatowego w Nisku
Jadwiga Maluga – odczytała projekt oraz uzasadnienie uchwały Rady Powiatu
Niżańskiego w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu Niżańskiego w charakterze
Partnera do projektu „Trasy rowerowe w Polsce Wschodniej” realizowanego w ramach
Osi priorytetowej V: Zrównoważony rozwój potencjału turystycznego opartego o warunki
naturalne, Działanie V.2 Trasy rowerowe Programu Operacyjnego Rozwój Polski
Wschodniej (stanowi załącznik Nr 27 do protokołu).
Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku Pracy rady
Powiatu Niżańskiego Władysław Pracoń – opinia Komisji jest pozytywna.
Radny Zbigniew Lach – czy jest jakaś koncepcja budowy tej trasy? Tu są pieniądze.
Widzi, że tych ścieżek, tras jest mnóstwo. Czy to będzie polegało na tym, że się na
drzewie narysuje rower, czy palika się wbije, czy też technicznie to w ogóle nie jest
przygotowane? Czy jest jakaś koncepcja? Z tego, co wie, to niektóre podane drogi nie
nadają się na ścieżki rowerowe chyba, że ścieżka rowerowa będzie polegać na tym, że
będziemy jechać drogą powiatową i rower będzie narysowany. Chciałby usłyszeć
wyjaśnienie Zarządu, jak na tym pracował.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – Zarząd Powiatu Niżańskiego niewielki miał
wpływ na to, jaki będzie przebieg, ponieważ projekt pn.: „Trasy rowerowe w Polsce
wschodniej” jest realizowany przez województwo podkarpackie, a w jego imieniu
działa Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich. Po uzgodnieniu z gminami trasy,
wskazano tylko przez jakie odcinki dróg powiatowych będzie ona przebiegać. Dotyczy
to Gminy i Miasta Nisko, Gminy i Miasta Ulanów, Gminy i Miasta Rudnik nad Sanem
oraz Gminy Krzeszów. Taki to jest szlak, od Tarnogóry do ul. Ługowej
w Zarzeczu i dalej w kierunku Pysznicy. Kilka województw od ściany wschodniej
będzie brało udział w projekcie. Ta uchwała, jak mówi tytuł, jest dopiero intencją:
wyrażenie woli przystąpienia. To, jakie są koszty, jest to sytuacja dynamiczna. Uważa,
że powiat powinien do tego przystąpić. Na pewno będzie w to wchodzić poszerzenie
dróg, wykonanie szlaków, czy chodników, ponieważ drogi są wąskie. Będzie możliwy
tylko przejazd po drogach powiatu Być może w ramach projektu będą realizowane
jakieś stojaki na rowery itd.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – radny pytał, co
w ramach tych pieniędzy zostanie zrobione.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – w tej chwili nie jest w stanie odpowiedzieć.
Radny Zbigniew Lach – to jest nieprzygotowane. Pamięta, że taki projekt już raz był,
w 2003 r. lub 2004 r. Powiat dostał taką propozycję, to była ścieżka europejska.
27
Pojechali do Rzeszowa, zaznajomili się z projektem, udzielili informacji
w Podkarpackim Zarządzie Dróg Krajowych, czy Wojewódzkich i chyba było to na
Sesji lub nie było na Sesji, ale on chyba jeszcze Staroście Julianowi Ozimkowi
przedstawił, jak to wygląda. Tutaj nie ma nic. Czy coś by się stało, gdyby Dyrektor
Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku zadzwonił do Podkarpackiego Zarządu Dróg
Wojewódzkich i zapytał się o szczegóły (chyba Pani Reichert zajmuje się tym –
Dyrektor Wydziału Transportu w Urzędzie Marszałkowskim), aby po prostu coś
wiedzieć, jeżeli radni mają głosować (wie, że jest to uchwała intencyjna), to powinni
wiedzieć nad czym. Czy tylko przyjadą i za na przykład 200.000 zł lub za 150.000 zł
postawią lub wymalują na drodze rowery? Nie przygotowane to jest. Mało informacji.
W ogóle żadnych informacji.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – nie można mówić, że projekt jest nieprzygotowany.
Na tą wiedzę i materiały, jakie do dyspozycji miał Zarząd - zostało to przygotowane. Jest
wiele niewiadomych. Beneficjentem tego jest Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich
i on realizuje, wobec tego jest to jakiś procentowy udział powiatu, ale też gmin na terenie
powiatu. Dzisiaj dzwoniono, bo wiele kwestii jest niejasnych. Niektóre województwa od
ściany wschodniej jeszcze do tego nie przystępują. Jest to sytuacja dynamiczna i projekt
może w ogóle nie ruszyć. Pod koniec prognozy finansowej 2007 – 2013 jest to
przedstawiane i ogromne środki finansowe, a w rzeczywistości to jest nieprzekazane. Jest
to intencyjna uchwała o przystąpieniu. Nie przyjęcie tej uchwały eliminuje gminy, bo one
są najbardziej zainteresowane: wykonały projekty („Błękitny San”), spływy itd., ścieżki
rowerowe, włączyła się w to aktywnie Lokalna Grupa Działania. Eliminując to, eliminuje
się te gminy.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – czy te gminy już
przystąpiły?
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – większość podjęło uchwały, niektóre są w trakcie.
To samo wiedzą, co Zarząd: po jakim terenie będą przebiegać te drogi.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – nie wini Zarządu
Powiatu Niżańskiego, ale oburzające jest, że Zarząd Dróg Wojewódzkich, który
podejmuje działania w kierunki realizacji tej ścieżki, tak mało danych przekazuje. Patrząc
na te odcinki, to one się ze sobą nie łączą.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – łączą się z drogą wojewódzką.
Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Starostwa Powiatowego w Nisku Jadwiga
Maluga – na mapie zaznaczone są na kolorowo tylko odcinki dróg powiatowych.
Radca Prawny w Starostwie Powiatowym w Nisku Jan Zań – łączą się z drogą
wojewódzką, tylko nie jest to zaznaczone.
Radny Adam Mach – źle jest oznaczone i brak legendy.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – gdyby nie to, co
28
powiedział przed chwilą Starosta, że gminy z terenu Powiatu Niżańskiego chcą przystąpić
do tego projektu, bo nie jest to kwestia tego, że wydaje się symboliczne pieniądze, tylko
Zarząd Dróg Wojewódzkich wydaje potężne pieniądze i jest tyle niewiadomych.
Radny Robert Bednarz – na podstawie tego co usłyszał, że nie dysponuje się dużą
wiedzą, w materiałach jest faktycznie informacja o przebiegu tylko i wyłącznie na trasie
dróg powiatowych, ale być może Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem Powiatu ma
taką wiedzę i mogłaby zobrazować, jak ogólnie będzie przebiegać ta ścieżka?
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – radnego interesuje pewnie, skąd będzie biegła ta
ścieżka i dokąd: przez kilka województw. Omawiany jest tylko przebieg tej ścieżki przez
teren Powiatu Niżańskiego. Ścieżka ta będzie przebiegać od Tarnogóry drogą powiatową
do Koziarni i z Koziarni drogą gminną do Kopek, natomiast w Kopkach drogą gminną do
drogi powiatowej w Rudniku nad Sanem, następnie przez drogę wojewódzką na Ulanów
i do góry obok Zarzecza.
podjęła
w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu Niżańskiego w charakterze
Partnera do projektu „Trasy rowerowe w Polsce Wschodniej” realizowanego
w ramach Osi priorytetowej V: Zrównoważony rozwój potencjału
turystycznego opartego o warunki naturalne, Działanie V.2 Trasy rowerowe
Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (stanowi załącznik
Ad. 13
Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – odczytała projekt oraz
uzasadnienie uchwały Rady Powiatu Niżańskiego w sprawie zaciągnięcia kredytu
długoterminowego z przeznaczeniem na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu
powiatu na 2012 r. (stanowi załącznik Nr 29 do protokołu).
Radny Władysław Pracoń – przy uchwalaniu budżetu sygnalizował, że ten budżet jest
źle skonstruowany. Dzisiaj jest efekt. Zadań inwestycyjnych nie ma żadnych. Nie ma
realizowanych projektów. Kredyt jest zaciągany „na przejedzenie”. Jest sens brania
kredytu, jeżeli potrzeba go na wkład własny, jeżeli ta złotówka z kredytu przyciągnie dwie
lub trzy złotówki zewnętrzne. Tutaj nie przyciągnie, będzie na utrzymanie bieżące.
29
Obawia się, dwóch rzeczy:
1. Jak przyjdzie dofinansowanie ze środków unijnych, to jak teraz będą zaciągane kredyty
na utrzymanie bieżące, to nie będzie stać powiatu na wkład własny przy projektach
unijnych;
2. Dziwna jest alokacja spłat – wygląda tak, jakby Starosta w przyszłej kadencji nie
chciałby już być Starostą i zostawiał główne spłaty swoim zastępcom. Logiczne
byłoby, aby te spłaty były równe w każdym roku i aby przypadały na każdego
równomiernie.
Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – po zmianie przepisów nie można
zaciągać kredytów „na przejedzenie”. Wydatki bieżące nie mogą być wyższe niż
dochody bieżące, musi być tutaj pełne zbilansowanie. Nie wolno brać takiego kredytu
na wydatki bieżące. Nieprawdą jest, że w budżecie nie ma wydatków majątkowych.
Kwota wydatków majątkowych to 4.070.119 zł, z czego dochody majątkowe stanowią
1.111,671 zł. Na pokrycie wydatków majątkowych brakuje więc 2.958.448 zł,
natomiast kredyt jest zaciągany w wysokości 2.440.000 zł. Co do alokacji tych
środków, te spłaty, które tutaj występują – również wynika to z pewnych uregulowań.
Jeżeli chodzi o spłaty rat, wskaźniki są indywidualnie liczone dla każdego powiatu.
Powiat Niżański, jeżeli chodzi o te spłaty, łącznie z odsetkami, oscyluje w granicach
4%. Maksymalny wskaźnik zadłużenia jest liczony na podstawie wykonania budżetu
z trzech wcześniejszych lat. Na 2012 r. ten maksymalny wskaźnik wynosi 6.76%,
spłaty: 4.41%. Następne planowane wskaźniki spadają od 5% do 4%. Te spłaty rat,
które tutaj występują, zaplanowano z ostrożności na lata następne, ponieważ
maksymalny dopuszczalny wskaźnik spada do 4%. W tej chwili jest to w sferze
planowania, ponieważ nie wiadomo, jak zamknie się rok 2012, 2013 i jaki wynik
będzie w 2014 r. Może się okazać, że braknie wskaźnika na spłaty rat. To wszystko jest
planowanie, ale w granicach, w których obracamy się przez kolejne lata i lata
wcześniejsze, w granicach 4% i tak planuje się na dzień dzisiejszy. Dochody roku 2013
i następnych lat będą znane, gdy będzie budżet i rzeczywiście konkretne decyzje.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – uzupełni wypowiedź Skarbnik Powiatu. Jest inny
problem. Jeżeli chodzi o spłaty, to wymusza to sytuacja. Zadłużenie powiatu po
zaciągnięciu kredytu to jest ok. 16%. Jest to dobry wynik. Nie ma naborów. Perspektywa
2014 – 2020 zostanie uruchomiona prawdopodobnie w 2016 r. Większość zadań będzie
realizowana bez angażowania środków zewnętrznych, ale również jest obowiązek
bieżącego utrzymania pewnej masy mienia powiatu. Tych środków nie można wydawać
na bieżące utrzymanie. Ma nadzieję, że sytuacja ulegnie zmianie i wiele zadań tzw.
remontowych będzie zakwalifikowanych pod inwestycje, bo w innym wypadku mając tak
dobry budżet, z takim wskaźnikiem, nie będzie można wykonywać zadań bieżących, bo
wydatki bieżące przekroczą dochody. Reguła finansowa zaczęła obowiązywać
i samorządy znalazły się w takiej sytuacji. Odbijając piłeczkę do byłego Starosty: gdyby
może wtedy - ponieważ jeszcze obowiązywały inne przepisy i można było zaryzykować
(budżet został pozostawiony w dobrym stanie, bo 12% czy 15%) - zaciągnąć większy
kredyt na inwestycje, kiedy były nabory, to może dzisiaj byłoby inaczej. Zmieniają się
przepisy w tej materii i w wielu kwestiach Zarząd nie ma tutaj bezpośredniego wpływu.
Jest coraz mniej środków, a reguły wydatkowania są coraz bardziej zaostrzone.
30
Radny Zbigniew Lach – to jest przesada ze strony Starosty. Oskarżenie, że mało
poprzedni Zarząd pozyskał pieniędzy? Powiat Niżański był na jednym z czołowych
powiatów, które pozyskały tyle środków na drogi i jeszcze oskarżenie, że mało?
Powinien się Starosta cieszyć, że taki budżet dostał.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – Starosta nie mówi, że
mało, ale że można było więcej.
Radny Zbigniew Lach – nie można było więcej, bo to już było na krawędzi. Dlaczego
Starosta teraz więcej nie weźmie? Skarbnik mówi, że oczywiście nie jest to na bieżące
wydatki, ale można budżetem manipulować. Co z tego, że nie jest na bieżące wydatki,
jeżeli układa się w subwencji wydatki budżetu, to na bieżące wydatki można z subwencji
dać, a to przesunąć na termomodernizację, czy inne zadania. To jest jasne. Takie
mówienie, że: „nie dajemy na przejedzenie, dajemy na inwestycje”, ale ta subwencja na
co poszła? Też poszła na bieżące utrzymanie starostwa, samochody, klimatyzację, inne
rzeczy. To jest mamienie, że to idzie nie na przejedzenie, ale na inwestycje.
Radny Andrzej Tofilski – czy nie warto byłoby tego rozbić na lata po 350.000 zł,
a w 2019 r. 340.000 zł? Jest za tym, aby wziąć te 2.440.000 zł, ale żeby to wszystko było
mądrze porozdzielane.
Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – to wszystko jest mądrze
porozdzielane. Gdyby po równo rozłożyć kredyt, to te raty byłyby zbyt wysokie i już
na tym etapie odnotowano by przekroczenie wskaźnika.
Rada Powiatu Niżańskiego w głosowaniu jawnym jednogłośnie 13 głosami „za” przy
3 „wstrzymujących się” podjęła
w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego z przeznaczeniem na
sfinansowanie deficytu budżetu powiatu na 2012 r. (stanowi załącznik
Ad. 14
Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – odczytała projekt uchwały Rady
Powiatu Niżańskiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego (stanowi
31
Radny Władysław Pracoń – jakie były całkowite szkody, bo to jest tylko częściowo, na
budynku Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku? Z jakiego wzoru wynika kwota
100.663 zł? Ilu jest uczniów przewidzianych w Ulanowie i ile przewidziano subwencji na
jednego ucznia na te 4 miesiące?
Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – co do kwoty szkód oszacowanej dla
Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku, to cały czas trwają wyliczenia. ZDP w Nisku
odwołał się od decyzji, dlatego jeszcze wszystkich pieniędzy nie otrzymano. W budżecie
jest to, co rzeczywiście wpłynęło na konto. Z odwołania jest ponad 20.000 zł. Ta kwota
nie jest do końca rozstrzygnięta. Ta kwota na pewno będzie o wiele wyższa.
Radny Zbigniew Lach – na ile było oszacowanie strat?
Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – ponad
200.000 zł całość, w tym ZDP w Nisku ok. 70.000 zł. Jest mienie ruchome
i nieruchome. Mówi o nieruchomym mieniu – 70.000 zł, a tamta kwota jest całościowa
zarówno dla lokatorów, ZDP w Nisku jak i Podkarpackiego Zarządu Melioracji
i Urządzeń Wodnych.
Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – co do dotacji podmiotowej ustalonej
dla stowarzyszenia na jednego ucznia, w ustawie jest, że tego typu dotacja ma być
ustalona w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia
w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego, nie niższej jednak niż kwota przewidziana na jednego ucznia
w szkole danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej. W związku z tym,
że są 4 takie szkoły, 4 licea, wyliczono średni koszt na ucznia z tych wszystkich liceów
i średnia kwota utrzymania ucznia w liceum wynosi 6.711,49 zł w stosunku do przyznanej
na 2012 r. subwencji na ucznia liceum ogólnokształcącego, a jest to kwota 5.318,39 zł.
Stanowi to 126,19% w stosunku do tego, co otrzymano w subwencji. Jest to kwota liczona
na cały rok budżetowy. Dzieląc to przez 12 miesięcy, kwota na jednego ucznia wynosi
559,29 zł i należy pomnożyć to przez 45 uczniów, bo tylu jest planowanych w tej szkole.
Przewidziana została na 4 miesiące do końca roku budżetowego.
Radny Władysław Pracoń – ilu jest uczniów?
Skarbnik Powiatu Niżańskiego Maria Bednarz – 45 uczniów.
Radny Władysław Pracoń – Skarbnik powiedziała, że nie przyznano wszystkiego, jest
ponad 200.000 zł - kto pokryje resztę - między ubezpieczycielem, a faktycznymi stratami?
Wykonawca, czy powiat?
Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nisku Bogusław Rybczyński – wykonawca
miał ubezpieczone swoje działania na kwotę 500.000 zł. Koszt wyliczony przez biegłego
wynosi ponad 200.000 zł. Zgodnie z kosztorysami, pieniądze te powinny wystarczyć na
pokrycie szkód. Wykonawca zwraca jeszcze 5% franszyzy, to jest jego udział własny
w szkodzie.
32
podjęła
w sprawie zmian w budżecie Powiatu Niżańskiego (stanowi załącznik
Ad. 15
Radny Władysław Pracoń – zgłasza 2 zapytania (stanowią załącznik Nr 33 do
protokołu).
Radny Zbigniew Lach – może Starosta odpowie ustnie, bez pisania, a jeżeli nie, to
zwróci się o odpowiedź na piśmie. Czy Starosta zamierza ogłosić konkurs na dyrektora
Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nisku? Z tego,
co wie, w grudniu chyba kończy się Dyrektorowi, a jest duże zainteresowanie, dlatego
zwraca się z pytaniem, czy zostanie ogłoszony konkurs na dyrektora. Może sam
wystartuje.
Ma jeszcze pytanie w kwestii formalnej, bo w Sesji uczestniczą pracownicy starostwa,
a tygodniowy czas pracy wynosi 40 godzin. Oni pewnie przekraczają 40 godzin. Czy
mają za to płacone jakieś godziny nadliczbowe, czy mają dzień wolny? Naczelnicy
wydziałów nie mają chyba nieograniczonego czasu pracy (bo wie, że dyrektorzy
mają)? Czy mają za to płacone lub w inny sposób zrekompensowane to, że siedzą tutaj
do godziny 17 00?
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – powie krótko, nie chce polemizować, bo
urlopowany dyrektor powinien wiedzieć, jakie są obowiązki i czas pracy pracownika
samorządowego. Wszyscy pracownicy, którzy wykonują na polecenie pracodawcy
prace po godzinach, odbierają sobie wolne w innym terminie dowolnie ustalonym.
Radny Zbigniew Lach – jak wygląda sprawa konkursu na dyrektora Regionalnego
Centrum Edukacji Zawodowej? Z tego co wie, są pozwy do prokuratury. Nie przyjęto
dzisiaj do dyskusji punktu dotyczącego tego tematu. Poczekał na „wolne wnioski”, jest
okazja teraz jeszcze, czy Starosta wie coś na temat tego pozwu do prokuratury? Czy
ma jakieś dane, co w tym pozwie jest? O co pozywający występuje? Czy nie ma
żadnych informacji, jeszcze nie byli ludzie przesłuchiwani? Może coś na ten temat
powie?
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – nie wie, czy prokuratura prowadzi, czy nie
prowadzi i w jakim zakresie. Prokuratura zwróciła się z pismem o przygotowanie
dokumentacji z tego konkursu w celu sprawdzania, ale co jest celem sprawdzania, tego
nie wie. Ma nadzieję, że organy do tego powołane, prokuratura, jest też skarga
w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym - dogłębnie sprawdzą i wyjaśnią te uwagi,
33
i zarzuty przedstawiane przez zainteresowane, nie zawsze strony, w tym temacie.
W ocenie opinii prawnej Zespołu Radców Prawnych w Starostwie Powiatowym
w Nisku, w ocenie Wojewody Podkarpackiego (bo takie stanowisko otrzymano do
wiadomości), w ocenie Podkarpackiego Kuratora Oświaty – nie ma nieprawidłowości.
To chyba dziesiąta skarga tego samego typu, te same zarzuty – Zarząd się
ustosunkował i zwraca się z prośbą, aby poczekać z wyrokami, z ocenianiem tego do
dogłębnego zbadania przez prokuraturę i sąd.
Radny Andrzej Tofilski – w ramach informacji, czy to jest główna przyczyna, że
Zarząd zajął się skargą 22 sierpnia, która to skarga jest kierowana od Rady Rodziców?
Czy to jest ta przyczyna, aby to trochę odnieść w czasie, aby ta skarga była
realizowana na wrześniowej Sesji?
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – to nie jest ta przyczyna. Interpelacje składane
przez radnych oraz skargi, które na ten konkurs zostały złożone w tak dużej liczbie
powodują, że w tej chwili tym się urząd zajmuje. Zarząd, aby ustosunkować się do
tematu skargi ma 30 dni, zgodnie z literą prawa. Nie zdążono tego wysłać
z materiałami na Sesję. Materiały poszły, to zostało przekazane Przewodniczącemu
Radny po ich wysłaniu. Przewodniczący Rady ma przygotowaną odpowiedź
i stanowisko Zarządu w tym temacie. Nie ma tu żadnych manipulacji i podtekstów.
Zostanie to na najbliższej Sesji (ale zależy to od Przewodniczącego Rady) rozpatrzone.
Być może już będą wyniki sprawdzające prokuratury lub Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego.
Ad. 16
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – radni w materiałach
na Sesję otrzymali odpowiedzi na:
1. zapytania złożone przez radnego Pana Władysława Praconia podczas obrad XVIII
Sesji Rady Powiatu Niżańskiego w dniu 20 czerwca 2012 r. (stanowią załącznik
Nr 34 do protokołu);
2. interpelacje złożone przez radnego Pana Andrzeja Tofilskiego na XVIII Sesji Rady
Powiatu Niżańskiego w dniu 20 czerwca 2012 r., a także w okresie
międzysesyjnym w dniach 26 czerwca 2012 r. i 1 sierpnia 2012 r. (stanowią
załącznik Nr 35 do protokołu);
3. interpelację złożoną przez radnego Pana Zbigniewa Lacha w okresie
międzysesyjnym, dnia 16 lipca 2012 (stanowi załącznik Nr 36 do protokołu).
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – jeżeli główni
zainteresowani uważają, że trzeba te interpelacje odczytać, to zostaną odczytane. Jeżeli
nie, to radni otrzymali te odpowiedzi i są z nimi szczegółowo zaznajomieni.
Radni: Władysław Pracoń, Andrzej Tofilski i Zbigniew Lach nie wyrazili potrzeby
odczytywania odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania.
34
Ad. 17
Radny Adam Mach – ma pytania co do interpelacji radnego Andrzeja Tofilskiego
z dnia 17 sierpnia 2012 r. W odpowiedzi na interpelację przeczytał, że w szkołach
ponad gimnazjalnych prowadzonych przez Powiat Niżański będzie się uczyć 362
uczniów, natomiast gimnazja ukończyło 817 uczniów. Zwraca się z pytaniem do
Wicestarosty, co się dzieje z 455 uczniami i jaki jest skład w pierwszych klasach
w poszczególnych szkołach?
Druga sprawa jest taka, że chociażby podczas dzisiejszej Sesji Rady wiele było pytań
i niedomówień. Nie zwracał się z pytaniami w sprawie uchwał podejmowanych przez
Radę, bo postanowił poczekać na „wolne nioski i zapytania”. Wróci do sprawy
odrzuconej skargi. Jest dla niego niezrozumiałe, że Zarząd nie przysłał kompletu
dokumentów w tej sprawie. Gdyby Zarząd przesłał komplet dokumentów
z wyjaśnieniami to sądzi, że dyskusja byłaby trochę inna. Po drugie kilka razy słyszał,
ze punkt widzenia zależy od tego, jakie się stanowisko zajmuje i potwierdza to.
Naprawdę potwierdza, ponieważ radny Bolesław Miazgowicz powiedział, że tę
informację, którą rozdał każdemu radnemu, dotyczącą działek – to jest nieuzasadnione.
Gdyby była informacja, to by tej informacji nie było, ponieważ Naczelnik Wydziału
Gospodarki Mieniem Powiatu Starostwa Powiatowego w Nisku potwierdziła jego
słowa mówiąc, że inwestycja była prowadzona na działkach, które są własnością
prywatną. Naczelnik potwierdziła, że miał rację. Gdyby Zarząd dopełnił swoich
obowiązków i przesłał komplet dokumentów, nie byłoby takiej sytuacji. Po raz kolejny
Zarząd (nie chce mówić, że celowo), ale prowokuje pewne napięcia - zupełnie
niepotrzebnie.
Po za tym zgłosił wniosek, który nie został przegłosowany.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – który wniosek?
Radny Adam Mach – dotyczący odesłania do Komisji Rewizyjnej.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Pan Janusz Nawrocki – mówił, aby
zgłosić ten wniosek w późniejszym terminie.
Radny Adam Mach – ale to już jest koniec. Nie ma głosowania. To są tylko „wolne
wnioski i zapytania” i „mleko się wylało”.
Radny Zbigniew Lach – kieruje zapytanie do Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych
w Nisku: dlaczego jest koniec lata i do tej pory nie wyremontowano wszystkich dróg
powiatowych, jeżeli chodzi o remonty cząstkowe. Specjalnie podkreśla, że „koniec
lata”, bo lato jest okresem, kiedy się wykonuje remonty cząstkowe, dlatego podkreślił,
że „koniec lata”, bo pewnie Dyrektor w jesieni będzie wykonywał, albo w zimie.
Zaborczyny – dlaczego doły są po kolana, nie wyremontowana jest droga? Przecież
zostało tych dróg naprawdę bardzo mało. Została 1/8 lub 1/10 tych dróg, które gdy
pracował w Zarządzie Dróg Powiatowych w Nisku - nie było wyremontowanych tyle
dróg, to było mnóstwo do remontów cząstkowych. Na remonty cząstkowe szło
mnóstwo pieniędzy. Teraz te drogi są wyremontowane, a efektu żadnego. Nie dość, że
35
jest ok. 40 czy 30 km dróg, to ZDP w Nisku przy takim budżecie - zwraca się z prośbą,
aby porównać sobie budżet ZDP w Nisku w poprzedniej kadencji w stosunku do
budżetu teraz. Nie wie, co z tymi pieniędzmi się robi, gdzie te pieniądze uciekają. Kto
widział i słyszał w ZDP w Nisku przez 12 lat, że zleca się zadanie polegające na
frezowaniu pni? Jeżeli Zarząd Dróg Krajowych, który jest o wiele bogatszym
Zarządem, a tutaj często wycinają drzewa i od razu z wycinką wskazują frezowanie.
Przecież to są ogromne koszty: transport urządzeń, frezowania. Nie zna Zarządu Dróg
Powiatowych, który by tak marnotrawił pieniądze. To jest nic innego, jak tylko
marnotrawienie pieniędzy. Dalej idąc, przecież te chodniki, które zostały wykonane,
jeżeli chodzi o środki unijne – nie ma 50 zł na randap lub jakiś inny środek, aby
spryskać te chodniki, żeby one jakoś wyglądały? Mnóstwo pieniędzy, miliony złotych
się wydaje na te chodniki, a później one zarośnięte trawą, dosłownie. Jadąc na
przykład w Jarocinie na Przymiarki – trawa większa od niego. Nie ma pieniędzy. A co
robią pracownicy? Pracownicy wycinają te zakrzaczenia przy drogach, które sam
posadził. Posadził po to, aby te nisko pienne drzewa zatrzymywały śnieg, aby w czasie
zasp nie zawiewało dróg. Teraz zostało wszystko wycięte. Ogromne drzewa, które
stwarzają zagrożenie, gdzie w czasie burzy gałęzie spadają, nie są ruszane, natomiast
te zakrzaczenia są wycinane. Nie wie dlaczego, nie wie, kto wpadł na taki szalony
pomysł, ze wycina te zakrzaczenia.
Poza tym spadek pobocza nie jest do drogi, tylko jest od drogi w stronę rowu. Jeżeli
Dyrektor ZDP w Nisku nie wie, to mu pokaże. Nie uzupełnia się pobocza, jeżeli
spadek jest odwrotny, bo to odwrotny skutek. Nie uzupełnia się pobocza czystym
kruszywem, tylko się uzupełnia pobocza kruszywem o ciągłym uziarnieniu, a tak jest
to zakazane. Był świadkiem, jak człowiek sobie uszkodził samochód na drodze od Żar
do Jarocina, gdzie czystym kruszywem było uzupełnione pobocze. Mało tego, było
wsypane w rów, gdzie nie było odprowadzenia wody od tego pobocza. Może to nie jest
wina Dyrektora. Zwraca się z prośbą, aby zwrócił uwagę swoim pracownikom. Jeżeli
nie wiedzą, zwraca się z prośbą, aby im pokazać, albo znaleźć w internecie, jak
wygląda przekrój drogowy, aby na drugi raz bzdur nie robili, bo to jest po pierwsze
zagrożenie bezpieczeństwa, a po drugie marnotrawienie, wyrzucanie pieniędzy
w błoto.
Starosta Niżański Gabriel Waliłko – uważa, że takie szczegółowe pytania radny
powinien przygotować na piśmie, Dyrektor się ustosunkuje. Po raz kolejny obecni na
Sesji są świadkami wykładu naukowego radnego. Co do tych pni itd., to radny
Zbigniew Lach będąc Dyrektorem dwa pnie w Hucisku, największe, zostawił w rowie
po ścięciu i sprzedaniu dębów, oczywiście w przetargu i dzisiaj, aby usunąć te pnie,
przy instalacji gazowej innego wyjścia nie ma. Zwraca się z prośbą, aby nie zrzucać
wszystkiego na obecnego Dyrektora, tylko trzeba pamiętać co się robiło i jak się
robiło. Zostało to i dzisiaj tego w inny sposób nie da się usunąć i trzeba to frezować,
bo groziłoby to uszkodzeniem instalacji gazowej. Takie działania są podejmowane. Są
pnie, których nie da się inaczej usunąć.
Co do zakrzaczeń, to nie będzie polemizował, bo to jakaś nowa teoria wymyślona
przez radnego. Kiedy niewidoczny jest pas drogowy, to jest największe
niebezpieczeństwo, przy tak dużej ilości zwierzyny dzikiej, która korzysta z tego.
Zresztą sugestie wójtów i burmistrzów w tym zakresie są jednoznaczne: odkrzaczać
36
drogi, usuwać to, co zagraża bezpieczeństwu.
Radny Andrzej Tofilski – nie jest od tego, aby kogoś uczyć, ale po analizie jego
interpelacji zwraca się z prośbą do Przewodniczącego Rady Powiatu Niżańskiego
o zwołanie w najbliższej przyszłości Sesji dotyczącej tylko i wyłącznie oświaty
w Powiecie Niżańskim. Te liczby niestety spadają w stosunku do ubiegłego roku.
Tylko 40% gimnazjalistów zostaje w powiecie. Nie można tej sprawy bagatelizować.
Zwraca się z prośbą, aby zastanowić się nad tym tematem i taką Sesję zorganizować.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – jest to cenna uwaga,
ponieważ dyskusji o szkołach nie da się wyciągać z kontekstu poszczególnych szkół
i próbować o nich dyskutować. Trzeba po prostu rozmawiać o wszystkich szkołach
jednocześnie i analizować to. Rzeczywiście trzeba na to dużo czasu i należy zastanowić
się nad tym, aby taka Sesja w Powiecie Niżańskim się odbyła. Uważa, że w tej chwili jest
rozpoczęcie roku szkolnego i w związku z tym przygotowanie materiałów, gdzie trzeba
będzie się posiłkować pomocą dyrektorów będzie trudne, ale gdy już rok szkolny
rozpocznie się na dobre, odpowiednie podsumowania zostaną zrobione i dobrze
przygotowani, radni na Sesji spróbują zastanowić się nad sytuacją placówek oświatowych
w Powiecie Niżańskim.
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – otrzymał wyjaśnienia
na zgłoszony podczas obrad poprzedniej Sesji przez mieszkankę Rudnika nad Sanem
Panią Monikę Mierzwa problem dotyczący opieki medycznej nad dziećmi z wadami
wrodzonymi.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Mirosław Siek – odczytał
odpowiedź na zgłoszony podczas obrad poprzedniej Sesji przez mieszkankę Rudnika nad
Sanem Panią Monikę Mierzwa problem dotyczący opieki medycznej nad dziećmi
z wadami rodzonymi (stanowi załącznik Nr 37 do protokołu).
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki – problemy wynikają
także z tego (osobiście się z tym nie spotkał, ale wiele skarg do niego dotarło), że lekarze
podstawowej opieki zdrowotnej często maja opory przed wystawianiem takich skierowań
do specjalistów. Często spotyka się z takimi skargami, ale to też należy do kompetencji
Dyrektora. Uważa, że sprawa, która została skierowana przez Panią Monikę Mierzwa,
dzisiaj nie znalazła jeszcze rozwiązania i mimo wszystko trzeba będzie się jeszcze
pochylić nad tym, zastanowić. Zwraca się z prośbą do Komisji Zdrowia, Bezpieczeństwa
Publicznego oraz Pomocy Społecznej aby przygotowała się i spróbowała jeszcze raz do
tego tematu podejść. Być może znajdą się jakieś środki, jakieś ścieżki, aby tym dzieciom
i ich rodzicom w tym nieszczęściu, które ich dotknęło, w jakiś bardziej szczególny sposób
pomóc. Trzeba się zastanawiać, jak jeszcze im pomóc. Kieruje wniosek do
Przewodniczącego Komisji Zdrowia i Bezpieczeństwa Publicznego oraz Pomocy
Społecznej, aby nad tą sprawą, przy pomocy Dyrektora, może także lekarzy podstawowej
opieki zdrowotnej i jeszcze raz pochylić się, zastanowić i może jeszcze coś udałoby się
w tej materii zrobić.
37
Ad. 18
Przewodniczący Rady Powiatu Niżańskiego Janusz Nawrocki o godz. 17
zamknięcia obrad XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego.
Protokołowała:
20
dokonał
Przewodniczący Rady
Magdalena Ryniak
Janusz Nawrocki
38

Protokół z XX Sesji Rady Powiatu Niżańskiego z dnia 28 sierpnia

Transkrypt

Podobne dokumenty

„SZCZĘŚLIWA RODZINA”

Konkurs „Szczęśliwa Rodzina”

Bezpłatne kursy języka angielskiego

W związku z realizacją projektu

Bezpłatne porady prawne i obywatelskie

Regulamin I Powiatowego Konkursu Fizycznego

PLAN PRACY KOMISJI OŚWIATY, KULTURY I SPORTU ORAZ

Plan pracy Komisji Rozwoju Gospodarczego i Aktywizacji Rynku

Wniosek o dofinansowanie na przedmioty