SPRAWOZDANIE za 2010 rok - Dziennik Urzędowy Województwa

Transkrypt

Zał. 8
SPRAWOZDANIE
za
2010 rok
z działalności i wykorzystania środków finansowych
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Szklarskiej Porębie
Szklarska Poręba, styczeń 2011
Zadania Ośrodka
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Szklarskiej Porębie powstał na mocy
Uchwały Miejskiej Rady Narodowej w Szklarskiej Porębie Nr XI/59/90 z dnia 30 marca
1990 r. Dnia 29 października 2009 r. Uchwałą Nr XLI/483/09 Rady Miejskiej W
Szklarskiej Porębie podjęto nowy, ujednolicony statut Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Szklarskiej Porębie.
Celem działania Ośrodka jest wspieranie osób i rodzin zamieszkujących Szklarską
Porębę w wysiłkach zmierzających do uzyskania samodzielności i do życia w warunkach
nieuwłaczających godności człowieka. Ponadto celem Ośrodka jest wzmożenie opieki nad
dziećmi i innymi osobami znajdującymi się w trudnej sytuacji rodzinnej, społecznej i
ekonomicznej z powodu alkoholizmu, narkomanii, przemocy w rodzinie, wykluczenia
społecznego czy też z powodu niemożności wyegzekwowania świadczeń alimentacyjnych.
Ośrodek realizuje zadania własne i zlecone gminie z zakresu pomocy społecznej,
świadczeń rodzinnych, funduszu alimentacyjnego, dodatków mieszkaniowych oraz ustawy
- program wieloletni "Pomoc państwa w zakresie dożywiania". Ponadto podejmuje
zadania wynikające z innych rządowych programów pomocy i ustaw, mających na celu
ochronę poziomu życia osób i rodzin oraz wdraża działania wynikające z rozeznanych
wśród społeczności lokalnej potrzeb.
Do zadań Ośrodka należy w szczególności:
1) przyznawanie i realizowanie przewidzianych ustawą o pomocy społecznej świadczeń
pieniężnych i niepieniężnych,
2) realizację rządowych programów pomocy społecznej i miejskich programów
osłonowych,
3) prowadzenie postępowania i sprawie świadczeń z zakresu dodatków mieszkaniowych i
wypłacanie tych świadczeń,
4) prowadzenie postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych i funduszu
alimentacyjnego oraz wypłacanie tych świadczeń,
5) prowadzenie postępowania wobec dłużników alimentacyjnych, postępowania w
sprawach o zaliczki alimentacyjne,
6) realizowanie ustawy - program wieloletni "Pomoc państwa w zakresie dożywiania";
7) prowadzenie obsługi Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
8) realizację innych zadań wynikających z przepisów prawa;
9) udzielanie mieszkańcom miasta informacji o przysługujących im uprawnieniach
z zakresu pomocy społecznej;
10) organizowanie i prowadzenie specjalistycznego poradnictwa,
11) prowadzenie działań integrujących i aktywizujących mieszkańców Szklarskiej Poręby;
12) udzielanie pomocy osobom opuszczającym zakłady karne, niektóre rodzaje placówek
opiekuńczo-wychowawczych, resocjalizacyjnych, zakłady dla nieletnich i rodziny
zastępcze w integrowaniu ze środowiskiem lokalnym;
13) rozwijanie nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach
zidentyfikowanych potrzeb;
14) realizowanie zadań wynikających z Miejskiego Programu Profilaktyki i Przeciwdziałaniu
Alkoholizmowi, Narkomanii i Przemocy w Rodzinie;
2
15) prowadzenie świetlic: środowiskowej i środowiskowo-terapeutycznej;
16) udzielanie pomocy w postaci pracy socjalnej mieszkańcom Szklarskiej poręby bez
względu na ich dochód;
17) podejmowanie działań profilaktycznych, w szczególności ukierunkowanych na dzieci i
młodzież;
18) koordynowanie działań Klubu Integracji Społecznej;
19) koordynowanie działań Klubu Wolontariatu;
20) koordynowanie działań Punktu Interwencji Kryzysowej oraz Interdyscyplinarnego
Zespołu Interwencji Kryzysowej;
21) przygotowanie i realizowanie projektów dofinansowywanych z Europejskiego
Funduszu Społecznego.
Przedstawiciele Ośrodka są członkami: Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych, Społecznej Komisji Mieszkaniowej, Zespołu ds. monitoringu i ewaluacji
działań strategicznych Strategii Integracji i Aktywizacji Społecznej dla Szklarskiej Poręby
na lata 2008-2015, Interdyscyplinarnego Zespołu Interwencji Kryzysowej; współpracują z
Komisjami Rady Miejskiej oraz z istniejącymi na terenie Szklarskiej Poręby instytucjami,
organizacjami
społecznymi, Kościołem
Katolickim, innymi
kościołami i
związkami
wyznaniowymi, fundacjami, stowarzyszeniami, pracodawcami oraz osobami prawnymi i
fizycznymi w celu realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej. Ośrodek w ramach
podpisanych umów i porozumień z Karkonoskim Parkiem Narodowym, z Nadleśnictwem
Szklarska Poręba, Stowarzyszeniem „Światełko”, Komisariatem Policji w Szklarskiej
Porębie, a także jako członek Partnerstwa Zdolna Dolna oraz Wspólnie dla Szklarskiej
Poręby, prowadzi różnorodne działania środowiskowe na rzecz lokalnej społeczności.
Ośrodek w maju 2009 roku uzyskał certyfikat Centrum Aktywności Lokalnej (na okres 5
lat) a w listopadzie 2009 roku nagrodę Ministra Pracy i Polityki Społecznej, gdyż w swych
działaniach pracownicy korzystają z nowatorskich instrumentów i metod aktywizowania
oraz integrowania środowiska lokalnego.
Wszelkie działania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wynikają ze Strategii
Integracji i Aktywizacji Społecznej dla Szklarskiej Poręby na lata 2008-2015.
Struktura organizacyjna Ośrodka
Zadania wynikające z obowiązujących przepisów realizuje zespół pracowników liczący
19 osób. Ośrodkiem kieruje i reprezentuje go na zewnątrz Dyrektor, który odpowiada za
jego działalność oraz prawidłową realizację powierzonych zadań. Dyrektor Ośrodka
wykonuje swoje obowiązki przy pomocy głównego księgowego. W strukturach MOPS
znajdują się następujące jednostki i działy:
- Dział świadczeń socjalnych –DŚS
- Dział świadczeń rodzinnych – DŚR
- Dział finansowo-kadrowy – DFK
3
- Stanowisko dodatków mieszkaniowych –SDM
- Dział pomocniczy –DP
- Klub Integracji Społecznej – KIS
- Świetlice środowiskowe -ŚŚ
W struktury MOPS włączony został także w miesiącu czerwcu 2009 Uchwałą Rady
Miejskiej Punkt Interwencji Kryzysowej.
Stan zatrudnienia we wszystkich działach i jednostkach:
Lp.
Stan na dzień
31.12. 2010 r.
Liczba etatów
Liczba osób
Wyszczególnienie
3.
MOPS
Dyrektor
SEKR.
Administrator
DŚS
Pracownicy socjalni,
w tym:
1. starszy specjalista pracy socjalnejkoordynator
2. specjalista pracy socjalnej
3. 2 pracowników socjalnych
4.
DŚR
Administrator świadczeń
funduszu alimentacyjnego
1.
2.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
rodzinnych
DFK i SDM
Główny księgowy
Pełnomocnik ds. ochrony informacji
niejawnych - księgowy
Administrator ds. kadrowo-płacowych
Administrator - kasjer
PIK
Dział obsługują pracownicy socjalni w
ramach obowiązków służbowych, w
godzinach pracy
DP
Osoba sprzątająca
Konserwator
KIS
Koordynator KIS - administrator
ŚŚ
Kierownik - wychowawca
Wychowawcy świetlic – 1 starszy
wychowawca i 2 wychowawców
BHP
Inspektor ds. Bezpieczeństwa i Higieny
Pracy oraz Ochrony Przeciwpożarowej
Razem:
i
1
1
1
1
4
4
2
(ze względów
finansowych 1 i
1/2 etatu)
2
1
1
1
1
1
1
1
1
4
1/2
1/2
1
0
1
2 (2x ½ etatu)
1
3
1
3
1/32
1
18 i 1/32
19
4
Struktura
organizacyjnym.
organizacyjna
Dyrektor
Ośrodka
ośrodka
określona
upoważniony
jest
jest
w
jego
przez
Regulaminie
Burmistrza
do
jednoosobowego kierowania Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Szklarskiej
Porębie (Zarządzenie Nr 0151/66A/1/07), do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu
administracji publicznej z ustawy o pomocy społecznej, o dodatkach mieszkaniowych
(Zarządzenie Nr 0151/260/08), do prowadzenia postępowań w sprawie świadczeń z
funduszu alimentacyjnego (Zarządzenie Nr 0151/336/08), do przeprowadzania wywiadów
alimentacyjnych (Zarządzenie Nr 0151/260/08), jest upoważniony do wydawania decyzji
potwierdzających prawo do świadczeń opieki zdrowotnej (Zarządzenie Nr 0151/414/08),
załatwiania innych zadań przekazanych Ośrodkowi do realizacji.
Gospodarka finansowa Ośrodka prowadzona jest na podstawie przepisów ustawy z
dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn.
zm.), a działalność Ośrodka jest finansowana w zakresie zadań własnych ze środków
budżetu Miasta Szklarska Poręba oraz w zakresie zadań zleconych ze środków
przekazanych przez administrację rządową na ich realizację. W dziale finansowokadrowym pracują cztery osoby: główny księgowy, pełnomocnik ds. ochrony informacji
niejawnych - księgowa, administrator ds. finansowo- kadrowych i administrator – kasjer.
Administrator – kasjer realizuje również zadania wynikające z ustawy o dodatkach
mieszkaniowych, a administrator ds. finansowo - kadrowych realizuje także zadania
wynikające z ustawy Prawo zamówień publicznych. Od czerwca 2010 roku w Ośrodku
utworzono i przyjęto pracownika na stanowisko Inspektora ds. Bezpieczeństwa i Higieny
Pracy oraz Ochrony Przeciwpożarowej, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Dział Świadczeń Socjalnych realizuje ustawę o pomocy społecznej i ustawę
Program wieloletni Pomoc państwa w zakresie dożywiania, a także zadania z innych
ustaw między innymi: o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych; o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy; o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie; o przeciwdziałaniu narkomanii; o ochronie zdrowia psychicznego; o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi, kodeks rodzinny i opiekuńczy. Zadania z zakresu pomocy
społecznej realizowane są przez pracowników socjalnych. Praca socjalna prowadzona jest
zarówno metodą indywidualnej pracy z osobą, metodą pracy grupowej między innymi
poprzez edukowanie, trenowanie i wspieranie oraz metodą organizowania środowiska aktywizowanie oraz integrowanie społeczności lokalnej. Narzędziami pracy socjalnej są
przede wszystkim kontrakty socjalne oraz programy wychodzenia z bezdomności,
obecnie
także
Indywidualne
Plany
Działania,
Ścieżki
Reintegracji
oraz
Program
Aktywności Lokalnej.
Dział Świadczeń Rodzinnych, realizuje zadania zlecone Gminie, wynikające z
ustawy o świadczeniach rodzinnych, o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i
5
zaliczce alimentacyjnej, a także zadania wynikające z ustawy o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów. Zadania z tego zakresu wypełnia dwóch administratorów
świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego. Kolejny administrator – prowadzi
sekretariat i przygotowuje decyzje z działu pomocy społecznej, a na ich podstawie listy
wypłat świadczeń z ustawy o pomocy społecznej.
Zadania z zakresu następujących ustaw: kodeks postępowania administracyjnego,
ustawa o ochronie danych osobowych, o samorządzie gminnym oraz o pracownikach
samorządowych, realizują pracownicy wszystkich działów zatrudnieni na stanowiskach
urzędniczych, pomocniczych i obsługi.
Wszyscy pracownicy bez względu na stanowisko, rodzaj wykonywanych zadań i
miejsce pracy realizują działania w stałych lub doraźnie powoływanych zespołach
zadaniowych,
wykorzystując
metody
CAL,
stale
podnosząc
swoje
kwalifikacje
i
umiejętności poprzez uczestnictwo w kursach, szkoleniach i studiach podyplomowych.
W strukturze organizacyjnej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej znajdują się
dwie świetlice: środowiskowa „Plus” przy ulicy Słowackiego 13 oraz środowiskowoterapeutyczna „Cegiełka” przy ulicy Kolejowej 22. Bezpośredni nadzór nad świetlicami
(zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października
2007 roku w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych), ma Kierownik świetlic,
podlegający
Dyrektorowi
MOPS.
Kierownik
świetlic
pracuje
jednocześnie,
jako
wychowawca w świetlicy środowiskowej „Plus”, w której dodatkowo zatrudniony jest
jeszcze starszy wychowawca, a w „Cegiełce” zatrudnionych jest dwóch wychowawców.
Ponadto w strukturze znajduje się Klub Integracji Społecznej.
Struktura i zadania Świetlic Środowiskowej i Środowiskowo-Terapeutycznej
Zgodność działań ze Strategią Integracji i Aktywizacji Społecznej dla Szklarskiej Poręby na lata 2008-2015:
1. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu
1.4.
Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu na skutek uzależnień oraz zjawiska przemocy;
1.5.
Wsparcie dla dzieci i młodzieży ze środowisk zagrożonych wykluczeniem społecznym;
2. Integracja społeczna środowisk i osób wymagających szczególnego wsparcia;
2.2. Doskonalenie systemu opieki nad dziećmi i rodziną;
Obie
świetlice
są
placówkami
opiekuńczo-wychowawczymi
wsparcia
dziennego
prowadzącymi działania o charakterze profilaktycznym („Plus”) i profilaktyczno –
terapeutycznym („Cegiełka”). Wsparciem objęte są wszystkie dzieci potrzebujące ze
szczególnym uwzględnieniem osób z rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym także
z uwagi na alkoholizm rodziców; będących w trudnej sytuacji życiowej oraz z rodzin
dysfunkcyjnych.
Pracownicy świetlic świadczą szeroko rozumianą pomoc pedagogiczno – wychowawczą
oraz terapeutyczną. Wszelkie działania ukierunkowane są na szeroko rozumiane
przeciwdziałanie niedostosowaniu społecznemu dzieci i młodzieży. Świetlice wspomagają
6
funkcje rodziny poprzez prowadzenie zajęć: 5 razy w tygodniu w świetlicy „Cegiełka” w
godzinach od 1400 do 1900 oraz 5 razy w tygodniu w świetlicy „Plus” w godzinach od 1400
do 1800 (zgodnie ze społecznym zapotrzebowaniem), w trakcie których dzieci korzystają z
posiłków, pomocy przy odrabianiu lekcji, z terapii prowadzonej przez wykwalifikowanych
pracowników. Ponadto mogą korzystać z pomocy psychologa, socjoterapeuty, logopedów.
Świetlice - środowiskowa „Plus” i środowiskowo-terapeutyczna „Cegiełka” stwarzają
warunki do:
1. fizycznego, psychicznego i poznawczego rozwoju dziecka;
2. poszanowania podmiotowości dziecka, wysłuchiwania jego zdania i w miarę
możliwości uwzględnienia jego wniosków we wszelkich dotyczących go sprawach
oraz informowania dziecka o podejmowanych wobec niego działaniach;
3. zapewnienia poczucia bezpieczeństwa;
4. dbałości o poszanowanie i podtrzymanie związków emocjonalnych dziecka z
rodzicami i z innymi osobami, zarówno spoza placówki wsparcia dziennego, jak i
przebywającymi lub zatrudnionymi w tych placówkach;
5. uczenia nawiązywania więzi uczuciowych oraz związków interpersonalnych;
6. poszanowania potrzeb religijnych dziecka;
7. zapewnienia dzieciom warunków sprzyjających utrzymywaniu osobistych
kontaktów z rodziną;
8. uczenia poszanowania tradycji i ciągłości kulturowej;
9. uczenia planowania i organizowania codziennych zajęć stosowanie do wieku
dziecka;
10. uczenia organizowania czasu wolnego, w tym uczestnictwa w zajęciach
kulturalnych, rekreacyjnych i sportowych;
11. kształtowania u dzieci nawyków i uczenia zachowań prozdrowotnych;
12. przygotowania dzieci do ponoszenia odpowiedzialności za własne postępowanie
oraz uczenia samodzielności w życiu;
13. wyrównania deficytów rozwojowych dzieci;
14. uzgadniania istotnych decyzji dziecka z jego rodzicami lub opiekunami prawnymi.
Działania Świetlic:
1. Świetlice zapewniają pomoc w nauce i w odrabianiu prac domowych, prowadzą
zajęcia wyrównawcze oraz indywidualną pomoc specjalistyczną /terapię
pedagogiczną, logopedyczną/.
2. Świetlice prowadzą także:
 działalność wychowawczą i profilaktyczną;
 działalność rozwijającą zainteresowania /warsztaty twórcze, zajęcia
komputerowe, sportowe/;
 współpracę ze środowiskiem rodzinnym;
 współpracę z organami samorządowymi oraz instytucjami, które działają w
obszarze pomocy dziecku i rodzinie, a także z mediami, fundacjami,
stowarzyszeniami, osobami fizycznymi i innymi podmiotami;
 działania zmierzające do aktywizacji lokalnego środowiska;
 działania zmierzające do integracji z młodzieżą niepełnosprawną;
 wszelkie działania wynikające z uzyskania przez Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej Certyfikatu CAL;
 wszelkie działania wynikające ze Strategii Integracji i Aktywizacji
Społecznej dla Szklarskiej Poręby.
7
3. Zadania świetlic wynikają z diagnozy dostrzeżonych deficytów i potrzeb
(szczegółowy opis podejmowanych działań – w sprawozdaniu z działalności MKRPA
–ze względu na źródło finansowania).
Zadania Klubu Integracji Społecznej
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej część działalności statutowej realizuje w
Klubie Integracji Społecznej w Szklarskiej Porębie Dolnej, przy ulicy Kolejowej 22;
koordynacją działań KIS w 2010 roku zajmowali się pracownicy zatrudnieni na
stanowiskach:
administrator/koordynator
oraz
instruktor
reintegracji
zawodowej
i
społecznej – lider Klubu Integracji Społecznej. Klub Integracji Społecznej - to jednostka
organizacyjna,
której
celem
jest
realizacja
działań
umożliwiających
udzielenie
indywidualnym osobom oraz ich rodzinom pomocy w odbudowywaniu i podtrzymywaniu
umiejętności: życia zgodnie z obowiązującymi normami, w powrocie do pełnienia ról
społecznych w miejscu zamieszkania, miejscu pobytu lub w miejscu pracy oraz w
podniesieniu
kwalifikacji
zawodowych,
jako
wartości
na
rynku
pracy,
wreszcie
umiejętności współżycia i współdziałania z lokalną społecznością. Klub Integracji
Społecznej to też jednostka udzielająca wsparcia w integrowaniu się grup i osób o
podobnych trudnościach i problemach życiowych, pomagająca w samoorganizowaniu się
członkom społeczności, w podejmowaniu wspólnych inicjatyw i przedsięwzięć w zakresie
aktywizacji zawodowej, w tym zmierzających do tworzenia własnych miejsc pracy. Klub
jest otwarty na potrzeby lokalnego środowiska, stara się dopasować swoim zakresem
świadczonych usług i działaniem do potrzeb wszystkich grup ryzyka, nie tylko
określonych przepisami ustawy o zatrudnieniu socjalnym.
Do zadań Klubu należy, w szczególności:
 ograniczanie zjawiska wykluczenia społecznego i jego przyczyn;
 reintegracja społeczna i zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;
 minimalizowanie skutków długotrwałego bezrobocia;
 prowadzenie poradnictwa zawodowo - psychologicznego;
 organizowanie działań o charakterze terapeutycznym i edukacyjnym;
 kształtowanie umiejętności i podnoszenie kompetencji społecznych;
 propagowanie edukacji nieformalnej i samokształcenia;
 kształtowanie poczucia odpowiedzialności i obowiązkowości, poprzez regularny
udział w zajęciach;
 propagowanie alternatywnych form spędzania czasu wolnego, w tym promowanie
rodzinnych zajęć w czasie wolnym;
 kształtowanie postawy samodzielności w poszukiwaniu zatrudnienia oraz
poruszania się po rynku pracy;
 przygotowywanie
i
wdrażanie
programów
zatrudnienia
tymczasowego
bezrobotnych, np. poprzez uzgodnienie z władzami gminy celowości i zakresu
robót publicznych, prac społecznie użytecznych;
 opracowywanie i realizacja programów pomocowych;
 rozpoznawanie możliwości zatrudnienia na lokalnym rynku pracy, udzielanie
informacji osobom bezrobotnym i poszukującym pracy o możliwościach
8





zatrudnienia, uzyskania lub uzupełnienia kwalifikacji, przekwalifikowania
zawodowego;
przywracanie i podwyższanie kwalifikacji zawodowych uczestników zajęć;
inicjacja grup samopomocowych i udzielanie im wsparcia;
kształtowanie i zwiększanie aktywności społecznej;
propagowanie działań wolontarystycznych;
współdziałanie z innymi podmiotami w zakresie realizacji zadań wynikających z
procesu reintegracji zawodowej i społecznej, a przede wszystkim z urzędem
miasta, powiatowym urzędem pracy i wojewódzkim urzędem pracy.
W Klubie Integracji Społecznej proces reintegracji przebiega w kilku wymiarach:

wymiar społeczno-interpersonalny: rozumiany jako odbudowanie zniszczonych
więzi oraz powrót do norm powszechnie sankcjonowanych i uznawanych w
społeczeństwie,

wymiar
kulturowy:
rozumiany,
jako
powrót
do
norm
społecznie
sankcjonowanych, uznawanych w społeczeństwie, jest to korzystne z punktu
widzenia osoby, rodziny czy grupy wspólnotowej,

wymiar duchowo-moralny i psychologiczny: rozumiany, jako odbudowywanie i
dążenie do stosowania trwałego systemu wartości, zasad i reguł w codziennym
życiu, rozwijanie osobistych aspiracji i wyznaczanie sobie celów życiowych,

wymiar zawodowy: rozumiany, jako przywracanie lub nabywanie oraz
poszukiwanie wyższych kwalifikacji zawodowych, aspirowanie do podnoszenia
posiadanych umiejętności zawodowych, poszukiwanie stałego zatrudnienia,

wymiar obywatelski: rozumiany m.in., jako utożsamianie się z postawami
współodpowiedzialności wobec wspólnoty.
Świadczenie usług przez Klub Integracji Społecznej zmierza do uświadomienia jego
uczestnikom potrzeb:

wzajemnego wspierania się w pokonywaniu barier i trudności życia codziennego,
z którymi mają oni do czynienia w miejscu zamieszkania, pobytu ( np. problemy z
pracą, problemy z nadużywaniem alkoholu, itp.),

samodzielnego zdobywania wiedzy, wymiany informacji i doświadczeń,

ciągłej, nieustannej edukacji personalnej, zawodowej i społecznej, będącej
kluczem do podnoszenia własnej wartości na współczesnym, otwartym rynku
pracy,

konieczności osiągania samodzielności ekonomicznej oraz umiejętności
gospodarowania własnymi dochodami.
Sposób realizacji celów i zadań Ośrodka
I.
Działania środowiskowe
2. Integracja społeczna środowisk i osób wymagających szczególnego wsparcia
2.1. Integracja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych
2.2. Doskonalenie systemu opieki nad dziećmi i rodziną
3.
3.1.
3.2.
3.3.
Promowanie idei społeczeństwa obywatelskiego i wprowadzanie partycypacyjnego modelu gminy
Wsparcie lokalnych inicjatyw, opartych o zasady pomocniczości i partnerstwa
Aktywizacja społeczności lokalnych
Umacnianie i rozwój współpracy administracji publicznej z organizacjami sektora pozarządowego.
9
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w 2010 roku liczne działania środowiskowe
podejmował samodzielnie oraz we współpracy z MKRPA, MOKSiAL i członkami Partnerstw
„Zdolna
Dolna”
oraz
„Wspólnie
dla
Szklarskiej
Poręby”.
Działania
integrujące
mieszkańców Szklarskiej Poręby oraz inicjatywy zmierzające do poprawy jakości ich życia
podejmowane były również w ramach Klubu Integracji Społecznej, obu świetlic
środowiskowo-terapeutycznych, oraz przy współudziale innych organizacji, stowarzyszeń,
klubów, urzędów i instytucji z terenu Szklarskiej Poręby. Wspólnie przygotowano między
innymi: kolejny już charytatywny bal przebierańców, uroczyste Śniadanie Wielkanocne i
Kolacja Wigilijna w KIS - dla samotnych, starszych, chorych i niepełnosprawnych,
organizowano festyny, spotkania integracyjne oraz zebrania przedstawicieli lokalnej
społeczności i specjalistów różnych dziedzin w celu inicjowania działań na rzecz osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym ze względu na wiek, długotrwałe bezrobocie,
bezdomność, niepełnosprawność, uzależnienia.
1.
Kampania społeczna "Niepełnosprawni są wśród nas. Co ty zrobiłeś dla nich?"
2. Integracja społeczna środowisk i osób wymagających szczególnego
wsparcia
Efektem prowadzonej od maja 2009 roku a zakończonej w kwietniu 2010 roku kampanii
społecznej „Niepełnosprawni są wśród nas. Co ty zrobiłeś dla nich?” było:

aktualizacja danych na temat niepełnosprawnych mieszkańców Szklarskiej Poręby
w wyniku przeprowadzonych badań;

nagłośnienie kwestii niepełnosprawności – w lokalnych mediach(w Biuletynie Pod
Szrenicą, w Głosie Szklarskiej Poręby, na stronach internetowych MOPS), na
spotkaniach Komisji Rady Miejskiej, władz samorządowych i powiatowych,
przedstawicieli
lokalnej
społeczności
a
przede
wszystkich
samych
zainteresowanych;

przygotowanie i zrealizowanie w 2010 roku adresowanego do niepełnosprawnych
osób Programu Aktywności Lokalnej.
Działania wynikające z Programu opisane zostały w punktach I.5 oraz II.1 niniejszego
sprawozdania.
2. Klub Wolontariatu
3.
Promowanie idei społeczeństwa obywatelskiego i wprowadzanie partycypacyjnego modelu gminy;
3.2. Aktywizacja społeczności lokalnych;
4.
Podnoszenie jakości usług społecznych;
4.3. Kształtowanie postaw obywatelskich i rozwój wolontariatu;
10
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej promuje działalność wolontarystyczną, która
obejmuje opiekę nad dziećmi w świetlicach, współpracę wolontariuszy z rodzicami dzieci
autystycznych, prowadzenie zajęć z języka angielskiego dla mieszkańców, udział
wolontariuszy w przygotowaniu festynów, imprez okolicznościowych, uroczystości. W
okresie od 1 stycznia 2010 do 31 grudnia 2010 Klub Wolontariatu ma podpisanych ponad
30 umów z mieszkańcami Szklarskiej Poręby na świadczenie pracy wolontarystycznej na
rzecz miasta i jego społeczności.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej od 2007 roku współpracuje z Wolontariatem
Studenckim
prowadzonym
przez Stowarzyszenie KLANZA
w Lublinie. W
ramach
współpracy organizowane są w trakcie ferii zimowych oraz wakacji różnorodne zajęcia dla
dzieci ze Szklarskiej Poręby, których rezultatem jest poszerzona wiedza maluchów i
zdobyte w trakcie współpracy ze starszymi kolegami doświadczenie. Niezmiernie ważne
jest
absorbowanie
przez
niedorosłych
wychowanków
szkoły
nr
5
oraz
świetlic
środowiskowo - terapeutycznych, pożądanych wzorców postępowania, w tym
idei
wolontarystycznej pracy na rzecz innych. Dodatkową korzyścią dla świetlic jest wsparcie
rzeczowe w postaci – materiałów do prac plastycznych, sprzętu sportowego, gier
planszowych i innych.
3. Punkt
Interwencji
Kryzysowej
oraz
Interdyscyplinarny
Zespół
Interwencji
Kryzysowej
1.
Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu
1.4 Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu na skutek uzależnień oraz zjawiska przemocy.
1.5 Wsparcie dla dzieci i młodzieży ze środowisk zagrożonych wykluczeniem społecznym;
2. Integracja społeczna środowisk i osób wymagających szczególnego
wsparcia
Zarządzeniem Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szklarskiej
Porębie Nr
KO/I/0013-22/2009
z dnia 2.09.2009
roku
wprowadzono Regulamin
Organizacyjny Punktu Interwencji Kryzysowej przy Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej.
Zarządzeniem Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szklarskiej Porębie
Nr KO/I/0013-25/2009 z dnia 24.09.2009 roku powołano Interdyscyplinarny Zespół
Interwencji Kryzysowej, funkcjonujący w ramach Punktu oraz określono jego zadania.
W
pierwszym
półroczu
2010
roku
Zespół
pracował
w
trybie
posiedzeń,
zwoływanych 1 x w miesiącu (6 spotkań), zgodnie z zaistniałymi potrzebami. Na
spotkaniach Interdyscyplinarny Zespół Interwencji Kryzysowej rozpatrywał bieżące
sprawy oraz podejmował działania interwencyjne w 8 rodzinach (z tego 3 rodziny są
objęte
pomocą
długoterminową).
Poruszana
problematyka
oscylowała
wokół
11
następujących zagadnień: przemoc domowa, problemy wychowawcze, alkoholizm. W
spotkaniach Zespołu uczestniczyli: pedagodzy szkolni, pracownicy socjalni, policjanci z
danej dzielnicy, dyrektor przedszkola nr 1, rodzinny kurator społeczny, pielęgniarka
środowiskowa, dyrektor poradni psychologiczno – pedagogicznej. W okresie między
kolejnymi posiedzeniami członkowie Zespołu pozostawali ze sobą w stałym kontakcie.
W okresie od 01 lipca 2010 roku do 31 grudnia 2010 roku Zespół pracował w
trybie posiedzeń zwoływanych w przypadku zaistniałej potrzeby. W tym okresie odbyły
się trzy spotkania. Pierwsze spotkanie poświęcone było zmianom w Ustawie o
Przeciwdziałaniu Pomocy w Rodzinie. Na kolejnym spotkaniu członkowie omawiali
możliwe
sposoby
przeciwdziałania
rozpowszechniającemu
się
wśród
młodzieży
zainteresowania dopalaczami. Trzecie spotkanie zostało zorganizowane przez pracownika
socjalnego
i
uczestniczyli
dotyczyła
pedagodzy
problemu
szkolni,
wychowawczego
pracownicy
w
socjalni,
rodzinie.
policjanci.
W
W
posiedzeniach
międzyczasie
pracownicy ośrodka przygotowali komplet dokumentów niezbędnych do aktualizowania
zasad funkcjonowania Interdyscyplinarnego Zespołu, w tym: projekt uchwały, projekt
porozumienia, projekt zarządzenia burmistrza, projekt regulaminu Interdyscyplinarnego
Zespołu wraz z dokumentami zawierającymi procedury postępowania w określonych
przypadkach.
W ramach trwającej wciąż kampanii informacyjno-edukacyjnej skierowanej do
mieszkańców (jej celem jest zwiększenie świadomości mieszkańców o możliwości
skorzystania z pomocy specjalistycznej na terenie miasta, wzrost wiary w celowość
skuteczność podejmowanych działań oraz wzrost poczucia obowiązku ujawniania faktu
przemocy wśród mieszkańców Szklarskiej Poręby) zaprojektowano i wykonano baner
informacyjny.
Wykorzystywany
jest
on
na
wszelkich
imprezach
miejskich
współorganizowanych przez MOPS i współfinansowanych z MKRPA. Ponadto na stronie
internetowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, w zakładce Punkt Interwencji
Kryzysowej, zawarto najważniejsze informacje dotyczące funkcjonowania Punktu – są
one na bieżąco aktualizowane by ułatwiały mieszkańcom uzyskanie pomocy w sytuacjach
kryzysowych.
4. Działania w ramach Klubu Integracji Społecznej
3. Promowanie idei społeczeństwa obywatelskiego i wprowadzanie partycypacyjnego modelu gminy
3.1. Wsparcie lokalnych inicjatyw, opartych o zasady pomocniczości i partnerstwa
3.2. Aktywizacja społeczności lokalnych
3.3. Umacnianie i rozwój współpracy administracji publicznej z organizacjami sektora pozarządowego.
12
W okresie od stycznia do grudnia 2010 roku Klub Integracji Społecznej:
-
udzielał wsparcia samoorganizującym się grupom osób o podobnych problemach życiowych,
inicjował zaradność osobistą i pobudzał aktywność społeczną osób niepełnosprawnych –
Stowarzyszenie „Światełko”; seniorzy, osoby samotne i inni mieszkańcy Szklarskiej Poręby
Dolnej skupieni w nieformalnym „Klubie Szarotka”;
-
podejmował działania o charakterze integracyjnym, mające na celu kształtowanie i
zwiększanie aktywności społecznej, w tym organizował imprezy i zabawy, w których czynny
udział brały dzieci z świetlicy środowiskowo – terapeutycznej, osoby niepełnosprawne,
członkowie Klubu Szarotka oraz niezrzeszeni mieszkańcy Szklarskiej Poręby; odbył się
między innymi bal przebierańców dla dzieci, spotkanie wielkanocne oraz kolacja wigilijna –
obie z udziałem przełożonego Ojców Franciszkanów i przedstawicieli władz; 10 lipca odbyła
się wycieczka do Harrachova po latach ponownie uruchomioną kolejką;
-
kształtował i zwiększał aktywność lokalną, co przejawiało się w organizacji prac społecznych
przy utrzymaniu zielonych skwerków w centrum Szklarskiej Poręby Dolnej, sprzątaniu
boiska i cmentarza- mieszkańcy Szklarskiej Poręby Dolnej spotykający się cyklicznie w
każdą środę, postanowili spotkania w okresie letnim odbywać na łonie przyrody i w trakcie
tych spotkań wykonać prace na rzecz swojego otoczenia;
-
w ramach współpracy z władzami miasta odbywały się spotkania z Burmistrzem i Radnymi
Szklarskiej Poręby; przygotowano także i udostępniono pomieszczenia na debaty oraz
wybory samorządowe;
-
wraz z organizacjami i stowarzyszeniami partnerskimi przygotowano uroczyste otwarcie (w
dniu 9 maja 2010) „Szlaku Walońskiego”; inicjatywa utworzenia Szlaku powstała w wyniku
spotkań mieszkańców Szklarskiej Poręby Dolnej w Klubie Integracji Społecznej. W
inauguracyjnym przejściu Szlaku wzięło udział około 300 mieszkańców naszego miasta i
powiatu, a także liczni zaproszeni goście z terenu województwa dolnośląskiego;
-
23 maja na terenie Szklarskiej Poręby Dolnej goszczono mieszkańców partnerskiego miasta
Bad Harzburg, dla których KIS przy współpracy z mieszkańcami zorganizował festyn
rekreacyjny, na którym można było posilić się potrawami walońskimi oraz podziwiać i kupić
rękodzieła wykonane w Świetlicy Cegiełka i obrazy wykonane przez lokalnego artystę;
-
przedstawiciel Stowarzyszenia Pegaz udzielał porad prawnych i obywatelskich w KIS 1 x w
miesiącu a w Punkcie Konsultacyjnym przy MOPS 2 x w miesiącu;
-
zacieśniono współpracę z Komisariatem Policji w Szklarskiej Porębie i kontynuowano dyżury
dzielnicowego pełnione w KIS oraz w Świetlicy Cegiełka;
-
stworzono warunki umożliwiające dorosłym i dzieciom zdobywanie lub uzupełnianie
wykształcenia poprzez cykliczne, bezpłatne zajęcia z języka angielskiego; zajęcia te
prowadzony były przez wolontariusza w ramach zawartej umowy;
-
propagowano działania wolontarystyczne – w ramach Klubu Wolontariatu oraz w ramach
współpracy z Wolontariatem Studenckim (studenci mieszkali i prowadzili zajęcia z dziećmi
ze Szklarskiej Poręby w dwóch Świetlicach - Cegiełka i Plus w okresie ferii zimowych, a
także w trakcie wakacji, w lipcu oraz na początku roku szkolnego, we wrześniu);
-
doposażono salę gimnastyczną w pozyskany od prywatnego ofiarodawcy stół do gry w
bilard - salę tę wykorzystują zarówno młodsi i starsi mieszkańcy Szklarskiej Poręby Dolnej;
-
uruchomiono punkt biblioteczny w KIS-ie - w porozumieniu z Biblioteką Miejską w
13
Szklarskiej Porębie utworzono punkt biblioteczny; w dyspozycji czytelników w każdym
wieku, pozostaje na bieżąco aktualizowany księgozbiór;
-
realizowano działania wynikające z projektu utworzenia koła fotograficznego z elementami
profilaktyki uzależnień;
-
przygotowano wniosek na drugi etap remontu kościoła pod wezwaniem Matki Bożej
Różańcowej wspólnie z przełożonym Ojców Franciszkanów;
-
realizowano działania wynikające z projektu konkursowego „Zdolna Dolna – wspólnie
możemy
więcej”
współfinansowanego
ze
środków
Unii
Europejskiej,
w
ramach
Europejskiego Funduszu Społecznego Program Operacyjny Kapitał Ludzki;
-
realizowano działania wynikające z projektu systemowego „Ja wam jeszcze pokażę-krok w
stronę aktywizacji i integracji mieszkańców Szklarskiej Poręby” współfinansowanego ze
środków Unii Europejskiej, w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, Program
Operacyjny Kapitał Ludzki, priorytet VII poddziałanie 7.1.1 – na potrzeby jednego z zadań
przygotowano
6
stanowisk
komputerowych
z
dostępem
do
Internetu
(komputery
pozyskano nieodpłatnie ze szkoły podstawowej nr 5 oraz od prywatnego ofiarodawcy),
które wykorzystywane będą przez mieszkańców po zakończeniu projektu.
5. Specyfikacja zadań wynikających z projektu systemowego a realizowanych w KIS
Realizacja projektu systemowego „Ja wam jeszcze pokażę - krok w stronę
aktywności i integracji mieszkańców Szklarskiej Poręby” współfinansowanego ze środków
Unii Europejskiej, w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego rozpoczęła się w dniu
4.05.2010
r.
Do
projektu
zakwalifikowano
11
niepełnosprawnych
mieszkańców
Szklarskiej Poręby.
W ramach projektu w KIS prowadzone były cykle zajęć z zakresu:

treningi kompetencji i umiejętności społecznych

warsztaty artystyczno-edukacyjne

kurs podstawowej obsługi komputera i Internetu

poradnictwo i wsparcie indywidualne oraz grupowe w zakresie podniesienia
kompetencji i umiejętności społeczno -zawodowych.
Dokładny opis zadań zrealizowanych w Klubie Integracji Społecznej a wynikających z
podpisanej w ramach projektu systemowego umowy zaprezentowano w Sprawozdaniu za
2010 rok z działalności i wykorzystania środków finansowych w ramach realizacji
Miejskiego Programu Profilaktyki i Przeciwdziałania Alkoholizmowi, Narkomanii i Przemocy
w Rodzinie w Szklarskiej Porębie złożonym do Urzędu Miasta w lutym 2011 roku.
Końcowe sprawozdanie przygotowane przez lidera Klubu Integracji Społecznej
zatrudnionego w ramach projektu systemowego „Ja wam jeszcze pokażę-krok w stronę
aktywizacji i integracji mieszkańców Szklarskiej Poręby” realizowanego w 2010 roku,
obrazuje rezultaty miękkie osiągnięte w wyniku podejmowanych przez niego działań1.
Od 5.04.2010 r. do 23.11.2010 r. 11 niepełnosprawnych mieszkańców Szklarskiej Poręby
uczestniczyło w treningach, warsztatach, kursach oraz spotkaniach w ramach projektu
1
Zajęcia przeprowadziła i sprawozdanie przygotowała Angelika Mitura-Goszczyńska, Lider KIS
14
systemowego „Ja wam jeszcze pokażę-krok w stronę aktywizacji i integracji mieszkańców
Szklarskiej Poręby”, dzięki którym nabyli podstawowe umiejętności komunikacji interpersonalnej,
radzenia sobie z negatywnymi emocjami, pracy w grupie. Zdobyli podstawową wiedzę na temat
asertywności, jako umiejętności pełnego wyrażania siebie w kontaktach z innymi, oraz umiejętności
poszanowania praw innych ludzi, otwartości, wyrażania własnych myśli, poglądów, uczuć, nawyku
odmawiania bez obawy, lęku i złości. Poznali swoje mocne strony, wzmocnili pewność siebie oraz
podwyższyli samoocenę. Posiedli również podstawowe wiadomości i umiejętności w zakresie obsługi
komputera i Internetu. Poszerzyli wiadomości nt. prowadzenia gospodarstwa domowego,
zarządzania finansami domowymi oraz posiedli wiedzę, która pomoże im w wyborze i podjęciu
pracy zawodowej.
Ponadto uczestnictwo w projekcie sprawiło, że jedna z beneficjentek wyraziła chęć podjęcia
nauki w szkole ponadpodstawowej (liceum ogólnokształcące dla dorosłych) oraz podnoszenia
swoich kwalifikacji uczestnicząc w różnych kursach i szkoleniach. Dzięki kursowi podstawowej
obsługi komputera i Internetu zdobyła umiejętności pozwalające na wyszukanie w Internecie
lekarzy i klinik, w których może uzyskać pomoc w leczeniu swojej choroby. Stała się otwarta na
nowe wyzwania. Mimo iż jej niepełnosprawność sprawiła, że często opuszczała zajęcia uczestnictwo
w projekcie pozwoliło jej na oderwanie się od codziennych problemów. Będąc w grupie miała
wsparcie i pomoc od uczestników.
Kolejna niepełnosprawna beneficjentka przed uczestnictwem w projekcie miała niewiele
kontaktów z innymi ludźmi. Treningi kompetencji i umiejętności społecznych nauczyły ją
poprawnych relacji interpersonalnych oraz pracy w i z grupą. Pewnie i otwarcie rozmawiała na jej
forum. Warsztaty artystyczne połączone z profilaktyką uzależnień pozwoliły beneficjentce na
rozwinięcie twórczych zainteresowań, na rozładowanie negatywnych emocji oraz na zrozumienie
problemu alkoholowego, który występuje w jej rodzinie. Poczuła się dowartościowana a jej
samoocena wzrosła. Inna z uczestniczek wyraziła chęć podjęcia pracy w zakładzie pracy chronionej.
Uczestnictwo w projekcie sprawiło, że jeden z beneficjentów podjął naukę w szkole
ponadgimnazjalnej a inny wyraził chęć podjęcia nauki w szkole ponadpodstawowej (liceum
ogólnokształcące dla dorosłych) oraz podnoszenia swoich kwalifikacji uczestnicząc w różnych
kursach i szkoleniach. Otworzył się na ludzi. Czuł się potrzebny mogąc swoją pracą pomóc kolegom
z grupy. Wzrosła jego samoocena.
Innym uczestnikom poprzez udział w zajęciach wzrosła aktywność i chętnie dzielili się swoją
wiedzą z grupą, pomogło oderwać się od problemów życia codziennego oraz problemów związanych
z chorobami, wzrosła też samoocena.
Każdy z uczestników podkreślał, że udział w projekcie pozwolił mu zapomnieć o codziennych
troskach oraz dał możliwość spotkania się z innymi ludźmi. Uczestnicy czuli się akceptowani w
grupie. Wspólnie wymieniali doświadczenia oraz próbowali rozwiązywać problemy osobiste oraz te
związane z chorobą. Uczestnictwo w grupie dawało im wsparcie i pozwoliło przezwyciężać trudne
sytuacje życiowe. Nauczyli się konsekwencji oraz bardzo zintegrowali. Zdobyli umiejętności
planowania i organizowania własnej pracy. Byli motywowani do podjęcia określonych działań oraz
próby zmiany prywatnej sytuacji i większość z nich ją podjęło. Zajęcia były alternatywną formą
spędzania wolnego. Poznali nowe normy i zasady i uczyli się według nich żyć. Potrzebują pomocy i
wsparcia od osób trzecich, ponieważ będąc samemu nie widzą sensu w zmianie dotychczasowego
życia.
II.
Działania MOPS realizowane metodą projektową
1. Projekt systemowy „Ja wam jeszcze pokażę” – całość projektu realizowanego w
2010 roku w ramach PAL.
1.1 Ograniczanie zjawiska ubóstwa.
1.2 Aktywizacja osób bezrobotnych znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji na rynku
pracy,
2.1 Integracja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych
2.4
Wyrównywanie szans kobiet i mężczyzn.
15
Pracownicy ośrodka pomocy od maja 2008 roku realizują projekt systemowy „Ja
wam jeszcze pokażę – krok w stronę aktywizacji i integracji mieszkańców Szklarskiej
Poręby” finansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki. Realizacja projektu przewidziana jest na lata 2008-2013. W
roku 2008 uzyskano dotację w wysokości 82558,44 zł, w 2009 roku uzyskano dotację w
wysokości 82 448,57, natomiast w 2010 roku przyjęto do finansowania wniosek i
uzyskano dotację w wysokości 68 138,00.
Program Aktywności Lokalnej
Program Aktywności Lokalnej (PAL) zakładał stworzenie warunków do czynnego
uczestnictwa w życiu społecznym i zawodowym osób niepełnosprawnych oraz
kształtowanie ich kompetencji życiowych i umiejętności radzenia sobie z codziennymi
problemami. W ramach realizacji PAL, w działania na rzecz osób niepełnosprawnych
włączono otoczenie tych osób, które aktywnie wspierało niepełnosprawnych w
rozwiązywaniu problemów oraz podczas realizacji projektu.
Cel: Integracja społeczna oraz wzrost aktywności zawodowej wśród 10 osób
niepełnosprawnych zamieszkujących Szklarską Porębę zagrożonych wykluczeniem
społecznym w okresie od kwietnia do listopada 2010 roku.
Cele szczegółowe:
-wzrost kompetencji i umiejętności społecznych,
-zwiększenie kompetencji życiowych oraz umiejętności społeczno-zawodowych,
-wsparcie dla samopomocy,
-zwiększenie kompetencji i umiejętności o charakterze zawodowym,
-wzrost aktywności społecznej,
-zwiększenie udziału uczestników w życiu społeczności lokalnej.
Odbiorcami projektu były osoby niepełnosprawne - 10 osób (w tym 4 kobiety i 6
mężczyzn, w wieku aktywności zawodowej 15-64 lata), zagrożone wykluczeniem
społecznym, bezrobotne i nieaktywne zawodowo, korzystające ze świadczeń pomocy
społecznej. Ponadto w działania o charakterze środowiskowym i działania z zakresu
aktywnej integracji włączono 10 osób z otoczenia tj. rodzina, sąsiedzi, znajomi.
Instrumenty aktywizacji społecznej zastosowane w Programie Aktywności Lokalnej:
1. Organizacja i finansowanie treningów kompetencji i umiejętności społecznych
2. Organizacja i finansowanie poradnictwa i wsparcia indywidualnego oraz grupowego w
zakresie podniesienia kompetencji życiowych i umiejętności społeczno - zawodowych
umożliwiających powrót do życia społecznego
3. Organizacja i finansowanie uczestnictwa w grupach samopomocowych w tym kosztów
zatrudnienia osoby prowadzącej grupę.
4. Organizacja i finansowanie uczestnictwa w klubie, o którym mowa w przepisach
pomocy społecznej oraz przepisach o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi
5. Organizacja i finansowanie usług wspierających animację lokalną, w tym kosztów
zatrudnienia lidera klubu integracji społecznej
Instrumenty aktywizacji zawodowej zastosowane w Programie Aktywności Lokalnej:
1. Skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach podnoszenia kluczowych kompetencji o
charakterze zawodowym lub zdobywania nowych kompetencji i umiejętności
16
zawodowych, umożliwiających aktywizację zawodową. W celu realizacji działań w
zakresie aktywnej integracji zawarto partnerstwo z lokalną organizacją pozarządową.
Działania o charakterze środowiskowym wspierające realizowany Program Aktywności
Lokalnej:
1. Organizacja festynu integracyjnego przy współpracy z Parafią Św. Maksymiliana oraz
Caritasem w Szklarskiej Porębie. Do udziału w festynie zostali zaproszeni mieszkańcy
miasta, w tym najbliższe otoczenie osób niepełnosprawnych. Udział w festynie wzięło
kilkaset osób, w tym 10 uczestników projektu. Uczestnicy projektu zaprezentowali na
festynie prace artystyczne wykonane na warsztatach edukacyjno – artystycznych w KIS.
2. Organizacja wycieczki edukacyjno-integracyjnej do "Parku Miniatur" w Kowarach - dla
10 uczestników projektu i 10 osób z otoczenia.
Osiągnięto następujące rezultaty
Rezultaty twarde:
-przystąpienie 10 osób niepełnosprawnych do uczestnictwa w PAL,
-udział 10 osób /4 kobiet i 6 mężczyzn/ w treningach kompetencji i umiejętności
społecznych,
-udział 10 osób /4 kobiet i 6 mężczyzn/ w warsztatach z poradnictwa i wsparcia
indywidualnego oraz grupowego w zakresie podniesienia kompetencji życiowych i
umiejętności społeczno - zawodowych,
-zawiązanie się grupy samopomocowej,
-udział 6 osób w spotkaniach grupy samopomocowej,
-udział 10 osób /4kobiet i 6 mężczyzn/ w klubie, o którym mowa w przepisach pomocy
społecznej oraz przepisach o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,
-udział 6 osób w kursie podstawowej obsługi komputera i Internetu,
-dystrybucja materiałów promocyjnych (plakaty i ulotki),
-udział, co najmniej 50 mieszkańców Szklarskiej Poręby w imprezie o charakterze
integracyjnym,
-udział 10 uczestników projektu i 10 osób z otoczenia w wycieczce edukacyjno integracyjnej do "Parku Miniatur" w Kowarach.
Rezultaty miękkie:
-wzrost kompetencji i umiejętności społecznych, u co najmniej 7 osób,
-wzrost kompetencji życiowych i umiejętności społeczno - zawodowych, u co najmniej 7
osób,
-nabycie umiejętności niesienia pomocy w ramach samopomocy, przez co najmniej 5
osób,
-wzrost wiedzy na temat uzależnień i profilaktyki uzależnienia, u co najmniej 4 osób,
-rozbudzenie zdolności twórczych, u co najmniej 4 osób,
-nabycie umiejętności podstawowej obsługi komputera i Internetu, przez co najmniej 5
osób,
-podwyższenie wskaźnika informatyzacji, przez co najmniej 5 osób,
-nabycie umiejętności komunikacji interpersonalnej i zachowań asertywnych, przez co
najmniej 7 osób,
-poprawa własnego wizerunku i autoprezentacji, przez co najmniej 7 osób,
-nabycie umiejętności praktycznych w zakresie radzenia sobie z negatywnymi emocjami,
przez co najmniej 7 osób.
Program Aktywności Lokalnej w ramach projektu realizowany był w okresie od 1
kwietnia 2010 do 30 listopada 2010 roku i wpłynął na wzrost świadomości środowiska na
problemy osób niepełnosprawnych. Wartością dodaną projektu było zainicjowanie
powstania grupy samopomocowej, której członkowie (osoby niepełnosprawne) mogą się
wspierać w rozwiązywaniu codziennych problemów również po zakończeniu projektu.
Program Aktywności Lokalnej był realizowany w ramach projektu w pomieszczeniach KIS
i MOPS. Wartość projektu wynosił 76.131,01 złotych i finansowana była z budżetu
państwa oraz ze środków Unii Europejskiej, w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego.
17
2. Dożywianie najuboższych mieszkańców miasta
1.1 Ograniczanie zjawiska ubóstwa.
Podobnie jak w latach poprzednich Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w
Szklarskiej Porębie postanowił wspólnie z Polskim Komitetem Pomocy Społecznej
przeprowadzić akcję rozdawania żywności najbardziej potrzebującym mieszkańcom
Szklarskiej Poręby w ramach Programu PEAD 2010 „Dostarczania żywności dla
najuboższej ludności Unii Europejskiej”.
W związku z tym skontaktowano się z Zarządem Okręgowym PKPS w Jeleniej
Górze, celem skoordynowania działań. Następnie uzgodniono z Magazynem Żywności
przy
Zarządzie
Okręgowym
PKPS
w
Wałbrzychu
termin
odbioru
artykułów
żywnościowych.
Po rozeznaniu na rynku usług przewozowych postanowiono skorzystać z usług
przewoźnika z Wałbrzycha, który posiadał odpowiedni samochód do przewozu dużej ilości
artykułów żywnościowych.
W dniu 02 sierpnia 2010 roku zostały przywiezione artykuły spożywcze w
zróżnicowanym asortymencie:
1. Mąka – 880 kg
2. Płatki kukurydziane – 280 kg
3. Dania gotowe na bazie kaszy – 748,80 kg
4. Dania gotowe na bazie makaronu – 2.073,60
5. Mleko – 2.160 l
6. Dżem – 435,20 kg
Przywieziono towar o łącznej wadze 6.577,60 kg i wartości 16.414,85 złotych. Do
pomocy przy rozładunku skierowani zostali pracownicy Miejskiego Zakładu Gospodarki
Komunalnej po uzgodnieniach z Ośrodkiem.
W związku z tym, iż świetlica „Plus” w sierpniu jest nieczynna całość asortymentu
złożono właśnie tam. Po sporządzeniu list osób uprawnionych (wytyczne MPiPS w roku
bieżącym nałożyły obowiązek weryfikacji osób korzystających z Programu i określiły próg
dochodowy: dla osoby samotnej jest to kwota 715,50 zł netto a dla osoby w rodzinie
526,50 ) przez pracowników socjalnych, w dniu 4 sierpnia rozpoczęto wydawanie
żywności. Żywność była wydawana w dni powszednie, w godzinach od 10.00 do 12.00 i
od 16.00 do 18.00 przez członków Miejskiego Koła PKPS.
Informacje o podjętych działaniach umieszczono na stronach internetowych
Ośrodka jak również rozwieszono plakaty w mieście. Dnia 31 sierpnia zakończono
wydawanie żywności.
18
Łącznie Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej objął pomocą około 212 rodzin (369 osób
w rodzinach) z terenu Szklarskiej Poręby. Tabela Nr 1 przedstawia ilość i wartość
wydanych
artykułów
spożywczych
przez
Miejski
Ośrodek
Pomocy
Społecznej
w
Szklarskiej Porębie w sierpniu 2010 roku.
Tabela Nr 1. Ilość i wartość artykułów spożywczych wydanych w sierpniu przez MOPS w ramach
Programu PEAD 2010 „Dostarczania żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej”. Ceny jednostkowe
ustalone przez Magazyn Żywności w Wałbrzychu.
Lp.
Nazwa artykułu
j.m.
ilość
Cena
wartość
jednostkowa
1
Mleko
L
2.160
1,67
3.607,20
2
Płatki kukurydziane
Kg
280
3,27
915,60
3
Dania gotowe na bazie
Kg
748,80
3,21
2.403,64
Kg
2.073,60
3,56
7.382,01
Kg
435,20
3,00
1.305,60
kaszy
4
6
Dania gotowe na bazie
makaronu
Dżem
OGÓŁEM
6.577,60
16.414,85
Największą grupą osób korzystających z pomocy były osoby samotne, które
stanowiły 64,15% ogółu korzystających. 16,51% stanowiły rodziny dwuosobowe.
Strukturę rodzin objętych pomocą przedstawia Tabela Nr 2.
Tabela Nr 2. Struktura rodzin objętych pomocą przez MOPS w ramach Programu PEAD 2010
„Dostarczania żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej w sierpniu 2010
Rodziny
1 osobowe
2 osobowe
3 osobowe
4 osobowe
5 osobowe
6 osobowe
9 osobowe
Łącznie
ilość
osób w rodzinie
udział %
136
136
64,15
35
70
16,51
21
63
9,91
10
40
4,72
3
15
1,42
6
36
2,83
1
9
0,47
212
369
100
19
Wnioski i podsumowanie po zakończeniu akcji.
W bieżącym roku Miejskie Koło PKPS bardzo energicznie przystąpiło do
współpracy z Ośrodkiem przy realizacji Programu. Wspólnie uzgadniano terminy
transportu i wydawania żywności. Członkowie PKPS przez dwa pierwsze tygodnie trwania
akcji wydawali żywność, następnie do końca sierpnia zajmował się tym pracownik
Ośrodka. Współpraca Ośrodka z PKPS była wzorcowa i zaowocowała pomysłem, aby
wystąpić do władz miasta o przyznanie lokalu, którym można by było prowadzić akcję
dożywiania przez cały rok2.
3. Projekt „Jestem, działam, umiem ”
1.3 Aktywizacja osób bezrobotnych znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji na rynku
pracy,
2.
Integracja społeczna środowisk i osób wymagających szczególnego wsparcia
2.4
Wyrównywanie szans kobiet i mężczyzn.
Projekt konkursowy „Jestem, działam, umiem” współfinansowany w wysokości
23 977,37 złotych ze środków Unii Europejskiej, w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Działanie 7.3,
realizowano w okresie od 1.12.209 roku do 28 lutego 2010 (poza godzinami pracy
Ośrodka).
Projekt był odpowiedzią na problemy sygnalizowane przez kobiety, najbardziej zagrożone
wykluczeniem społecznym z racji wieku, braku aktywności zawodowej i pozostawania w
szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy. Problemy te wyłoniono podczas 4 spotkań
grupy partnerskiej "Zdolna Dolna", która liczy 28 członków. Podczas spotkań partnerstwa
jako problem główny w Szklarskiej Porębie zdefiniowano niską aktywność zawodową i
społeczną kobiet po 50 roku życia.
Najczęściej wskazywano na takie zagrożenia jak:
-ograniczone kompetencje i umiejętności społeczne,
-niska samoocena i brak pewności siebie,
-nieumiejętność korzystania z nowoczesnych technik informacyjno-komunikacyjnych,
-izolacja społeczna i zanik więzi grupowej w środowisku zamieszkania,
-ograniczona aktywność społeczna.
Kobiety podkreślały negatywny wpływ braku umiejętności posługiwania się komputerem
na skuteczność poszukiwania pracy, wskazywały na brak możliwości korzystania z
nowoczesnych źródeł wiedzy i informacji, w tym informacji obywatelskiej oraz na
wynikające z niewiedzy bariery w komunikacji międzyludzkiej.
Cel główny:
Aktywizacja i integracja 10 kobiet po 50 roku życia, zagrożonych wykluczeniem
społecznym z obszaru Szklarskiej Poręby, w okresie 3 miesięcy.
Cele szczegółowe:
-wzrost kompetencji i umiejętności społecznych,
-nabycie umiejętności korzystania z technik informacyjno-komunikacyjnych,
-zwiększenie aktywności zawodowej,
-zwiększenie aktywności społecznej,
2
Projekt przygotowała i zrealizowała, a następnie sprawozdanie sporządziła Anna Suliga – Dołężka pełnomocnik
ds. informacji niejawnych – księgowa Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.
20
-zacieśnienie więzi grupowej.
Zrealizowane w trakcie trwania projektu działania:
a. kurs podstawowej obsługi komputera i Internetu - 20 h warsztatowych, średnio 1
raz w tygodniu po 4 h;
b. kurs podstawowej obsługi nowoczesnych urządzeń multimedialnych oraz
standardowych urządzeń biurowych-10 h warsztatowych, średnio raz w tygodniu,
po 5 h;
c. trening kompetencji i umiejętności społecznych o tematyce: asertywność,
komunikatywność, rozwiązywanie konfliktów, autoprezentacja oraz pozyskiwanie
przychylności i wzbudzanie zaufania- 15 h warsztatowych, średnio raz w tygodniu
po trzy godziny.
Ad.a Warsztaty podstawowej obsługi komputera i Internetu realizowane w ramach
projektu: „Jestem, działam, umiem” przeprowadzono zgodnie z harmonogramem
wniosku, w miesiącach styczeń – luty 2010r, w pracowni komputerowej Zespołu Szkół
Ogólnokształcących i Mistrzostwa Sportowego w Szklarskiej Porębie przy ul. Obrońców
Pokoju 17.
Ad.b Warsztaty obsługi nowoczesnych urządzeń multimedialnych i standardowych
urządzeń biurowych w ramach projektu: „Jestem, działam, umiem”, zrealizowano w
lutym 2010 w Karkonoskim Centrum Edukacji Ekologicznej w Szklarskiej Porębie przy ul.
St. Okrzei 28;
Ad. c Treningi kompetencji i umiejętności społecznych prowadzono w styczniu – lutym
2010 w Świetlicy „Plus” w MOKSiAL w Szklarskiej Porębie przy ulicy Słowackiego 13.
Ponadto w dniu 23 lutego 2010 roku o godzinie 17:00 w siedzibie Karkonoskiego
Centrum Edukacji Ekologicznej w Szklarskiej Porębie odbyła się impreza o charakterze
integracyjno-edukacyjnym, w zakresie edukacji ekologicznej, która oficjalnie zakończyła
udział w projekcie dziesięciu kobiet w wieku po 50 r.ż z terenu Szklarskiej Poręby. W
trakcie spotkania przedstawiono prezentację dotyczącą uczestnictwa beneficjentek w
warsztatach obsługi nowoczesnych urządzeń multimedialnych i biurowych, które
odbywały się w dniach 14 – 15 lutego 2010 roku. Uroczyście rozdano zaświadczenia
potwierdzające udział w projekcie. Część spotkania przeznaczona została na prelekcję
dotyczącą edukacji ekologicznej, którą wygłosił pracownik Karkonoskiego Parku
Narodowego.
4. Projekt „Zdolna Dolna – wspólnie możemy więcej”
3.
Promowanie idei społeczeństwa obywatelskiego i wprowadzanie partycypacyjnego modelu gminy
3.1. Wsparcie lokalnych inicjatyw, opartych o zasady pomocniczości i partnerstwa.
3.2. Aktywizacja społeczności lokalnych
Projekt „Zdolna Dolna – wspólnie możemy więcej”, współfinansowany w wysokości
39 585 złotych ze środków Unii Europejskiej, w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, realizowany był w okresie od
1.12.2009 do 30.03.2010 (po godzinach pracy Ośrodka). Projekt był odpowiedzią na
potrzebę rozwoju dialogu i współpracy na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na obszarze
Cel główny projektu: zwiększenie kompetencji 15 przedstawicieli Partnerstwa Zdolna
Dolna w sferze podejmowania działań na rzecz rozwiązywania lokalnych problemów na
terenie Szklarskiej Poręby w okresie 4 miesięcy.
21
Cele szczegółowe:
1) zacieśnienie relacji między Partnerami i wzrost motywacji do podejmowania wspólnych
działań;
2) wzrost kompetencji organizacyjnych niezbędnych do realizacji przedsięwzięć w formule
partnerskiej;
3) nabycie wiedzy i praktycznych umiejętności w sferze podejmowania wspólnych działań
na rzecz rozwiązywania lokalnych problemów społecznych.
Grupę odbiorców stanowiło 15 osób reprezentujących Partnerstwo Zdolna Dolna ze
W ramach projektu zorganizowano w 2010 roku:
 trzydniowe
szkolenie
wyjazdowe
zatytułowane
„Realizacja
przedsięwzięć
w
formule partnerskiej”, w Karpaczu, w Hotelu Vivaldi w terminie od 6.01.2010 do
8.01.2010 roku; celem szkolenia prowadzonego metodą warsztatową było nabycie
umiejętności z zakresu realizacji przedsięwzięć partnerskich, w tym: budowanie
zespołu, zarządzanie zespołem, wyznaczanie celów, wspólna realizacja działań,
podział ról, zadań, odpowiedzialności, monitoring i ewaluacja działań;
 spotkanie robocze w dniu 13.01.2010 o godzinie 1830 w Klubie Integracji
Społecznej - celem spotkania było przypomnienie wypracowanych w trakcie
szkolenia w Karpaczu założeń i przypomnienie postawionych wniosków, uzyskanie
informacji na temat źródeł finansowania różnych inicjatyw społecznych w roku
2010 oraz zaplanowanie dalszych działań; zaplanowano między innymi spotkanie
z
rodzicami
w
sprawie
kanałowego
balu
przebierańców
dla
maluchów
przygotowywanego przy współpracy Świetlicy „Cegiełka”, KIS oraz rodziców
zainteresowanych dzieci;
 spotkanie robocze w dniu 19.01.2010 roku o godz. 1830 - omówiono możliwości
przeprowadzenia imprezy kończącej projekt – kuligu po najpiękniejszych częściach
Szklarskiej Dolnej i ogniska integracyjnego; dookreślono pozostałe zadania
związane z imprezą – ogłoszenia, zaproszenia, godzina, poczęstunek, ew. zabawy
przy ognisku itd. A następnie dokonano podziału ról i odpowiedzialności; ustalono
w ogólnym zarysie formę i treści przewidziane w broszurze kończącej projekt;
 spotkanie robocze w dniu 4 lutego 2010 roku o godz. 1800 w celu omówienia:
planowanego kuligu z pochodniami oraz ogniska kończącego projekt (z powodu
braku śniegu odbył się przejazd bryczkami); wydania broszury upowszechniającej
projekt, Partnerstwo a przede wszystkim propagującej „małą ojczyznę”, za
pośrednictwem zdjęć wykonanych przez uczestników, opisów ciekawych miejsc i
mapki z wytyczoną trasą przejazdów bryczkami; terminu i miejsca debaty z
Burmistrzem Szklarskiej Poręby;
22
 debata z Burmistrzem Szklarskiej Poręby na temat dostrzeżonych w Dolnej
problemów, potrzeb i możliwości zmiany sytuacji, która miała miejsce w Klubie
Integracji Społecznej 25 lutego 2010 roku o godzinie 1700;
 spotkanie uczestników projektu „Zdolna Dolna – wspólnie możemy więcej” w dniu
10 marca 2010 roku o godzinie 1800 w celu omówienia przygotowań majowego
festynu, stanowiącego w założeniach oprawę dla planowanej na 23 maja 2010
roku w Szklarskiej Porębie Dolnej dwujęzycznej mszy i koncertu organowego;
 wydano broszurę upowszechniającą realizowany projekt, Partnerstwo a przede
wszystkim propagującą piękno „małej ojczyzny” - także za pośrednictwem zdjęć
wykonanych przez uczestników, opisów ciekawych miejsc i mapki z wytyczoną
trasą przejazdów bryczką;
 wydarzenie
lokalne
promujące
Szklarską
Porębę
Dolną
i
Średnią,
upowszechniające wiedzę na temat jego historii i urody, a przede wszystkim
integrujące lokalną społeczność. W
programie przewidziano
(jak
ujęto
w
zaproszeniu):
 przejazd bryczką, nowym „konnym szlakiem kanapowym”, po najpiękniejszych
zakątkach Szklarskiej Poręby Dolnej i Średniej;
 ognisko z pieczeniem kiełbasek w Chacie Izerskiej;
 opowieści i wspominki na temat „jak to drzewiej bywało”... w Szklarskiej Porębie
Dolnej;
 wspólne śpiewanie do akordeonowego grania… W wydarzeniu uczestniczyło 55
osób - zaproszonych gości (w tym włodarzy miasta) mieszkańców, członków
Partnerstwa i Stowarzyszenia oraz przyjaciół Zdolnej Dolnej.
5. Projekt „Razem damy radę”
2.1 Wyrównywanie szans kobiet i mężczyzn.
Projekt jest odpowiedzią na potrzebę integracji i aktywizacji społecznej mieszkańców
Szklarskiej Poręby Średniej. Analiza badań ankietowych prowadzonych przez Ośrodek w
2007 roku pozwoliła postawić wniosek o konieczności aktywizowania mieszkańców w tym
również 38 osób (w tym 15 kobiet i 23 mężczyzn) zajmujących lokale socjalne znajdujące
się przy ulicy Waryńskiego. Badanym doskwierało poczucie wyalienowania i bezsilności,
zagrożenia wykluczeniem społecznym, dodatkowo potęgowanym niską aktywnością
społeczną oraz brakiem kwalifikacji zawodowych – problemami dostrzeganymi na bieżąco
przez pracownika socjalnego. Poczucie niepewności i bezradności wzmogło się w chwili
wydania
nakazu
opuszczenia
budynków
socjalnych
z
powodu
ich
złego
stanu
technicznego i sanitarnego. Zagrożenie wysiedleniem wyzwoliło w dotychczas biernej
23
społeczności chęć i energię do działania. Na przeszkodzie stało: nikła wiedza, brak
doświadczenia i umiejętności podejmowania wspólnych przedsięwzięć, a także problemy
z podtrzymaniem motywacji i zaangażowania w działanie. Nie bez znaczenia jest tu także
problem niedoskonałej wewnętrznej komunikacji oraz słabe więzi pomiędzy członkami tej
niewielkiej społeczności. Zdefiniowano różnorodne problemy, między innymi:
-
niewystarczająca integracja mieszkańców budynków socjalnych;
niski poziom umiejętności realizacji wspólnych działań;
niewielka umiejętność komunikowania się w obrębie grupy;
niewielka umiejętność rozwiązywania najistotniejszych problemów.
Cel główny- integracja i aktywizacja społeczna 12 mieszkańców szklarskiej poręby (w
tym 5 kobiet i 7 mężczyzn) poprzez wspólne działania na rzecz rozwiązywania lokalnych
problemów na terenie Szklarskiej Poręby w okresie 4 miesięcy.
Cele szczegółowe:
- zwiększenie integracji grupy mieszkańców Szklarskiej Poręby (12 osób: 5 kobiet i 7
mężczyzn);
- zwiększenie samodzielności i podniesienie kompetencji życiowych u 5 kobiet i 7
mężczyzn;
- zmniejszenie poczucia wyalienowania u 12 osób;
- zmniejszenie poczucia bezradności życiowej u 12 osób;
- wzrost motywacji do podejmowania wspólnych działań przez grupę docelową 12 osób;
- wzrost kompetencji organizacyjnych niezbędnych do realizacji wspólnych przedsięwzięć
u 5 kobiet i 7 mężczyzn;
- nabycie wiedzy i praktycznych umiejętności w sferze podejmowania wspólnych działań
na rzecz rozwiązywania problemów społeczności u 12 osób w wieku od 15 do 64 lat (7
mężczyzn w wieku aktywności zawodowej, głównie bezrobotnych lub nieaktywnych
zawodowo oraz 5 kobiet w wieku aktywności zawodowej, głównie bezrobotnych lub
nieaktywnych zawodowo) reprezentujących przede wszystkim społeczność mieszkańców
lokali socjalnych w Szklarskiej Porębie Średniej.
Kwota dofinansowania projektu wyniosła 38 220,76 zł.
6. Przygotowanie kwestionariuszy ankiet i przeprowadzenie badań społeczności Osiedla
Huty oraz społeczności Białej Doliny
Pracownicy
Ośrodka
od
września
2010
roku
poza
zadaniami
wynikającymi
z
obowiązujących ustaw opracowali kwestionariusze ankiet oraz przygotowali plan pracy w
związku z badaniami lokalnych społeczności. Badania miały posłużyć określeniu kapitału i
potencjału społecznego Osiedla Huty oraz Białej Doliny oraz wykonaniu na tej podstawie
Mapy zasobów i potrzeb Osiedla Huty oraz Mapy zasobów i potrzeb Białej Doliny.
Dokumenty, zaprezentowane na spotkaniach lokalnej społeczności, stanowią punkt
24
wyjścia do zaplanowania wspólnie z liderami cyklu działań, których najważniejszym celem
jest zainicjowanie pozytywnych zmian w środowisku.
7. Działalność informacyjno – promocyjna oraz edukacyjna Ośrodka
3. Promowanie idei społeczeństwa obywatelskiego i wprowadzanie partycypacyjnego modelu gminy
3.1Wsparcie lokalnych inicjatyw, opartych o zasady pomocniczości i partnerstwa.
3.2Aktywizacja społeczności lokalnych
4.Podnoszenie jakości usług społecznych.
4.2
Zmiana priorytetów w polityce wewnętrznej i zewnętrznej Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej.
4.3
4.4
Ulepszanie istniejących i wprowadzanie nowych metod form pomocy – zintegrowany system
pomocy społecznej.
4.5
Współpraca z partnerami lokalnymi z terenu kraju i zagranicy oraz opracowywanie nowych,
wspólnych rozwiązań z zakresu polityki społecznej.
W
ramach
prowadzonej
przez
Ośrodek
działalności
informacyjno –
promocyjnej
utrzymywana jest, na bieżąco aktualizowana i wciąż rozwijana strona internetowa
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o adresie //www.mops.szklarskaporeba.pl/.
Znajdują tu dla siebie miejsce (obok spraw Ośrodka, Świetlic, KIS) Partnerstwa z
działaniami
na
rzecz
społeczności,
Miejska
Komisja
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych, a także inne współpracujące z Ośrodkiem organizacje i stowarzyszenia.
Ponadto pracownicy Ośrodka systematycznie od 2007 roku współpracują z prywatną
gazetą internetową Głos Szklarskiej Poręby informując lokalną społeczność zarówno o
podejmowanych inicjatywach jak i o statutowej działalności wynikającej z obowiązujących
ustaw. Stale jednocześnie wysyłane są cotygodniowe raporty do Burmistrza Szklarskiej
Poręby i informacje oraz notatki do Biuletynu pod Szrenicą – nieodpłatnej gazety
wydawanej przez Urząd Miasta.
Pracownicy systematycznie uczestniczą w konferencjach, szkoleniach, sympozjach
(zarówno jako słuchacze, jak i eksperci oraz trenerzy), w tym:
poza Szklarską Porębą
- Warszawa – w której odbywa się cykl spotkań w ramach projektu Instytutu Spraw
Publicznych, Stowarzyszenia CAL i Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich zatytułowanego
Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej, na który
zaproszona została, jako jeden z ekspertów, dyrektor Ośrodka. Realizacja projektu
przewidywana jest na lata 2010 -2012. Pierwszy ze zjazdów
Laboratorium Innowacji
Społecznej odbył się w dniach 26-27 kwietnia 2010 następny 14-15.06 2010. W trakcie
ostatniego
z
seminariów
zatytułowanego
Wspólnoty
lokalne
wobec
wykluczenia
społecznego eksperci z wyższych uczelni, stowarzyszeń, ośrodków kontynuowali i
25
rozwijali dialog o środowiskowej pracy socjalnej, przyglądali się środowiskowej pracy
socjalnej, jako metodzie walki z wykluczeniem społecznym w perspektywie krajowej i
międzynarodowej (specjaliści z Wielkiej Brytanii i Niemiec). Seminarium było okazją do:
§ dyskusji o europejskich doświadczeniach i systemowych rozwiązaniach w rozwijaniu
środowiskowej pracy socjalnej, § poznania brytyjskiego modelu pracy w środowisku
lokalnym (community development learning), § poznania dobrych praktyk walki z
wykluczeniem społecznym w Polsce, § dyskusji o nowych rolach pracownika socjalnego –
animatora, mediatora, lokalnego polityka społecznego.
- Mory koło Warszawy 27-29 października 2010 - wystąpienie dyrektora Ośrodka oraz
starszego specjalisty pracy socjalnej na konferencji „Aktywna pomoc społeczna.
Organizowanie społeczności lokalnych” z prezentacją zatytułowaną „Partnerstwo lokalne
na rzecz rozwoju Szklarskiej Poręby Wspólnie dla Szklarskiej Poręby”; konferencja
organizowana
była
przez
Centrum
Rozwoju
Zasobów
Ludzkich,
Instytut
Spraw
Publicznych oraz Stowarzyszenie CAL;
-Wrocław 8 maja 2010 „Targi Projektów” - z udziałem czterech pracowników Miejskiego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Szklarskiej Porębie. Celem zorganizowanych przez
Dolnośląski Wojewódzki Urząd Pracy w Wałbrzychu Targów była promocja projektów
współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej, a realizowanych przez dolnośląskie
stowarzyszenia,
urzędy,
instytucje,
szkoły.
Miejski
Ośrodek
Pomocy
Społecznej
prezentował swoje przedsięwzięcia, na które uzyskał dofinansowanie z Europejskiego
Funduszu Społecznego, między innymi: projekt systemowy „Ja Wam jeszcze pokażę –
krok w stronę aktywizacji i integracji mieszkańców Szklarskiej Poręby” przygotowany
rokrocznie w latach 2008-2010; projekty konkursowe „Jestem, działam, umiem” i
„Zdolna Dolna – wspólnie możemy więcej” realizowane na przełomie 2009/2010 roku
oraz „Razem damy radę” zainicjowanego w kwietniu 2010 roku;
- Wrocław 26 listopada 2010 - wystąpienie dyrektora Ośrodka oraz pracownika
finansowo-kadrowego na „I Wrocławskim Seminarium o Polityce Społecznej: Osoby
starsze w społeczeństwie - społeczeństwo wobec osób starszych”; z prezentacją
zatytułowaną „Aktywizacja społeczna osób starszych – realizacja działań wynikających ze
Strategii Integracji i Aktywizacji Społecznej dla Szklarskiej Poręby na lata 2008-2015”,
Seminarium organizowane przez Instytut Politologii Uniwersytetu Wrocławskiego oraz
Oddział Dolnośląski Polskiego Towarzystwa Polityki Społecznej.
- Międzynarodowe Centrum Konferencyjne „Krzyżowa” – w zorganizowanej w dniach 2122 kwietnia 2010 przez Instytut Politologii Uniwersytetu Wrocławskiego oraz Oddział
26
Dolnośląski
Polskiego
Towarzystwa
Polityki
Społecznej
Ogólnopolskiej
Konferencji
Naukowej „Samorządowa polityka społeczna. Rozwiązania instytucjonalno-prawne, dobre
praktyki
na
Dolnym
Śląsku”
brała
udział
dyrektor
Ośrodka
z
wystąpieniem
zatytułowanym Pracownik ośrodka pomocy, jako animator zmiany w środowisku, na
przykładzie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szklarskiej Porębie.
Rezultatem wystąpień oraz inicjatyw MOPS są zaproszenia do wydawania materiałów
poświęconych pracy Ośrodka i Samorządu. W 2010 roku ukazały się następujące
publikacje:
1) Elżbieta Pawłowska, Pracownik ośrodka pomocy jako animator zmiany w środowisku
na
przykładzie
Miejskiego
Porębie,[w:]Samorządowa
Ośrodka
polityka
Pomocy
społeczna.
Społecznej
Rozwiązania
w
Szklarskiej
instytucjonalno-prawne,
dobre praktyki na Dolnym Śląsku, pod red.Doroty Moroń i Katarzyny Zamorskiej,
Wrocław 2010,
2) Elżbieta Pawłowska, Prezentacja projektu Zdolna Dolna – wspólnie możemy więcej,
[w:] Dobre praktyki Europejskiego Funduszu Społecznego na Dolnym Śląsku, koncepcja i
realizacja M. Tarczyńska DWUP, Wrocław 2010
Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Szklarskiej Porębie został zgłoszony do
konkursu Pozarządowego Centrum Dostępu do Informacji Publicznej w ramach dobrych
praktyk – za systematyczne, cotygodniowe przesyłanie raportów z podejmowanych
działań.
Na terenie Szklarskiej Poręby pracownicy Ośrodka podejmują współpracę z różnymi
podmiotami – organizacjami, stowarzyszeniami, parafiami, instytucjami i urzędami, w
wyniku których współrealizowano następujące przedsięwzięcia:
-
Charytatywny Bal Przebierańców - luty 2010 – jako członek Partnerstwa
Wspólnie dla Szklarskiej Poręby;
-
Majowy Zawrót Głowy- 30 kwietnia 2010;
-
uroczyste otwarcie Szlaku Walońskiego w dniu 9 maja 2010, ;
-
Parada Rodzinna – 22 maja 2010;
-
festyn społeczności lokalnej w Szklarskiej Porębie Dolnej - 23 maja 2010;
-
Maksymilianki – lipiec 2010
-
Festyn Franciszkański – 1 sierpnia 2010
-
Pomoc powodzianom z Bogatyni i Zgorzelca – sierpień 2010
-
II Międzynarodowe Mistrzostwa Szklarskiej Poręby w Grzybobraniu –
wrzesień 2010– jako członek Partnerstwa Wspólnie dla Szklarskiej Poręby;
27
-
cykl spotkań Nie bądź obojętny na los zwierzaka - jako członek Partnerstwa
Wspólnie dla Szklarskiej Poręby – od października 2010;
-
koło fotograficzne oraz wystawa prac fotograficznych „Szklarska Poręba
dzisiaj - najpiękniejsze zakątki” – październik – grudzień 2010;
-
Mikołajkowy Festyn Rodzinny w mieście pod Szrenicą- 6 grudnia 2010.
Należy jednocześnie zaznaczyć, że pracownicy stale korzystają z różnorodnych szkoleń i
kursów, a ponadto w marcu 2010 roku jeden z pracowników socjalnych uzyskał II
0
specjalizacji z zakresu pomocy społecznej, a główna księgowa w czerwcu 2010 roku
ukończyła studia podyplomowe. Zdobyta przez pracowników wiedza i doświadczenie na
bieżąco wykorzystywane są w działalności ośrodka pomocy.
Działania MOPS wynikające z podstawowych aktów prawnych
Świadczenia z ustawy o pomocy społecznej
Pomoc społeczna udzielana jest osobom i rodzinom, w szczególności z powodu:














ubóstwa,
sieroctwa,
bezdomności,
bezrobocia,
niepełnosprawności,
długotrwałej lub ciężkiej choroby,
przemocy w rodzinie,
potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności,
bezradności w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia
gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych,
braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki
opiekuńczo – wychowawcze,
trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego,
alkoholizmu lub narkomanii,
zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej,
klęski żywiołowej lub ekologicznej.
Działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej realizowana jest w ramach
pracy zespołowej i środowiskowej, jak również ukierunkowana jest na pracę indywidualną
z rodziną i osobami znajdującymi się w trudnej sytuacji życiowej i materialnej. Różnego
rodzaju świadczenia udzielane są po wnikliwej analizie każdego zgłoszonego przypadku,
na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez pracownika socjalnego.
Pomoc udzielana jest w formie pieniężnej, w naturze, usługach i pracy socjalnej.
Świadczenia mają charakter stały, okresowy lub jednorazowy.
28
W 2010 roku podobnie jak w ubiegłym roku prawo do świadczeń pieniężnych z
pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom, których dochód na osobę w rodzinie
nie przekracza:
- dla osoby samotnie gospodarującej – 477 zł
- dla osoby w rodzinie – 351 zł.
Powody przyznania pomocy z ustawy o pomocy społecznej są różnorodne.
Niejednokrotnie w jednej rodzinie występowało kilka problemów. Poniższa tabela
obrazuje przyczyny udzielania pomocy w 2010 roku:
Liczba rodzin
Powód trudnej sytuacji życiowej
Ogółem
Liczba osób
w rodzinach
0
1
2
248
427
1
2
BEZDOMNOŚĆ
18
24
POTRZEBA OCHRONY MACIERZYŃSTWA
17
108
9
52
BEZROBOCIE
201
368
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ
115
176
DŁUGOTRWAŁA LUB CIĘŻKA CHOROBA
110
153
50
153
42
120
10
50
PRZEMOC W RODZINIE
4
11
POTRZEBA OCHRONY OFIAR HANDLU LUDŹMI
0
0
ALKOHOLIZM
26
40
NARKOMANIA
3
3
TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA PO
OPUSZCZENIU ZAKŁADU KARNEGO
4
4
0
0
0
0
ZDARZENIE LOSOWE
2
6
SYTUACJA KRYZYSOWA
0
0
KLĘSKA ŻYWIOŁOWA LUB EKOLOGICZNA
4
13
UBÓSTWO
SIEROCTWO
w tym:
WIELODZIETNOŚĆ
BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEK - WYCH. I
PROWADZENIA GOSPODARSTWA DOMOWEGO - OGÓŁEM
W TYM:
RODZINY NIEPEŁNE
RODZINY WIELODZIETNE
BRAK UMIEJĘTNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA
MŁODZIEŻY OPUSZCZAJĄCEJ PLACÓWKI OPIEKUŃCZO WYCHOWAWCZE
TRUDNOŚCI W INTEGRACJI OSÓB, KTÓRE OTRZYMAŁY
STATUS UCHODŹCY LUB OCHRONĘ UZUPEŁNIAJĄCĄ
Pracownicy socjalni odpowiedzialni za pomoc potrzebującym zamieszkującym 4 rejony
naszego miasta świadczyli oprócz pomocy przy uzyskaniu świadczeń finansowych (pomoc
29
przy
napisaniu
zamieszkania,
wniosku,
przeprowadzenie
skompletowanie
wywiadu
dokumentacji,
środowiskowego
ustalenie
uprawnień,
w
miejscu
przygotowanie
dokumentacji do wydania decyzji itp.) pomoc w postaci pracy socjalnej.
Praca socjalna jest świadczeniem z ustawy o pomocy społecznej, które udziela się
zainteresowanym bez względu na sytuację dochodową osoby lub rodziny. Pomoc w
postaci pracy socjalnej, polega między innymi na:
-
udzielaniu poradnictwa,
-
pomocy w wypełnianiu dokumentacji,
-
wydawaniu zaświadczeń,
-
przyjmowanie wniosków i wydawanie decyzji ze świadczeń rodzinnych
-
sporządzaniu wywiadów alimentacyjnych,
-
sporządzaniu kart informacyjnych,
-
przeprowadzaniu interwencji w rodzinach (mediacje rodzinne)
-
pomocy dla ofiar przemocy w rodzinie „Niebieska karta”
-
kierowaniu osób do Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
-
przyjmowaniu wniosków i wydawanie decyzji dotyczące dodatków mieszkaniowych
Efektem pracy socjalnej ma być zmotywowanie do usamodzielnienia się, poprawy
sytuacji życiowej oraz integracja osób potrzebujących wsparcia ze środowiskiem.
Szczegółowy wykaz zadań podjętych w 2010 przez czterech pracowników socjalnych
zatrudnionych w Dziale Świadczeń Socjalnych
wywiady
środowiskowe
świadczenia
zdrowotne
kontrakty
socjalne
1023
22
10
działania
interwencyjne
36
programy
wychodzenia
z
bezdomności
6
bieżąca
praca
socjalna
długoterminowa
praca
z rodziną
2011
342
Udział w realizacji projektów dofinansowywanych z Europejskiego Funduszu Społecznego:
1. ”Ja wam jeszcze pokażę – krok w stronę aktywizacji i integracji mieszkańców
Szklarskiej Poręby”
2. „Jestem działam umiem”
3. „Zdolna-Dolna”
4. „Razem damy radę”
Praca
1.
2.
3.
w komisjach zewnętrznych:
Interdyscyplinarny Zespół Interwencji Kryzysowej
Komisja stypendialna w Urzędzie Miejskim
Społeczna komisja mieszkaniowa
Doraźna i stała współpraca z następującymi podmiotami: OPS-y certyfikowane, kuratorzy
społeczni i zawodowi, Sąd Rodzinny i Nieletnich, MKRPA, terapeuci, PKPS, ZUS, PUP,
30
Szkoły/pedagodzy szkolni, Przedszkola, Policja, SPZOZ, Dom Dziecka, PCPR, DPS-y,
Ośrodek terapii „Radzimowice”, Urząd Miasta, MZGL, P.P.H.U Kuchnia Pani Eli, inne
instytucje w ramach potrzeb
Działania dodatkowe:
1. Dokumentacja Zespołu Interdyscyplinarnego – opracowanie
2. Opracowanie wybranych projektów uchwał – 2 szt
3. Współudział w komisji przeprowadzającej wewnętrzne kontrole działów i jednostek
ośrodka pomocy;
4. Praca w zespole wychowawczym w Świetlicy Środowiskowo-Terapeutycznej
„Cegiełka”;
5. Współudział w realizacji kampanii społecznej „Niepełnosprawni są wśród nas – co
ty zrobiłeś dla nich” – przygotowanie spotkań i opracowanie dokumentów
6. Realizacja działań wynikających z Programu „Akcja zima” – wizytacje miejsc
pobytu osób bezdomnych, wspólnie ze Strażą Miejską
7. Wywiady oraz wizje lokalne u powodzian
8. Sporządzanie list obiadowych i bieżąca weryfikacja list osób korzystających z
dożywiania
9. Opracowanie danych dotyczących osób bezrobotnych
10. Współpraca przy opracowaniu dwóch map potrzeb, jednej dla Białej Doliny,
drugiej dla Osiedla Huty;
11. Współudział w przygotowaniu spotkań z lokalną społecznością oraz uczestnictwo w
spotkaniach.
Świadczenia
z ustawy
o pomocy społecznej
Zasiłek
z ustawy
o świadczeniach
rodzinnych
Świadczenia z ustawy o pomocy społecznej
Świadczenia rodzinne przyznawane są na podstawie Ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o
świadczeniach
rodzinnych
(Dz.U.
Nr
228,
poz.2255
z
późn.zm.)
oraz
Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie
sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 105, poz.881
z późn. zm.) Zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego przysługują osobom,
które spełniają kryterium dochodowe 504 zł na osobę w rodzinie miesięcznie (lub 583 zł
w przypadku, gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o
niepełnosprawności
lub
orzeczeniem
o
umiarkowanym
albo
znacznym
stopniu
niepełnosprawności).
Prawo do świadczeń przysługuje:
1) rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka,
2) opiekunowi faktycznemu dziecka,
3) osobie uczącej się (osoba pełnoletnia ucząca się, niepozostającą na utrzymaniu
rodziców w związku z ich śmiercią lub z zasądzeniem od rodziców na jej rzecz alimentów,
31
jeżeli wyrok sądu orzekający alimenty został wydany przed osiągnięciem pełnoletniości
przez osobę uczącą się)
4) zasiłek przysługuje osobie uczącej się w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie dłużej
niż do ukończenia 24 roku życia.
Zasiłek
rodzinny
-18 roku życia,
przysługuje
do
ukończenia
przez
dziecko:
- nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21 roku życia,
- 24 roku życia, jeżeli kontynuuje naukę w szkole lub w szkole wyższej i legitymuje się
orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności.
W obecnie trwającym okresie zasiłkowym 2009/2010 od dnia 1 listopada 2009 r.
obowiązują nowe kwoty zasiłku rodzinnego i świadczenia pielęgnacyjnego, nie uległo
natomiast zmianie kryterium dochodowe rodziny, uprawniające do świadczeń rodzinnych
co obrazuje poniższe zestawienie:
ŚWIADCZENIA RODZINNE
2008/2009 2009/2010
Zasiłek rodzinny do lat 5
48,00
68,00
Zasiłek rodzinny dzieci w wieku 5-18 lat
64,00
91,00
Zasiłek rodzinny dzieci w wieku 18-24 lata
68,00
98,00
Zasiłek pielęgnacyjny
153,00
153,00
Świadczenie pielęgnacyjne
420,00
520,00
Kryterium dochodowe w przeliczeniu na osobę w rodzinie netto
- jeśli w rodzinie wychowywane jest niepełnosprawne dziecko
kryterium wzrasta do kwoty
504,00
504,00
583,00
583,00
Znaczącą zmianą w ustawie o świadczeniach rodzinnych jest przyznawanie prawa
do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w
związku z opieką na osobą niepełnosprawną, bez względu na wysokości uzyskiwanego
dochodu. Podobnie jak przy ustalaniu prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.
Zmiana
ta
miała
znaczący
wpływ
na
liczbę
świadczeniobiorców
świadczenia
pielęgnacyjnego. Wzrosła bowiem z 5 osób w pierwszym półroczu 2009 r. do 29 osób w
pierwszym półroczu roku 2010. Wskazuje to na wysoki poziom potrzeb rodzin
opiekujących się osobami/dziećmi niepełnosprawnymi.
Niskie
kryterium
dochodowe
spowodowało
ok.
20% spadek
liczby
rodzin
uprawnionych do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami.
Pomimo tego kwota wypłaconych świadczeń wzrosła o niespełna 10% w stosunku do
analogicznego okresu roku poprzedniego, z powodu zwiększenia kwot zasiłku rodzinnego
i zwiększenia liczby rodzin uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego.
32
Szczegóły realizacji przedstawia poniższe zestawienie:
Świadczenia
z ustawy
o świadczeniach
rodzinnych
Świadczenia
z funduszu
alimentacyjnego
Od 1 października 2008 roku, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej rozpatruje wnioski o
przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego (w skrócie: świadczenie z FA) na
podstawie ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do
alimentów (Dz. U. 192, poz. 1378, z późn. zm.). W 2010 roku Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej realizował także zadania wynikające z ustawy o postępowaniu wobec
dłużników alimentacyjnych oraz zmienionej już ustawy o zaliczce alimentacyjnej z dnia
22 kwietnika 2005 (Dz. U. Nr 86 poz. 732 z póź. zm.)
Na podstawie ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do
alimentów osobą uprawnioną do świadczeń z FA jest dziecko, które ma zasądzone od
rodzica alimenty (mogą to być również alimenty na podstawie ugody zawartej przed
sądem), jeżeli egzekucja alimentów jest bezskuteczna. Świadczenia z FA przysługują na
dziecko do ukończenia przez nie 18 lat. Na dziecko starsze świadczenia przysługują do
ukończenia 25 lat pod warunkiem, że uczy się w ono szkole lub szkole wyższej. Na
dziecko posiadające orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności, którego rodzic
nie płaci zasądzonych alimentów, świadczenia przysługują bez względu na wiek dziecka.
Egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli w okresie dwóch miesięcy przed złożeniem wniosku o
świadczenie z FA komornik nie wyegzekwował pełnej należności z tytułu zaległych i
bieżących zobowiązań alimentacyjnych. Bezskuteczność egzekucji potwierdza komornik
sądowy odpowiednim zaświadczeniem. Można je uzyskać indywidualnie, bezpośrednio od
komornika lub wystąpić o ich uzyskanie przez organ właściwy wierzyciela tj. : urząd
gminy lub ośrodek pomocy społecznej, w którym osoba ubiega się o świadczenie z FA (w
jednych gminach świadczenie przyznaje urząd gminy w innych ośrodek pomocy
społecznej). W przypadku, gdy egzekucja alimentów nie jest prowadzona w Polsce, gdyż
dłużnik mieszka za granicą, w celu potwierdzenia bezskuteczności egzekucji, do wniosku
o przyznanie świadczenia z FA wnioskodawca musi dołączyć odpowiednie zaświadczenie z
sądu okręgowego (lub innego właściwego sądu) lub zagranicznej instytucji egzekucyjnej,
potwierdzające
bezskuteczność
egzekucji
zasądzonych
alimentów
lub
niemożność
prowadzenia egzekucji. Aby nabyć prawo do świadczenia z FA dziecko, które ma
zasądzone alimenty nie musi być wychowywane przez rodzica samotnie. Prawo do
świadczenia z FA przysługuje też na dzieci wychowywane przez rodzica, który zawarł
kolejny związek małżeński, żyje w nieformalnym związku lub mąż/żona nie płaci
zasądzonych alimentów. W takich przypadkach rodzic zobowiązany do alimentacji nie jest
33
wliczany do składu rodziny, więc jego dochód nie jest brany pod uwagę przy ustalaniu
czy rodzina ma prawo do świadczenia z FA.
Zadania wynikające z obu ustaw: o świadczeniach rodzinnych i o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów realizuje Dział Świadczeń Rodzinnych
DZIAŁ ŚWIADCZEŃ RODZINNYCH
Zakres pracy Działu Świadczeń Rodzinnych obejmuje w szczególności:
1. przyjmowanie wniosków o ustalanie prawa do zasiłku
rodzinnego wraz z
dodatkami, zasiłku pielęgnacyjnego, świadczenia pielęgnacyjnego;
2. sprawdzanie przyjętych wniosków pod względem kompletności, przygotowywanie
wezwań do uzupełnienia wniosków oraz prowadzenie korespondencji w sprawie
ustalenia prawa do ww. świadczeń;
3. współpraca z innymi jednostkami organizacyjnymi w zakresie uzyskania informacji
niezbędnych do ustalenia prawa do świadczeń;
4. rozpatrywanie wniosków w sprawie świadczeń rodzinnych oraz przygotowanie i
wydawanie decyzji administracyjnych w tym zakresie;
5. prowadzenie postępowania administracyjnego w zakresie zmiany i uchylenia
decyzji ostatecznych, zawieszenia, umorzenia oraz wznowienia postępowania a
także wydawanie decyzji i postanowień w tych sprawach;
6. przeprowadzanie
wywiadów
w
przypadku
osób
deklarujących
samotne
wychowywanie dziecka oraz w sprawach o świadczenia pielęgnacyjne;
7. prowadzenie spraw związanych z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i
zdrowotne do ZUS osób posiadających świadczenia pielęgnacyjne;
8. prowadzenie rejestru świadczeniobiorców świadczeń rodzinnych
9. prowadzenie rejestru wydanych decyzji i postanowień w zakresie świadczeń
rodzinnych
10. prowadzenie teczek świadczeniobiorców świadczeń rodzinnych
11. współdziałanie
z
innymi
instytucjami
w
zakresie
ustawy
o
świadczeniach
rodzinnych i z ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów;
12. przyjmowanie
wniosków
o
ustalanie
prawa
do
świadczeń
z
funduszu
alimentacyjnego oraz wniosków o ściganie dłużnika alimentacyjnego;
13. sprawdzanie przyjętych wniosków pod względem kompletności, przygotowywanie
wezwań do uzupełnienia wniosków oraz prowadzenie korespondencji w sprawie
ustalenia prawa do świadczeń;
34
14. rozpatrywanie wniosków w sprawie ww. świadczeń oraz przygotowanie decyzji
administracyjnych w tym zakresie;
15. wydawanie decyzji przyznających prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego
z wniosku wierzyciela, a także decyzji po zmianie wysokości zasądzonych
alimentów;
16. prowadzenie postępowania administracyjnego w zakresie zmiany i uchylenia
decyzji ostatecznych, zawieszenia, umorzenia oraz wznowienia postępowania, a
także wydawanie decyzji i postanowień w tych sprawach;
17. wysyłanie dłużnikom alimentacyjnym
informacji o przyznanych wierzycielom
świadczeniach z funduszu alimentacyjnego;
18. występowanie do dłużników alimentacyjnych w sprawie konieczności złożenia
oświadczenia
majątkowego
oraz
umożliwienia
przeprowadzenia
wywiadu
alimentacyjnego.
19. występowanie do dłużników alimentacyjnych w sprawie konieczności rejestracji w
urzędzie pracy;
20. odbieranie
oświadczeń
majątkowych
od
dłużników
alimentacyjnych
oraz
przeprowadzanie wywiadów alimentacyjnych,
21. występowanie z wnioskiem do innych gmin o podjęcie działań wobec dłużników
alimentacyjnych zamieszkujących na terenie tych gmin;
22. przekazywanie informacji z wywiadu alimentacyjnego i oświadczenia majątkowego
dłużnika alimentacyjnego organom właściwym i komornikowi prowadzącemu
postępowanie egzekucyjne;

w tym kopertowanie i oznaczanie ww. pism w związku z przekazywaniem
informacji zastrzeżonych;
23. wydawanie decyzji o zwrocie przez dłużników należności wypłaconych wierzycielom
z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego;
24. windykacja czyli prowadzenie postępowań egzekucyjnych w administracji w tym:

wystawianie upomnień

wydawanie tytułów wykonawczych
25. występowanie z wnioskiem do urzędu pracy o aktywizację zawodowej dłużnika
alimentacyjnego;
26. występowanie z wnioskiem do prokuratora o ściganie dłużnika alimentacyjnego za
przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks
karny;
27. występowanie z wnioskiem do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika
alimentacyjnego;
28. sporządzanie
dla
gminy
wykazu
o
wysokości
zobowiązań
dłużników
alimentacyjnych, celem przekazania do biura informacji gospodarczej;
35
29. systematyczna współpraca z policją i innymi instytucjami w celu poprawy
skuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych;
30. obsługa
komputerowego
systemu
ewidencji
należności
i
spłat
dłużników
alimentacyjnych;
31. prowadzenie rejestru dłużników alimentacyjnych;
32. prowadzenie rejestru świadczeniobiorców świadczeń z funduszu alimentacyjnego
33. prowadzenie rejestru wydanych decyzji i postanowień w zakresie funduszu
alimentacyjnego;
34. prowadzenie teczek świadczeniobiorców świadczeń z funduszu alimentacyjnego;
35. prowadzenie teczek dłużników alimentacyjnych;
36. prowadzenie dziennika korespondencji
37. prowadzenie rejestru spraw
38. współpraca z marszałkiem województwa w związku ze stosowaniem przepisów o
koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego;
39. współpraca z komornikami w zakresie ustawy o świadczeniach rodzinnych i ustawy
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów;
40. prowadzenie
postępowania
administracyjnego
w
sprawie
kwot
nienależnie
pobranych oraz wydawanie decyzji w tym zakresie;
41. obsługa komputerowego systemu ewidencji należności i spłat kwot nienależnie
pobranych;
42. generowanie, sprawdzanie i sporządzanie list wypłat przyznanych świadczeń w
formie przekazu pocztowego, przelewu na rachunek bankowy;
43. wydawanie zaświadczeń w zakresie ustawy o świadczeniach rodzinnych i pomocy
osobom uprawnionym do alimentów;
44. przygotowywanie planów finansowych i merytorycznych;
45. przygotowywanie sprawozdań rzeczowo – finansowych z wykorzystania dotacji w
zakresie wypłaconych świadczeń oraz kosztów ich obsługi;
46. przygotowywanie sprawozdań analitycznych i merytorycznych;
47. przygotowywanie dokumentów, akt, rejestrów i teczek do archiwizacji.
Przedstawiony powyżej najistotniejszy zakres działań generuje ogrom czynności,
które obecnie wykonują 2 osoby zatrudnione łącznie na 1,5 etatu. Szczególnym
utrudnieniem w realizacji powyższych zadań jest ciągła zmiana przepisów ( w roku 2009
kodeks postępowania administracyjnego modyfikowano 1 raz, ustawę o świadczeniach
rodzinnych modyfikowano 3-krotnie i przepisy wykonawcze 3-krotnie, natomiast ustawę
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów 4-krotnie i ustawę o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji 4-krotnie; w roku 2010 analogicznie 5-krotnie kodeks
postępowania administracyjnego, 2-krotnie ustawę o ŚR, 1 raz ustawę o FA i 5-krotnie
ustawę o post. egzek.). Przy czym zaznaczyć należy, że na stanowisku 0,5 etatu
36
występuje duża rotacja z powodu obszerności i różnorodności zadań. To z kolei powoduje
okresowe zwiększenie obowiązków u drugiego z pracowników i dodatkowo konieczność
szkolenia nowych pracowników (3 osoby od października 2008 r.). Ośrodek zabezpiecza
pomoc w postaci stażystów (3 kolejne osoby w okresie od 2009 do 2010 roku).
Na
pokrycie
kosztów
realizacji
ustawy
o
świadczeniach
rodzinnych
i
funduszu
alimentacyjnego ustawodawca zabezpieczył 3% wartości dotacji z budżetu państwa (tj.
kwot wypłaconych przez Ośrodek świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych). W roku 2009
dotacja
wyniosła
1443000,00
zł
czyli
3607,50
zł
miesięcznie
(wynagrodzenia
pracowników, składki ZUS od wynagrodzenia, koszty sprzętu, oprogramowania do obsługi
świadczeń z abonamentem i serwisem, opłaty pocztowe, druki wniosków, wywiadów,
oświadczeń, artykuły biurowe – koperty, papier, toner, opłaty telefoniczne i wiele
innych), a w analogicznym okresie 2010 r. (roczna dotacja w wysokości 1451000,00 zł)
miesięcznie 3627,50 zł, tj. 20,00 zł więcej.
Jak można zauważyć wysokość środków powoduje, że finansowy ciężar obsługi zadań
zleconych gminie przez ustawodawcę spadł na samorząd. Gminy pozyskują również
kwoty ze zwrotów od dłużników alimentacyjnych, które ustawodawca przeznaczył w
szczególności
na
pokrycie
kosztów
podejmowania
działań
wobec
dłużników
alimentacyjnych, jednak ich wysokość nie jest stała (w roku 2009 23525,77 zł i w roku
2010 18689,00 zł) i nie zabezpiecza rzeczywistych potrzeb. Same opłaty pocztowe
dotyczące korespondencji w sprawie dłużników alimentacyjnych pochłaniają ponad
4000,00 zł rocznie.
W obecnie trwającym okresie zasiłkowym 2010/2011 nadal obowiązują kwoty
zasiłku rodzinnego i świadczenia pielęgnacyjnego wprowadzone od dnia 1 listopada 2009
r. Natomiast kryterium dochodowe rodziny, uprawniające do świadczeń rodzinnych
pozostało niezmienione od dnia 1 maja 2004 r., tj. od wejścia w życie ustawy z dnia 28
listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Poniższe zestawienie zawiera obowiązujące
kwoty świadczeń.:
2008/2009
2009/2010
2010/2011
Zasiłek rodzinny do lat 5
48,00
68,00
68,00
Zasiłek rodzinny dzieci w wieku 5-18 lat
64,00
91,00
91,00
Zasiłek rodzinny dzieci w wieku 18-24 lata
68,00
98,00
98,00
Zasiłek pielęgnacyjny
153,00
153,00
153,00
Świadczenie pielęgnacyjne
420,00
520,00
520,00
37
Kryterium dochodowe w przeliczeniu na osobę w
rodzinie netto
- jeśli w rodzinie wychowywane jest
niepełnosprawne dziecko
kryterium wzrasta do kwoty
Niskie
kryterium
dochodowe
spowodowało
ok.
504,00
504,00
504,00
583,00
583,00
583,00
25% spadek
liczby
rodzin
uprawnionych do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami. W związku ze zniesieniem
warunku zachowania określonego kryterium dochodowego zwiększyła się natomiast o
około 150% liczba osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego.
ANALIZA ZADAŃ ZREALIZOWANYCH W ZAKRESIE USTAWY O
ŚWIADCZENIACH RODZINNYCH
za rok 2009 r. i 2010 r.
Lp.
Liczba
osób,
którym
Liczba
przyznano
świadczeń
Wyszczególnienie
decyzję
świadczenie
2009 2010 2009 2010
1
2
3
4
5
6
Liczba osób w rodzinie
Kwota
wypłaconych
świadczeń
2009
2010
7
8
ogółem
w tym
dzieci:
2009 2010 2009 2010
9
10
11
12
1.
Zasiłki rodzinne
317
237 4963 1926 312713 337456 1009 751
492
374
2.
Dodatki do
zasiłków
rodzinnych w tym
z tytułu:
402
301 2056 937 281374 249197 1399 1018 534
387
2.1. urodzenia dziecka
22
7
22
7
opieki nad
dzieckiem w
okresie
2.2.
korzystania z
urlopu
wychowawczego
34
23
225
84
samotnego
2.4. wychowania
dziecka
36
28
373
175 64 210 63 010
kształcenia i
rehabilitacji
2.5.
dziecka
niepełnosprawnego
20
19
169
101 13 000 15920
194
150
300
223
2.6.
rozpoczęcia roku
szkolnego
22000
23000
76
23
22
7
75
35
24
93
74
43
32
66
64
20
19
506
292
223
87 734 71 807 117
29600 22 300 662
38
podjęcia przez
dziecko nauki w
2.7. szkole poza
miejscem
zamieszkania
68
50
535
178
30350 24 360 239
161
79
50
wychowanie
2.8. dziecka w rodzinie
wielodzietnej
28
24
432
169
34480 28 800 146
115
43
32
3.
Zasiłki rodzinne z
dodatkami
(w.1+w.2)
4.
Zasiłki
pielęgnacyjne
89
80
5.
Świadczenia
pielęgnacyjne
7
17
6.
Świadczenia
opiekuńcze
(w.4+w.5)
96
97
8.
Jednorazowa
zapomoga z tytułu
urodzenia dziecka
50
22
9.
Razem (w.3 do
w.8)
719
865
538 7019 2863 594087 586653 2408 1769 1026 761
1367 970 209151 263007 125
56
96
24 320 84 902
24
1423 1066 233471 347909 149
53
22
53000 51 000 160
156
132
168
55
7
17
211
139
185
69
52
22
657 8495 3951 880718 985562 2717 2049 1217 968
W związku z rosnącymi kosztami obsługi celem zmniejszenia kosztów, od sierpnia
2010 r. przyjmowane są wyłącznie kompletne wnioski o ustalenie prawa do świadczeń
rodzinnych i alimentacyjnych i decyzje wydawane są w sekretariacie ośrodka, ponieważ
koszt wysłania 1 decyzji, to 5,65 zł.
Liczbę podjętych działań w dziale obrazują poniższe zestawienia.
Liczba spraw
2009
2010
przyjęte wnioski
407
420
wydane decyzje
779
543
wnioski i zaświadczenia w sprawie uprawnień do świadczeń
219
115
działania na rzecz pozyskania dokumentów do ustalenia uprawnień do
świadczeń
918
406
działania na rzecz ustalenia i zwrotu kwot nienależnie pobranych
24
40
działania na rzecz ustalenia koordynacji systemów zabezpieczenia
społecznego
22
13
Wszczęcie lub wznowienie postępowania
26
47
razem
2395
1584
39
ANALIZA ZADAŃ ZREALIZOWANYCH W RAMACH
USTAWY O POMOCY OSOBOM UPRAWNIONYM DO ALIMENTÓW
(porównanie: rok 2009 i rok 2010)
Lp.
Wyszczególnienie
rok
2009
rok
2010
1.
Liczba przyjętych wniosków
109
100
2.
Liczba wydanych decyzji
138
180
3.
Działania na rzecz ustalenia uprawnień do
świadczeń z FA
240
237
4.
Liczba osób uprawnionych do świadczeń z FA
103
99
5.
Liczba rodzin pobierających świadczenie z FA
75
72
6.
Liczba wypłaconych świadczeń,
z tego na osobę w wieku:
- 0 -17 lat
- 18-24 lat
- 25 lat i więcej
1259
1274
1018
241
0
1038
236
0
384210
407896
613
620
7.
Kwoty wypłaconych świadczeń z FA
8.
Działania wobec dłużnika alimentacyjnego
9.
Kwoty zwrócone przez dłużników
alimentacyjnych z tytułu wypłaconych świadczeń
z FA
74920
61102
10.
Decyzje o zwrocie przez dłużnika
alimentacyjnego należności z tytułu wypłaconych
świadczeń z FA
9
66
11.
Windykacja od dłużników alimentacyjnych
należności z tytułu wypłaconych świadczeń z FA,
w tym:
- wystawionych upomnień
- wystawionych tytułów wykonawczych
- podejmowanie innych działań w ramach
windykacji
W sumie działań podejmowanych w ramach
windykacji
Łączna liczba działań
56
104
10
0
1109
170
1373
Znacząca różnica między działaniami podejmowanymi w 2009 a działaniami
podejmowanymi w 2010 głównie w pkt. 10 i 11 powyższej tabeli wiąże się z tym, że w
pierwszym półroczu 2009 nie była prowadzona windykacja. Zgodnie bowiem z art. 27
ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, po zakończeniu okresu
świadczeniowego 2008/2009 (tj. po 30 września 2009 r.) lub po uchyleniu decyzji w
sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, organ właściwy wierzyciela
wydaje decyzję administracyjną w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego
40
należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu
alimentacyjnego.
Dłużnik
alimentacyjny
jest
zobowiązany
do
zwrotu
organowi
właściwemu
wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego
osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami. Należności podlegają ściągnięciu
w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji (art. 27 ust. 1 i 3 ww. ustawy). W związku z powyższym po zakończeniu
okresu
świadczeniowego 2008/2009
przywoływanej
ustawy,
wydane
czyli
zostały
po
raz
decyzje
pierwszy
żądania
od
wejścia
zwrotu
dla
w życie
dłużników
alimentacyjnych z tytułu wypłaconych wierzycielom świadczeń z FA. W przypadku braku
zwrotu podjęte zostały działania windykacyjne:

wystawienie upomnień w związku z brakiem spłaty w wyznaczonym terminie kwot
wynikających z decyzji żądania zwrotu,

wystawienie tytułów wykonawczych zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji.
Na podstawie zaświadczeń o bezskuteczności egzekucji wydawanych przez komornika
oraz wydanych decyzji przyznających prawo do zaliczki alimentacyjnej i do świadczeń z
funduszu alimentacyjnego, tworzony jest co 6 miesięcy wykaz zobowiązań dłużników
alimentacyjnych, celem przekazania do gminy, gdzie umieszcza się ich w krajowym
rejestrze dłużników (biuro informacji gospodarczej).
Zobowiązania dłużników (po odliczeniu kwot zwrotów i umorzeń z powodu zgonu
dłużnika), na dzień 31 grudnia 2009 r. wynosiły 1241777,00 zł, a na dzień 31 grudnia
2010 r. 1561998,00.
Skuteczność egzekucji i działań mających doprowadzić do wzrostu spłaty
zobowiązań dłużników alimentacyjnych nie jest imponująca, co wynika z głównie
unormowań prawnych (prokuratura najczęściej umarza dochodzenia „wobec braku
znamion czynu zabronionego”).
41
Dodatki mieszkaniowe
Od 1 kwietnia 2008 Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej rozpatruje wnioski o
przyznanie dodatku mieszkaniowego, na podstawie Ustawy z dn. 21 czerwca 2001 r. o
dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 71, poz. 734 z późn. zm.),oraz
Rozporządzenia Rady Ministrów z dn. 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków
mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 156, poz. 1817 z późn. zm.).
Dodatek mieszkaniowy jest formą pomocy państwa dla osób, które nie są w stanie
pokryć kosztów związanych z utrzymaniem mieszkania. Ustawa wskazuje krąg osób
uprawnionych do otrzymania dodatku mieszkaniowego. Zgodnie z art.2 ust.1 Ustawy
„Dodatek mieszkaniowy przysługuje:
1) najemcom oraz podnajemcom lokali mieszkalnych;
2) osobom mieszkającym w lokalach mieszkalnych, do których przysługuje im
spółdzielcze prawo do lokali mieszkalnych;
3) osobom mieszkającym w lokalach mieszkalnych znajdujących się w budynkach
stanowiących ich własność i właścicielom samodzielnych lokali mieszkalnych;
4) innym osobom mającym tytuł prawny do zajmowanego lokalu mieszkalnego i
ponoszącym wydatki związane a jego zajmowaniem;
5) osobom zajmującym lokal mieszkalny bez tytułu prawnego, oczekującym na
przysługujący im lokal zamienny albo socjalny.”
Warunki ubiegania się o dodatek mieszkaniowy:
1) Zgodnie z art. 3 ustawy o dodatkach mieszkaniowych „Dodatek mieszkaniowy
przysługuje osobom, o których mowa w art. 2 ust.1, jeżeli średni miesięczny
dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy
poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie
przekracza 175% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i
125% tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia
wniosku.
Wysokość najniższej emerytury od 1 marca 2010 r. wynosi 706,29 zł.
2) Zgodnie z art. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych „Normatywna powierzchnia
użytkowa
lokalu
mieszkalnego(…),
w
przeliczeniu
na
liczbę
członków
gospodarstwa domowego nie może przekraczać:
a) 35 m² - dla 1 osoby,
42
b) 40 m² - dla 2 osób,
c) 45 m² - dla 3 osób,
d) 55 m² - dla 4 osób,
e) 65 m² - dla 5 osób,
f) 70 m² - dla 6 osób, a w razie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym
większej liczby osób dla każdej kolejnej osoby zwiększa się normatywną
powierzchnię tego lokalu o 5 m².
Od 1 stycznie do 31 grudnia 2010 roku wpłynęło 194 wniosków o przyznanie
dodatku mieszkaniowego. Wydano 194 decyzji, w tym 189 przyznających dodatek oraz 5
decyzje odmowne (tabela nr 1 przedstawia powody przyznania decyzji odmownych).
Tabela nr 1: Powody przyznania decyzji odmownych do dnia 31 grudzień 2010 roku.
liczba
decyzji
Powód odmowy
Dodatek mniejszy od minimalnego
2
Przekroczenie dopuszczalnej powierzchni użytkowej
1
Wydatki na mieszkanie nie przekraczają kwoty, jaka powinna być
pokrywana przez wnioskodawcę
2
Brak tytułu prawnego do zajmowanego lokalu
0
5
Razem
W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 roku objęto pomocą, w formie
dodatku mieszkaniowego 127 gospodarstw domowych. Wypłacono 1270 dodatków na
kwotę 170 582,21 zł, w tym kwotę 9 951,10 zł wypłacono wnioskodawcom, natomiast
kwotę 160 631,11 zł. wypłacono przelewem na konta zarządców. (Tab.Nr 2 przedstawia
wyszczególnienie wypłaconych dodatków mieszkaniowych w 2010 r.).
Tabela nr 2: Liczba i wysokość wypłaconych dodatków mieszkaniowych w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia
2010 roku.
Wyszczególnienie
Udział
procentowy
Kwota w
złotych
Udział
procentowy
W zasobie gminnym
Liczba
wypłaconych
dodatków
920
72,44%
117 974,66
69,16%
W zasobie
93
7,32%
12857,68
7,54%
247
19,45%
38 091,01
22,33%
10
0,79%
1 658,86
0,97%
spółdzielczym
W zasobie
własnościowym
W zasobie
43
zakładowym
Ogółem
1270
100%
170 582,21
100%
Zadania z zakresu pomocy społecznej zlecone organizacjom
pozarządowym poprzez ogłoszenie naboru ofert na podstawie ustawy o
pożytku publicznym i wolontariacie
Urząd Miasta na podstawie ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie, ogłosił nabór
ofert
na
zadania
publiczne:
nr
I.1
„Organizacja
ogólnodostępnego
śniadania
Wielkanocnego oraz uroczystej Wieczerzy Wigilijnej dla osób samotnych, starszych i
chorych z terenu miasta”, nr I.2 „Wspieranie działań na rzecz integracji społecznej i
przeciwdziałaniu marginalizacji oraz wykluczeniu społecznemu”, przeznaczonych do
realizacji przez organizacje pozarządowe. Komisja przyjęła do realizacji ofertę złożoną
przez Polski Komitet Pomocy Społecznej Stowarzyszenie Charytatywne Zarząd Miejski w
Szklarskiej Porębie, ul. Sikorskiego 8. Część zadania nr I.1 Śniadanie Wielkanocne –
odbyło się 4 kwietnia 2010 roku w Restauracji „Polonia”. W Śniadaniu Wielkanocnym
uczestniczyło około 30 osób - mieszkańców miasta, władz samorządowych oraz księży
tutejszych parafii. Druga część zadania nr I.1 – uroczysta Wieczerza Wigilijna,
zrealizowana została 17 grudnia 2010 roku o godzinie 1200 w Restauracji „Polonia”.
Oprócz osób samotnych, starszych i chorych z terenu miasta, dla których kolacja była
przeznaczona, w uroczystości uczestniczyli przedstawiciele władz, między
innymi
Burmistrz Szklarskiej Poręby i Przewodniczący Rady Miejskiej, a także księża tutejszych
parafii.
Zadanie
nr
I.2
„Wspieranie
działań
na
rzecz
integracji
społecznej
i
przeciwdziałaniu marginalizacji oraz wykluczeniu społecznemu” zrealizowane zostało w
dniu 15 października 2010 roku w DW Bożena z okazji Międzynarodowego Dnia Osób
Starszych. We wszystkich imprezach udział wzięła dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej
jako
osoba
nadzorująca
wykonanie
zadań
i
przede
wszystkim
jako
reprezentant jednostki organizacyjnej samorządu zajmującej się polityką społeczną oraz
kwestiami związanymi z potrzebami osób starszych, samotnych, niepełnosprawnych.
ONANIE BUDŻETU
44
PLAN I WYKONANIE BUDŻETU
DZIAŁ 852- POMOC SPOŁECZNA
I. Dział 852 Rozdział 85202
Domy Pomocy Społecznej - Odpłatność za pobyt w DPS
Plan
170 000,00 zł
Wykonanie
169 619,23 zł
tj. 99, 78 % plan
W Domach Pomocy Społecznej w roku 2010 przebywało 9 osób z terenu Gminy,
które z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności nie były w stanie samodzielnie
funkcjonować w codziennym życiu jak również nie można zapewnić niezbędnej pomocy w
formie usług opiekuńczych. Koszty pobytu w DPS pokrywa zainteresowany w wysokości
70 % swojego dochodu. Pozostałą kwotę do wysokości kosztów utrzymania w placówce
dopłaca Gmina, jako zadanie własne.
II. Dział 852 Rozdział 85212
Świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz składki na
ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego.
Plan 1 461 000,00 zł
Wykonanie 1 459 786,87 zł
Wydatki w okresie sprawozdawczym wyniosły
tj. 99,92 %
1 459 786,87 zł, z czego na wypłatę
świadczeń przeznaczono kwotę 1 407 103 ,98 zł, w tym na:
- zasiłki rodzinne wraz z dodatkami
- fundusz alimentacyjny
985 561,80 zł
407 896,13 zł
-składki emerytalno-rentowe
13 646,05 zł
Ponadto na obsługę świadczeń wydatkowano 52 682,89 zł.
1.
3110
Świadczenia społeczne
Kwota
wydatkowana
1 407 103,98
2.
4010
Wynagrodzenia osobowe
43 304,06
100 %
3.
4040
Dodatkowe wynagrodzenie roczne
3 447,42
99,98 %
4.
4110
Składki na ubezpieczenie społeczne
4 617,05
99,83 %
5.
4120
Składki na Fundusz Pracy
945,31
89,77 %
6
4210
Zakup materiałów i wyposażenia
201,65
95,57 %
7
4300
Zakup usług pozostałych
62,41
27,13 %
8
4750
Zakup akcesoriów komputerowych
104,99
63,63 %
1 459 786,87
99,92 %
Lp.
§
Opis
Łącznie:
% planu
99,94 %
45
Środki wydatkowane na Dział 852 Rozdział
85212 Świadczenia rodzinne,
świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i
rentowe z ubezpieczenia społecznego pochodzą z dwóch źródeł finansowania:

Zadania własne – 10 000,00 zł

Zadania zlecone – 1 449 786,87 zł
III. Dział 852 Rozdział 85213
Składki na ubezpieczenia zdrowotne opłacane za osoby pobierające niektóre
świadczenia z pomocy społecznej niektóre świadczenia rodzinne oraz za osoby
uczestniczące w zajęciach w centrum integracji społecznej.
Plan
24 100,00 zł
Wykonanie
23 208,73 zł
tj. 96,30 % planu
Środki przeznaczone na opłacenie składek zdrowotnych osób pobierających
świadczenia w postaci zasiłku stałego – 20 025,10 zł.
Środki przeznaczone na opłacenie składek zdrowotnych osób pobierających
świadczenia pielęgnacyjnego a nie posiadających uprawnień do tego ubezpieczenia z
innego tytułu – 3 183,63 zł.
IV. Dział 852 Rozdział 85214
Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
Plan 457 871,00 zł
planu
Wykonanie
457 414,18 zł
tj.
99,90 %
W ramach tego rozdziału wydatkowane są środki na świadczenia społeczne z tytułu
realizacji zadań własnych.
§ 3110
Zasiłki okresowe – przyznane 204 osobom na kwotę 331 065,10 zł.
Jest
to
świadczenie
przyznawane
ze
względu
na
długotrwałą
chorobę,
niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień
do
świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego. Minimalna wysokość zasiłku
okresowego wynosiła: 50% różnicy między faktycznym dochodem a ustalonym kryterium
dochodowym - zarówno dla osoby samotnie gospodarującej jak i osoby w rodzinie. Kwota
zasiłku nie może być wyższa niż 418 zł miesięcznie.
Zasiłki i pomoc w naturze - przyznane 53 osobom na kwotę 115 055,32 zł.
Zasiłek celowy i zasiłek celowy specjalny - przyznawany na pokrycie części lub całości
kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów
46
użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, schronienia a także
kosztów pogrzebu.
Z pomocy tej skorzystały 53 osoby w kwocie:
115 055,32 zł

Pokryto koszty pobytu 5 osób bezdomnych w schronisku

Zasiłki celowe

Koszty programu „Pomoc Państwa w Zakresie Dożywiania”
8 575,36 zł
36 481,36 zł
w części finansowanej ze środków gminy:
69 998,60 zł
 Zasiłki celowe w ramach projektu systemowego „Ja wam jeszcze pokażę – krok w
stronę aktywizacji i integracji mieszkańców Szklarskiej Poręby”
 dowóz obiadów z ZSO do SP Nr 1
7 993,76 zł
3 300,00 zł
Miesięczny koszt dowozu obiadów wynosi 900,- zł. z czego 150,- zł zwraca SP Nr 1 w
ramach porozumienia za dzieci nie objęte finansowaniem z MOPS.
V. Dział 852 Rozdział 85215
Dodatki mieszkaniowe
Plan
171 000,00 zł
Wykonanie
170 582,21 zł
tj. 99,76 %planu
Dodatek mieszkaniowy jest formą pomocy państwa dla osób, które nie są w stanie pokryć
kosztów związanych z utrzymaniem mieszkania. W 2010 roku wypłacono 1270 świadczeń
w postaci dodatku mieszkaniowego 55 osobom.
VI. Dział 852 Rozdział 85228
Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze
Plan
21 073,00 zł
Wykonanie
Usługi
obejmują
opiekuńcze
20 548,00 zł
pomoc
w
zaspokajaniu
tj. 97,51 % planu
codziennych
potrzeb
życiowych, opiekę higieniczną, zalecaną przez lekarza pielęgnację oraz podtrzymaniu
kontaktu z otoczeniem. Pomoc w postaci usług opiekuńczych przyznano 4 osobom, w
zależności od potrzeb od 1 do 4 godzin dziennie od poniedziałku do piątku. Osoby
korzystające z tej formy pomocy są zobowiązane do ponoszenia częściowej odpłatności
za usługi w zależności od dochodu zgodnie z Uchwałą Nr XLIX/545/06 Rady Miejskiej w
Szklarskiej Porębie z dnia 30 czerwca 2006 roku.
Z usług opiekuńczych finansowanych ze środków budżetu miasta jako zadanie
własne skorzystały 4 osoby na kwotę 20 548,00 zł. W 2010 roku nie objęto żadnej osoby
47
specjalistycznymi
usługami
opiekuńczymi
dla
osób
z
zaburzeniami
psychicznymi
finansowanymi z budżetu państwa jako zadanie zlecone.
VII. Dział 852 Rozdział 85216
Zasiłki stałe
Plan 227 000,00 zł
Wykonanie
226 656,66 zł
tj. 99,85 % planu
§ 3110 Zasiłki stałe – przyznano 64 osobom na kwotę 226 656,66 zł,
Jest
to
świadczenie
wypłacane
osobom:
posiadającym
orzeczenie
o
umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności, osobom, które osiągnęły
odpowiedni wiek, lecz nie nabyły uprawnień emerytalnych i nie posiadają dochodu,
osobom całkowicie niezdolnym do pracy (decyzją ZUS), które otrzymały odmowę wypłaty
świadczeń z ZUS. Zasiłek stały stanowi różnicę między kryterium dochodowym osoby
samotnie gospodarującej (osoby w rodzinie) a dochodem tej osoby (dochodem na osobę
w rodzinie). Minimalna wysokość zasiłku stałego wynosi 30 zł, maksymalna 444zł (w
przypadku osoby samotnie gospodarującej). Zasiłek przyznawany jest na czas orzeczonej
niepełnosprawności lub do momentu nabycia uprawnień z ZUS.
VIII. Dział 852 Rozdział 85295
Pozostała działalność
1. Plan 90 000,00 zł
Wykonanie
90 000,00 zł
tj. 100 %planu
Wydatki w ramach Programu „Pomoc Państwa w Zakresie Dożywiania”.
W 2010 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej nadal realizował Rządowy Program
„Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.
Pomoc w formie posiłku, ze szczególnym
uwzględnieniem posiłku gorącego przyznana była bezpłatnie osobom i rodzinom, jeżeli
dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekraczał
150 % kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust.1 pkt. 1 i 2 ustawy o pomocy
społecznej.
Pomocą w zakresie dożywiania objęte były dzieci do 7 roku życia, młodzież
realizujące obowiązek szkolny oraz osoby dorosłe, w szczególności chore, samotne,
niepełnosprawne, w podeszłym wieku, bezdomne. Dzieci i młodzież ucząca się spożywały
posiłek w szkołach, które posiadały warunki pozwalające na przygotowywanie i
wydawanie posiłków. Do szkół, które nie miały stołówek posiłki były dowożone.
48
Wieloletni
program
„Pomoc
Państwa
w
Zakresie
Dożywiania”
jest
współfinansowany przez Gminę i Państwo w proporcjach 40/60 %. Wkład Gminy może
być wyższy.
Dożywianiem w ramach programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” MOPS
objął w 2010 roku łącznie 200 osób. Najliczniejszą grupę osób objętych pomocą w formie
dożywiania stanowiły osoby samotne, niepełnosprawne, w podeszłym wieku – (119
osób). Liczną grupą byli uczniowie do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej (63
osoby). Natomiast dzieci w wieku przedszkolnym stanowiły najmniejszy odsetek osób,
które skorzystały z tej formy pomocy (18 dzieci).
Z pomocy w formie posiłku skorzystało 218 osób w tym:
-
całodzienne wyżywienie - 33 osoby,
-
pełen obiad – 76 osób,
-
jedno danie gorące – 109 osób.
Jednostkowy koszt posiłku w ramach programu w 2010r. oszacowano na kwotę 4,76
zł. Przyznano 27 523 posiłków. 7 dzieci skorzystało z
611 posiłków bez wydawania
decyzji.
Struktura wydatków na realizację programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” –
2010r.
Środki własne
/w zł/
Dotacja rządowa
/w zł/
Pomoc w formie posiłku
47 988,60
85 800,00
Pomoc w formie zasiłku celowego
22 010,00
0,00
3 300,00
4 200,00
73 298,60
90 000,00
Rodzaj pomocy
Pozostałe koszty (np.: dowozu,
utworzenia punktów, itd.)
Koszt Programu - ogółem
2. Plan
82 369,00 zł
Wykonanie
78 736,64
95,59 %planu
Wydatki w związku z realizacją trzech projektów konkursowych: „Zdolna Dolna –
wspólnie możemy więcej”,
ramach
Programu
„Jestem, działam, umiem” oraz „Razem damy radę” w
Operacyjnego
Kapitał
Ludzki
współfinansowane
ze
środków
Europejskiego Funduszu Społecznego, Priorytet VII Działanie 7.3 Inicjatywy lokalne na
rzecz aktywnej integracji.
49
Każdy z tych projektów finansowane są w 85% ze środków Unii Europejskiej w
ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz 15% z krajowego wkładu publicznego,
dla którego źródłem finansowania w 100% jest budżet państwa.
Wydatki płacowe

§ 4017 Wynagrodzenia osobowe:
1 681,30 zł

296,70 zł

§ 4117 Ubezpieczenie społeczne:
2 262,34 zł

399,23 zł

& 4127 Składki na Fundusz Pracy:
357,68 zł

63,16zł

& 4177 wynagrodzenia bezosobowe
18 184,08 zł

3 208,96 zł
Wydatki pozapłacowe

§ 4217 Zakup materiałów i wyposażenia
11 427,04 zł

2 016,55 zł

§ 4227 Zakup środków żywności
2 122,53 zł

374,52 zł

§ 4307 Zakup usług pozostałych:
30 121,58 zł

5 315,59 zł

§ 4367 Opłaty za tel. Komórkowy
229,50 zł

40,50 zł

§ 4417 Podróże służbowe krajowe
177,61 zł

31,34 zł

§ 4747 Zakup papieru do drukarki i kserokopiarki
184,88 zł

32,64 zł

§ 4757 Zakup akcesoriów komputerowych
177,58 zł

31,33 zł
KOSZTY UTRZYMANIA OŚRODKA
IX. Dział 852 Rozdział 85219
Ośrodki Pomocy Społecznej
Plan
723 381,00
zł
Wykonanie
720 059,60 zł
tj. 99,54 %planu
Na realizację zadań przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, jego utrzymanie,
płace pracowników oraz zakup materiałów i wyposażenia przyznawana jest dotacja z
budżetu Gminy, oraz dotacja z budżetu Państwa w związku z realizacją przez Ośrodek
50
zadań zleconych. Realizacja wydatków Ośrodka Pomocy Społecznej w Szklarskiej Porębie
realizującego zadania z zakresu pomocy społecznej, przedstawia się następująco:
Wydatki osobowe niezaliczane do wynagrodzeń:

§ 3020 wydatki -
2 866,56 zł
tj. 99,78 %planu
Wypłacono pracownikom socjalnym ekwiwalent za używanie odzieży osobistej oraz
zwrócono koszty za okulary.
Wydatki płacowe


§ 4040 Dodatkowe wynagrodzenie roczne:


§ 4120 Składki na Fundusz Pracy:

& 4170 Wynagrodzenie bezosobowe
449 826,21 zł tj. 99,81% planu
32 874,16 zł tj.100,00% planu
73 431,11 zł tj. 99,91 % planu
11 128,73 tj. 100% planu
1 316,00 zł tj. 100% planu

a) druki
41 986,88 zł tj. 95,33 % planu
369,77 zł
b) art. Czystościowe i gospodarcze
1 246,92 zł
c) art. Biurowe
8 200,44 zł
d) wydawnictwa fachowe
4 020,39 zł
e) art. Remontowe
f) sprzęt komputerowy i inny
g) inne

46,53 zł
18 459,00 zł
9 643,83 zł
§ 4260 Zakup energii:
17 334,88 zł tj. 100 % planu
a) centralne ogrzewanie
9 116,41 zł
b) energia elektryczna
7 089,05 zł
c) woda
1 129,42 zł

§ 4280 Zakup usług zdrowotnych:

608,20 zł
39 434,31 zł
a) obsługa informatyczna
13 283,36 zł
b) opłaty bankowe i pocztowe
10 176,72 zł
c) opłaty eksploatacyjne i śmieci
3 035,06 zł
d) obsługa prawna
5 856,00 zł
e) inne
7 083,17 zł

§ 4350 Zakup usług internetowych
1 195,56 zł
tj. 93,57 % planu
tj.99,93 % planu
tj. 99,96 % planu
51

3 300,43 zł
tj. 100 % planu

§ 4370 Opłaty za tel. Stacjonarny
2 643,99 zł
tj. 97,93 % planu

8 980,34 zł
tj. 99,95 %planu
a) delegacje
4 495,35 zł
b) ryczałty samochodowe na jazdy lokalne dla pracowników socjalnych
i dyrektora ośrodka
4 484,99 zł

§ 4430 Ubezpieczenie
735,13 zł tj. 99,88 %planu

§ 4440 Odpis na ZFŚS

§ 4480 Podatek od nieruchomości

§ 4520 Trwały zarząd
790,80 zł

§ 4610 koszty postępowania sądowego
72,99 zł tj. 72,99 % planu

§ 4700 Szkolenie pracowników


13 728,10 zł
tj.99,99 % planu
1 709,00 zł tj.92 33 % planu
5 442,00 zł
tj. 99,97 % planu
tj. 100 % planu
1 997,46 zł tj. 99,87 % planu
8 656,76 zł
tj. 99,50 % planu
Wydatki w związku z realizacją systemowego „Ja wam jeszcze pokażę – krok w stronę
aktywizacji
i
integracji
mieszkańców
Szklarskiej
Poręby”
w
ramach
Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu
Społecznego, Priorytet VII Promocja integracji społecznej Działanie 7.1. Rozwój i
upowszechnienie aktywnej integracji Poddziałanie 7.1.1 Rozwój i upowszechnianie
aktywnej integracji przez osrodki pomocy społecznej w okresie kwiecień-listopad 2010
roku.
Wydatki płacowe

33 648,68 zł

1 781,39 zł

5 333,04 zł

282,32 zł

854,53 zł

45,29 zł

1 230,84 zł

65,16 zł
52

5 784,34 zł

3 06,22 zł

725,23 zł

38,43 zł

15 921,92 zł

842,88 zł

112,37 zł

5,95 zł

125,14 zł

6,62 zł
X. Dział 852 Rozdział 85278
Usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Plan
5 500,00
zł
Wykonanie
5 500,00 zł
tj. 100,00 %planu
Środki przeznaczone na wypłatę zasiłków dla osób poszkodowanych w wyniku
powodzi, w sierpniu 2010 roku. przyznano 4 zasiłki dla czterech osób.
53

SPRAWOZDANIE za 2010 rok - Dziennik Urzędowy Województwa

Transkrypt

Podobne dokumenty

WYCIECZKA SZKOLNA

Spotkanie Absolwentów `78

Do wygrania nagrody rzeczowe i wyjazd do Arboretum w

Uchwała Nr XXXI/355/16 Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie z

„Karkonosz odwiedził Hradczany…” Grupa projektowa pod opieką

Zaproszenie i Harmonogram Festynu

Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie z dnia ........................... 2015 r. w

Nasza szkoła kolejny raz proponuje udział w projekcie edukacyjnym

Zwiedzanie wystawy „Oczami śląskich fotografów” w CEE KPN w