cicha woda brzegi rwie - Związek Pracodawców Gospodarki

Kryteria przyjmowania odpadów na sk³adowiska
CICHA WODA BRZEGI RWIE
odpady
15 marca 2005 r.
Grzegorz Wiœniowski
W styczniu 2005 roku odby³y siê dwie sesje konferencji uzgodnieniowej, zorganizowanej przez
Ministerstwo Gospodarki i Pracy
w celu skonsultowania i uzgodnienia treœci Rozporz¹dzenia Ministra
Gospodarki i Pracy w sprawie
kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do sk³adowania
na sk³adowisku odpadów danego typu. W konferencji wziêli
udzia³ przedstawiciele Zwi¹zku
Pracodawców Gospodarki Odpadami, m.in.: Henryk Olszewski,
Grzegorz Wiœniowski oraz Marta Kubak. Przedstawiciele ministerstwa wyjaœnili, i¿ potrzeba
przyjêcia rozporz¹dzenia wynika
z treœci uregulowañ prawnych
przyjêtych przez Uniê Europejska i naszych zobowi¹zañ do zastosowania tych zapisów do 16
lipca 2005 roku – wdro¿enia decyzji Rady nr 2003/33/WE z 19
grudnia 2002 r., ustanawiaj¹cej
kryteria i procedury przyjêcia odpadów na sk³adowiskach, zgodnie z artyku³em 16 i za³¹cznikiem
II do dyrektywy 1999/31/WE w
zakresie kryteriów i procedur dopuszczenia odpadów na powierzchniowe sk³adowiska odpadów (Dz.Urz. WE L 11 z
16.01.2003).
Nie ma co ukrywaæ, ¿e rozstrzygniêcia z tego rozporz¹dzenia
bêd¹ mia³y kapitalne znaczenie dla
przedsiêbiorców. Ciche prace, które brzegi przerw¹. A mog¹ to zrobiæ z si³¹ tsunami!
Rozporz¹dzenie ma na celu
ujednolicenie kryteriów klasyfiko-
Dziennikarska Agencja Wydawnicza
wania odpadów i procedur przyjmowania ich na sk³adowisko.
Obejmie swym zakresem ka¿dego
wytwórcê odpadów doprowadzaj¹c do ponoszenia kosztów przygotowania podstawowej charakterystyki odpadów i przeprowadzania badañ kontrolnych oraz w³aœcicieli sk³adowisk, którzy ponios¹
koszty zwi¹zane z przeszkoleniem
kadry pracowniczej, przechowywaniem dokumentacji i próbek.
Skorzystaj¹ akredytowane laboratoria, wykonuj¹ce badania przewidziane rozporz¹dzeniem.
W zwi¹zku z powy¿szym reprezentanci spo³eczni – m.in.
przedstawiciele ZPGO – zaproponowali opracowanie treœci mo¿liwie najprostszych do póŸniejszej
realizacji zapisów oraz uproszczenia zapisów, w celu wykluczenia
dwuznacznoœci interpretacyjnych.
Powy¿sza propozycja spotka³a siê
z aprobat¹.
Pomyœlnie wynegocjowano:
l skrócenie obowi¹zkowego
okresu przechowywania próbek odpadów sk³adowanych
na sk³adowisku do 1 miesi¹ca,
l przechowywanie „podstawowych charakterystyk odpadów” z³o¿onych na sk³adowisku do czasu zamkniêcia sk³adowiska, a nie do zakoñczenia
rekultywacji,
l wprowadzono równie¿ kilka
zmian do za³¹czników precyzuj¹cych kryteria dopuszczenia odpadów do sk³adowania
na sk³adowiskach.
Podjêto próbê poszerzenia
listy rodzajów odpadów nie wymagaj¹cych sporz¹dzenia podstawowej charakterystyki (szczególnie odpadów komunalnych),
przedstawiciel ministerstwa zobowi¹za³ siê skonsultowaæ tak¹
mo¿liwoœæ z UKIE i Ministerstwem Œrodowiska.
Rozporz¹dzenie wymusi na
administratorach sk³adowisk oraz
na wytwórcach odpadów szereg
dodatkowych procedur, co wi¹¿e siê z ponoszeniem dodatkowych wydatków, a nawet realizacj¹ dodatkowych inwestycji na
sk³adowiskach. Przedstawiciele
biznesu z bran¿y gospodarki odpadami zwrócili uwagê, i¿ do 16
lipca (ewentualna data wejœcia w
¿ycie rozporz¹dzenia) praktycznie ¿aden obiekt zlokalizowany
na terenie Polski nie spe³ni jego
wymogów. Zaproponowano,
aby rozporz¹dzenie przyj¹æ w
wymaganym przez UE terminie,
jednoczeœnie wprowadzaj¹c d³ugi okres przejœciowy, w celu
umo¿liwienia wytwórcom odpadów i administratorom sk³adowisk dostosowania siê do przepisów. Odpowiadaj¹c na ten
wniosek przedstawiciele ministerstwa stwierdzili, ¿e spróbuj¹
tak¹ mo¿liwoœæ uwzglêdniæ, ale
kluczowa w tej sprawie bêdzie
opinia prawna Urzêdu Komitetu
Integracji Europejskiej, inn¹
mo¿liwoœci¹ bêd¹ równie¿ zwolnienia podmiotowe spod rygorów rozporz¹dzenia, np. dla grupy odpadów komunalnych.
ŒRODOWISKO 5 (293)/2005
Ü
37
15 marca 2005 r.
odpady
Ü
Organizatorzy konferencji
nia, ¿e byæ mo¿e ocieramy siê
wykonane ze wzglêdów techzobowi¹zali siê do przes³ania
o absurd).
nicznych lub w³aœciwe badauzgodnionego projektu do
nia poszczególnych kryteriów 4. W rozporz¹dzeniu nakazuje
uczestników spotkania oraz
siê pobieranie i przechowywadopuszczania s¹ niedostêpne).
uwzglêdnienia ich udzia³u na
nie próbek odpadów bez preNasuwa siê pytanie, czy w
etapie uzgodnieñ miêdzyresortocyzyjnego okreœlenia ich wielzwi¹zku z brakiem obowi¹zuwych.
koœci oraz sposobu przechoj¹cych polskich norm na baI przes³ali. Zaproponowawywania; nie jest mo¿liwe
dania chemiczne odpadów nie
³em, aby w oficjalnym stanowiprzechowywanie próbek w
s¹ wymagane ¿adne badania
sku naszego Zwi¹zku Pracodawsposób zachowuj¹cy ich w³ask³adu chemicznego jakichkolców Gospodarki Odpadami podœciwoœci bez odpowiedniego
wiek odpadów?
nieœæ, co nastêpuje:
przygotowania infrastruktury,
3. Zbyt w¹ski jest zakres odpa„1. Wdro¿enie obowi¹zku stoktórej ¿adne sk³adowisko w
dów zwolnionych z obowi¹zsowania rozporz¹dzenia od 16
Polsce obecnie nie posiada,
ku wykonywania podstawolipca 2005 roku jest niemo¿tzn. odpowiedniego magazywej charakterystyki. W Za³¹czliwe z powodu niemo¿liwoœci
niku nr 1 do rozporz¹dzenia
nu (ch³odni itp.).”
wykonania do tego czasu
Jest to oficjalne stanowisko
powinny zostaæ dodane odpaprzez wytwórców lub w³aœcidy komunalne zmieszane Zwi¹zku (ZPGO). Problem w
cieli odpadów charakterystyk
(choæby z uwagi na ich maso- tym, ¿e znowu nasz ustawodawodpadów i testów zgodnoœci.
woœæ i ró¿norodnoœæ), a tak¿e ca chce wyjœæ przed orkiestrê (eu2. Niedoprecyzowania wymawszystkie odpady remontowe, ropejsk¹) i graæ pierwsze skrzypgañ w zakresie zawartoœci podpoza niebezpiecznymi (osoba ce. Ale czy Europa to doceni? Bo
stawowej charakterystyki i tefizyczna chc¹c wykonaæ re- przedsiêbiorców ju¿ w tym krastów zgodnoœci mo¿e powomont, np. mieszkania, z czego ju nie bêdzie!
dowaæ daleko id¹ce konfuzje
powstan¹ np. odpadowe tynGrzegorz Wiœniowski,
(np. w par. 7 ust.1 pkt 2 stwierki lub tapety, nie bêdzie mocz³onek Zarz¹du,
dyrektor Zak³adu Gospodarki
dza siê, ¿e: podstawowej chag³a ich odwieŸæ na sk³adowiOdpadami Komunalnymi z Chrzanorakterystyki nie wymaga siê
sko bez wykonania kosztow- wa, cz³onek Zwi¹zku Pracodawców
Gospodarki Odpadami.
dla odpadów, dla których tenej podstawowej charakterysty zgodnoœci nie mog¹ zostaæ
styki, co sk³ania do stwierdze-
38
ŒRODOWISKO 5 (293)/2005
Dziennikarska Agencja Wydawnicza