program współpracy powiatu nowomiejskiego z

Transkrypt

Program
przyjęty uchwałą Rady Powiatu
Nr XXVIII/194/04 z dnia 28 września 2004r.
PR OG RA M WSP ÓŁP R ACY
POWIA TU NOWOMIE JSKIE G O
Z ORG ANIZACJAMI POZARZĄD OWYMI
NA LA TA 20 04- 20 13 .
Katarz yna KANI E WS K A
Dorota OSIŃSKA
Krzysztof ANDRZEJCZAK
Nowe Miasto Lubawskie,
2004r.
1
SPIS TREŚCI
1. Wstęp
2. Analiza problemów społecznych powiatu nowomiejskiego.
3. Charakterystyka organizacji pozarządowych powiatu nowomiejskiego.
4. Uwarunkowania realizacji programu współpracy.
5. Cel strategiczny, cele operacyjne, działania.
6. Formy współpracy samorządu powiatowego z organizacjami pozarządowymi
7. Wdrożenie programu.
/monitowanie, harmonogram wdrażania programu, środki finansowe na realizację/
Przy opracowaniu programu wykorzystano diagnozę i analizę przeprowadzoną przez
panią U r s z u l ę Ł y d z i ń s k ą
2
1. Wstęp
W każdym państwie demokratycznym szczególną rolę w życiu społecznym i
gospodarczym pełnią organizacje pozarządowe. Podmioty te są inkubatorem dla osób
podejmujących aktywność na rzecz małych społeczności i miejscem kształcenia
liderów. Właśnie one z racji swej mobilności często potrafią skuteczniej i szybciej
realizować zadania i rozwiązywać problemy niż instytucje do tego powołane.
Dlatego też szczególnego znaczenia nabiera potrzeba szerokiej współpracy
administracji publicznej i organizacji pozarządowych. Współpraca ta staje się
fundamentem współczesnego społeczeństwa obywatelskiego w Polsce. Chociaż wiele
dzieli te podmioty, to łączy je rzecz najważniejsza - wspólny cel: zaspokajanie potrzeb
mieszkańców kraju, województwa a przede wszystkim naszego powiatu.
Jest to element szczególnie ważny teraz po wstąpieniu Polski do Unii
Europejskiej, w której rola organizacji pozarządowych została jasno określona. Są one
ważnym partnerem przy rozwiązywaniu problemów społecznych, a także przy
opracowywaniu i wdrażaniu programów i projektów, między innymi przy
wykorzystywaniu środków funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.
Podstawowymi
zasadami
współpracy
organizacji
pozarządowych
i administracji publicznej winny być zasady: partnerstwa, pomocniczości,
efektywności, jawności .
Zasady te reguluje ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie,
która pozwala na unormowanie działań sektora pozarządowego i wolontariatu.
Wskazuje ona na możliwe formy współpracy m.in:
- zlecanie organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom wymienionym w
ustawie realizację zadań publicznych na zasadach w niej określonych tj.;
wzajemne
informowanie
się
o
planowanych
kierunkach
działalności
i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;
- konsultowanie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi
odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych
w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
- tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych
z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w ustawie oraz
przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej.
Podstawowymi aktami prawnymi współpracy samorządu powiatowego
z sektorem pozarządowym:
- ustawa o samorządzie powiatowym
- ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
- ustawa o pomocy społecznej
- ustawa o rehabilitacji o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu
osób niepełnosprawnych,
Rada Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim uchwałą Nr XIX/132/2004 z dnia 24
lutego 2004r. uchwaliła ramowy program współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Zarząd Powiatu na podstawie uchwały Rady Powiatu uchwałą Nr 59/316/20004 z
dnia 9 marca 2004r. powołał pełnomocnika Zarządu ds. współpracy z organizacjami
pozarządowymi, uchwałą Nr 74/383/2004 z dnia 21 czerwca 2004r. powołał Zespół
ds. opracowania programu współpracy. W skład Zespołu weszli pracownicy Starostwa,
przedstawiciele komisji Oświaty, Kultury, Polityki Społecznej i Ochrony Zdrowia oraz
organizacji pozarządowych. Prace Zespołu miały charakter warsztatowy.
3
2. Analiza problemów społecznych występujących na terenie
powiatu nowomiejskiego.
Charakterystyka Powiatu Nowomiejskiego
2.1. Położenie
Powiat Nowomiejski leży w południowej części zachodniej ściany województwa
Warmińsko – Mazurskiego. Nowe Miasto Lubawskie – stolica powiatu znajduje przy
trasie nr 15 biegnącej przez Poznań ,Toruń, Brodnicę ,Ostródę do Olsztyna.
Powiat Nowomiejski składa się z jednej gminy miejskiej – Nowe Miasto Lubawskie i
czterech gmin wiejskich :
Biskupca – liczącego 25 sołectw,
Kurzętnika – liczącego19 sołectw,
Grodziczna – liczącego17 sołectw,
Nowego Miasta Lubawskiego –liczącego16 sołectw.
Łącznie w powiecie jest 1 miasto, 77 sołectw i 81 wsi. Powiat Nowomiejski graniczy z
powiatami: iławskim, grudziądzkim ,brodnickim i działdowskim.
2.2. Ludność
Ogólna liczba ludności w Powiecie Nowomiejskim wynosi 43310 osób (stan na
2002 rok). Należy do najmniejszych pod względem powierzchni i ludności w
Województwie Warmińsko – Mazurskim.
W mieście mieszka 10982 osób, pozostali, to mieszkańcy wsi. Ludność pod względem
wieku w grupach aktywności ekonomicznej przedstawia się następująco (stan na 2002
rok):
- 12246 - ludność w wieku przedprodukcyjnym
- 25240 - ludność w wieku produkcyjnym
- 5824 - ludność w wieku poprodukcyjnym.
Podział ludności według płci jest wyrównany; na 43310 osób 21964 to kobiety,
natomiast 21346 to mężczyźni..
2.3. Zamożność społeczeństwa.
Całe województwo Warmińsko – Mazurskie charakteryzuje się wysokim
wskaźnikiem bezrobocia, wynosi ono 27,9%, średnia stopa bezrobocia w kraju wynosi
17,7%. W Powiecie Nowomiejskim w 2003 roku bezrobociem było dotkniętych 25%
osób zawodowo czynnych, z czego 75% to mieszkańcy wsi.
Na terenie powiatu jest zarejestrowanych podmiotów gospodarczych jest 4325. Główne
miejsca pracy znajdują się w przemyśle drzewnym i meblarskim, w handlu,
budownictwie, transporcie, oraz w gospodarstwach rolnych.
Potencjał produkcyjny powiatu i jego walory turystyczne stwarzają szerokie możliwości
inwestycyjne i mogą być źródłem jego rozwoju.
4
W regionie uprawia się głównie ziemniaki, zboża, warzywa oraz buraki. Wiele
gospodarstw utrzymuje się z hodowli bydła i trzody chlewnej. Znacząca jest także
produkcja i hodowla drobiu.
Coraz większym powodzeniem cieszy się agroturystyka, rozwijają się gospodarstwa
ekologiczne. Powiat jest regionem typowo rolniczym, społeczeństwo należy do mniej
zamożnych, wskazuje na to wysokość podatku dochodowego pobierana przez urząd
skarbowy oraz wskaźnik bezrobocia.
Powody przyznawania pomocy rodzinom w Powiecie Nowomiejskim.
3000
2500
2000
1999r.
2001r.
2003r.
1500
1000
500
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
( w skondensowanym wykresie)
12–
3–
4–
5–
6–
7–
8–
9
10
11
12
UBÓSTWO
SIEROCTWO
BEZDOMNOŚĆ
POTRZEBA OCHRONY MACIERZYŃSTWA
BEZROBOCIE
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ
DŁUGOTRWAŁA CHOROBA
BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEKUŃCZO WYCHOWAWCZYCH I PROWADZENIU
GOSPODARSTWA DOMOWEGO (OGÓŁEM)
– ALKOHOLIZM
– NARKOMANIA
– TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA PO OPUSZCZENIU ZAKŁADU KARNEGO
– KLĘSKA ŻYWIOŁOWA LUB EKOLOGICZNA
5
Powody przyznawania pomocy rodzinom w Powiecie Nowomiejskim
Powód trudnej sytuacji życiowej
Liczba rodzin
1999
1
2001
2
2003
3
2113
2472
2680
SIEROCTWO
1
-
1
BEZDOMNOŚĆ
4
8
2
266
280
259
1302
1537
1540
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ
380
586
800
DŁUGOTRWAŁA CHOROBA
295
391
559
817
1019
716
154
227
145
650
846
573
ALKOHOLIZM
108
176
226
NARKOMANIA
-
-
-
TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO
ŻYCIA PO OPUSZCZENIU ZAKŁADU
KARNEGO
8
5
8
KLĘSKA ŻYWIOŁOWA LUB
EKOLOGICZNA
2
-
64
0
UBÓSTWO
POTRZEBA OCHRONY MACIERZYŃSTWA
BEZROBOCIE
BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH
OPIEKUŃCZO- WYCHOWAWCZYCH I
PROWADZENIU GOSPODARSTWA
DOMOWEGO – OGÓŁEM
W TYM
RODZINY NIEPEŁNE
RODZINY WIELODZIETNE
6
2.4. Infrastruktura techniczna
Liczba mieszkań w Powiecie Nowomiejskim wynosi 11739 (2002r.), co łącznie
daje 880637 m².
Na jednego mieszkańca przypada średnio 20 m² powierzchni użytkowej. Przeciętna
liczba izb w mieszkaniu to 3,95.( Dane te obejmują mieszkania jeszcze nie oddane do
użytku.)
Prawie we wszystkich gospodarstwach domowych i mieszkaniach doprowadzona jest
siec wodociągowa, natomiast sieć kanalizacyjna funkcjonuje w 4 gminach.
Obecnie realizowana jest rozbudowa szkół w Nowym Mieście Lubawskim oraz w
gminie Grodziczno. Sieć dróg powiatowych jest systematycznie modernizowana, przy
budowie oraz remontach dróg wykorzystywane są środki pomocowe, w szczególności z
programów SAPARD. Na terenie powiatu jest wiele terenów przygotowanych dla
potencjalnych inwestorów. Tereny te wyposażone są we wszystkie niezbędne media.
2.5. Patologie a pomoc społeczna
Różne przyczyny sprawiają, że cześć społeczeństwa nie potrafi swobodnie
funkcjonować w nowej rzeczywistości, bądź też nie nadąża za zmianami. Coraz
bardziej zauważalne są różnice społeczne, zarówno od strony intelektualnej jak i
socjalnej. Zmieniają się przepisy, normy; w związku z tym część społeczeństwa ma
trudności w odnalezieniu się w nowej rzeczywistości. Aby temu zaradzić w powiecie
działają placówki o charakterze pomocy społecznej, które nie tylko udzielają ważnych
informacji, ale również wspierają materialnie, prawnie, wychowawczo i rozwojowo
osoby (rodziny) dotknięte bezrobociem, ubóstwem, patologiami.
Rodzina
Z pomocy społecznej mogą korzystać wszyscy, którzy znaleźli się w trudnej
sytuacji. Szczególny nacisk kładzie się na ubogie, patologiczne rodziny i osoby z nimi
związane.
Z socjologicznych definicji wynika, iż rodzina jest podstawową komórką społeczną,
której zadania ukierunkowane są na: prokreację wychowanie, wyedukowanie i
przystosowanie do zastanych realiów nowego członka społeczeństwa, który w
przyszłości wniesie weń swój pozytywny udział.
Rodzina ciągle przechodzi liczne przeobrażenia. Powinna ciągle się rozwijać,
jednak we współczesnym, zagonionym świecie napotyka trudności, które zaburzają jej
naturalną, intymną równowagę, co w konsekwencji prowadzi do jej dysfunkcji.
Najczęściej narażone są na to, tzw. rodziny z ryzyka”, czyli takie, w których panuje:
- bezrobocie,
- ubóstwo,
- alkoholizm,
- narkomania,
- brak otwartych rozmów (na temat: uczuć, poglądów, przeżyć itp.),
- nieprawidłowy system wartości,
- brak odpowiednich wzorców wychowawczych,
- nieprzyjazna atmosfera,
- przemoc,
- długotrwała choroba któregoś z członków rodziny,
- niepełnosprawność,
7
- zdrady małżeńskie,
- częste rozstania.
Te czynniki zwykle prowadzą do dezorganizacji rodziny, a w konsekwencji do jej
rozbicia.
Narkomania
Zjawisko narkomanii na terenie działania Komenda Powiatowa Policji w Nowym
Mieście Lub. objęte jest stałym rozpoznaniem operacyjnym. Na tej podstawie można
stwierdzić, że skala zjawiska z roku na rok wzrasta. W 2003 roku odnotowano 4
przestępstwa popełnione przez osoby pełnoletnie dotyczące udzielania i nakłaniania do
zażywania środków narkotycznych.
Nie spotkano się z przypadkami nieletnich sprawców czynów karalnych pod wpływem
środka odurzającego.
Na terenie Powiatu Nowomiejskiego działają instytucje, które zajmują się
profilaktyką uzależnień. Należą do nich Punkty Konsultacyjne przy Gminnych
Komisjach Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Grodzicznie, w Kurzetniku, w
Mszanowie. Ważnym partnerem do spraw zwalczania zjawiska narkomanii jest PCPR w
Nowym Mieście Lub. oraz nowomiejskie Stowarzyszenie ,,Salveo”.
Wspólnie opracowano powiatowy program przeciwdziałania narkomanii.
Przemoc w rodzinie
W 2003 roku przeprowadzono 396 interwencji domowych zgłaszanych przez
ofiary fizycznej i psychicznej przemocy. W ciągu 2003 roku odnotowano 156 ofiar
przemocy domowej, w tym:
• 62 kobiety
•
8 mężczyzn
• 86 małoletnich.
Do ośrodków zobowiązanych do udzielania wsparcia i pomocy rodzinie przesłano 68
wniosków z prośbą o podjęcie działań na rzecz ofiar przemocy. Na szczególną uwagę
zasługuje fakt przygotowania pracownika (specjalisty) do wsparcia osób dotkniętych
przemocą, które mogą korzystać z profesjonalnych porad w Powiatowym Centrum
Pomocy Rodzinie.
SALVEO realizowało także w 2004 roku projekt ,,W grupie siła” ;były to cykle spotkań
ze specjalistami dla kobiet dotkniętych przemocą w rodzinie.
W 2002 roku w ramach projektu ,,Wielofunkcyjność placówki socjalizacyjnej”
utworzono w siedzibie Domu Dziecka w Pacółtowie Ośrodek Wsparcia Rodziny i
Dziecka. W kryzysowych sytuacjach ofiary przemocy mogą się tam zgłaszać w celu
otrzymania bezpłatnego noclegu, posiłku oraz porad ze strony prawnika, psychologa,
pracownika socjalnego.
W 2003 roku udzielono 101 porad prawnych oraz 107 porad psychologicznych.
W rodzinie, w której zaistniała przemoc i interweniowała Policja, sporządzana
jest tzw. ,Niebieska Karta”, która po zarejestrowaniu przekazywana jest dzielnicowemu
danego rejonu. Koordynator programu ,,Niebieskie Karty” kontaktuje się z instytucjami
lokalnymi działającymi w zakresie udzielania wsparcia ofiarom przemocy w rodzinie,
które następnie pomagają takim osobom (np. poprzez dożywianie, bezpłatne
podręczniki szkolne, półkolonie). Dzieci z rodzin ryzyka są członkami świetlic
środowiskowych, funkcjonujących w gminach oraz świetlicy parafialnej ,,Nazaret”,
8
działającej na terenie Nowego Miasta Lubawskiego. Tego rodzaju działalność
organizacji pozarządowych jest niezwykle cenna i godna polecenia oraz
rozpropagowania. Wspólne działania samorządów i organizacji pozarządowych są
gwarantem dobrze funkcjonującego społeczeństwa obywatelskiego.
Bezdomność
Na terenie Powiatu Nowomiejskiego przebywa kilka osób nie mających stałego
lub czasowego miejsca zamieszkania. Takie osoby pozostają w uwadze Ośrodków
Pomocy Społecznej. Są też poinformowane, iż mogą przebywać w ośrodku dla
bezdomnych w Marwałdzie gm. Grunwald. W okręgu działania KPP Nowe Miasto Lub.
nie ma schronisk, noclegowni, jadalni dla osób bezdomnych; tylko w świetlicy
parafialnej ,,Nazaret” funkcjonuje bezpłatne dożywianie osób ubogich.
Żebractwo
Ewentualne przypadki żebractwa w naszym powiecie miały miejsce przed
kościołami katolickimi. Osoby żebrzące to mieszkańcy sąsiednich powiatów. Posiadają
środki na utrzymanie, ale twierdzą, że chorują i muszą w ten sposób zbierać pieniądze
na lekarstwa.W 2003 roku nie ujawniono żebrzących nieletnich.
Opieka zastępcza
Wraz z rozpadem rodzin rośnie sieroctwo społeczne. Jest to kolejny problem
socjologiczny,
który
wymaga
profesjonalnego
wsparcia
(np.
programami
kompensacyjnymi), jak również szybkiej organizacji różnych form opieki zastępczej.
Jest to obszar, który potrzebuje wsparcia ze strony organizacji pozarządowych i ścisłej
współpracy ze samorządem lokalnym.
W Powiecie Nowomiejskim (jak wynika z najnowszych danych z 30.06.2004
roku )sytuacja w opiece zastępczej przedstawia się następująco:
- łączna liczba rodzin zastępczych wynosi: 55
w tym: - spokrewnionych: 52
- niespokrewnionych: 3
- ilość dzieci w rodzinach zastępczych: 79
z czego: - spokrewnionych: 74
- niespokrewnionych: 5
Usamodzielnianych jest 6 wychowanków, natomiast 23 kontynuuje naukę.
W ramach pomocy społecznej niezbędne jest rozszerzenie specjalistycznego
poradnictwa, w tym rodzinnego dla rodzin naturalnych i zastępczych, a także terapii
rodzinnej, celem reintegracji rodziny. Istotnym problemem w naszym powiecie jest
brak mieszkań chronionych i socjalnych, uniemożliwia to właściwą realizację
programu usamodzielniania wychowankom opuszczającym placówki opiekuńczo –
wychowawcze.
W zakresie zadania związanego z organizowaniem opieki w rodzinach zastępczych w
2003 roku udzielono pomocy finansowej na następujące formy:
- pomoc miesięczna na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dzieci w rodzinie
zastępczej – w wysokości: 721.734,41 zł
- pomoc pieniężna na zagospodarowanie w formie rzeczowej – w wysokości:
17.105,00 zł
9
-
pomoc pieniężna na usamodzielnienie – wysokości: 53.493,00 zł
pomoc pieniężna na kontynuowanie nauki - wysokości: 155.599,88 zł
jednorazowa pomoc tytułem przyjęcia dziecka do rodziny zastępczej – w wysokości:
6.530,97 zł
- szkolenie rodzin zastępczych – w wysokości: 3.580,00 zł
Ogółem na rodziny zastępcze w 2003 roku wydatkowano kwotę:958.043,26 zł
W powiecie mamy jeden Dom Dziecka w Pacółtowie o charakterze
socjalizacyjnym.Zgodnie z § 4 ust.4 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 01.09.2000 r. o placówkach opiekuńczo – wychowawczych
(Dz.U.Nr.80, poz.900) - placówka ta zapewnia całodobową opiekę i wychowanie
dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodzicielskiej, dla których nie
znaleziono rodzinnej opieki zastępczej.
W Domu Dziecka obecnie przebywa 41 osób. Według rozporządzenia
określającego dochodzenie do standardów należy do 2006 roku zmniejszyć liczbę
zamieszkujących tam dzieci do 30.
Ponadto w Nowym Mieście Lubawskim od 01.09.2000 r. funkcjonuje
ponadgminna placówka opiekuńczo – wychowawcza typu dziennego, prowadzona przez
Parafię Rzymsko –Katolicką: Świetlica ,,Nazaret”. Zapewnia ona profesjonalne wsparcie
40 dzieciom w trudnej sytuacji materialnej, częściowo pozbawionym opieki rodziców.
Powyższe placówki wprowadzają programy naprawcze, dzięki którym zmierzają
do określonych standardów usług.
2.5.1. Domy Pomocy Społecznej
Oprócz placówek opiekuńczo – wychowawczych i poradnictwa specjalistycznego
dla rodzin i dzieci, na terenie Powiatu Nowomiejskiego istnieją również formy pomocy
dla osób w podeszłym wieku oraz niepełnosprawnych intelektualnie.
Osoby w podeszłym wieku mogą szukać wsparcia w Domu Pomocy Społecznej w
Grodzicznie. Obecnie znajduje się tam 46 osób w podeszłym wieku. Mają one
zapewnioną całodobową opiekę, wyżywienie, terapię zajęciową, wspieranie rozwoju
oraz usługi medyczne.
Drugą jednostką organizacji pomocy społecznej jest Powiatowy Środowiskowy Dom
Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi i niepełnosprawnych
intelektualnie.
Dom przeznaczony jest dla osób, które z powodu choroby psychicznej bądź
upośledzenia umysłowego mają poważne trudności w zachowaniu swojej integracji
społecznej, a szczególnie w pełnieniu ról życia codziennego, zwłaszcza wiążących się z
kształtowaniem swoich stosunków z otoczeniem, ról pełnionych w procesie edukacji,
podczas zatrudnienia oraz trosce o sprawy wiążące się z materialnymi podstawami
egzystencji.
Organizacja i zapewnienie funkcjonowania PŚDS jest realizowane przez powiat jako
zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej.
2.6. Służba zdrowia
Opieka medyczna w Powiecie Nowomiejskim jest realizowana w
podstawowej, specjalistycznej oraz szpitalnej opieki zdrowotnej.
Opiekę zdrowotną zapewniają:
1. Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Grodzicznie,
formie
10
-
Gminny Samodzielny Zakład Opieki Zdrowotnej w Kurzetniku,
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Biskupcu,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Eskulap” w Nowym Mieście Lubawskim,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Nr 1 w Nowym Mieście Lubawskim,
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nowym Mieście Lubawskim,
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nowym Mieście Lubawskim.
2. Zakłady Podstawowej Opieki Zdrowotnej zapewniają poradnictwo specjalistyczne:
- Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Grodzicznie - Poradnię Okulistyczną,
- Gminny Samodzielny Zakład Opieki Zdrowotnej w Kurzętniku - Poradnię
Neurologiczną,
- Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Eskulap” w Nowym Mieście Lubawskim –
Poradnię Neurologiczną, Kardiologiczną, Laryngologiczną, Endokrynologiczną,
Diabetologiczną, Reumatologiczną, Urologiczną, Alergologiczną,
- Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Nr 1 w Nowym Mieście Lubawskim –
Poradnie
Neurologiczna,
Reumatologiczną,
Urologiczną,
Alergologiczną,
Ortopedyczna, Endokrynologiczną.
- Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nowym Mieście Lubawskim
zapewnia lecznictwo szpitalne w ramach, którego działa 5 oddziałów,
- Na terenie powiatu funkcjonują prywatne gabinety lekarskie: Gabinet
Dermatologiczny, Okulistyczny, Neurologiczny, Laryngologiczny, w ramach Poradni
Stomatologicznej – gab. Ortodontyczny.
3. Ponadto usługi medyczne świadczą:
- Niepubliczny Zakład Opieki Paliatywnej „Światło”,
- Niepubliczny Zakład Pielęgniarko – Położniczy w Środowisku „REMEDIUM”,
- Grupowa Praktyka Pielęgniarek i Położnych „HYGEJA”.
2.7. Niepełnosprawność
Zgodnie z Kartą Praw Osób Niepełnosprawnych za takie uznaje się osoby,
których sprawność fizyczna, psychiczna bądź umysłowa trwale lub okresowo utrudnia,
ogranicza czy też uniemożliwia codzienne życie, naukę, pracę oraz pełnienie ról
społecznych zgodnie z normami prawnymi i zwyczajowymi.
Problem niepełnosprawności jest poważnym, bardzo aktualnym zjawiskiem
ujmowanym w skali globalnej. Coraz głośniej mówi się o ludziach ,,sprawnych inaczej”.
Wciąż mają oni wiele trudności z dostosowaniem się do wymagań współczesnego
świata. Co prawda stopniowo dąży się do likwidacji barier społecznych, prawnych i
architektonicznych w celu ułatwienia normalnego funkcjonowania osobom
niepełnosprawnym, ale do ideału jeszcze daleko. Zdecydowana ich większość cały czas
spędza w domach i jest wyłączona z życia społecznego.
W powiecie Nowomiejskim funkcjonują placówki, które służą swoją pomocą
osobom niepełnosprawnym. Między innymi zalicza się do nich Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie oraz Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności.
Zespół wydaje orzeczenia i legitymacje dla osób niepełnosprawnych.
W 2003 roku wydano 551 orzeczeń o zaliczeniu do niepełnosprawnych dla osób
przed 16 rokiem życia oraz 744 orzeczenia o zaliczeniu do niepełnosprawnych dla osób
po 16 roku życia. W zależności od stopnia niepełnosprawności wydano: 155 orzeczeń
ze stopniem znacznym, 499 – ze stopniem umiarkowanym oraz 282 orzeczenia dla
osób niepełnosprawnych w stopniu lekkim. Najwięcej, bo aż 401 osób, które w 2003
11
roku otrzymały orzeczenia o niepełnosprawności w naszym powiecie mieści się w
przedziale wiekowym 40 – 60 lat.
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Nowym Mieście
Lubawskim zaleca wydawanie kart parkingowych Wydziałowi Komunikacji Starostwa
Powiatowego.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie jest samodzielna jednostką organizacyjno
– budżetową podporządkowaną bezpośrednio Zarządowi Powiatu. Centrum realizuje
zadania z zakresu pomocy społecznej a także zadania wynikające z ustawy o
rehabilitacji zawodowej, społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych.
Kolejnym ośrodkiem, wspierającym osoby niepełnosprawne jest Warsztat Terapii
Zajęciowej prowadzony przez Towarzystwo Przyjaciół Dzieci. Powstał on 01.09.1996
roku i jest finansowany przez PFRON.
Na zajęcia warsztatowe uczęszcza 46 osób (stan na dzień 31.12.2003).
Uczestnicy korzystają z następujących form działalności:
1) rewalidacja psychologiczno – pedagogiczna,
2) muzykoterapia,
3) rehabilitacja ruchowa,
4) terapia pracą w pracowniach: krawieckiej, haftu, gospodarstwa domowego, sztuk
plastycznych, wikliniarstwa, stolarstwa, rzeźbiarstwa, obsługi komputerów,
muzycznej. Placówka ta dysponuje rocznymi oraz tygodniowymi planami pracy.
W Powiecie Nowomiejskim problem niepełnosprawności jest znaczny, albowiem
prawie 1/6 ludności to właśnie osoby niepełnosprawne. W 2002 roku było ich 6977 z
czego 3326 to mężczyźni, a 3651 – kobiety. Liczba niepełnosprawnych
usankcjonowanych prawnie wynosiła 6034, natomiast tylko biologicznie 943.Sześć
tysięcy niepełnosprawnych stanowiło grupę biernych zawodowo, 769 osób – to
pracujący, natomiast 189 osób pozostaje bez pracy.
Z powyższych danych wynika, iż problem niepełnosprawności w naszym regionie
jest znaczny i wymaga dużego wsparcia i to zarówno placówek pomocy społecznej jak i
organizacji pozarządowych działających w tym obszarze .
Ważnym elementem jest rehabilitacja społeczna, na zadania z zakresu rehabilitacji
społecznej w warsztatach terapii zajęciowej przyznano środki finansowe w wysokości:
630.344,00 zł
- na turnusy rehabilitacyjne przyznano środki finansowe dla 111 osób w wysokości:
61.698,00 zł
- na dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki zapisano środki w
wysokości 10.000,00 zł, które miały być wykorzystane na realizację zadania z
art.35a ust.1 pkt 7 lit.b. Jednak nie wykorzystane na to zadanie środki
przeniesiono na dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze.
- Na dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne
i środki pomocnicze, które otrzymało 165 osób wynosiło: 100.805,00 zł
- na likwidację barier architektonicznych, urbanistycznych, transportowych w
komunikowaniu się art.35a ust.1 pkt 7 lit.d wydano: 85.502,67 zł (9 wniosków na
likwidację barier architektonicznych ) 31.133,20 zł (30 wniosków na likwidację
barier w komunikowaniu się)
Ogółem na w/w zadania wydatkowano w 2003 roku środki w wysokości:
116.635,87 zł, w tym dla dzieci 65.528,74 zł
- na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej przeznaczono sumę:
81.968,00 zł dla 20 osób niepełnosprawnych
12
-
na szkolenie osób niepełnosprawnych Powiatowy Urząd Pracy przeznaczył 3.666,00
zł
- o pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej wystąpiły 2 osoby z którymi
zawarto umowy na kwotę 40.000,00 zł; tym samym umorzono 3 pożyczki na kwotę
21.687,00 zł.
W ramach pomocy osobom niepełnosprawnym zrealizowano program celowy
Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych ,,DOMINO 2002-program
pilotażowy” Przeprowadzono 25 zadań. Łączny ich koszt wynosił – 950.561,98 zł;
otrzymano dofinansowanie ze środków finansowych PFRON w kwocie 498.637,00 zł.
Ten obszar powinien być szczególnie brany pod uwagę przez organizacje pozarządowe
jako potrzebujący wsparcia ludzi dobrej woli, bowiem to właśnie osoby „sprawne
inaczej” wymagają szczególnej opieki
oraz uwagi i to nie tylko tej ustawowej
realizowanej przez samorządy ale przede wszystkim przez osoby działające w różnych
organizacjach a w szczególności wolontariuszy.
2.8. Pomoc specjalistyczna
Obecnie kontynuowane są działania związane z opracowaniem ,,Powiatowej
strategii rozwiązywania problemów społecznych” prowadzonych przez Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Mieście Lubawskim. Dokument ten będzie
jednym z ważniejszych w powiecie . Jego opracowanie a potem realizacja z pewnością
przyczyni się do zniwelowania wielu problemów występujących na terenie powiatu.
Pozwoli skutecznie przeciwdziałać i zapobiegać wielu zagrożeniom .
Obecne problemyd, jak to wynika z danych uzyskanych z Poradni Psychologiczno –
Pedagogicznej , są następujące:
- problemy wychowawcze
- zaburzenia zachowania w szkole i w domu
- nadpobudliwość psychoruchowa
- reakcje nerwicowe
- zaburzenia psychiczne
- próby samobójcze
- zaburzenia emocjonalne
- trudności w nauce i na tle problemów zdrowotnych
- wady wrodzone
- zachowania agresywne
- fobie szkolne
- zaburzenia mowy
- zaburzenia wzroku i słuchu
- ucieczki z domu, wagary
- zaburzenia motoryki
- dzieci uzdolnione
13
2.9. Bezrobocie
Sytuacja na rynku pracy w Powiecie Nowomiejskim przedstawia się
podobnie jak
w całym kraju. Stopa bezrobocia na stan z miesiąca kwietnia 2004 roku
wynosiła niespełna 30%. Zarejestrowanych bezrobotnych było 4653, w tym z
prawem do zasiłku 968 osób.
Miesiąc
Styczeń 2004
Luty 2004
Marzec 2004
Kwiecień 2004
Bezrobotni
W tym: z prawem do Stopa
W tym: z prawem do Z ogółu: zamieszkali
zarejestrowani na
zasiłku zamieszkali bezroboci
zasiłku
na wsi
koniec okresu
na wsi
a
Razem
4922
4874
4751
4653
Kobiety
2654
2651
2607
2602
Razem
1080
1058
1028
968
Kobiety
367
368
373
355
Razem
3772
3745
3661
3572
Kobiety
2007
2011
1981
1970
Razem
837
819
791
733
Kobiety
%
260
30.4
256
30.4
263
29.7
245
Dokonując porównania osób zarejestrowanych w PUP w okresie od 01
stycznia do 30 kwietnia 2004 roku stwierdza się, iż liczba tych osób
zmniejszyła się o 83. Należy jednak nadmienić, że w miesiącu styczniu
nastąpił wzrost liczby bezrobotnych o186. Tym samym w omawianym
okresie zmalała ilość osób, którym przysługiwało prawo do zasiłku dla
bezrobotnych.
Powody bezrobocia w tutejszym powiecie są bardzo zróżnicowane.
Do najczęściej wymienianych zalicza się:
- likwidację firmy, bądź pewnego jej działu,
- zbyt wysokie koszty związane z zatrudnianiem pracowników,
- ciężkie warunki pracy i wysokie wymagania pracowników lub
pracodawcy,
- niedostateczne wykształcenie,
- brak dodatkowych funduszy na zatrudnienie.
Często dochodzi też do zwolnień grupowych.
Na stan z kwietnia 2004 roku liczba takich osób wynosiła 201, co stanowiło
4,3% wszystkich bezrobotnych.
Od stycznia do kwietnia 2004 roku w PUP zarejestrowało się 1186 osób, z
czego prawo do zasiłku miało 446 petentów. Większość, bo ok. 75%
bezrobotnych zamieszkuje na wsi. Zwykle najwięcej osób rejestrowanych jest
na koniec stycznia, natomiast najmniej w drugiej połowie roku. Strukturę tę
przedstawia wykres z 2003 roku.
14
Stopa bezrobocia (%)
30
29
28
27
26
25
24
23
22
21
20
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
2003
Najważniejsza stopa bezrobocia jest zawsze z końca czerwca każdego
roku, albowiem ogłaszana jest ona w MP. W Powiecie Nowomiejskim na stan
z 2003 roku wynosiła 25%, natomiast dla woj. Warmińsko – Mazurskiego –
27,9%. W tym okresie dla kraju stanowiła 17,7%. Powiat Nowomiejski obok
Olsztyna i Iławy należy do regionów o najmniejszej stopie bezrobocia w woj.
Warmińsko – Mazurskim.
Na koniec 2003 roku było zarejestrowanych 221 absolwentów, w tym 18 z
wykształceniem wyższym, 70 zakończyło policealne i średnie szkoły
zawodowe, 39 absolwentów posiadało wykształcenie średnie ogólne,
natomiast 94 – zasadnicze zawodowe. Bezrobotnych w tutejszym Urzędzie
cechuje duże zróżnicowanie pod względem wieku i wykształcenia. Najwięcej
osób, tak jak wśród absolwentów, posiada wykształcenie zasadnicze
zawodowe, w 2003 roku było ich 1924. Następnie klasyfikują się jednostki z
wykształceniem podstawowym i niepełnym – 1676. Liczba osób
bezrobotnych, które ukończyły szkoły policealne i średnie zawodowe wynosi
811. 247 zarejestrowanych ma wykształcenie średnie ogólne. Najmniej, bo 78
osób zarejestrowało się po ukończeniu studiów wyższych.
15
Bezrobotni – podział według wykształcenia
miasto-
gmina
gmina
gmina
wykształce Nowe
Nowe
Biskupiec
Grodziczno Kurzętnik
nie
Miasto
Miasto
Lub.
Lub.
28
18
14
3
15
78
130
201
73
169
811
36
34
18
57
247
353
455
236
473
1924
347
436
250
313
1676
884
1140
580
1027
4736
Wyższe
Policealne i 238
Gmina
RAZEM
średnie
zawodowe
LO
102
Zasadnicze 407
zawodowe
Podstawowe 330
i niepełne
RAZEM
1105
Bezrobotni (podzia³ wg wykszta³cenia)
W y¿sze
Policealne i œrednie
zawodowe
Lo
Zasadnicze zawodowe
Podstawowe i niepe³ne
Najliczniejszą grupę bezrobotnych stanowią osoby między 18 a 24 rokiem
życia – 1366 oraz między 25 – 34 rokiem życia – 1355 osób.
16
Poniższa tabela przedstawia szczegółowe dane.
Bezrobotni – podział według wieku
wiek
miasto-
gmina
gmina
gmina
Gmina
RAZEM
Nowe
nowe
Biskupiec
Grodziczno Kurzętnik
Miasto
Miasto
Lub.
Lub.
15-17 lat
0
0
0
0
1
1
18-24
276
260
328
173
329
1366
25-34
282
240
367
156
308
1353
35-44
281
203
241
150
215
1090
45-54
246
165
181
90
155
837
55-59
16
14
22
11
15
78
60-64
4
2
1
0
4
11
RAZEM
1105
884
1140
580
1027
4736
Liczba bezrobotnych z prawem do zasiłku na dzień 30.04.2004r. w Powiecie
Nowomiejskim wynosiła 968 osób. Pozostali z 4653 zarejestrowanych usilnie
poszukują pracy. W roku bieżącym do 30 kwietnia zostały zatrudnione
łącznie 733 osoby, w tym 79 kobiet. Ze względu na ograniczone środki
Funduszu pracy większość podjęć pracy jest finansowana ze środków
własnych pracodawcy. Dotyczy to 611 osób, natomiast dofinansowanie tyczy
się 122 osób. Jest to tylko 16,6% ogółu zatrudnionych w okresie od stycznia
do końca kwietnia 2004 roku. Dużą uwagę w działalności PUP zwraca się na
organizację szkoleń i przekwalifikowań. Szkolenia mogą być opłacane ze
środków Funduszu Pracy oraz innych źródeł. W omawianym okresie ze
środków Funduszu Pracy przeszkolono 12 osób. Z tej grupy po zakończeniu
4 osoby podjęły zatrudnienie. Inne źródła finansowania to odbyte szkolenia w
ramach Programu PHARE 2001 oraz Programu Aktywizacji Obszarów
Wiejskich. W ramach realizacji tych programów w szkoleniu wzięły udział
łącznie 74 osoby.
17
Fundusz Pracy
Fundusz Pracy służy do łagodzenia negatywnych skutków bezrobocia. W
roku 2004 uległy zmianom zasady podziału środków Funduszu Pracy. Z
ogólnej kwoty została wydzielona suma 30% do dyspozycji Marszałka
Województwa. Środki te są przeznaczone na realizację programów w ramach
Europejskiego Funduszu Społecznego.
Powiat Nowomiejski do końca kwietnia 2004 roku otrzymał na ten cel
sumę w wysokości 2.502.900,00.
Na jej podział składają się:
-
Fundusz Pracy
1.697.700,00
Aktywizacja bezrobotnych (z rezerwy Marszałka Województwa Warmińsko
– Mazurskiego): - Roboty publiczne
70.000,00
- Wspieranie przedsiębiorczości i samozatrudnienia
160.000,00
- Program specjalny: - Gminny Konsultant ,,R”
- Zintegrowany System Zarządzania i kontroli
80.500,00
- Europejski Fundusz Społeczny
494.700,00
RAZEM
2.502.900,00
W okresie styczeń – kwiecień 2004 roku wydatki z Funduszu Pracy
przedstawiają się następująco: - zasiłki dla bezrobotnych wraz z pochodnymi
2.580.800,00
- zasiłki przedemerytalne ogółem
1.208.900,00
- świadczenia przedemerytalne ogółem
604.400,00
- formy aktywne
701.700,00
- pozostałe wydatki
38.200,00
RAZEM:
5.134.000,0
18
Wydatki Funduszu Pracy za okres styczeń – kwiecień 2004 w Powiecie
Nowomiejskim
Zasi³ki dla
bezrobotnych wraz z
pochodnymi
Zasi³ki
przedemerytalne wraz
z pochodnymi
Œwiadczenia
przedemerytalne wraz
z pochodnymi
Formy aktywne
Pozosta³e wydatki
Z powyższych danych wynika, iż na aktywną walkę z bezrobociem w okresie
pierwszych czterech miesięcy tego roku wydano łącznie 701.700,00 złotych.
Na kwotę tę składają się:
- szkolenia
27.500,00
- prace interwencyjne
88.700,00
- roboty publiczne
85.800,00
- staże
320.500,00
- programy specjalne
13.100,00
- umowy absolwenckie
84.200,00
- pozostałe formy aktywne
3.400,00
- pracownicy młodociani
78.500,00
RAZEM
701.700,00
19
Szkolenia
Prace interwencyjne
Roboty publiczne
Sta¿e
Programy specjalne
Umowy absolwenckie
Pozosta³e formy
aktywne
Pracownicy m³odociani
Udział aktywnych form (701.000,00 złotych) stanowi 13,7% ogółu wydatków
z Funduszu Pracy (5.134.000,00) za okres styczeń – kwiecień 2004 roku.
Wielkość wypłacanych środków Funduszu Pracy z każdym rokiem jest
coraz wyższa. W 2002 roku wynosiła 15.979.900,00; w roku ubiegłym była
to suma w wysokości 16.604.000,00, natomiast obecnie do końca kwietnia
na ten cel wydano już 5.134.000,00.
W 2003 roku zwiększono Fundusz Pracy o kwotę 558.500,00 złotych
pochodzącą ze środków Agencji Nieruchomości Rolnych. Natomiast w
obecnym roku tych środków już nie będzie, co oczywiście niekorzystnie może
wpłynąć na sytuację rynku pracy w Powiecie Nowomiejskim.
2.10. Oświata
W Powiecie Nowomiejskim funkcjonuje 35 placówek szkolnych. Należą
do nich:
• Przedszkola – 1
• Zespoły szkolno – przedszkolne – 1
• Szkoły podstawowe – 22
• Zespoły szkół podstawowych z gimnazjami – 2
• Gimnazja – 5
• Szkoły ponadgimnazjalne –3, w tym:
- Zespoły Szkół Rolniczych – 2
- Zespół Szkół (Zasadnicza Szkoła Zawodowa, Liceum Ogólnokształcące,
Liceum Profilowane) – 1
- Średnie szkoły wieczorowe i zaoczne.
Swoją działalność prowadzi również Powiatowa Poradnia
Psychologiczno – Pedagogiczna z siedzibą w Nowym Mieście Lubawskim.
Ta jedna placówka obsługuje cały powiat.
Do podstawowych zadań powiatu w zakresie oświaty należy między
innymi: tworzenie, przekształcanie i likwidacja szkolnych placówek
20
publicznych, udzielanie dotacji placówkom niepublicznym,
placówek oświaty publicznej, organizacja pracy szkół i placówek.
ewidencja
2.11. Kultura
Powiat Nowomiejski jest stosunkowo aktywnym rejonem na mapie
kulturalnej Polski.
Corocznie organizowane są tu :
• Ogólnopolskie Mistrzostwa Windsurfingowe,
• Dni Drwęcy,
• Ogólnopolski Górski Rajd Samochodowy.
Starostwo Powiatowe jest promotorem i organizatorem wielu imprez
kulturalnych, wśród których największą popularnością cieszą się:
• Powiatowe Forum Kultury,
• Powiatowe
Przeglądy
Widowisk
Bożonarodzeniowych
i
Zapustnych,
• Powiatowy Przegląd Twórczości Seniorów.
W powiecie działają: Nowomiejski Dom Kultury oraz Gminne Ośrodki
Kultury.
Najcenniejszą wartość kulturową stanowi gotycka bazylika mniejsza,
sięgająca swą historią XIV wieku. Do innych ośrodków kulturowych można
zaliczyć: Muzeum Ziemi Lubawskiej, dobrze wyposażone biblioteki. Przy
kościołach działają orkiestry dęte oraz chóry i zespoły młodzieżowe. Na
szczególna uwagę zasługuje tu Śpiewacze Towarzystwo ,,Harmonia”, które
istnieje od 1893 roku. W Skarlinie działa teatr ,,Brzdąc”, a w Lipinkach Grupa Cyrkowa ,,Heca”.
Nowomiejska kultura wciąż jest żywa, swym zasięgiem wychodzi nawet poza
granice kraju. Stowarzyszenia kulturalne, kluby dyskusyjne i inne
organizacje działające na terenie powiatu w znacznym stopniu przyczyniają
się do rozwoju kultury (w szerokim tego słowa znaczeniu) naszego regionu.
2.12.Turystyka
Ziemia nowomiejska jest niezwykle malownicza.. Znajduje się tu wiele
doskonale zagospodarowanych jezior, urokliwe miejsca dla wędkarzy oraz
osób uprawiających sporty wodne. Dużym powodzeniem cieszą się spływy
kajakowe (szlak kajakowy Welem jest zaliczany do bardzo trudnych –III
kategoria).Mnogość lasów zachęca do uprawiania wycieczek pieszych i
rowerowych Coraz modniejsze stają się gospodarstwa agroturystyczne
Wypoczynek na terenach powiatu nowomiejskiego to prawdziwa
przyjemność. W powiecie często organizowane są obozy i kolonie dla dzieci i
młodzieży z tzw. trudnych lub patologicznych rodzin, ten wypoczynek
organizują w głównej mierze organizacje pozarządowe.
21
3. Charakterystyka organizacji pozarządowych w
powiecie nowomiejskim.
Podstawowym warunkiem skutecznego przeciwdziałania wyżej
wymienionym problemom społecznym jest skoordynowany system działań
administracji publicznej, samorządowych jednostek organizacyjnych i
organizacji pozarządowych.
Coraz częściej organizacje stają się partnerem skutecznie wspierającym
środowiska osób zagrożonych wykluczeniem społecznym wykorzystując
własne zasoby infrastrukturalne, kadrowe i finansowe
Na
terenie
powiatu
nowomiejskiego
funkcjonuje
82
organizacji
pozarządowych,
w tym 80 organizacji zarejestrowanych w Krajowym Rejestrze Sądowym oraz
2 stowarzyszenia zwykłe – Klub Olimpijczyka przy Szkole Podstawowej i
Gimnazjum w Jamielniku i Stowarzyszenie Kupców Nowomiejskich.
Podział organizacji poszczególnych gminach kształtuje się następująco:
obszar
ochotnicze kluby
uczniowskie inne
łącznie straże
sportowe kluby
organizacje
pożarne
sportowe
gm. miejska
Nowe Miasto
Lubawskie
17
1
2
3
11
gm. wiejska
Nowe Miasto
Lubawskie
20
8
1
5
6
gm. wiejska
Kurzętnik
14
9
1
3
1
gm. wiejska
Grodziczno
16
13
1
1
1
gm. wiejska
Biskupiec
15
8
1
4
20
Ponadto na terenie powiatu znajdują się oddziały terenowe organizacji
ogólnopolskich tj. Polski Czerwony Krzyż, Związek Harcerstwa Polskiego,
z siedzibami w Nowym Mieście Lubawskim.
22
Organizacje dzielą się na:
- ochotnicze straże pożarne - 39
- kluby sportowe – 6
- uczniowskie kluby sportowe – 16
- pozostałe stowarzyszenia w liczbie 21 działają w następujących obszarach:
a/ pomocy społecznej, w tym działalności na rzecz niepełnosprawnych – 5
b/ promocji regionu, działań na rzecz demokracji – 6
c/ rozwoju gospodarczego – 3
d/ wspierania placówek oświatowych – 3
e/ kultury - 2
Do tej pory organizacje pozarządowe współpracowały z samorządem
powiatowym na rzecz:
- diagnozowania problemów i potrzeb mieszkańców powiatu z zakresu
pomocy społecznej,
- realizacji ustawowych zadań powiatu z zakresu pomocy społecznej,
- współpracy przy realizacji programów prozdrowotnych
- współorganizowania imprez kulturalnych.
23
4. Uwarunkowania realizacji programu współpracy.
Analiza SWOT jest to koncepcja analizy pola sił opracowana
w latach 50-tych przez K. Lewina. SWOT jest skrótem, który
pochodzi od angielskich słów:
- Strenghts – mocne strony,
- Weaknesses – słabe strony,
- Opportunities – szanse,
- Threats – zagrożenia.
Analiza SWOT jest znaną w świecie i chętnie stosowaną przez
specjalistów od zarządzania metodą oceny sytuacji strategicznej
organizacji (podmiotu gospodarczego, jednostki samorządowej,
itp.).
Jest to metoda, która obejmuje badanie możliwości i słabości
organizacji (np. samorządu terytorialnego) oraz szans i zagrożeń
identyfikowanych w otoczeniu, mających wpływ „z zewnątrz do
wewnątrz”, jak i „od wewnątrz do zewnątrz”.
24
Mocne strony
- korzystne uregulowania prawne,
- kilka prężnie działających
stowarzyszeń,
- umiejętność wykorzystania potencjału
ludzkiego,
- równorzędność organizacji
pozarządowych,
- szeroki zakres działania organizacji
pozarządowych /w różnych obszarach/,
- doświadczenie organizacji
pozarządowych w zakresie realizacji
zadań,
- niższe koszty realizacji zadań.
Szanse
- zwiększenie fachowości organizacji
pozarządowych,
- wpływ organizacji pozarządowych na
samorząd powiatu w zakresie
kształtowania polityki społecznej,
- łączenie potencjałów,
- otwartość instytucji samorządowych,
- konkurencyjność w realizacji zadań,
- znaczna ilość organizacji
pozarządowych,
-organizowanie się społeczności lokalnej
Słabe strony
- brak umiejętności planowania,
- mała aktywność niektórych organizacji
pozarządowych,
- brak realizacji zasady pomocniczości
przez organy administracji publicznej,
- stałe kontakty w ograniczonym
zakresie,
- niewielkie doświadczenia organizacji
pozarządowych w zakresie pozyskiwania
środków,
- zbyt niskie środki finansowe
organizacji pozarządowych,
- niewystarczające środki budżetowe
samorządu,
- traktowanie organizacji
pozarządowych jako konkurencji
- brak zdolności absorpcji środków
- brak tradycji współpracy
Zagrożenia
- brak woli współpracy między samymi
organizacjami pozarządowymi, oraz
samorządem i organizacjami
pozarządowymi,
- brak jawności działań ze strony
samorządu i organizacji / złe lub
niepełne przekazywanie informacji/,
- małą aktywność w zakresie
podnoszenia wiedzy i umiejętności,
- brak umiejętności mediacji i
negocjacji,
- nieumiejętność wykorzystania
potencjału organizacji.
25
5. Cel strategiczny.
ADMINISTRACJA PUBLICZNA I
ORGANIZACJE POZARZĄDOWE PARTNERAMI
W REALIZOWANIU ZADAŃ NA RZECZ
SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ
Cele operacyjne:
5.1. Efektywne wykorzystanie potencjału organizacji
pozarządowych do realizacji zadań w obszarach promocji i
ochrony zdrowia, pomocy społecznej, kultury, edukacji i sportu
5.2. Zwiększenie udziału organizacji pozarządowych na rzecz
współpracy międzynarodowej
5.3. Zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w aktywizacji
„sił społecznych”
5.4. Stworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości
26
Działania w poszczególnych celach opracyjnych
Cele operacyjny 5.1
Efektywne wykorzystanie potencjału organizacji pozarządowych do
realizacji zadań w obszarach promocji i ochrony zdrowia, pomocy
społecznej, kultury, edukacji i sportu
Działania 5.1.1.
• Promowanie zdrowego stylu życia
Działania 5.1.2.
• Upowszechnianie wiedzy na temat uzależnień
Działania 5.1.3.
• Wspieranie rodzin w sytuacji kryzysowej
Działania 5.1.4.
• Pomoc w organizacji wsparcia rodzinnej opieki zastępczej
Działania 5.1.5.
• Integracja i aktywizacja osób niepełnosprawnych
Działania 5.1.6.
• Wspieranie rodzimej twórczości amatorskiej
Działania 5.1.7.
• Ochrona i pielęgnowanie dziedzictwa kulturowego i tradycji
patriotycznych
Działania 5.1.8.
• Współpraca z mniejszościami narodowymi
Działania 5.1.9.
• Promowanie osobowości ekologicznej
Działania 5.1.10.
• Tworzenie i realizacja programów by osiągnąć cel operacyjny 5.1.
Cel operacyjny nr 5.2.
Zwiększenie udziału organizacji pozarządowych na rzecz współpracy
międzynarodowej
Działanie 5.2.1.
• Organizacja szkoleń dotyczących tworzenia programów
pomocowych
Działanie 5.2.2.
• Współtworzenie i współrealizacja programów
Działanie 5.2.3.
• Promocja organizacji pozarządowych poza granicą i pomoc w
pozyskiwaniu partnerów zagranicznych
27
Zwiększenie roli organizacji pozarządowych w aktywizacji
„sił społecznych
Działanie 5.3.1.
• Wspieranie i promowanie Nowomiejskiego Centrum Wolontariatu
Działanie 5.3.2.
• Pomoc merytoryczna w propagowaniu i wdrażaniu idei
woluntarystycznych
Działanie 5.3.3.
• Pośrednictwo pracy dla wolontariuszy
Działanie 5.3.4.
• Przeprowadzanie konkursu na „Wolontariusza – Lidera”
Stworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości
Działanie 5.4.1.
• rewitalizacja osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i
promowanie zatrudnienia socjalnego
Działanie 5.4.2.
• Wspieranie innowacyjności w tworzeniu miejsc pracy
Działanie 5.4.3.
• Promowanie rodzinnej przedsiębiorczości
Działanie 5.4.4.
• Pomoc przy tworzeniu programów dotyczących rozwoju
przedsiębiorczości
28
Efektywne wykorzystanie potencjału organizacji pozarządowych do
realizacji zadań w obszarach promocji i ochrony zdrowia, pomocy
społecznej, kultury, edukacji i sportu
Działanie 5.1.1.
•
Promowanie zdrowego stylu życia
Źródło miernika ( wskaźnika)
Założenia i
zagrożenia
-informacje lub sprawozdania z
organizacji realizujących programy
lub upowszechniających działanie w
inny sposób (festyny,
biegi itp.)
Założenia:
Zainteresowanie
formami promowania
zdrowego stylu życia,
różnorodność
sposobów
promowania
Zagrożenia: brak
zainteresowania
formami promowania
zdrowego stylu życia,
niska jakość i ilość
form promocji
Miernik(wskaźnik)
-Ilość form promujących
zdrowy styl życia, ilość
podmiotów i osób
zainteresowanych formami i
metodami
Produkt:
Źródło danych Założenia/Zagrożenia
WSKAŹNIKI
Powstanie klubu „puszystych” .i innych
Liderzy
klubów , Programy promujące zdrowy styl organizacji
życia. prelekcje, wykłady, festyny, pokazy realizujących
programy i inne
działania,
Rezultat:
jednostki
Zmniejszenie liczby osób prowadzących
organizacyjne
niezdrowy tryb życia. Zwiększenie
powiatu
aktywności, przede wszystkim ruchowej,
mieszkańców
Oddziaływanie:
Wzrost o 10 % ludzi prawidłowo
odżywiających się i uprawiających sport.
Zmniejszenie o 5% liczby osób palących
papierosy
Założenia:
zainteresowanie ze strony
organizacji
pozarządowych duży
udział mieszkańców we
wszystkich imprezach
promujących zdrowy styl
,życia, wielość propozycji
Zagrożenia: brak
środków na realizację
założeń, bierność
społeczeństwa i
organizacji i samorządu
29
Działanie 5.1.2.
•
Upowszechnianie wiedzy na temat uzależnień
Miernik (wskaźnik)
Źródło miernika
(wskaźnika)
Założenia i zagrożenia
Liczba imprez
upowszechniających wiedzę na
temat uzależnień, prelekcji,
konferencji, sympozjów
Informacje od liderów
organizacji pozarządowych
i innych jednostek
realizujących działanie(np.
policja ,sanepid itp.)
Założenia: imprezy będą
organizowane
Zagrożenia: brak
zainteresowania
WSKAŹNIKI
Produkt:
Informatory, broszury inne wydawnictwa
upowszechniające wiedzę na temat
uzależnień, określone punktu, w których
można uzyskać informacje na temat
uzależnień
Informacje z
poradni leczenia
uzależnień,
psychologicznopedagogicznej,
liderów
organizacji
pozarządowych
realizujących
działanie
Rezultat:
Możliwe wczesne rozpoznanie
uzależnienia zwłaszcza wśród dzieci
Zwiększenie świadomości mieszkańców
na temat uzależnień,, leczenia,
rozpoznawania, terapii itp.
Oddziaływanie:
Założenia: organizowanie
cyklicznych spotkań z
mieszkańcami
(szczególnie z
młodzieżą),realizacja
programów ,
zaangażowanie III sektora
Zagrożenia: brak
celów ,brak współpracy
między samorządem a
organizacjami
pozarządowymi, małe
zainteresowanie tematem
społeczeństwa
Zwiększenie o 5 % liczby osób
podejmujących leczenie
30
Działanie 5.1.3.
•
Wspieranie rodzin w sytuacji kryzysowej
Miernik (wskaźnik)
źródło miernika
(wskaźnika)
Ilość rodzin w których zaistniały
sytuacje kryzysowe. Ilość
interwencji w rodzinie
Sprawozdania i informacje
policji, PCPR, Hostel, oraz
liderów organizacji
pozarządowych
współrealizujących
działanie
Założenia: zmniejszenie
liczby rodzin w których
występują sytuacje
kryzysowe, duże wsparcie
ze strony organizacji
pozarządowych,
Zagrożenia: pogłębienie
kryzysu w rodzinie, brak
zainteresowania
problemem społecznym
WSKAŹNIKI
Produkt:
Działania realizowane w ramach
„Niebieskiej Karty”, grupy wsparcia.
Komenda
Powiatowa
Policji,
kuratorzy, PCPR,
liderzy
organizacji
pozarządowych
Rezultat:
Zwiększenie liczby osób objętych
wsparciem w ramach „Niebieskiej Karty”,
zwiększenie liczby osób uczestniczących
w grupach wsparcia ,liczba grup wsparcia
Oddziaływanie:
Założenia: osoby
dotknięte przemocą
wyrażą wolę
uczestniczenia w formach
wsparcia, zaangażowanie
ze strony organizacji
pozarządowych
Zagrożenia: bierność, nie
ujawnianie problemu
przemocy
Ograniczenie skutków przemocy w
rodzinie
31
Działanie 5.1.4.
•
Pomoc w organizacji wsparcia rodzinnej opieki zastępczej
Miernik (wskaźnik)
Liczba rodzin zastępczych
(zawodowych),liczba
rodzinnych domów dziecka
źródło miernika
(wskaźnik)
Informacje z PCPR i
jednostek
organizacyjnych
Założenia: zmniejszenie liczby dzieci
umieszczanych w formach
instytucjonalnych
Akceptacja i różnorodność
rodzinnych form opieki
Wzrost świadomości społecznej
Zagrożenia:
Brak wsparcia ze strony samorządu,
brak kandydatów do pełnienia
funkcji rodzin zawodowych, brak
środków finansowych na rozwój
rodzinnych zastępczych form opieki,
opór wobec zmian
WSKAŹNIKI
Produkt:
Rodzinne domy dziecka, zawodowe
rodziny zastępcze
PCPR, Dom
Dziecka w
Pacółtowie,
Liderzy
organizacji
pozarządowych,
Ośrodek
AdopcyjnoOpiekuńczy
Rezultat:
Zmniejszenie liczby dzieci pozostających
w „tradycyjnych domach dziecka,
zwiększenie liczby zawodowych rodzin
zastępczych
Oddziaływanie:
Wzrost o 100% rodzinnych domów
dziecka, wzrost o 50 % liczby rodzin
zastępczych (zawodowych)
Założenia: przygotowanie
i przeszkolenie
odpowiedniej liczby
rodzin zastępczych –
zawodowych,
przygotowanie i realizacja
programów dotyczących
tego zagadnienia,
aktywność
zainteresowanych rodzin
i organizacji
pozarządowych
Zagrożenia: brak
zamierzeń, bierność,brak
wsparcia ze strony
samorządu
32
Działanie 5.1.5.
•
Integracja i aktywizacja osób niepełnosprawnych
Miernik (wskaźnik)
źródło miernika
(wskaźnika)
Ilość imprez i innych działań Liderzy organizacji
pozarządowych jednostki
integracyjnych
Ilość osób niepełnosprawnych organizacyjne powiatu
biorących w nich udział i
korzystających z różnych
form integracji i aktywizacji
Produkt:
Założenia: duże
organizacji pozarządowych i
osób niepełnosprawnych
Wzrost aktywności osób
niepełnosprawnych
Zagrożenia: bierność , brak
zainteresowania, niska
aktywność
niepełnosprawnych oraz
organizacji pozarządowych
WSKAŹNIKI
Liderzy
Programy aktywizacji osób
niepełnosprawnych, imprezy integracyjne, organizacji
pozarządowych,
klasy integracyjne
jednostki
organizacyjne
powiatu
Rezultat:
Wzrost liczby osób uczestniczących w
imprezach integracyjnych, liczba
programów realizowanych na rzecz
aktywizacji osób niepełnosprawnych
Założenia: zwiększenie
aktywności osób
niepełnosprawnych,
większy udział
niepełnosprawnych w
życiu społecznym,
współpraca administracji
publicznej i III sektora
Zagrożenia: bierność,
brak współpracy, małe
zainteresowanie problem,
Oddziaływanie:
Wzrost aktywności osób
niepełnosprawnych o 10%, większe
zintegrowanie osób niepełnosprawnych ze
środowiskiem lokalnym w przeciągu 3 lat
33
Działanie 5.1.6.
•
Wspieranie rodzimej twórczości amatorskiej
Miernik (wskaźnik)
Źródło miernika
( wskaźnika)
Ilość wystaw, festiwali ,
festynów i pokazów
Liderzy organizacji
pozarządowych i jednostki
organizacyjne powiatu
związane z działalnością
kulturalną
Zaangażowanie organizacji
pozarządowych, rozwinięcie
różnych form artystycznych.
Zagrożenia : brak środków
finansowych na wspieranie i
rozwój twórczości
amatorskiej, małe
mieszkańców i organizacji
kultury
WSKAŹNIKI
Produkt:
Stały kalendarz imprez, na których
przedstawiana jest działalność artystów
amatorów. Programy na rzecz rozwoju
rękodzielnictwa i amatorskiej twórczości
artystycznej. Wystawy i pokazy
Informacje
Starostwa
Powiatowego,
jednostek
organizacyjnych
powiatu,
urzędów gmin,
Domu Kultury
Rezultat:
Wzrost liczby kółek zainteresowań, wzrost
udziału mieszkańców powiatu w
imprezach artystycznych, odrodzenie
ludowych artystów
Oddziaływanie:
Wzrost o 25 % osób zainteresowanych
twórczością rękodzielniczą lub
artystyczną
Założenia: propagowanie
i promowanie
rękodzielnictwa i
amatorskiej twórczości
artystycznej przez
organizacje pozarządowe
i jednostki samorządu
terytorialnego, wzrost
aktywności społecznej
Zagrożenia:
bierność organizacji,
brak środków na
realizację przedsięwzięć
34
Działanie 5.1.7.
•
Ochrona i pielęgnowanie dziedzictwa kulturowego i tradycji
patriotycznych
Miernik (wskaźnik)
źródło miernika
(wskaźnik)
Ilość wystaw, prelekcji,
sympozjów i konferencji
Liderzy organizacji
pozarządowych, instytucje
kultury, animatorzy,
jednostki organizacyjne
powiatu w tym szkoły
Założenia: przybliżenie
dziedzictwa kulturowego
szerokiemu kręgowi
mieszkańców, kultywowanie
tradycji narodowych, duże
młodzieży, aktywna postawa
stowarzyszeń ,
chóru i placówek kultury
Zagrożenia : brak
zainteresowania , bierność,
niska jakość wystaw,
konferencji itp.
WSKAŹNIKI
Produkt:
Imprezy kulturalne o zasięgu
regionalnym. Corocznie organizowane
uroczystości patriotyczne. Wydawnictwa i
płyty ukazujące działalność kulturalną w
powiecie
Jednostki
organizacyjne
powiatu, liderzy
organizacji
pozarządowych,
szkoły, instytucje
kultury
Rezultat:
Zwiększenie możliwości zaprezentowania
dorobku kulturalnego społeczności
lokalnej w Polsce i na arenie
międzynarodowej
Założenia: duża
aktywność organizacji
pozarządowych , sprawne
działające instytucje
kultury, realizacja
wspólnych programów
samorządu i organizacji
pozarządowych
wspierających i
rozwijających szeroko
rozumianą działalność
kulturalną
Oddziaływanie:
Udział młodych ludzi w różnego typu
imprezach i wydarzeniach kulturalnych
zwiększony o 15% . Ożywienie grupy
seniorów i zwiększenie ich zaangażowania
w działania kulturalne o 5%
35
Działanie 5.1.8.
•
Współpraca z mniejszościami narodowymi
Miernik (wskaźnik)
Źródło miernika
(wskaźnika)
Liczba imprez, liczba
osób zainteresowanych
Informacje od organizacji
współpracujących z
mniejszościami, urzędy
gminne i starostwo
powiatowe
Założenia : imprezy będą
organizowane, wzrost
aktywności osób innych
narodowości
Zagrożenia: mała aktywność
mniejszości narodowych,
brak środków i
zaangażowania
WSKAŹNIKI
Produkt:
Stały punkt informacyjny o działalności
organizacji dot. mniejszości narodowych.
Stale imprezy z udziałem przedstawicieli
innych narodowości
Informacje od
liderów
organizacji
pozarządowych
Rezultat:
Założenia: Przybliżenie
wizerunku mniejszości
narodowych, aktywność
organizacji
Zagrożenia: brak
zainteresowania,
bierność, brak środków
Większa ilość podejmowanych inicjatyw,
ilość przedstawicieli mniejszości
narodowych
Oddziaływanie:
Akceptacja i poznanie odmienności
kulturowej ludności innych narodowości
36
Działanie 5.1.9.
•
Promowanie osobowości ekologicznej
Miernik (wskaźnik)
Źródło miernika
(wskaźnika)
Ilość inicjatyw na rzecz
ochrony środowiska, ilość
osób przejawiających
aktywność
Informacje od instytucji i
organizacji , jednostek
organizacyjnych
Założenia: opracowanie i
wdrożenie programów
ekologicznych, pozyskanie
nowych środków , wzrost
świadomości społecznej
Zagrożenia:
brak zainteresowania, brak
wsparcia ze strony
samorządu lokalnego, brak
środków własnych powiatu
na realizację programów,
niska aktywność
mieszkańców
Produkt:
Źródło danych
Założenia/Zagrożenia
Działania na rzecz upowszechniania i
promowania postaw ekologicznych
Lepszy stan środowiska naturalnego
Starostwo
Powiatowe,Powiatowy
Inspektorat
Sanitarnoepidemiologiczny,
Szkoły, Liderzy
organizacji
pozarządowych
Założenia: wzrost
świadomości
społeczeństwa, wzrost
zainteresowania
problemami środowiska
naturalnego, aktywność
organizacji
pozarządowych,
opracowanie i wdrożenie
wielu programów
ekologicznych ,realizacja
założeń programu
ochrony środowiska
Zagrożenia: brak
zainteresowania ze
strony organizacji
pozarządowych niska
aktywność mieszkańców,
brak środków na
realizację programów i
upowszechnianie
sposobów ochrony
środowiska, brak
współpracy między
samorządem lokalnym a
III sektorem
Rezultat:
WSKAŹNIKI
Gotowość i umiejętność ochrony
środowiska . Postawa spolegliwego
współżycia z naturą
Oddziaływanie:
Powielanie pozytywnych wzorów
prawidłowej postawy współżycia z
naturą.
37
Działanie 5.1.10.
•
Tworzenie i realizacja programów by osiągnąć cel operacyjny 5.1.
Miernik (wskaźnik)
Źródło miernika
(wskaźnika)
Ilość opracowanych i
realizowanych programów w
różnych obszarach
Jednostki organizacyjne
powiatu, informacje od
liderów organizacji
pozarządowych
Opracowanie i wdrożenie
programów, wielość i
różnorodność działań,
pozyskanie środków,
odpowiedni beneficjenci,
skuteczne programy,
zaangażowanie realizatorów
projektów
Zagrożenia: brak
zainteresowania, brak
środków własnych na
realizację programów,
bierność, brak inicjatyw,
Produkt:
Informacje od
liderów
organizacji
Rezultat:
pozarządowych ,
Zwiększenie aktywności mieszkańców i
informacje z
zainspirowanie do podejmowania
jednostek
dalszych starań o pozyskanie środków na
samorządowych
nowe zadania
Programy tematyczne.
WSKAŹNIKI
Oddziaływanie:
Większy o 20% udział mieszkańców ( w
różnych grupach wiekowych) w
realizowanych programach. Wzrost o
10 % liczby wolontariuszy. Nabycie przez
grupę 20 osób umiejętności pisania
programów
Założenia: duża
aktywność mieszkańców,
zaangażowanie
samorządów i organizacji
pozarządowych,
opracowanie i realizacja
wartościowych
programów, wielość i
różnorodność działań
brak środków na
niewielkie
zainteresowanie
mieszkańców, brak
zaangażowania ze strony
decydentów
38
Zwiększenie udziału organizacji pozarządowych na rzecz współpracy
międzynarodowej
Działanie 5.2.1.
•
Organizacja szkoleń dotyczących tworzenia programów
pomocowych
Miernik (wskaźnik)
Ilość zorganizowanych
szkoleń, ilość osób
uczestniczących w
szkoleniach
Źródło miernika
(wskaźnika)
Informacje od liderów
organizacji
przeprowadzających
szkolenia , informacje
starostwa powiatowego,
listy obecności
Założenia: duże
zainteresowanie
organizacji
pozarządowych
,pozyskanie wiedzy
niezbędnej do
samodzielnego
opracowania programów
Zagrożenia: bierność
organizacji, brak
zainteresowania
WSKAŹNIKI
Produkt:
Cykliczne szkolenia , warsztaty i
Informacje od
liderów
organizacji
realizujących
programy
Rezultat:
Nabycie umiejętności tworzenia
programów przez grupy
zainteresowanych osób. Efektywnie
przeszkolonych 150 osób
Oddziaływanie:
Zwiększenie o 50% szans mieszkańców
powiatu na zdobywanie dodatkowych
środków
Założenia: Wiodąca rola
organizacji
pozarządowych w
realizacji zadania,
aktywny udział
mieszkańców, dobra
współpraca samorządu
lokalnego z III sektorem
Zagrożenia: brak
zrozumienia i woli
współpracy
39
Działanie 5.2.2.
•
Współtworzenie i współrealizacja programów
Miernik (wskaźnik)
Ilość opracowanych i
zrealizowanych
Źródło miernika
(wskaźnika)
Sprawozdania,
rozliczenia programów –
liderzy organizacji
pozarządowych oraz
jednostki organizacyjne
powiatu realizujące
zadanie
Założenia: aktywne
działania ze strony
samorządów oraz
organizacji
pozarządowych
przygotowanie co
najmniej dwóch
Zagrożenia ;bierność ,
brak środków
finansowych na wkład
własny
WSKAŹNIKI
Produkt:
Programy realizowane we współpracy z
organizacjami pozarządowymi we
wszystkich obszarach
Sprawozdania i
informacje od
liderów
organizacji
pozarządowych
realizujących
projektu,
informacje z
jednostek
organizacyjnych
powiatu
Rezultat:
Wzrost przeszkolonych osób,
efektywniejsze realizowanie zadań na
terenie powiatu, sprawniej działające
instytucje na terenie powiatu
Oddziaływanie:
Założenia: wysoka
aktywność organizacji
pozarządowych, dobra
współpraca z
jednostkami samorządu
terytorialnego
Zagrożenia: bierność, zła
współpraca, brak
zamierzeń
Wzrost o 30% udziału organizacji
pozarządowych przygotowujących i
realizujących projekty i to niezależnie czy
są to projekty indywidualne czy też
wspólne
40
Działanie 5.2.3.
•
Promocja organizacji pozarządowych poza granicą i pomoc w
pozyskiwaniu partnerów zagranicznych
Miernik (wskaźnik)
Ilość publikacji
prasowych, ilość
przekazanych informacji
instytucjom i
organizacjom
międzynarodowym
Źródło miernika
(wskaźnika)
Informacje starostwa
powiatowego(BIP)
Założenia: utworzenie
bazy danych na temat
organizacji
pozarządowych przez
Starostwo Powiatowe,
przekazywanie
informacji o
organizacjach
pozarządowych drogą
internetową
WSKAŹNIKI
Produkt:
Foldery, informatory, publikacje,
konferencje międzynarodowe
Starostwo
Powiatowe
informacje,
liderzy
organizacji
pozarządowych
Rezultat:
Nawiązanie współpracy z organizacjami
zagranicznymi
Oddziaływanie:
Zwiększenie o 45 % liczby organizacji
pozarządowych posiadających partnerów
zagranicznych
Założenia: duże
zainteresowanie
organizacji
pozarządowych,
aktywność, utworzenie
bazy danych na temat
organizacji
pozarządowych
działających na terenie
powiatu, dobra
współpraca Starostwa
Powiatowego z liderami
org. pozarządowych
Zagrożenia: zła
współpraca, brak
zamierzeń, bierność
liderów organizacji,
niechęć w nawiązywaniu
współpracy z partnerami
zagranicznymi, bariera
językowa, brak środków
na działania promocyjne
41
Działanie 5.3.1.
•
Wspieranie i promowanie Nowomiejskiego Centrum Wolontariatu
Miernik (wskaźnik)
Źródło miernika (wskaźnika)
Ilość imprez promujących
Nowomiejskie Centrum
działalność, wielkość środków Wolontariatu
przekazanych na rzecz
centrum, ilość innych form
wsparcia, różnorodność form
wsparcia
Założenia: duże wsparcie i
skuteczna promocja
działalności Centrum ,
zaangażowanie wolontariuszy
innych organizacji
pozarządowych, samorządu
lokalnego
WSKAŹNIKI
Produkt:
Oddziały Centrum w Gminach
Konferencje, sympozja, publikacje,
Programy, darowizny
Starostwo
Powiatowe
Urzędy Gmin,
liderzy
organizacji
pozarządowych,
Nowomiejskie
Centrum
Wolontariatu,
przedsiębiorcy
Rezultat:
Liczba nowych oddziałów Centrum.
Liczba i jakość informacji na stronach
internetowych ,liczba publikacji ,
wielkość kwot przekazanych na rzecz
centrum
Oddziaływanie:
Założenia: współpraca i
promowanie centrum
przez samorząd lokalny,
zaangażowanie Liderów
Centrum
Zagrożenia: brak
sprawnego systemu
informacyjnego, brak
odpowiedniej ilości
środków , brak
zainteresowania ze strony
potencjalnych
darczyńców
Upowszechnianie wiedzy na temat
Nowomiejskiego Centrum Wolontariatu
,wzrost liczby wolontariuszy o 1 %
każdego roku także na terenach , na
których nie ma oddziałów Centrum
42
Działanie 5.3.2.
•
Pomoc merytoryczna w propagowaniu i wdrażaniu idei
wolontarystycznych
Miernik (wskaźnik)
Liczba szkoleń ,liczba
programów
tematycznych, liczba
spotkań grup roboczych,
liczba spotkań
informacyjnych
Źródło miernika
(wskaźnika)
Samorządy lokalne,
Centrum Wolontariatu,
Prasa
Produkt:
Szkolenia, kursy , warsztaty, programy i
ich ilość, liczba spotkań informacyjnych
Rezultat:
WSKAŹNIKI
Liczba osób uczestniczących w
szkoleniach i innych formach
upowszechniania idei woluntarystycznej ,
ilość skuteczność programów, liczba
organizacji korzystających ze szkoleń
spotkań
Oddziaływanie:
Wzrost wiedzy i umiejętności organizacji
pozarządowych, sprawniej działające
centrum Wolontariatu
Samorządy
lokalne,
Centrum
Wolontariatu,
prasa
Założenia:
zainteresowanie
organizacji
pozarządowych,
współpraca między
powiatowymi
jednostkami
organizacyjnymi i III
sektorem. Zaangażowanie
liderów wolontariuszy ,
wsparcie ze strony
samorządu
Zagrożenia: brak
woli współpracy, brak
środków na
propagowania idei
wolontarystycznych
43
Działanie 5.3.3.
•
Pośrednictwo pracy dla wolontariuszy
Miernik (wskaźnik)
Liczba ofert pracy
Wolontariatu
Produkt:
WSKAŹNIKI
Nowomiejskie
Stały punkt informacyjny z ofertami
Centrum
pracy dla wolontariuszy , ilość ofert pracy Wolontariatu,
Rezultat:
Zwiększenie liczby wolontariuszy
Oddziaływanie:
Wzrost o 10 % liczby osób pracujących
jako wolontariusze, wzrost o 5 % liczy
osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym podejmujących pracę jako
wolontariusze
Założenia: aktywność
organizacji III sektora,
aktywność społeczeństwa
Zagrożenia: bierność , brak
zainteresowania przez
organizacje pozarządowe i
samych wolontariuszy
wolontariusz,
zainteresowanie
organizacji
pozarządowych
Zagrożenia nie
zgłaszanie przez
organizacje pozarządowe
informacji o możliwości
zatrudniania
wolontariusza , brak
zainteresowania ze strony
innych instytucji non
profit
44
Działanie 5.3.4.
•
Przeprowadzanie konkursu na „Wolontariusza – Lidera”
Miernik (wskaźnik)
Ilość osób uczestniczących w
konkursie
Wolontariatu
Założenia: do konkursu
przystąpi wielu
wolontariuszy, duże
zaangażowanie organizacji
pozarządowych i jednostek
organizacyjnych powiatu,
głownie szkół
Zagrożenia: brak chętnych,
bierność, małe
zainteresowanie konkursem
WSKAŹNIKI
Produkt:
Konkurs na „Wolontariusza – Lidera’
Nowomiejskie
Centrum
Wolontariatu
Rezultat:
Wyłonienie „Wolontariusza Lidera”
Oddziaływanie:
Założenia: duże
zainteresowanie
konkursem wśród
wolontariuszy,
zwiększenie liczby
wolontariuszy
Zagrożenia: brak
dostatecznych informacji
o konkursie,
Wzrost liczby liderów
45
Działanie 5.4.1.
•
rewitalizacja osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i
promowanie zatrudnienia socjalnego
Miernik (wskaźnik)
Ilość klubów integracji
socjalnej, ilość osób
korzystających z porad
Informacje PUP, informacje
od liderów organizacji
pozarządowych
Założenia: powstaną kluby,
aktywność osób zagrożonych
wykluczeniem,
marazm, niewielka liczba
osób korzystających z porad
WSKAŹNIKI
Produkt:
Klub integracji socjalnej, poradnictwo,
zatrudnienie wspierane
Liderzy
organizacji
pozarządowych,
PUP,
Rezultat:
Liczba osób korzystająca z poradnictwa,
liczba osób korzystająca z zatrudnienia
wspieranego
Oddziaływanie:
Zwiększenie o 10 % aktywności i
umiejętności zaspokajania potrzeb
własnym staraniem, wzrost samooceny u
osób podejmujących zatrudnienie
Założenia: powstanie
klubu, zainteresowanie
osób zagrożonych
wykluczeniem
społecznym, dobra
współpraca samorządu
lokalnego i organizacji
pozarządowych
marazm, niedostrzeganie
problemu
46
Działanie 5.4.2.
•
Wspieranie innowacyjności w tworzeniu miejsc pracy
Miernik (wskaźnik)
Ilość nowych miejsc pracy
stworzonych wyniku działań
innowacyjnych
PUP, liderzy organizacji
realizujących działanie,
przedsiębiorstwa
Założenia: aktywność i
zainteresowanie
przedsiębiorców i organizacji
pozarządowych nowymi
sposobami tworzenia miejsc
pracy
marazm, brak
zainteresowania
WSKAŹNIKI
Produkt:
Innowacyjne rozwiązania pozwalające na
tworzenie i utrzymanie miejsc pracy
Informacje od
przedsiębiorców,
informacje z
PUP, informacje
od liderów
organizacji
pozarządowych
Rezultat:
Nowe stanowiska pracy
Oddziaływanie:
Zmniejszenie liczby bezrobotnych o
kilkanaście osób każdego roku
Ilość stanowisk pracy
Założenia: korzystne
warunki dla
pracodawców
inwestujących w zasoby
ludzkie, aktywność i
zainteresowanie
przedsiębiorców oraz
organizacji
pozarządowych, wsparcie
ze strony władz
samorządowych
Zagrożenia: brak
zainteresowania
organizacji
pozarządowych,
nieodpowiedni przepływ
informacji, zła
współpraca z
samorządem
terytorialnym.
47
Działanie 5.4.3.
•
Promowanie rodzinnej przedsiębiorczości
Miernik (wskaźnik)
Ilość nowych podmiotów
gospodarczych
Źródło miernika (wskaźnika) Założenia i zagrożenia
Informacje z Urzędu Miasta i Założenia: zainteresowanie
Urzędów Gmin
rodzin , stwarzanie dogodnych
warunków dla rozwoju
przedsiębiorczości, udział w
działaniach organizacji
pozarządowych
Zagrożenia: bierność rodzin,
brak zainteresowania ze strony
samorządu i sektora III, brak
środków i innych możliwości na
wspieranie rodzinnej
WSKAŹNIKI
Produkt:
Nowe podmioty gospodarcze
Informacje z
PUP, informacje
z Urzędów Gmin
i Urzędu Miasta
Rezultat:
Podniesienie poziomu życia w
przedsiębiorczych rodzinach
Oddziaływanie:
Zmniejszenie liczby osób o dochodach
poniżej minimum socjalnego,
zmniejszenie liczby bezrobotnych o 2 %
rodzin, nowe możliwości
rozwijania
przedsiębiorczości,
zaangażowanie
organizacji
pozarządowych
Zagrożenia: bierność
rodzin, brak środków na
realizację zamierzeń,
brak pomocy ze strony
organizacji
pozarządowych
samorządu
48
Działanie 5.4.4.
•
Pomoc przy tworzeniu programów dotyczących rozwoju
Miernik (wskaźnik)
Ilość programów
Informacje Starostwa
powiatowe
Produkt:
WSKAŹNIKI
Programy
Rezultat:
Ilość odpowiednich tematycznie i
przydatnych w rozwijaniu
przedsiębiorczości programów /tworzeniu
miejsc pracy/
Oddziaływanie:
Kontynuowanie i rozszerzenie działań w
przyszłości
Założenia: duże
zainteresowanie
przedsiębiorców,
współdziałanie
Zagrożenia: bierność, brak
programów,
Starostwo
Powiatowe,
liderzy
organizacji
pozarządowych
osób, przedsiębiorców,
organizacji
pozarządowych i władz
lokalnych
Zagrożenie:
niezrozumienie
decydentów, opór wobec
zmian, brak środków na
49
HARMONOGRAM
DZIAŁAŃ
DLA
CELU
OPERACYJNEGO
5.1.
Efektywne wykorzystanie potencjału organizacji pozarządowych do realizacji zadań w obszarach promocji i
ochrony zdrowia, pomocy społecznej, kultury, edukacji i sportu
Nazwa działania
Od kiedy
Do kiedy
Budżet
Formy
finansowania
Odpowiedzialni
50
HARMONOGRAM DZIAŁAŃ DLA CELU OPERACYJNEGO
5.2.
Zwiększenie udziału organizacji pozarządowych na rzecz współpracy międzynarodowej
Nazwa działania
Od kiedy
Do kiedy
Budżet
Formy
finansowania
Odpowiedzialni
51
HARMONOGRAM DZIAŁAŃ DLA CELU OPERACYJNEGO 5.3.
Nazwa działania
Od kiedy
Do kiedy
Budżet
Źródła
finansowania
Odpowiedzialni
52
HARMONOGRAM
DZIAŁAŃ
DLA
CELU
OPERACYJNEGO
5.4.
Nazwa działania
Od kiedy
Do kiedy
Budżet
Źródła
finansowania
Odpowiedzialni
53
6. Formy współpracy samorządu powiatowego z
organizacjami pozarządowymi
Współpraca może odbywać się w następujących formach:
6.1.zlecanie zadań publicznych organizacjom pozarządowym, poprzez
powierzanie i wspieranie,
6.2.współfinansowanie
pozarządowe,
zadań
realizowanych
przez
organizacje
6.3.współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z funduszy
strukturalnych i innych źródeł
6.4.udział podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w
działaniach programowych samorządu,
6.5.wynajmowanie
na
preferencyjnych
warunkach
lokali
oraz
udostępniania lokalu na spotkania podmiotów prowadzących działalność
pożytku publicznego,
6.6.pomoc samorządu w promocji organizacji pozarządowych,
6.7.pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych.
6.8.wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działania.
6.1. Zlecanie zadań publicznych organizacjom pozarządowym
Powierzanie zadań będzie polegało na udzielaniu dotacji na
sfinansowanie tj. pokrycie całości kosztów realizacji zadania.
Powierzanie będzie następowało na podstawie przeprowadzenia
otwartego konkursu ofert chyba, że przepisy odrębne przekodują
inny tryb zlecania.
W otwartym konkursie ofert będą mogły uczestniczyć organizacje
pozarządowe, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy oraz
jednostki organizacyjne podległe samorządowi powiatowemu lub
przez niego nadzorowane. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert
będzie następowało, co najmniej 30-dniowym wyprzedzeniem, i
będzie określało elementy, jakie powinna zawierać oferta.
54
Zasady
otwartego
konkursu
ofert
dotyczą
również
współfinansowania zadań, o których mowa w 6.2.
Zlecanie może nastąpić w innym trybie, niż otwartego konkursu,
w przypadku, gdy dane zadanie można zrealizować efektywniej, w
szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie
określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, przy
porównywalności metod kalkulacji.
6.2. Współfinansowanie zadań realizowanych przez organizacje
pozarządowe
Współfinansowanie to pokrycie ze środków publicznych tylko części kosztów,
przy pokryciu pozostałej części kosztów przez organizację lub podmiot z
własnych środków.
Współfinansowanie będzie realizowane w przypadku, kiedy samorząd
powiatowy z własnej inicjatywy, lub na wniosek /ofertę/ organizacji uzna
celowość dofinansowania zadania, jako sposobu wykonywania określonego
zadania publicznego, które jednocześnie należy do sfery pożytku publicznego
oraz zostało uwzględnione w rocznym programie współpracy.
Organizacja pozarządowa może z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji
zadań. Samorząd powiatowy rozpatrzy celowość oferty, biorąc pod uwagę
stopień, w jakim oferta odpowiada priorytetom zadań, daje gwarancję
realizacji zadań zgodnie z wymaganymi standardami, dostępne środki oraz
korzyści, jakie przyniesie realizacja zadania.
6.3. Współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z funduszy
strukturalnych i innych źródeł
Władze powiatu nowomiejskiego będą pomagały organizacjom pozarządowym
a szczególnie podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego w
pozyskiwaniu środków z innych niż budżet powiatu źródeł finansowania.
Dzięki takiej formie współpracy, będą mogły trafić do powiatu środki na
realizację programów istotnych z punktu widzenia mieszkańców powiatu. W
latach 2005 i następnych wsparcie ze strony samorządu powiatowego
dotyczyć będzie przede wszystkim środków pochodzących z funduszy
strukturalnych Unii Europejskiej.
6.3.1.
Pomoc ze strony powiatu nowomiejskiego i jej jednostek organizacyjnych
obejmować będzie w miarę możliwości :
• Organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania
wniosków o dotacje
• Informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach
udzielania dotacji
• Opiniowania wniosków o dotację ze źródeł zewnętrznych
Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego będą mogły ubiegać
się o dofinansowanie z budżetu powiatu wymaganego wkładu własnego.
55
6.5. Wynajmowanie na preferencyjnych warunkach lokali oraz
udostępniania lokalu na spotkania podmiotów prowadzących
działalność pożytku publicznego,
6.5.1. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą ubiegać
się o uzyskanie na preferencyjnych warunkach/zasadach, użytkowania
lokalu lub obiektu komunalnego na potrzeby prowadzenia tej działalności.
Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, ubiegające się o
przydział lokalu zobowiązane są do złożenia następujących dokumentów:
ü raportu z działalności za rok poprzedni (nie dotyczy to nowych
podmiotów)
ü wniosku z opisem programu, które będą realizowane w
lokalu/budynku
ü sprawozdania finansowego za ubiegły rok (nie dotyczy to nowych
podmiotów)
ü dokumentów potwierdzających osobowość prawną wnioskodawcy
We wniosku podmiot prowadzący działalność pożytku publicznego określa
ogólne wymagania w stosunku do lokalu, możliwe jest wskazanie
proponowanej lokalizacji.
Stosownie do możliwości wynikających z zasobów będących w dyspozycji
powiatu, przeznaczonych na taką działalność, Zarząd Powiatu podejmuje
decyzję o wynajęciu względnie użyczeniu lokalu/obiektu a także warunkach,
na jakich zostanie zawarta umowa.
6.5.2. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, które użytkują
lokal lub budynek na preferencyjnych zasadach, zobowiązane są do
składania w terminie do 31 marca każdego roku, rocznych sprawozdań ze
sposobu jego wykorzystywania. Jeżeli podmiot prowadzi działalność pożytku
publicznego uzyskał wieloletnie dotacje na realizację zadań w danym lokalu
lub budynku, to wymóg wyżej określony uważa się za spełniony w momencie
złożenia przez organizację sprawozdania merytorycznego realizacji zadań.
7. Wdrażanie programu
7.1. Harmonogram działań
Program wdrażany będzie na podstawie opracowanego harmonogramu
oraz tworzenia rocznych programów współpracy na podstawie celów
operacyjnych.
7.2. Monitorowanie programu
7.2.1. Dokonywanie rocznych sprawozdań z realizacji programu,
7.2.2 Podsumowanie współpracy samorządu z organizacjami
pozarządowymi na corocznie organizowanej konferencji.
56
7.3. Finansowanie
7.3.1. Zasady finansowania zadań powiatu realizowanych przez organizacje
pozarządowe, przede wszystkim przez organizacje pożytku publicznego,
określone są w przepisach szczegółowych.
7.3.2. Uchwały Rady Powiatu w sprawie zabezpieczenia środków.
7.3.3. Istotnym elementem będzie również zdolność stron współpracy do
pozyskiwania dodatkowych środków zewnętrznych poprzez wspólne projekty
w tym składane do funduszy strukturalnych, na realizację przyjętych celów.
Część działań nie wymaga dodatkowych nakładów finansowych i te będą
realizowane systematycznie.
Osoby pracujące w Zespole ds. opracowania projektu ,,Programu
Współpracy powiatu nowomiejskiego z organizacjami pozarządowymi
1.
Katarzyna Kaniewska – sekretarz powiatu
2.
Dorota Osińska – pełnomocnik Zarządu ds. organizacji pozarządowych
3.
Edyta Ratkowska – główny księgowy (konsultacje finansowe)
4.
Jolanta Szulc – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Polityki
Społecznej i Ochrony Zdrowia
5.
Zbigniew Ewertowski - Członek Komisji Oświaty, Kultury, Polityki
Społecznej i Ochrony Zdrowia
6.
Urszula Łydzińska – Prezes stowarzyszenia Salveo
7.
Renata Dąbrowska – Nowomiejskie Towarzystwo Kulturalne
8.
Mieczysław Świetlik – Prezes Grodziskiego Stowarzyszenia Kultury Fizycznej
9.
Maria Artuszewska–Nowicka –Pro Publico Bono. Dla Dobra Wspólnego.
10.
Grażyna Deranek – kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kurzętniku
57

program współpracy powiatu nowomiejskiego z

Transkrypt

Podobne dokumenty

Turniej współfinansowany jest ze środków finansowych Gminy

I Forum Biznesu i Organizacji Pozarządowych w Powiecie

Siła w grupie

Skład grupy roboczej

Zaproszenie na doradztwo marketingowe Zapraszamy!

SZKOLENIE „AUDYT ORGANIZACYJNY W NGO”

Wiadomości - Gmina

Spotkanie organizacji pozarządowych z Premierem

Chorzów, 12 luty 2013 Rekomendacje, w grudniu