Loterie po aferze hazardowej - ułatwienia czy biurokracja?

NAZWA PUBLIKATORA:
NUMER WYDANIA:
Media i Marketing
2010-03-17
DATA PUBLIKACJI:
AUTOR:
2010-03-17
Paweł Chełchowski
TYTUŁ:
Loterie po aferze hazardowej - ułatwienia czy biurokracja?
TREŚĆ:
Od początku tego roku, a w części już od listopada 2009 roku, obowiązują nowe regulacje prawne
dotyczące urządzania loterii promocyjnych wprowadzające zmiany istotne dla podmiotów
urządzających takie loterie, a więc przede wszystkim dla agencji reklamowych i przedsiębiorców,
samodzielnie prowadzących takie działania.
Loterie promocyjne stanowią bowiem jedną z form tzw. promocji sprzedaży, w których, kupując jakiś produkt
lub usługę, możemy dodatkowo i nieodpłatnie (nie płaci się za sam udział w loterii) wygrać w nagrodę ufundowaną
przez ich producenta, usługodawcę, dystrybutora czy sklep. Na urządzenie loterii promocyjnej potrzebne
jest zezwolenie, które do końca października 2009 roku wydawane było przez Ministra Finansów. W listopadzie
2009 roku organem uprawnionym do wydania takiego zezwolenia stał się Dyrektor Izby Celnej właściwej miejscowo
dla urządzającego loterię. Z początkiem roku weszła natomiast w życie ustawa z dnia 19 listopada 2009 roku o grach
hazardowych, tj. regulacja uchwalona na wzburzonej fali afery hazardowej w rekordowym tempie,
która tak jak jej poprzedniczka, zawiera również przepisy odnoszące się do loterii promocyjnych. Z nowych regulacji
w zakresie uzyskania zezwolenia na loterię ustawa ta obok dotychczasowych elementów wniosku o zezwolenie
wymaga przedstawienia także dokumentów potwierdzających legalność źródeł pochodzenia środków finansowych
przeznaczonych na organizację loterii oraz zaświadczeń o niezaleganiu w podatkach oraz składkach na ubezpieczenie
społeczne i zdrowotne. Podmiot urządzający loterię jest też teraz obowiązany prowadzić ewidencję wypłaconych
(wydanych) wygranych, których wartość wynosi co najmniej 20.000 zł. Podmiot prowadzący działalność w zakresie
gier hazardowych nie może też powierzyć innemu podmiotowi wykonywania czynności związanych z urządzaniem
loterii promocyjnej.
Multum informacji
W związku z powierzeniem Służbie Celnej zadań w zakresie kontroli urządzania loterii promocyjnych w ustawie
z dnia 27 sierpnia 2009 roku o Służbie Celnej oraz na podstawie Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 grudnia
2009 roku w sprawie kontroli wykonywanych przez Służbę Celną w zakresie urządzania i prowadzenia gier
hazardowych wprowadzono dla podmiotów urządzających loterie promocyjne dodatkowe obowiązki informacyjne.
Zgodnie z ustawą już przed rozpoczęciem loterii należy więc przesłać właściwemu Naczelnikowi Urzędu Celnego
zgłoszenie oraz dokumentację dotyczącą tej działalności, a rozporządzenie dodaje, że w zgłoszeniu tym wskazuje się
również opis sposobu uzyskiwania w loterii jej wyniku od przypadku i dołącza się do niego zezwolenie na urządzanie
loterii oraz regulamin loterii. W terminie 30 dni od zakończenia loterii promocyjnej przesyła się natomiast informacje
dotyczące przeprowadzonej loterii zawierające wykaz wypłaconych lub wydanych wygranych wraz z określeniem
ich wartości oraz zestawienie ilości wystawionych i anulowanych imiennych zaświadczeń o uzyskanej wygranej,
zawierające numery i serie zaświadczeń, wysokości wygranych i daty wystawienia zaświadczeń.
Budynek Focus, al. Armii Ludowej 26, 00 – 609 Warszawa
T: +48 22 314 90 00 | F: +48 22 314 90 99
www.krawczyk-legal.com
Multum informacji
W związku z powierzeniem Służbie Celnej zadań w zakresie kontroli urządzania loterii promocyjnych w ustawie
z dnia 27 sierpnia 2009 roku o Służbie Celnej oraz na podstawie Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 grudnia
2009 roku w sprawie kontroli wykonywanych przez Służbę Celną w zakresie urządzania i prowadzenia gier
hazardowych wprowadzono dla podmiotów urządzających loterie promocyjne dodatkowe obowiązki informacyjne.
Zgodnie z ustawą już przed rozpoczęciem loterii należy więc przesłać właściwemu Naczelnikowi Urzędu Celnego
zgłoszenie oraz dokumentację dotyczącą tej działalności, a rozporządzenie dodaje, że w zgłoszeniu tym wskazuje się
również opis sposobu uzyskiwania w loterii jej wyniku od przypadku i dołącza się do niego zezwolenie na urządzanie
loterii oraz regulamin loterii. W terminie 30 dni od zakończenia loterii promocyjnej przesyła się natomiast informacje
dotyczące przeprowadzonej loterii zawierające wykaz wypłaconych lub wydanych wygranych wraz z określeniem
ich wartości oraz zestawienie ilości wystawionych i anulowanych imiennych zaświadczeń o uzyskanej wygranej,
zawierające numery i serie zaświadczeń, wysokości wygranych i daty wystawienia zaświadczeń.
Ustawodawca na fali wszechobecnego potępienia hazardu zdecydował się więc na zaostrzenie wymogów
prowadzenia tej formy promocji sprzedaży. Wobec specyfiki loterii promocyjnych wyrażającej się przede wszystkim
w tym, że ani jej uczestnicy nie ponoszą dodatkowych kosztów udziału w loterii, ani podmiot urządzający loterię
nie osiąga dochodów z hazardu, zasadność takich rozwiązań wydaje się jednak wątpliwa, a staje się dodatkową
biurokratyczną przeszkodą dla przedsiębiorców, których podstawowa działalność nie jest wcale związana z hazardem.
Pomimo powyższej krytyki, nie można jednak oceniać wyłącznie negatywnie wszystkich wprowadzonych zmian.
Krokiem w dobrą stronę jest więc powierzenie wydawania zezwoleń Dyrektorom Izby Celnych, co w dłuższej
perspektywie powinno wpłynąć na usprawnienie wydawania zezwoleń na loterie obejmujące swoim zasięgiem
większy obszar. Zezwolenia takie będą dostępne bliżej wnioskodawcy, a nie jak dotychczas wydawane wyłącznie
w Warszawie (przez Ministra Finansów). W praktyce musi upłynąć jeszcze trochę czasu zanim wytworzy się jednolita
praktyka stosowania tych przepisów.
Budynek Focus, al. Armii Ludowej 26, 00 – 609 Warszawa
T: +48 22 314 90 00 | F: +48 22 314 90 99
www.krawczyk-legal.com