Warszawa, 20 października 2010 r. Szanowny Pan Waldy Dzikowski

Warszawa, 20 października 2010 r.
Szanowny Pan
Waldy Dzikowski
Przewodniczący Komisji Nadzwyczajnej
do rozpatrzenia niektórych projektów ustaw
z zakresu prawa wyborczego (NOW)
Szanowny Panie Przewodniczący,
W związku z planowanym przez Komisję przeglądem przyjętych do tej pory w projekcie Kodeksu
wyborczego rozwiązao chcielibyśmy prosid Komisję o ponowne rozpatrzenie poniższych przepisów:
1. Zwracamy się z prośbą o rozpatrzenie art. 117 § 3 projektu Kodeksu wyborczego. Artykuł ten
wskazuje wąski katalog podmiotów, które mogą mied dostęp do dokumentów (takich jak faktury i umowy)
dołączanych do sprawozdao finansowych komitetów wyborczych, w dodatku dostęp ten możliwy jest w
określonym czasie tj. 30 dni. Takie uregulowanie dostępu do ww. dokumentów budzi zastrzeżenia –
Program Przeciw Korupcji Fundacji im. Stefana Batorego wielokrotnie podnosił (m.in. w pismach z dnia 7
kwietnia i 21 lipca br.), że obecne brzmienie art. 117 § 3 może ograniczad jawnośd finansowania kampanii
wyborczych.
Dlatego aby uniknąd wszelkich wątpliwości związanych z interpretacją art. 117 § 3 projektu Kodeksu
wyborczego proponujemy doprecyzowad art. 117 § 3 wg poniższej przykładowej propozycji (zaznaczonej
wytłuszczeniem):
„§ 3. Pozostałe rodzaje dokumentów załączone do sprawozdao finansowych udostępniane są do wglądu
podmiotom wymienionym w art. 118 § 5 w okresie przewidzianym na złożenie zastrzeżenia do sprawozdao
finansowych, a pozostałym podmiotom na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej."
W wyniku tej zmiany art. 117 § 3 określałby w sposób nie budzący wątpliwości tryb dostępu do
dokumentów załączonych do sprawozdao wyborczych zarówno dla podmiotów składających zastrzeżenia
do sprawozdao komitetów wyborczych jak i pozostałych podmiotów. Warto nadmienid, że wyżej wskazana
propozycja nie wpłynęłaby na sposób udostępniania wykazu wpłat od osób fizycznych na rzecz komitetu –
odrębny tryb dostępu do tych informacji zachowany byłby na podstawie art. 117 § 2 projektu Kodeksu
wyborczego.
W załączeniu przesyłamy opinię prawną, która również opowiada się za ww. propozycją
doprecyzowania art. 117 § 3 projektu Kodeksu wyborczego. Opinia ta była poprzednio przedstawiana
Komisji Nadzwyczajnej w piśmie z dnia 21 lipca 2010 r.
2. Zwracamy sie również z prośbą o uzupełnienie art. 116 projektu Kodeksu wyborczego
dotyczącego składania sprawozdao finansowych komitetów wyborczych. Proponujemy aby art. 116 § 3
stanowił, że sprawozdania finansowe przedkładane Paostwowej Komisji Wyborczej przez komitety
wyborcze uczestniczące w wyborach samorządowych powinny zawierad wykaz wydatków dokonanych na
kampanię wyborczą z podziałem na poszczególne powiaty (lub miasta na prawach powiatu). Pozwoliłoby
to na realne kontrolowanie przez PKW, społeczeostwo i media finansów poszczególnych komitetów
wyborczych i realnie wpłynęłoby na zwiększenie przejrzystości prowadzenia kampanii wyborczej.
Obecnie
sprawozdania
ogólnopolskich
komitetów
wyborczych
składają
się
z
setek
nieposegregowanych terytorialnie faktur dokumentujących wydatki poniesione przez komitet na terenie
całego kraju. Utrudnia to w znacznym stopniu skontrolowanie wydatków poniesionych na kampanię w
danym powiecie czy mieście zwłaszcza przedstawicielom mediów lokalnych czy organizacji pozarządowych,
które nie są zainteresowane kampanią na terenie całego kraju, a chciałyby sprawdzid kampanię w swoim
mieście.
Mamy nadzieję na pozytywne rozpatrzenie naszych propozycji, zwłaszcza dot. art. 117 § 3 projektu
Kodeksu wyborczego.
Z wyrazami szacunku
/-/
Adam Sawicki
Program Przeciw Korupcji
Fundacji im. Stefana Batorego
zał. 1