Spis treści 1 SPIS TREŚCI 5

Spis treści 1
SPIS TREŚCI
WYKAZ SKRÓTÓW..................................................................................................................................................
5
WSTĘP ..........................................................................................................................................................................
9
ROZDZIAŁ I
WYJAŚNIENIE PODSTAWOWYCH POJĘĆ ..................................................................................................
13
1. Pojęcie i podstawy mediacji ..........................................................................................................................
14
1.1. Etymologia słowa „mediacja".................................................................................................................
14
1.2. Wprawie kanonicznym...........................................................................................................................
15
1.2.1. Podstawy teologiczne................................................................................................................
18
1.2.1.1. Pismo Święte ...............................................................................................................
19
1.2.1.2. Uchwały soborowe ..................................................................................................
22
1.2.1.3. Dokumenty papieskie ..............................................................................................
27
1.2.1.4. Nauczanie pisarzy chrześcijańskich ..................................................................
33
1.2.2. Podstawy prawne ......................................................................................................................
36
1.2.2.1. Kodeks Prawa Kanonicznego z 1983 r ................................................................
38
1.2.2.2. Prawodawstwo partykularne.................................................................................
41
1.3. Wprawie polskim .....................................................................................................................................
42
1.3.1. Mediacja jako pozasądowy sposób rozwiązywania sporów ......................................
44
1.3.1.1. Definicja pozasądowych sposobów rozwiązywania sporów. . .
45
1.3.1.2. Spór a konflikt ...........................................................................................................
48
1.3.1.3. Rozwiązanie a rozstrzygnięcie...............................................................................
49
1.3.2. Definicja mediacji.........................................................................................................................
51
1.3.2.1. Mediacja a arbitraż ..................................................................................................
54
1.3.2.2. Mediacja a koncyliacja ............................................................................................
56
1.3.2.3. Mediacja a negocjacje ..............................................................................................
57
1.3.3. Podstawy prawne ........................................................................................................................
58
1.3.3.1. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi .....................................................................
58
1.3.3.2. Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych ..............................................
60
1.3.3.3. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów
administracyjnych.......................................................................................................60
2. Pojęcie sprawy administracyjnej i organu władzy ...................................................................................
61
2.1.Sprawa administracyjna.............................................................................................................................
62
2.1.1. Wprawie kanonicznym............................................................................................................
62
2.1.2. Wprawie polskim.......................................................................................................................
63
2.2. Organ władzy.............................................................................................................................................
65
2.2.1. Wprawie kanonicznym............................................................................................................
66
2.2.2. Wprawie polskim.......................................................................................................................
67
3. Wnioski ....................................................................................................................................................................
68
ROZDZIAŁ II
ORGANY MEDIACYJNE ........................................................................................................................................
71
1. Organy mediacyjne w prawie kanonicznym..............................................................................................
71
1.1. Prawo powszechne .................................................................................................................................72
1.1.1. Mediator ad hoc.............................................................................................................................73
1.1.1.1. Ustanowienie...............................................................................................................
73
1.1.1.2. Struktura........................................................................................................................
80
1.1.1.3. Zadania..........................................................................................................................
80
1.1.1.4. Ustanie .........................................................................................................................
83
1.1.2. Urząd mediatora ..........................................................................................................................
85
1.1.2.1. Ustanowienie...............................................................................................................
85
2
Spis treści
1.1.2.2. Struktura .......................................................................................................................
100
1.1.2.3. Kadencja ......................................................................................................................
110
1.1.2.4. Zadania..........................................................................................................................
111
1.1.2.5. Ustanie .........................................................................................................................
114
1.1.3. Rada mediacyjna..........................................................................................................................
120
1.1.3.1. Struktura.......................................................................................................................
121
1.1.3.2. Kadencja ......................................................................................................................
126
1.1.3.3. Ustanie .........................................................................................................................
126
1.1.3.4. Rada mediacyjna a urząd mediatora...................................................................
126
1.1.3.5. Rada mediacyjna a zespół proboszczów konsultorów .................................
128
1.2. Prawo partykularne ..................................................................................................................................
131
2. Organy mediacyjne w prawie polskim ........................................................................................................
136
2.1. Sędzia ........................................................................................................................................................
137
2.1.1. Ustanowienie ..............................................................................................................................
137
2.1.1.1. Wymogi dla kandydata ..........................................................................................
138
2.1.1.2. Kwestia bezstronności sędziego ............................................................................
139
2.1.2. Zadania .........................................................................................................................................
141
2.1.2.1. Wyjaśnianie i rozważanie okoliczności faktycznych
i prawnych
141
2.1.2.2. Proponowanie rozwiązania....................................................................................
142
2.1.3. Ustanie................................................................................................................................................
143
2.2. Referendarz sądowy ................................................................................................................................
144
2.2.1. Ustanowienie...................................................................................................................................
144
2.2.1.1. Wymogi dla kandydata ........................................................................................... 144
2.2.1.2. Korzyści z prowadzenia mediacji przez referendarza sądowego
145
2.2.2. Zadania........................................................................................................................................... 145
2.2.3. Ustanie............................................................................................................................................ 146
3. Wnioski .................................................................................................................................................................... 146
ROZDZIAŁ III
PROCEDURA MEDIACYJNA ............................................................................................................................. 149
1. Procedura mediacyjna w prawie kanonicznym ......................................................................................... 149
1.1. Cele postępowania.................................................................................................................................... 151
1.1.1. Uniknięcie sporu administracyjnego .................................................................................. 151
1.1.2. Rozwiązanie sporu administracyjnego ................................................................................ 152
1.2. Podmioty postępowania......................................................................................................................... 152
1.2.1. Organ mediacyjny....................................................................................................................... 153
1.2.2. Autor aktu administracyjnego ................................................................................................ 153
1.2.3. Adresat aktu administracyjnego ............................................................................................ 155
1.2.4. Pełnomocnik.................................................................................................................................. 156
1.3. Przedmiot postępowania ........................................................................................................................ 157
1.4. Przesłanki wszczęcia postępowania.................................................................................................... 159
1.4.1. Przekonanie adresata aktu administracyjnego o wyrządzonej szkodzie
160
1.4.1.1. Nielegalność aktu administracyjnego................................................................. 161
1.4.1.2. Wadliwość merytoryczna aktu administracyjnego ...................................... 162
1.4.2. Bezskuteczna prośba do autora aktu administracyjnego o ponowne
rozpatrzenie sprawy .................................................................................................................. 163
1.4.2.1. Obowiązek wniesienia prośby............................................................................... 163
1.4.2.2. Forma prośby............................................................................................................... 165
1.4.2.3. Termin i skutki wniesienia prośby ....................................................................... 165
1.4.2.4. Termin i skutki rozpatrzenia prośby ................................................................... 167
1.4.2.5. Inicjatywa wszczęcia postępowania mediacyjnego ...................................... 169
1.4.3. Zachęta przełożonego hierarchicznego ............................................................................... 170
1.4.3.1. Szansa osiągnięcia dobrego wyniku .................................................................. 171
1.4.3.2. Inicjatywa wszczęcia postępowania mediacyjnego ...................................... 171
1.4.4. Przesłanki negatywne................................................................................................................. 172
Spis treści 3
1.5. Etapy postępowania................................................................................................................................. 173
1.5.1. Przedłożenie sprawy do mediacji ......................................................................................... 174
1.5.1.1. Podmioty uprawnione .............................................................................................
175
1.5.1.2. Podmiot zobowiązany............................................................................................. 176
1.5.1.3. Wymagane dokumenty ......................................................................................... 177
1.5.2. Czynności wstępne organu mediacyjnego ....................................................................... 178
1.5.2.1. Zaznajomienie się z przedmiotem sporu .......................................................... 178
1.5.2.2. Sporządzenie planu postępowania ..................................................................... 179
1.5.3. Sesja indywidualna..................................................................................................................... 179
1.5.3.1.Weryfikacja danych .......................................................................................................
179
1.5.3.1. Wyjaśnienie stronom istoty postępowania mediacyjnego . . . . ...............180
1.5.4. Sesja wspólna..................................................................................................................................
181
1.5.4.1. Zminimalizowanie nierówności ...........................................................................
181
1.5.4.2. Nawiązanie dialogu między stronami................................................................
183
1.5.4.3. Dyskusja nad kwestiami spornymi......................................................................
184
1.5.4.4. Poszukiwanie rozwiązań .......................................................................................
185
1.5.4.5. Osiągnięcie porozumienia.......................................................................................
185
1.6. Skutki postępowania..................................................................................................................................
186
1.6.1. Ustalenie sposobu załatwienia sprawy...............................................................................
187
1.6.1.1. Zaakceptowanie treści aktu .................................................................................
187
1.6.1.2. Poprawienie lub odwołanie aktu .......................................................................
188
1.6.1.3. Podjęcie innych czynności ....................................................................................
189
1.6.2. Brak ustalenia sposobu załatwienia sprawy ......................................................................
189
2. Procedura mediacyjna w prawie polskim ...................................................................................................
190
2.1. Cele postępowania ...................................................................................................................................
192
2.1.1. Wyjaśnienie i rozważenie okoliczności faktycznych i prawnych
sprawy............................................................................................................................................
194
2.1.2. Przyjęcie przez strony ustaleń co do sposobu załatwienia sprawy w
granicach obowiązującego prawa .........................................................................................
196
2.2. Podmioty postępowania ........................................................................................................................
198
2.2.1. Organ mediacyjny......................................................................................................................
198
2.2.2. Organ administracji ...................................................................................................................
199
2°1
2.2.3. Skarżący..........................................................................................................................................
2.2.4. Uczestnik postępowania...........................................................................................................
202
2.2.5. Pełnomocnik..................................................................................................................................
203
2.3. Przedmiot postępowania.........................................................................................................................
204
2.4. Przesłanki wszczęcia postępowania....................................................................................................
205
2.4.1. Na wniosek...................................................................................................................................
206
2.4.1.1. Podmiot uprawniony ...............................................................................................
207
2.4.1.2. Wymogi formalne......................................................................................................
208
2.4.1.3. Termin złożenia wniosku........................................................................................
210
2.4.2. Z urzędu ........................................................................................................................................
211
2.4.2.1. Podmiot uprawniony...............................................................................................
211
2.4.2.2. Przyczyny....................................................................................................................
212
2.5. Etapy postępowania................................................................................................................................
214
2.5.1. Skierowanie sprawy na posiedzenie ....................................................................................
214
2.5.2. Wezwanie na posiedzenie........................................................................................................
216
2.5.3. Przebieg posiedzenia ...............................................................................................................
217
2.5.3.1. Charakter posiedzenia.............................................................................................
218
2.5.3.2. Ocena stanu faktycznego i prawnego sprawy.................................................
219
2.5.3.3. Wypracowanie propozycji rozwiązania sporu ..............................................
220
2.6. Skutki postępowania................................................................................................................................
221
2.6.1. Cofnięcie skargi..............................................................................................................................
221
2.6.2 Ustalenie sposobu załatwienia sprawy...................................................................................
222
2.6.2.1. Skarga na akt wydany na podstawie ustaleń ..................................................
224
2.6.2.2. Brak skargi na akt wydany na podstawie ustaleń...........................................
226
2.6.3. Brak ustalenia sposobu załatwienia sprawy.......................................................................
226
4
Spis treści
3. Wnioski......................................................................................................................................................................
227
ZAKOŃCZENIE.........................................................................................................................................................
229
BIBLIOGRAFIA...........................................................................................................................................................
1. Źródła prawa...................................................................................................................................................
2. Orzecznictwo...................................................................................................................................................
3. Literatura ........................................................................................................................................................
233
233
241
242
ANEKSY ......................................................................................................................................................................
267
1. Wzór wniosku o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego ................................................
268
2. Wzór protokołu posiedzenia mediacyjnego .........................................................................................
269
3. Schemat postępowania mediacyjnego w ustawie Prawo o postępowaniu przed
sądami administracyjnymi ..............................................................................................................................
270
3.1. Na wniosek............................................................................................................................................
270
3.2. Z urzędu .................................................................................................................................................
272
4.Schemat postępowania mediacyjnego w Kodeksie Prawa Kanonicznego z 1983 r.
273
SUMMARY .................................................................................................................................................................
275
RESUME........................................................................................................................................................................
277
SOMMARIO ...............................................................................................................................................................
279
ZUSAMMENFASSUNG .........................................................................................................................................
281
INDEKS OSOBOWY..................................................................................................................................................
283
INDEKS RZECZOWY...............................................................................................................................................
289
CONTENTS ................................................................................................................................................................
293
TABLE DES MATIERES .........................................................................................................................................
299
INDICE .........................................................................................................................................................................
305
INHALTSYERZEICHNIS ........................................................................................................................................
311