Opis dobrej praktyki
Transkrypt
Opis dobrej praktyki
OPIS DOBREJ PRAKTYKI 1. Dane dotyczące gminy/powiatu nazwa inicjatywy Programy Aktywności Lokalnej nazwa gminy/powiatu Urząd Miasta Puław dokładny adres ul. Lubelska 5 województwo lubelskie telefon 81 458 60 01 adres strony internetowej www.um.pulawy.pl faks 81 458 61 99 adres e-mail [email protected] 2. Rodzaj(e) podjętych działań (zaznacz): kształtowanie efektywnych systemów konsultacji społecznych i udziału obywateli w formułowaniu strategii rozwoju i prowadzenia polityki lokalnej lub regionalnej; wprowadzanie nowatorskich form demokracji lokalnej; rozwijanie systemów kontroli i komunikacji społecznej, ze szczególnym podkreśleniem przejrzystości procesów decyzyjnych władz gminy lub powiatu; oryginalne formy aktywizacji działalności obywatelskich i współpracy z organizacjami pozarządowymi; formy działalności z podmiotami gospodarczymi i ich samorządami na rzecz wspólnoty obywatelskiej i lokalnego rozwoju; działania na rzecz wychowania obywatelskiego, w tym pozaszkolne inicjatywy edukacyjne, działania na rzecz młodych mieszkańców gminy lub powiatu; decentralizację realizacji zadań publicznych, drogą przekazywania jej organizacjom obywatelskim lub jednostkom bliższym obywateli; inne…………………………………………………………………………………………………… ……………………………...………………………………………………………………………... 1 3. Przedmiot działalności Programy Aktywności Lokalnej (PAL) wdrażane w Puławach od 2011 roku w związku z realizacją przez MOPS projektu „Aktywni-niezależni” współfinansowanego prze EFS. Celem PAL jest zapewnienie równego dostępu do zatrudnienia i podwyższenie statusu społecznego oraz zawodowego osobom zamieszkującym na obrzeżach miasta Puławy. Poprzez realizację PAL osoby uczestniczące w nim integrują się i edukują we własnych społecznościach lokalnych poprzez tzw. działania o charakterze środowiskowym na obszarach gdzie znajdują się bloki socjalne, jest słabo rozwinięta infrastruktura i ograniczony dostęp do oferty sportowej i kulturalnej. 4. Opis działań Programy Aktywności Lokalnej realizowane są przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Puławach od 2011r. Skierowane są do osób zamieszkujących obszary położone na obrzeżach miasta ze słabo rozwiniętą infrastrukturą i makrostrukturą. Znajdujące się tam bloki o charakterze socjalnym i komunalnym gromadzą osoby z niskim dochodem, często po eksmisji z licznymi dysfunkcjami. Na obszarach tych kumulują się liczne problemy społeczne m.in. takie jak bezrobocie , ubóstwo, niewydolność wychowawcza, alkoholizm. Mieszkańców charakteryzują bierne postawy, brak uczestnictwa w życiu społecznym, brak poczucia sprawczości i wpływu na własne życie. Budzi to niechęć do współpracy z instytucjami i władzami lokalnymi. Jednym ze sposobów poprawy funkcjonowania społeczności lokalnych są programy aktywności lokalnej. Metodą pracy wykorzystywaną w pracy ze społecznościami jest rekomendowane przez Centrum Aktywności Lokalnej organizowanie społeczności lokalnych( OSL). Praca ze społecznościami lokalnymi przechodzi kolejne etapy: diagnozy, edukacji, integracji i aktywizacji. Głównym celem realizacji w/w działań jest podniesienie poziomu edukacji, integracji i aktywizacji społeczności lokalnych. Dzięki środkom pozyskanym z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki realizowane są dla mieszkańców szkolenia podnoszące kompetencje społeczne i zawodowe, które prowadzą do zwiększenia szans tych osób na rynku pracy. Działania integracyjne i edukacyjne realizowane są w miejscu zamieszkania przez animatora społeczności lokalnych. Co tydzień odbywają się spotkania edukacyjne dla osób dorosłych. Mieszkańcy integrują się poprzez wspólne działania takie jak organizowanie wspólnych ognisk, festynów, wycieczek, spotkań. Szansą na omówienie problemów z przedstawicielami władz lokalnych są nie tylko spotkania ale również debaty społeczne. Omawiane problemy w zakresie poprawy warunków życia znajdują zrozumienie i zainteresowane przedstawicieli władz lokalnych i przedstawicieli instytucji. Proponowane przez mieszkańców rozwiązania znajdują odzwierciedlenie w budżecie Miasta na kolejne lata. Mieszkańcy biorą udział w tworzeniu budżetu obywatelskiego. Dzieci objęte są wsparciem pedagogów w klubach środowiskowych. Dodatkowo w środowiskach prowadzony jest Bank Czasu, tj. mieszkańcy 2 wymieniają się czasem opiekując się zamiennie swoimi dziećmi. Podczas takich spotkań rodzice podnoszą swoje kompetencje społeczne pod czujnym okiem pracownika socjalnego.organizatora społeczności lokalnej. Oddziaływania mają charakter kompleksowy skierowane są do osób indywidualnych, rodzin z dziećmi, a także środowiska lokalnego. Podnoszą poziom edukacji i integracji społeczności lokalnych. Są inicjatywą podejmowaną na rzecz wychowania obywatelskiego, w tym na rzecz młodych mieszkańców. Poprawiają współpracę z instytucjami oraz z władzami lokalnymi poprzez częste kontakty stanowią swoisty rodzaj ciągłych konsultacji społecznych prowadzący do kształtowania nowatorskiej formy demokracji lokalnej. Stają się skutecznym sposobem rozwiązywania problemów społecznych. 5. Uzyskane efekty Głównym założeniem PAL jest nauka samoorganizacji, podejmowania inicjatywy, działań na rzecz wspólnego dobra i przekształcania otaczającej rzeczywistości Programy Aktywności Lokalnej pozwoliły na zwiększenie udziału mieszkańców w życiu publicznym poprzez: uczestnictwo mieszkańców w debatach obywatelskich dotyczących bezpieczeństwa, poprawy estetyki miejsc zamieszkania, przełamywania stereotypów, poprawy jakości życia. Łącznie odbyło się 11 debat społecznych. Mieszkańcy osiedli na których realizowany jest PAL w roku 2014 , zgłosili projekty do budżetu obywatelskiego, które z wyjątkiem dwóch zostały poddane pod głosowanie. Integracja uczestników PAL ze środowiskiem umożliwiła włączenie się ich do organizowanych przez samorząd kampanii społecznych – min. kampanii „Postaw na rodzinę”. świadomość społeczna i obywatelska nabyta przez uczestników w wyniku regularnych spotkań edukacyjnych, integracyjnych i kulturalnych procentuje podejmowaniem przez nich samodzielnych inicjatyw w swoim miejscu zamieszkania – mieszkańcy jednej z ulic objętych PAL w roku 2014 obecnie organizują świetlicę środowiskową. 6. Oszacowanie nakładów poniesionych na organizację i realizację projektu Dofinansowanie z EFS 89,5 % całego projektu „Aktywni -niezależni” w rozbiciu na lata realizacji • 2014 – 359,856,00 zł • 2013 – 445 363,02 zł • 2012 – 647 069,81 zł • 2011 – 534 816, 93 zł Pozostałe środki pochodziły z budżetu gminy Puławy 7. Czy napotkali Państwo trudności, z którymi należało się zmierzyć, aby zrealizować projekt? Program Aktywności Lokalnej realizowany w Mieście Puławy zakładał szereg działań innowacyjnych. Trudności występujące w początkowym okresie realizacji polegały 3 na przełamywaniu niechęci uczestników do integrowania się i mówienia o swoich potrzebach, problemach i oczekiwaniach. Przez cały okres realizacji PAL utrzymywała się wśród uczestników (osób korzystających ze świadczeń pomocy społecznej) postawa roszczeniowa, która stopniowo należało przełamać. Spora trudnością jest dobór osób pracujących z uczestnikami – animatora społeczności lokalnej, na którym ciąży największa presja i odpowiedzialność. Znalezienie osoby z odpowiednimi kwalifikacjami a jednocześnie komunikatywnej, empatycznej a jednocześnie asertywnej było jedną z trudności, z którymi zmierzono się przy realizacji PAL. 8. Zalecenia dla innych jednostek samorządu terytorialnego zainteresowanych wdrożeniem projektu Do prawidłowej realizacji Programów Aktywności Lokalnej niezbędna jest prawidłowa diagnoza problemów społecznych. Poza animatorem społeczności lokalnej w środowisku lokalnym działali organizatorzy społeczności lokalnej wyłonieni spośród pracowników socjalnych MOPS ( podmiotu realizującego PAL). Projekt wymaga też umiejętności nawiązywania współpracy z innymi instytucjami i organizacjami społecznymi, w czym niewątpliwie pomocne są szkolenia realizowane min. przez Centrum Aktywności Lokalnej. 4