Komisja przedstawia nowy instrument pomocy w

Komisja Europejska - Komunikat prasowy
Komisja przedstawia nowy instrument pomocy w sytuacjach
nadzwyczajnych, umożliwiający szybszą reakcję w sytuacjach kryzysowych
na terytorium UE
Bruksela, 2 marca 2016 r.
Kryzys związany z napływem uchodźców nadal stanowi ogromne wyzwanie dla wielu państw
członkowskich UE. W związku z powyższym Komisja opracowała szybszą metodę udzielania
pomocy, tak aby zaradzić kryzysom humanitarnym o dużym zasięgu występującym na
terytorium Unii.
Kryzys związany z napływem uchodźców nadal stanowi ogromne wyzwanie dla wielu państw
członkowskich UE. W związku z powyższym Komisja opracowała szybszą metodę udzielania pomocy,
tak aby zaradzić kryzysom humanitarnym o dużym zasięgu występującym na terytorium Unii.
Aby zagwarantować szybsze i bardziej ukierunkowane działania w przypadku wystąpienia poważnych
sytuacji kryzysowych, w tym pomóc państwom członkowskim poradzić sobie z dużą liczbą uchodźców,
Komisja Europejska przedstawiła dziś wniosek w sprawie ustanowienia instrumentu pomocy w
sytuacjach nadzwyczajnych, który miałby zastosowanie na terytorium całej Unii Europejskiej.
Wniosek przygotowano w momencie, kiedy nasilenie kryzysu związanego z uchodźcami osiągnęło
bezprecedensową skalę. Związane jest to również z koniecznością udzielenia doraźnej pomocy w kilku
państwach członkowskich przyjmujących dużą liczbę uchodźców.
Od czasu wystąpienia kryzysu Komisja stara się wspierać państwa członkowskie przy użyciu wszystkich
możliwych środków. Przedstawiony dziś wniosek stanowi bezpośrednią kontynuację konkluzji
przyjętych na posiedzeniu Rady Europejskiej w dniach 18-19 lutego. Na tym posiedzeniu rządy
wezwały Komisję do zwiększenia możliwości zapewniania pomocy wewnątrz UE w sytuacjach
nadzwyczajnych.
Christos Stylianides, europejski komisarz ds. pomocy humanitarnej i zarządzania kryzysowego,
powiedział: "Dzięki temu instrumentowi będziemy w stanie dużo szybciej udzielać pomocy w sytuacjach
nadzwyczajnych w Unii Europejskiej.Nie ma wątpliwości, że taka pomoc jest teraz szczególnie
potrzebna uchodźcom.Musimy jak najszybciej wdrożyć wszystkie możliwe środki, aby zapobiec
problemom humanitarnym w UE. Na mocy przedstawionego dziś wniosku na udzielanie pomocy tam,
gdzie jest ona najbardziej potrzebna, przeznaczone zostanie 700 mln EUR. Apeluję zatem do rządów
państw UE i Parlamentu Europejskiego o poparcie wniosku."
Z nowego instrumentu będą mogły skorzystać państwa członkowskie, których zdolności reagowania
okazały się niewystarczające w obliczu pilnych i wyjątkowych okoliczności, takich jak nagły napływ
uchodźców lub inne poważne zakłócenia. Udzielanie pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych opierać się
będzie na art. 122 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Pozwoli to na jak najszybsze
przekazanie odpowiedniego wsparcia w możliwie najszerszym zakresie, w duchu solidarności między
państwami członkowskimi.
Działania w zakresie pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych prowadzone będą w ścisłej koordynacji z
państwami członkowskimi i organizacjami takimi jak agencje ONZ, organizacje pozarządowe i
organizacje międzynarodowe. Obejmować będą zaspokajanie podstawowych potrzeb w zakresie
pożywienia, schronienia i lekarstw dużej liczby dzieci, kobiet i mężczyzn przybywających obecnie do
państw UE.
Aby utworzyć linię budżetową dla omawianego instrumentu, Komisja przedstawi budżet korygujący na
2016 r. w pilnym trybie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, działającym jako władze budżetowe.
Szacowane potrzeby na 2016 r. wynoszą 300 mln EUR z dodatkową kwotą 200 mln EUR do
wykorzystania w latach 2017 i 2018.
Wspomniane środki finansowe nie mogą zatem pochodzić z istniejących już zewnętrznych programów
pomocy humanitarnej UE. Unia nadal zamierza odgrywać wiodącą rolę w dziedzinie międzynarodowej
pomocy humanitarnej w odpowiedzi na kryzys w Syrii, stanowiący przykład jednego z nadzwyczajnych
problemów globalnych, w przypadku których pomoc humanitarna UE ratuje życie wielu ludzi.
Kontekst
Komisja zapowiedziała swój zamiar zwiększenia możliwości UE w dziedzinie niesienia pomocy
humanitarnej na jej terytorium już w dniu 10 lutego. W konkluzjach Rady Europejskiej z 19 lutego
poparto to dążenie. Pomoc zostanie specjalnie ukierunkowana na ogromne potrzeby humanitarne
uchodźców i migrantów w państwach członkowskich UE w oparciu o doświadczenia unijnej Dyrekcji ds.
pomocy humanitarnej i ochrony ludności.
Dotychczas, aby udzielać wsparcia wewnątrz UE w odpowiedzi na kryzys związany z uchodźcami,
korzystano ze znacznych zasobów finansowych dostępnych w ramach innych instrumentów, takich jak
Fundusz Azylu, Migracji i Integracji (AMIF) i Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ISF) lub
Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD). Instrumenty te są niewątpliwie
użyteczne, ale nie zostały opracowane w celu sprostania potrzebom humanitarnym na większą skalę.
Aby udzielić wsparcia Węgrom, Grecji, Słowenii, Chorwacji i Serbii w związku z wyzwaniami związanymi
z rosnącą liczbą uchodźców, do mobilizacji pomocy materialnej, obejmującej na przykład namioty,
materiały higieniczne oraz środki medyczne, jak również do przekazywania wiedzy fachowej
wykorzystano Unijny Mechanizm Ochrony Ludności. Wspomniany mechanizm solidarności został jednak
opracowany z myślą o sytuacjach, gdy jedno z państw członkowskich znajdzie się w potrzebie. Zatem
w jego ramach nie oferuje się finansowania, jako że opiera się on na dobrowolnych ofertach pomocy ze
strony państw członkowskich, których własne zdolności do wspierania w chwili obecnej mogą być
niewystarczające.
Wniosek dotyczący pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych ma zatem na celu zapełnienie tej luki i
utworzenie bardziej skutecznego narzędzia na szczeblu unijnym, służącego do zaspokajania potrzeb
humanitarnych na terytorium UE.
Dodatkowe informacje
MEMO/16/483: Rozwiązywanie kryzysów humanitarnych w Unii Europejskiej
Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zapewniania pomocy w
sytuacjach nadzwyczajnych w Unii
Komunikat Komisji:
Wizualny arkusz informacyjny
Europejski program w zakresie migracji
Strona internetowa Christosa Stylianidesa, komisarza ds. pomocy humanitarnej i zarządzania
kryzysowego: http://ec.europa.eu/commission/2014-2019/stylianides_en
IP/16/482
Kontakty z mediami:
Alexandre POLACK (+32 2 299 06 77)
Daniel PUGLISI (+32 2 296 91 40)
Zapytania od obywateli: Serwis Europe Direct – tel. [ 00 800 67 89 10 11 ] lub e-mail