Koncepcja utworzenia Parku Przemysłowego w Paterku
Transkrypt
Koncepcja utworzenia Parku Przemysłowego w Paterku
Studium wykonalności SPIS TREŚCI PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA 3 1.WNIOSKODAWCA. 4 2.PRZEDMIOT STUDIUM. 5 3.OPIS PROJEKTU. 6 3.1 Cele projektu. 9 3.1.1.Oddziaływanie. 10 3.1.2.Rezultaty. 11 3.1.3.Produkty. 12 3.1.4. Logika interwencji 17 3.1.5. Powiązania z innymi programami, działaniami lub projektami. 21 3.2. Lokalizacja realizacji projektu i przewidywany obszar oddziaływania 25 3.2.1. mapa powiatu nakielskiego 25 3.2.3. Powiat nakielski 25 3.2.3. Uzasadnienie interwencji EFRR w zakresie struktury ludności. 30 3.2.4. Uzasadnienie interwencji EFRR w zakresie rynku pracy. 33 4. OPIS ISTNIEJĄCEGO SYSTEMU. 42 4.1.Organizacyjna wykonalność inwestycji. 45 4.2. Prawna wykonalność inwestycji. 48 4.3.Doświadczenie wnioskodawcy w realizacji projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach projektów dofinansowanych ze środków UE i krajowych środków publicznych. 53 4.4. Zidentyfikowane problemy. 56 4.5. ZGODNOŚĆ Z POLITYKAMI I PRAWEM WSPÓLNOTOWYM. 60 4.5.1. Narodowy Plan Rozwoju 2007-2013 60 4.5.2. Narodowa Strategia Spójności. 60 4.5.3. Strategia Rozwoju Kraju. 61 4.5.4. Zaktualizowana Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju. 63 4.5.5. Strategia Rozwoju Województwa Kujawsko- Pomorskiego. 63 4.5.6. Regionalny Program Operacyjny 2007-2013. 64 4.5.7. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa Kujawsko-Pomorskiego. 65 4.5.8. Strategia Gminy Nakło nad Notecią. 65 5. ANALIZA POPYTU. 68 5.1. Określenie obszaru objętego analizą. 68 1 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 5.2. Określenie popytu na rezultaty przedsięwzięcia obecnie i co najmniej w okresie wymagalnej trwałości rezultatów projektu. 6. DEFINIOWANIE OSTATECZNEGO ZAKRESU PRZEDSIĘWZIĘCIA. 69 77 6.1. Określenie potrzeb inwestycyjnych. 77 6.2.Określenie możliwych opcji technicznych. 82 6.3. Sformułowanie Planu Inwestycyjnego Przedsięwzięcia. 102 6.3.1. Biuro jednostki zarządzającej PPP 103 6.3.2 Branża wodno-kanalizacyjna 106 6.3.2.1. Sieć wodociągowa 107 6.3.2.2 Sieć kanalizacji sanitarnej 108 6.3.2.3 Sieć kanalizacji deszczowej 109 6.3.2.4. Sieci elektroenergetyczne 112 6.3.2.5. Drogi 115 7. ANALIZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO. 131 7.1. Podstawa opracowania raportu. 131 7.2. Kwalifikacja obiektu. 131 7.3.Oddziaływanie inwestycji na poszczególne elementy środowiska. 133 7.3.1. Oddziaływanie na wody podziemne i powierzchniowe. 133 7.3.2. Oddziaływanie na stan powietrza atmosferycznego. 133 7.3.3. Oddziaływanie na powierzchnię ziemi i grunt. 134 7.4. Ochrona środowiska przed awarią 7.4.1. Identyfikacja zagrożeń 135 135 7.5. Obszar ograniczonego użytkowania. 135 7.6. Monitoring oddziaływania inwestycji na środowisko. 136 7.7. Oddziaływanie inwestycji na elementy środowiska i okolicznych mieszkańców. 136 7.8. Podsumowanie - wnioski końcowe. 137 8. PLAN WDROŻENIA I FUNKCJONOWANIA PROJEKTU. 139 8.1. Harmonogram realizacji projektu. 139 8.2. Plan finansowania przedsięwzięcia. 141 8.2.1 zakres rzeczowo- finansowy biura PPP 142 8.2.2 Sieć wodociągowa. 143 8.2.3 Sieć kanalizacji deszczowej 144 8.2.4. Sieć kanalizacji sanitarnej 145 2 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 8.2.5 Drogi dojazdowe i wewnętrzne. 8.3. Ocena długoterminowej trwałości finansowo-instytucjonalnej przedsięwzięcia. 149 160 9. ANALIZA FINANSOWA. 163 10. ANALIZA SPOŁECZNO-EKONOMICZNA. 174 11. ANALIZA WRAŻLIWOŚCI I RYZYKA. 183 12. PROMOCJA PROJEKTU. 190 13. ANEKSY OBLICZENIOWE ANALIZY FINANSOWEJ. 191 3 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Podstawa prawna opracowania Podstawę prawną sporządzenia niniejszego opracowania stanowi umowa zawarta pomiędzy Panem Pawłem Warszawskim Prezesem Zarządu NADM w Nakle nad Notecią , a firmą „ Agro – Consult” reprezentowaną przez Mirosława Orłowskiego. Podstawowym źródłem informacji do analizy i opracowania były materiały zgromadzone przez wnioskodawcę. 4 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 1.Wnioskodawca. Wnioskodawcą projektu jest: Gmina Nakło nad Notecią. Adres: Urząd Miasta i Gminy w Nakle nad Notecią ul. Ks. P. Skargi 7 89-100 Nakło nad Notecią. Tel. 052 386-08-39; fax 052 386-11-15; 052 386-01-04 email: [email protected] Adres do korespondencji: jw. NIP: 558-10-00-902 REGON: 000526222 Status prawny: Samorząd terytorialny Osoba do kontaktów: Paweł Warszawski – Prezes Zarządu NADM Tel/fax: 052 386-08-46 Wnioskodawcą projektu jest Gmina Nakło nad Notecią. 14.06.2006 roku Burmistrz Miasta i Gminy Nakło nad Notecią podpisał umowę o współrealizacji przedsięwzięcia pod nazwą Park Przemysłowy w Paterku z Panem Pawłem Warszawskim -Prezesem zarządu Nakielskiej Administracji Domów Mieszkalnych Spółka z o.o. NADM w Nakle pozyskał środki finansowe uzyskane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego – Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw na realizację pierwszego etapu projektu. Środki te przeznaczono między innymi na przygotowanie studium wykonalności i programu funkcjonalno-użytkowego. Prezes Zarządu NADM w ramach podpisanej umowy jest odpowiedzialny za przygotowanie wniosku aplikacyjnego w ramach RPO-WKP 2007-2013 w osi priorytetowej 5 - Wzmocnienie Konkurencyjności Przedsiębiorstw, w działaniu 5.6. kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje. 5 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 2.Przedmiot studium. Niniejsze opracowanie przedstawia analizę wykonalności Parku Przemysłowego w Paterku, na terenie Gminy Nakło. Studium Wykonalności wraz z Programem Funkcjonalno – Użytkowym zostało sporządzone w związku z zamiarem uruchomienia wyżej wymienionego przedsięwzięcia i koniecznością poszukiwania źródeł jego finansowania. Opracowanie w/w dokumentu jest wymogiem proceduralnym przy ubieganiu się o fundusze Unii Europejskiej, w tym przypadku z Regionalnego Programu Operacyjnego. Mówi o tym art. 26 rozporządzenia Rady 1260/99/WE ustanawiające ogólne przepisy w sprawie Funduszy Strukturalnych. Przedmiotem opracowania, które zostało wykonane na zlecenie Nakielskiej Administracji Domów Mieszkalnych, finansowane ze środków Polskiej Agencji Rozwoju Przemysłu jest opracowanie studium wykonalności oraz programu funkcjonalno-użytkowego do przedsięwzięcia pod nazwą „Przygotowanie dokumentacji dla realizacji projektu inwestycyjnego Parku Przemysłowego w Paterku” 6 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 3.Opis projektu. Geneza projektu ma swój początek w Strategii Zrównoważonego Rozwoju Gminy Nakło nad Notecią. W dokumencie tym dokonano nowego podejścia do rozwoju przeciwstawiającego się wąsko rozumianemu rozwojowi gospodarczemu i zdefiniowano go jako: - rozwój społeczno-gospodarczy zharmonizowany ze środowiskiem przyrodniczym, - rozwój, który zapewnia równoległy rozwój gospodarki, społeczeństw oraz takie funkcjonowanie środowiska, które umożliwia zaspokojenie współczesnych potrzeb bez ograniczania możliwości rozwojowych przyszłych pokoleń. Wśród korzyści wynikających z opracowania strategii należy wymienić: - sformułowanie klarownego obrazu celów i kierunków rozwoju gminy i miasta Nakło nad Notecią akceptowanych przez społeczność lokalną, - wskazanie sposobów lepszego wykorzystania zasobów, którymi dysponuje gmina, - podporządkowanie i ukierunkowanie działań doraźnych na realizację celów długofalowych, - zmniejszenie niepewności oraz ryzyka działania miejscowych przedsiębiorców, - zwiększenie szans na pozyskanie inwestorów zewnętrznych, - umożliwienie koordynacji działań gospodarczych, społecznych i ekologicznych, - przełamywanie w społeczności lokalnej poczucia bezsilności niewiary w własne siły, braku perspektyw i uzależnienia od tych, którzy rządzą "na górze", - aktywizacja mieszkańców i pobudzanie ich do czynnego udziału w rozwoju gminy, - identyfikacja silnych stron gminy i szans rozwojowych, które należy szczególnie wykorzystać oraz słabych stron i zagrożeń zewnętrznych, które należy uwzględnić w planach działania i tam, gdzie jest to możliwe- przezwyciężać, - ułatwianie władzom gminy efektywniejszego gospodarowania budżetem, - zwiększenie szans gminy na uzyskanie dodatkowych zewnętrznych źródeł zasilania. Nowoczesna infrastruktura techniczna jest bazą dla wszechstronnego rozwoju gminy. W ciągu ostatnich lat funkcjonowania samorządu lokalnego nastąpiła dynamiczna rozbudowa urządzeń technicznych powodujących wzrost jakości życia na obszarach zarządzanych przez gminę. 7 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Dokonana w ramach Strategii Rozwoju inwentaryzacja problemów wskazuje na: · wysokie bezrobocie strukturalne. · Brak inwestorów oferujących nowe, stałe miejsca pracy. · Upadające miejsca pracy. · Brak perspektyw rozwoju gminy. · Słaby rozwój małych i średnich przedsiębiorstw. · Brak ofert pracy dla absolwentów szkół średnich. Realizacja projektu utworzenia Parku Przemysłowego w Paterku może spełnić oczekiwania związane ze zwiększeniem miejsc pracy, w tym szczególnie poza rolnictwem, stworzy podstawy dla rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości, opartej na przemyśle drzewnym, metalowym, usługach kooperacyjnych i innych. Odrębnym problemem pozostaje potrzeba przygotowania oferty aktywizowania zawodowego i zatrudniania kobiet. W ramach Strategii Rozwoju określono wieloletnie działania prowadzące do realizacji celu jakim jest rozwój przedsiębiorczości. 1. Utworzenie Gminnego Inkubatora Przedsiębiorczości. 2. Zagospodarowanie Gminnej Strefy Ekonomicznej. 3. Ulgi podatkowe dla osób inwestujących na terenach wiejskich, w zakresie działalności pozarolniczej. 4. Tworzenie systemu kształcenia i doskonalenia zawodowego uwzględniającego lokalne potrzeby. 5. Wykorzystanie istniejących bogactw naturalnych. Wnioskowany projekt jest zgodny z zapisami Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007 – 2013, osią priorytetową 5, jaką jest wzmocnienie konkurencyjności przedsiębiorstw i działania 5.6 - kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje. Celem osi priorytetowej jest wzmocnienie konkurencyjności przedsiębiorstw województwa kujawsko-pomorskiego, w tym wzrost ich potencjału ekonomicznego, innowacyjnego, wzrost przedsiębiorczości oraz zwiększenie zatrudnienia. W uzasadnienie osi priorytetowej podkreślono, że konkurencyjność województwa kujawsko-pomorskiego winna być bezpośrednią pochodną określonych 8 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności cech jego gospodarki. Powinny ją charakteryzować: zróżnicowanie strukturalne i dynamizm rozwoju, szeroko rozumiana innowacyjność, wysoka efektywność ekonomiczna, powinna być gospodarką przyjazną dla środowiska przyrodniczego i absorbującą dyspozycyjne zasoby pracy. Przedsięwzięcia na rzecz poprawy konkurencyjności gospodarki województwa kujawsko-pomorskiego zamierzone są zarówno w zaktualizowanej Strategii Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007 – 2020, jak i Regionalnej Strategii Innowacji do 2015 r., odwołujących się do odnowionej Strategii Lizbońskiej. Będą one zgodne z takimi horyzontalnymi instrumentami wspólnoty, takimi jak: Siódmy Program Ramowy, Program Konkurencyjność i Innowacja oraz program działań w zakresie uczenia się przez całe życie. Wsparcie biznesu w ramach Programu koncentruje się na małych i średnich przedsiębiorstwach. Bezpośrednim uzasadnieniem dla zgodności wnioskowanego projektu a celami RPO jest zwiększenie atrakcyjności regionu w zakresie lokalizacji inwestycji oraz pobudzenia przedsiębiorczości w MSP. Wspierane będą przedsięwzięcia przygotowania terenów inwestycyjnych w zakresie ich uzbrojenia w infrastrukturę wodno-ściekową, energetyczną, drogową oraz ich promocję. Beneficjent planuje złożyć wniosek aplikacyjny w naborze konkursowym w ramach działania 5.6. jakim jest kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje. Wnioskowany projekt spełnia cel działania jakim jest poprawa atrakcyjności lokalizacyjnej regionu zagranicznych. Projekt dla wzrostu przyczyni poziomu się do inwestycji, znacznej w tym poprawy inwestycji atrakcyjności inwestycyjnej województwa kujawsko – pomorskiego, a tym samym jego rozwoju gospodarczego. Projekt wykazuje komplementarność z innymi programami operacyjnymi w ramach Polityki Spójności 2007–2013: - PO Innowacyjna Gospodarka 2007–2013: Os Priorytetowa 6: Polska gospodarka na rynku międzynarodowym, wsparcie rozwoju sieci centrów obsługi inwestorów i powstawania nowych terenów inwestycyjnych; - PO Infrastruktura i Środowisko 2007–2013: Os priorytetowa 4: Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa do wymogów ochrony środowiska, wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie gospodarki wodno-ściekowej; wykazuje 9 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności komplementarność w Działaniu 5.6. Kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje z innymi działaniami w ramach RPO WKP 2007–2013: - Os priorytetowa 1 Działanie 1.1. Infrastruktura drogowa; - Os priorytetowa 2 Działanie 2.1. Rozwój infrastruktury wodno – ściekowej; - Działanie 5.3. Wspieranie przedsiębiorstw w zakresie dostosowania do wymogów ochrony środowiska; - Os priorytetowa 7 Działanie 7.2 Adaptacja do nowych funkcji społeczno– gospodarczych terenów poprzemysłowych i powojskowych. Teren przeznaczony pod Park Przemysłowy w Paterku to 30,15 ha. gruntów. Beneficjent posiada wstępne deklaracje przedsiębiorców o umiejscowieniu inwestycji na przynajmniej 1/5 powierzchni terenu inwestycyjnego. Planowane do przeprowadzenia inwestycje polegają na uzupełnieniu brakujących elementów uzbrojenia terenu w zakresie: · Dróg komunikacji wewnętrznej. · Budowy sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej. · Budowie wodociągu. · Budowie sieci energetycznej. Wymienione elementy infrastruktury technicznej są kosztami kwalifikowanymi w działaniu 5.6. jakim jest kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje. Dla wyodrębnionego terenu Parku Przemysłowego w Paterku jest uchwalony przez Radę Gminy Nakło nad Notecią Plan Zagospodarowania Przestrzennego. Projekt skierowany jest w pierwszej kolejności do grupy docelowej jaką są przedsiębiorcy z obszaru gminy Nakło nad Notecią, powiatu nakielskiego i ościennych. Oferta zostanie skierowana również do przedsiębiorców określonych branż w dalszej części studium wykonalności z obszarów ponadregionalnych. 3.1 Cele projektu. Głównym celem przedsięwzięcia jest wzrost poziomu rozwoju gospodarczego powiatu nakielskiego poprzez stymulowanie rozwoju regionalnego i lokalnego oraz poprawę atrakcyjności inwestycyjnej. Stworzenie korzystnych warunków do inwestowania, tj. obniżenie kosztów stałych działalności poprzez stworzenie infrastruktury technicznej, niezbędnej dla działalności firm, wprowadzenie ulg w 10 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności podatkach i opłatach lokalnych, pomoc formalno-prawna przy rejestrowaniu działalności gospodarczej, korzystanie z usług pomocniczych (doradztwo biznesowe, obsługa prawna i księgowa, itp.), możliwość ubiegania się o pomoc z ustawy o finansowym wspieraniu Inwestycji (Dz.U. z dnia 19 kwietnia 2002 r.), wpłynie na wzrost konkurencyjności regionu. Zakłada się, że dzięki podjętym działaniom w ciągu pięciu lat na terenie PPP rozpocznie działalność 25 przedsiębiorców, co przyczyni się do lokalnego ożywienia gospodarczego a w konsekwencji wzrostu wpływów podatkowych, aktywizacji lokalnej społeczności oraz tworzenia nowych miejsc pracy. Ponadto utworzenie PPP oraz współpraca z UTP umożliwią lepsze wykorzystanie potencjału naukowo-badawczego regionu a w rezultacie rozwój sektora wysokich technologii. Cele projektu przedstawione zostaną na 3 poziomach jakim są wskaźniki oddziaływania, rezultatu i produktu według następujących definicji: 3.1.1.Oddziaływanie. · Wskaźniki oddziaływania (impact indicators) odnoszą się do skutków programu wykraczających koncepcje poza efekty oddziaływania: natychmiastowe. Oddziaływania Można zdefiniować bezpośrednie, są to dwie efekty pojawiające się po pewnym upływie czasu, niemniej jednak są bezpośrednio związane z podjętym działaniem i beneficjentami bezpośrednimi. Oddziaływania globalne to długoterminowe efekty mające wpływ na większą populację. Bezpośrednim oddziaływaniem projektu, dzięki stworzeniu przez władze samorządowe gminy Nakło bogatszej oferty inwestycyjnej, będzie wzrost ilości rejestrowanych podmiotów gospodarczych na terenie gminy i powiatu oraz możliwy napływ inwestycji zagranicznych. Korzystne warunki prowadzenia działalności na terenie PPP, szczególnie obniżenie kosztów inwestycji (udostępnienie terenu w pełni uzbrojonego) oraz kosztów stałych przedsiębiorców (ulgi w podatku od nieruchomości) umożliwią przeznaczenie zaoszczędzonych środków na inwestycje w przedsiębiorstwach, szczególnie na inwestycje we wprowadzanie nowych technologii oraz innowacji. Ponadto rozwój przedsiębiorczości pozwoli na utworzenie nowych 11 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności miejsc pracy a w konsekwencji spadek bezrobocia i podniesienie płac. Możliwość znalezienia pracy na terenie gminy zachęci młodych, wykształconych ludzi do powrotu po ukończeniu studiów, a także innych do podnoszenia kwalifikacji i kształcenia w zawodach poszukiwanych na lokalnym rynku pracy. Wzrost liczby podmiotów prowadzących działalność na terenie gminy wpłynie bezpośrednio na zwiększenie budżetu gminy, dzięki wpływom z tytułu podatku od nieruchomości oraz obniżeniu wydatków socjalnych. W dłuższej perspektywie czasowej możliwy będzie wzrost ilości przeprowadzonych inwestycji w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego i, dzięki zaangażowaniu kapitału prywatnego, większa liczba projektów infrastrukturalnych zapisanych w Wieloletnich Planach Inwestycyjnych, w tym na infrastrukturę społeczną. 3.1.2.Rezultaty. · Wskaźniki rezultatu (result indicators) odnoszą się do bezpośrednich i natychmiastowych efektów programu dla bezpośrednich beneficjentów. Dostarczają informacji na temat zmian m.in. w zachowaniu, potencjale lub działalności beneficjentów. Mogą być to wskaźniki rzeczowe (skrócenie czasu podróży, liczba osób przeszkolonych, liczba wypadków samochodowych, itd.) lub finansowe (mobilizacja zasobów sektora prywatnego, spadek kosztów transportu, itd.). Głównym rezultatem przeprowadzenia inwestycji dla przedsiębiorców będzie poprawa konkurencyjności firm działających w obszarze PPP, między innymi dzięki obniżeniu kosztów budowy zakładu oraz kosztów stałych działalności (kosztów transportu, kosztów użytkowania infrastruktury, kosztów eksploatacji majątku). Uruchomione zostaną dodatkowe instrumenty wsparcia, tj. ulgi w podatkach lokalnych oraz możliwość korzystania z usług pomocniczych (doradztwo biznesowe, obsługa prawna, transfer technologii itd.). Ponadto koncentracja wielu przedsiębiorstw na stosunkowo małym terenie wpłynie na wzrost kontaktów biznesowych oraz umożliwi tworzenie korporacji w celu przedstawienia korzystnych i kompleksowych ofert potencjalnym kontrahentom. 12 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 3.1.3.Produkty. · Wskaźniki produktu (output indicators) odnoszą się do przedsięwzięć. Mierzone są w jednostkach rzeczowych lub monetarnych (np. długość zbudowanych linii kolejowych, liczba przedsiębiorstw, którym udzielono finansowego wsparcia, itd.). Realizacja przedsięwzięcia spowoduje pełne uzbrojenie terenu o powierzchni 30,15 ha. Oznacza to, że na określonej wyżej powierzchni powstanie: 1. Sieć wodociągowa - rurociąg PE 80 - 90x6,7 mm – 434 mb - rurociąg PE 80 – 110x8,1 mm – 1100 mb - rurociąg PE 80 – 125x9,2 mm – 1401 mb - armatura sieci wodociągowej 2. Sieć kanalizacji deszczowej - rurociąg PVC 200mm – 1235 mb - rurociąg PVC 250 mm – 725 mb - rurociąg PVC 315 mm – 432 mb - rurociąg PVC 400 mm – 310 mb - rurociąg PVC 500 mm – 382 mb - obiekty na sieci kanalizacyjnej 3. Sieć kanalizacji sanitarnej - rurociąg PVC 200 mm – 3150 mb - obiekty na sieci kanalizacyjnej 4. Sieć elektroenergetyczna - sieć niskiego napięcia oświetlenia ulicznego - 5150 mb - komplet słupów oświetlenia ulicznego 162 szt. 5. Drogi - drogi dojazdowe- 18 648,00 m2 - place do zawracania – 2 400 m2 -pobocza – 1 919 m2 13 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności -chodniki – 6 459 m2 7. Biuro zarządzającego PPP - powierzchnia biurowa 98 m 2 6. Ponadto każde z powyższych przedsięwzięć wiąże się z koniecznością przygotowania dokumentacji technicznej, niezbędnej do realizacji inwestycji oraz przeprowadzeniem działań informacyjno-promocyjnych, zgodnie z wymogami Rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 1159/2000 z 30 maja 2000 roku w sprawie środków informacyjnych i promocyjnych stosowanych przez Państwa Członkowskie · Wskaźniki finansowe (financial indicators) są stosowane w celu monitorowania postępu w zakresie (rocznych) zobowiązań i płatności w odniesieniu do kosztów kwalifikowanych danego projektu, działania lub programu. Rama Logiczna Interwencji. Rama logiczna projektu opracowana została w układzie poniżej przedstawionych wykresów wykorzystując zasadę przyporządkowania odpowiednich wskaźników do poszczególnych celów. Analiza wnioskowanego projektu doprowadziła do wniosku, że realizacja inwestycji polegającej na utworzeniu Parku Przemysłowego w Paterku posiada bardzo dużą siłę oddziaływania na wiele sfer życia społeczno-gospodarczego na poziomie powiatu nakielskiego. Wobec czego określono cel bezpośredni (oddziaływania) jako: · Podniesienie poziomu rozwoju gospodarczego powiatu nakielskiego. Cel pośredni (rezultatu) określono jako: · Podniesienie poziomu przedsiębiorczości w powiecie nakielskim. 14 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Oddziaływanie Cele globalne (efekty długoterminowe) Rezultaty (bezpośrednie cele szczególne Cele programowe i natychmiastowe efekty) Produkty (wyprodukowane Cele operacyjne dobra i usługi) Wkład ► Przedsięwzięcia programowe Społeczeństwo Potrzeby Gospodarka Problemy Środowisko Kwestie Oddziaływanie Rezultat Program Cele Wkład Produkt - -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- Ewolucja Trafność Efektywność Skuteczność Użyteczność Trwałość 15 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Niski poziom Rosnący poziom nakładów na na nakładów infrastrukturę infr a s t r uk t ur ę edukacyjną Niski W y s opoziom k i i n w e s t y c ji poziominwest. infrastrukturalnych infrastruktural Efekty Efekty Niskie Wysokie Migracje do Zmniejszenie dużych ośrodków wskaźnika emigracji dochody dochody Alienacja Ograniczenie niektórych pśrodowisk r o c e si grup ów marginalizacji Niski poziom Wzrost poziomu nakładów nakładów inwestycyjnych inwestycyjnych Niski poziom Rosnący poziom innowacyjności w innowacyjności przedsiębiorstwach przedsiębiorstw Niskie W z nakłady r o s na t n o w o c z e s n e inwestycji na technologie. nowoczesne N i s k a ko n ku r en cyjn o ść Rosnąca l o k a l nkonkuren y c h lokalnych przedsiębi przedsiębiorstw. Niskie dochody Rosnące dochody Problem Problem węzłowy węzłowy P a i Niski poziom rozwoju gospodarczego Wzrost poziomu gospodarczego powiaturozwoju nakielskiego powiatu nakielskiego Przyczyny Przyczyny Niski poziom wykształcenia i Wzrost poziomu wykształcenia i Słaboinfrastruktury rozwinięta technicznej Rozbudowa Bariery Dostosowaniedla architektoniczne obiektówosób publicznych do potrzeb osób niepełnosprawny ch niepełnosprawnych Brak uzbrojonych terenów pod nowe Kompleksowe inwestycje uzbrojonych terenów pod nowe inwestycje Słabo rozwinięta rozbudowa infrastruktura infrastruktury mieszkaniowa mieszkaniowej Słabo rozwinięta Rozbudowa dróg i infrastruktura drogowa zły stan istniejącej dojazdowych do terenów przemysłowych Dobrze Słabo rozwinięta rozwinięta infrastruktura ochrony środowiska Wzmocnienie Zły stan techniczny nawierzchni wszystkich na drogachrodzajów dojazdowych dróg do terenów Niski wskaźnik sS k pa n ra l ai z w o wna ni i ae powiatu funkcjonujący system u n i e s z k o d l iw i a n i a Niski wskaźnik Rozbudowa sieci utwardzenia dróg energetycznej gminnych i modernizacja istniejącej Brak sprawnego systemu unieszkodliwiania Efektywny system wodociągowy. Zwiększenie ilości mieszkań oddawanych Mała ilość mieszkań oddawanych do użytku Poprawa stanu dróg Brak obwodnicy dla miasta Nakło Zwiększenie ilości oddawanych mieszkań budowa sieci wod.-kan. na terenach inwestycyjnych Mało efektywny system wodociągowy. Niska jakość Wzrost nakładów kształcenia na poziomie średnim i gminy na infrastrukturę wyższym społeczną Oferta kształcenia niedostosowana do potrzeb rynku pracy Dobrze wyposażone placówki edukacyjne. Niski poziom reorientacji zawodowej Dobrze wyposażone pracownie komputerowe w Brak instytucji Niski pozi Rosnący po Brak ofertofert Wzrost ilości inwestycyjnych wykorzystaniadla potencjalnych terenów inwestycyjnych dla Brak terenów Możliwości lokaliza inwestycyjnych uzbrojonych w w nowych inwestycji infrastrukturę PPP w Paterku. techniczną. Niska efektywność programów Efektywne programy promujących promujące przedsiębiorczość. przedsiębiorczość Brak wystarczających Atrakcyjne oferta zachęt skierowanych do inwestorów inwestycyjna dla zewnętrznych. inwestorów zewnętrznych Współpraca Brak wspól przy uzbroj działań gmi terenów p inwestyc Niski pozi integracji fi celu realiz Rozwó wspólnyc współprac przedsięwzię kooperac Dobra jakość sezonowych obiektów sportowych Mała ilość mieszkań socjalnych Poprawa standardu mieszkań (zwłaszcza Brak środkó Pozyskanie b uzbrojenie te dla uzbrojeni Zły stan techniczny obiektów oświatowych Brak nowych Wprowadz technologii nowoczesn technolog Niski standard mieszkań (zwłaszcza Niedostatecznie rozwinięta infrastruktura kulturalna, Niski poten Wzrost pote ekonomic ekonomicz 16 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 3.1.4. Logika interwencji Nazwa projektu: „Utworzenie Parku Przemysłowego w Paterku” Rodzaj i celowość działań (logika interwencji) Obiektywne weryfikowalne wskaźniki (wskaźniki Źródła weryfikacji osiągnięć) C Cel główny: Wzrost poziomu rozwoju el gospodarczego powiatu nakielskiego. e og ól ne (o d dz 1) Wzrost konkurencyjności regionu. 2) Stymulacja rozwoju regionalnego i lokalnego oraz poprawa atrakcyjności inwestycyjnej 3). Lepsze wykorzystanie potencjału naukowo badawczego regionu 4) Lokalne ożywienie gospodarcze. iał 5) Zwiększenie wpływów podatkowych. y 6) Rozwój sektora przemysłu wysokich w technologii an 7) Wzrost potencjału społeczno-gospodarczego ie) gminy. b ez po . 8) Współpraca lokalnego środowiska gospodarczego z samorządem. śr 9) Aktywizacja lokalnej społeczności oraz ed tworzenie nowych miejsc pracy. ni 1 Wzrost PKB na 1 mieszkańca regionu. 2 Bogatsza oferta inwestycyjna. 2.1. Zwiększony napływ kapitału zagranicznego. 2.2. Większa liczba inwestycji zagranicznych. 3.1. Wzrost liczby wspólnie realizowanych projektów nowych technologii i innowacji. 3.2. liczba patentów, zastrzeżeń i licencji patentowych 1 Wzrost ilości rejestrowanych podmiotów gospodarczych na terenie gminy i powiatu. 2 Wzrost nakładów inwestycyjnych w przedsiębiorstwach działających na terenie PPP. 5.1 Zwiększenie budżetów gmin. 5.2. Większa liczba projektów infrastrukturalnych zapisanych w Wieloletnich Planach Inwestycyjnych 6.1. Zwiększenie wartości dodanej produkcji lokalnego biznesu. 1. Poprawa sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstw 6.3. Wzrost poziomu wynagrodzeń. 1 Wzrost nakładów na infrastrukturę społeczną. 2 Wzrost poziomu wykształcenia mieszkańców. 1 Wzrost ilości przeprowadzonych inwestycji w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego . 1. Spadek liczby bezrobotnych. 2. Liczba osób biorących udział w kształceniu ustawicznym.(nauka przez całe życie) 3. Zwiększenie liczby osób z kwalifikacjami w zawodach deficytowych 1. 2. Dane statystyczne GUS Dane Polskiej Agencji Inwestycji Zagranicznych 2.1,2.2- Polska Agencja Inwestycji Zagranicznych 3.1., 3.2. Dane Urzędu Patentowego 4.1. Ewidencja działalności gospodarczej UG 4.2.Bilanse przedsiębiorstw 5.1. Budżet gminy 5.2. Wieloletni Plan Inwestycyjny 6.1., 6.2. – Bilanse przedsiębiorstw 6.3. Listy płac 7.1. Wieloletni Plan Inwestycyjny 7.2. Dane Wojewódzkiego Urzędu Pracy 8.1. umowy o realizację przedsięwzięć między firmami i samorządem 9.1.,9.3, Dane Powiatowego Urzędu Pracy 9.2. e re zu lt at u 17 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski 1 4 p 3 p 8 u u i Studium wykonalności R Cel główny: Wzrost poziomu 1. Liczba podpisanych umów kooperacyjnych 1. umowy kooperacyjne ez przedsiębiorczości 2. wzrost liczby produktów innowacyjnych, 2.liczba patentów, licencji innowacji technologicznych i organizacyjnych rejestrowanych w urzędzie patentowym 3. rosnąca liczba kontaktów biznesowych oraz 3. bilans, rachunek wyników i większa rozpoznawalność produktów przepływy pieniężne firm 4. liczba firm korzystająca z usług oferowanych 4.umowy na korzystanie z usług przez spółkę zarządzającą PPP pomiędzy spółką zarządzającą i ul ta ty 1) Działania kooperacyjne przedsiębiorstw na rzecz innych, dużych podmiotów 2) Podniesienie poziomu innowacyjności przedsiębiorstw zlokalizowanych w PPP 5. niższy poziom podatków przedsiębiorcami 3) Poprawa wizerunku marketingowego 6. rachunki wyników w firmach pokazują rosnący 5. uchwała Rady Gminy o uldze w przedsiębiorców działających w PPP. poziom zysków podatku od nieruchomości 4) Możliwość korzystania z usług pomocniczych 6. bilans, rachunek wyników i (doradztwo biznesowe, obsługa prawna, transfer przepływy pieniężne firm technologii itd.). 5) Możliwość wsparcia przedsiębiorców działających na terenie parku poprzez ulgi w podatkach lokalnych 6) Poprawa konkurencyjności działających w obszarze PPP przedsiębiorców, między innymi dzięki obniżeniu kosztów budowy zakładu oraz kosztów stałych działalności (koszty transportu, koszty użytkowania infrastruktury, koszty eksploatacji majątku). 18 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności · Pro 1. Dokumentacja techniczna 1. Powołany zespół projektowy 1. 200 000 PLN duk 2. Sieć wodociągowa 2,3,4,5,6,8 wykonawca wyłoniony w przetargu 2. 629 402,65 PLN ty - rurociąg PE 80 - 90x6,7 mm – 434 mb 7. Dokumentacja techniczna projektu Biura PPP. 3. 1 152 641,94 - rurociąg PE 80 – 110x8,1 mm – 1100 mb 8. Program działań informacyjno-promocyjnych. 4. 944 700,23 · - rurociąg PE 80 – 125x9,2 mm – 1401 mb 5. 1 580 820,61 · - armatura sieci wodociągowej 6. 5 044 366,26 · 3. Sieć kanalizacji deszczowej 7.388 570 - rurociąg PVC 200mm – 1235 mb 8.122 000 PLN - rurociąg PVC 250 mm – 725 mb - rurociąg PVC 315 mm – 432 mb - rurociąg PVC 400 mm – 310 mb - rurociąg PVC 500 mm – 382 mb - obiekty na sieci kanalizacyjnej 4. Sieć kanalizacji sanitarnej - rurociąg PVC 200 mm – 3150 mb - obiekty na sieci kanalizacyjnej 5. sieć elektroenergetyczna - sieć nn oświetlenia ulicznego - 7000 mb - komplet słupów oświetlenia ulicznego 140 szt. 6. Drogi - drogi dojazdowe- 18 648,00 m2 - place do zawracania – 2 400 m2 -pobocza – 1 919 m2 -chodniki – 6459 m2 7. biuro spółki zarządzającej PPP lub zespołu powołanego w ramach NADM 8. działania informacyjno-promocyjne 19 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności D zi ał an ia 1.dentyfikacja potencjalnego obszaru do tworzenia PPP. 2. Wybór obszaru PPP. 3.Powołanie zespołu projektowego PPP 4.Szczegółowe rozpoznanie sytuacji w wybranym obszarze PPP. 5.Opracowanie i prezentacja koncepcji PPP. 6. Opracowanie studium wykonalności oraz programu funkcjonalno-użytkowego · Nakłady (sprzęt/kadra): Koszty: 1.Kadra Urzędu Miasta i Gminy Nakło nad 1.Koszty własne samorządu. Notecią. 2. Koszty własne samorządu. 2.Kadra Urzędu Miasta i Gminy Nakło nad 3,4, – 61,228 PLN Notecią. 5,6, - 156 160 PLN 3.Zespół powołany pod przewodnictwem Prezesa 7,8,9,10 - koszty nie występują Zarządu NADM w Nakle. 11. – Koszty własne samorządu · · 4.Eksperci i pracownicy personelu pomocniczego 12 - Koszty samorządu jako projektu. inicjatora 5. .Eksperci i pracownicy personelu 13,14 - Koszty spółki zarządzającej · · pomocniczego projektu. parkiem 7.Przygotowanie listów intencyjnych. 6. Firma zewnętrzna Agro-Consult. 15. – koszty nie występują 8.Zawarcie stosownych porozumień z 7. NADM - koordynator projektu. 16. – 629 402,65 PLN partnerami dot. zakresu zadań i 8. Urząd Miasta i Gminy Nakło nad Notecią - 1 152 641,94 harmonogramu 9. Przygotowanie wniosku 9. Urząd Miasta i Gminy Nakło nad Notecią - 944 700,23 aplikacyjnego do RPO. 10. Urząd Miasta i Gminy Nakło nad Notecią - 1 580 820,61 10. Podpisanie umowy o współfinansowaniu 11.NADM – koordynator projektu - 11. Pozyskanie i przeszkolenie kadry dla 12.Gmina Nakło nad Notecią. · potrzeb PPP 13. Komisja przetargowa. · 12. Zawiązanie i organizacja spółki 14. Komisja przetargowa zarządzającej PPP lub powołanie komórki 15. Komisja przetargowa organizacyjnej do zarządzania PPP w 16. Podwykonawcy wybrani w wyniku przetargu · W strukturze NADM 13 Przygotowanie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia 14. Ogłoszenie przetargu 15 Wybór wykonawcy uzbrojenie terenu Parku Przemysłowego 16. Realizacja przedsięwzięcia - Uzbrojenie terenu w sieć wodociągową - uzbrojenie terenu w kanalizację deszczową - uzbrojenie terenu w kanalizację sanitarną - uzbrojenie terenu w sieci elektroenergetyczne - wykonanie dróg dojazdowych i wewnętrznych 20 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 3.1.5. Powiązania z innymi programami, działaniami lub projektami. Zgodnie z Regionalnym Programem Operacyjnym projekt Utworzenia Parku Przemysłowego w Paterku wykazuje komplementarność z działaniami współfinansowanymi z EFRROW i EFRR. PROW Działania realizowane w ramach osi 5. RPO WKP są komplementarne do działań wspieranych ze środków EFRROW w ramach Programu Rozwój Obszarów Wiejskich: · Oś 1 Działanie „Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej” · Oś 3. Działanie „Tworzenie i rozwój mikro przedsiębiorstw”. Działanie „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” Działanie „Działania informacyjne i promocyjne”. · Oś 4. LEADER Działanie „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju”. PROGRAMY OPERACYJNE Komplementarność z innymi programami operacyjnymi w ramach Polityki Spójności 2007-2013: - z Programem Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko 2007-2013: · Oś priorytetowa IV: Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa do wymogów ochrony środowiska, przewiduje wsparcie dużych przedsiębiorstw. - z Programem Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka 2007-2013: · Oś priorytetowa 2. Infrastruktura sfery B+RT, wsparcie dotyczy ośrodków o wysokim potencjale badawczym oraz inwestycji związanych z tworzeniem infrastruktury informatycznej nauki. · Oś priorytetowa 3. Kapitał dla innowacji, wspieranie funduszy kapitału podwyższonego ryzyka. · Oś priorytetowa 4. Inwestycje w innowacyjne przedsiębiorstwa, wspierane będą inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym. 21 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności · Oś priorytetowa 5. Dyfuzja innowacji, wsparcie dla istniejących powiązań kooperacyjnych, wspieranie instytucji otoczenia biznesu świadczących usługi proinnowacyjne oraz ich sieci o znaczeniu ponadregionalnym oraz wsparcie innowacyjności. · Oś priorytetowa 6. Polska gospodarka na rynku międzynarodowym, obejmuje kompleksowy pakiet usług dla MSP planujących rozpoczęcie bądź poszerzenie działalności eksportowej lub sprzedaży na JRE oraz wsparcie rozwoju sieci centrów obsługi inwestorów i powstawania nowych terenów inwestycyjnych. - z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki 2007-2013: · Oś priorytetowa 2. Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw wsparcie na promocję idei sieci. · Oś priorytetowa 5 Dobre rządzenie. Komplementarność Działania 5.6. Kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje z innymi programami operacyjnymi w ramach Polityki Spójności 2007–2013: - PO Innowacyjna Gospodarka 2007–2013: · Os Priorytetowa 6: Polska gospodarka na rynku międzynarodowym, wsparcie rozwoju sieci centrów obsługi inwestorów i powstawania nowych terenów Inwestycyjnych. - PO Infrastruktura i Środowisko 2007–2013: · Oś priorytetowa 4: Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa do wymogów ochrony środowiska, wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie gospodarki wodno ściekowej; Komplementarność Działania 5.6. Kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje z innymi działaniami w ramach RPO WKP 2007–2013: · Oś priorytetowa 1 Działanie 1.1. Infrastruktura drogowa; · Oś priorytetowa 2 Działanie 2.1. Rozwój infrastruktury wodno – ściekowej; Działanie 2.4. Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku; 22 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności · Oś priorytetowa 5 Działanie 5.2. Wsparcie inwestycji przedsiębiorstw; Działanie 5.3. Wspieranie przedsiębiorstw w zakresie dostosowania do wymogów ochrony środowiska; · Os priorytetowa 7 Działanie 7.2 Adaptacja do nowych funkcji społeczno –gospodarczych terenów poprzemysłowych i powojskowych. Gmina Naklo nad Notecią 19 maja 2007 roku sporządziła kartę projektu dotyczącą inwestycji wpisanej na listę projektów indykatywnych RPO województwa Kujawsko – Pomorskiego pod nazwą ” Obejście miasta Nakło na kierunku Pd-Pn w ciągu drogi wojewódzkiej nr 241 Sępólno Krajeńskie – Wągrowiec z węzłem komunikacyjnym w ciągu drogi ekspresowej nr 10. Szacowany koszt projektu wynosi 36 mln złotych. Przedmiotem przedsięwzięcia jest budowa przejścia drogowego przez m. Nakło nad Notecią w ciągu drogi krajowej nr 241 Sępólno Krajeńskie - Wągrowiec na odcinku od skrzyżowania z nowo wykonanym obejściem miasta w ciągu drogi nr 10 (obejście północne Nakła) do włączenia do istniejącej drogi nr 241 w kierunku Wągrowca . W chwili obecnej ruch drogi nr 241 wprowadzony jest do centrum miasta w istniejący układ ulic miejskich. Natężenie ruchu tranzytowego jest zwiększone o ruch wewnątrzmiejski . Przepustowość ulic miejskich została wyczerpana , przejazd w znacznym stopniu ogranicza zatrzymywanie się i postój pojazdów. Brak możliwości modernizacji układu wewnątrzmiejskiego powoduje konieczność wyprowadzenia ruchu tranzytowego z miasta oraz rozdzielenie ruchu docelowego na część położoną na północ i południe od istniejącej linii kolejowej. Koncepcja realizacji obejścia Pn- Pd ruchu tranzytowego poza Nakło jest całkowicie spójna z obecnie przygotowywanym projektem (w ramach środków unijnych) Parku przemysłowego, który umiejscowiony jest na południe od miasta Naklo. Park przemysłowy w Paterku wkomponowany jest w planowaną sieć projektów regionalnych tworzących Pałucko Krajeńską Strefę Brzegową dla Aglomeracji Bydgosko – Toruńskiej (parki przemysłowe o charakterze lokalnym w Kcyni, Szubinie, Mroczy). Potencjalni inwestorzy na terenie parku przemysłowego w Paterku będą brali pod uwagę (w trakcie analiz lokalizacyjnych i ekonomicznych) bezpośrednie 23 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności skomunikowanie z drogą ekspresową nr 10. Ideą Pałucko Krajeńskiej Strefy Brzegowej Aglomeracji Bydgosko – Toruńskiej (zespół parków przemysłowych o charakterze ponadlokalnym w Paterku, Kcyni, Szubinie, Mroczy) jest utworzenie regionalnej sieci kooperantów (obszarów pobudzenia gospodarczego) o zróżnicowanym profilu produkcji (obniżonych kosztach produkcji z tytułu lokalizacji i preferencji w ulgach podatkowych) działających na rzecz podstawowych zakładów zlokalizowanych w aglomeracji. Ważnym elementem sukcesu takiego zamierzenia jest sprawnie działająca sieć dróg pomiędzy organizmami gospodarczymi w rejonie i powiązanie ich z aglomeracją. Istniejący węzeł komunikacyjny w Nakle jest tego zaprzeczeniem i powoduje niepożądane kierunki rozwoju gospodarczego (indywidualny rozwój poszczególnych parków przemysłowych z jednoznaczną linią podziału biegnącą wzdłuż rzeki Noteć i trasy kolejowej Piła - Bydgoszcz). W obecnej chwili skomunikowanie południowej i północnej części regionu następuje poprzez układ ulic miejskich oraz skrzyżowanie z istniejącą linią kolejową w jednym poziomie. 24 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 3.2. Lokalizacja realizacji projektu i przewidywany obszar oddziaływania 3.2.1. mapa powiatu nakielskiego W studium wykonalności przyjęto, że oddziaływanie utworzonego Parku Przemysłowego w Paterku będzie miało zasięg na poziomie powiatu nakielskiego. Przyjęto, że w pierwszej kolejności zainteresowani przedsiębiorcy, którzy zdecydują się zlokalizować w Paterku swoje firmy będą pochodzić z terenu powiatu 25 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności nakielskiego, a w drugiej kolejności z powiatów ościennych. Wobec powyższego założenia analizą objęto obszar niniejszego powiatu. 3.2.3. Powiat nakielski Gmina Nakło nad Notecią Nakło nad Notecią, usytuowane w zachodniej części województwa kujawsko-pomorskiego, było siedzibą powiatu od początku XV w. do I rozbioru Polski w 1772 r. Powiat nakielski – utworzony ponownie 1 stycznia 1999 r. – obejmuje gminy miejsko-wiejskie Nakło nad Notecią, Kcynię, Mroczę, Szubin oraz gminę wiejską Sadki o łącznej powierzchni 1.120,5 km2. Dogodne połączenia komunikacyjne zapewniają mieszkańcom drogi krajowe nr 10 Warszawa – Płońsk – Bydgoszcz – Piła – Szczecin i nr 5 (E 261) Bydgoszcz – Poznań, zelektryfikowana linia kolejowa Piła – Bydgoszcz, a także trakt wodny Noteć, Kanał Notecki i Kanał Bydgoski. Niebagatelne znaczenie mają porty lotnicze – lotnisko krajowe w Bydgoszczy (oddalone o 30 km), międzynarodowe w Poznaniu (oddalone o 120 km). Wizerunek gospodarczy prawie 85-tysięcznego powiatu kształtuje ponad 5 tysięcy podmiotów gospodarczych, co daje wysokie czwarte miejsce wśród powiatów ziemskich województwa kujawsko -pomorskiego. Jest to region rolniczo-przemysłowy. Większość ludności znajduje zatrudnienie w rolnictwie. Produkcją rolną zajmuje się ponad 3 tysiące gospodarstw rolnych, w tym około 100 liczących powyżej 50 ha. W hodowli dominują: bydło mleczne, trzoda chlewna i owce, a w uprawach: zboża, ziemniaki i buraki cukrowe. Wieś stanowi bogate zaplecze surowcowe dla przetwórstwa rolno spożywczego. Przedsiębiorstwa produkcyjne reprezentują branże: rolno-spożywczą, elektroinstalacyjną, maszynową, materiałów budowlanych, drzewną, meblarską i odzieżową. Powiat posiada rozwiniętą infrastrukturę komunalną i społeczną, którą tworzą: sieć wodociągowa (6,1 tys. km), sieć kanalizacyjna (686 km), drogi (639 km), wskaźnik gęstości telefonicznej – 185 telefonów na 1000 mieszkańców, 56 szkół podstawowych, 3 licea, 5 gimnazjów, 20 szkół Zawodowych i blisko 1000 sklepów. Pod względem morfologicznym teren powiatu położony jest głównie w obrębie Pradoliny Toruńsko-Eberswaldzkiej, a część północna – Wysoczyzny Krajeńskiej. Wysoczyzny regionu przecina szeroka na około 9 km pradolina Noteci z szerokim 26 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności zatorfionym i podmokłym dnem. Drogi wodne łączące Odrę i Wisłę stanowią naturalne szlaki turystyczne. Międzynarodowy szlak rowerowy R1 Francja – Rosja, biegnący przez północną część powiatu, czeka na cyklistów. Liczne zespoły pałacowo-parkowe oraz zabytki sakralne zapraszają miłośników ciekawostek historycznych. Głównym atutem gminy jest jej lokalizacja na skrzyżowaniu ważnych szlaków komunikacyjnych, przy połączeniu Kanału Bydgoskiego z Notecią. Noteć i Kanał Bydgoski dzielą powierzchnię 187 km2 na dwie części: północną obejmującą miasto i sołectwa z dobrze rozwiniętym rolnictwem oraz południową ze zwartymi kompleksami leśnymi oraz układ tzw. Gminnej Strefy Ekonomicznej w Paterku pod lokalizację nowych przedsiębiorstw. Podmioty gospodarcze, dokonujące trwałych inwestycji na terenie tej strefy, decyzją gminy zostają zwolnione z podatku od nieruchomości na 10 lat. Jednym z największych przedsiębiorstw jest funkcjonujący jako spółka akcyjna Zakład Sprzętu Instalacyjnego -Polam- Nakło. Do ważniejszych w gminie należą też: Nakielskie Zakłady Maszyn i Urządzeń Gastronomicznych Spomasz , Przedsiębiorstwo Przemysłu Meblarskiego w Potulicach, Cukrownia Nakło, prywatny browar "Krajan" w Trzeciewnicy i Zakłady Naprawcze Taboru Kolejowego w Paterku. Procentowy udział zatrudnionych w gospodarce narodowej gminy ogółem: przemysł - 55%, budownictwo - 5%, rolnictwo i leśnictwo - 7%, handel i usługi - 11%, pozostali. Wzdłuż Noteci ciągnie się pas "Łąk Nadnoteckich". Nakło zajmuje 10,65 km2 i liczy ponad 20.000 mieszkańców. Miasto jest powiązane z krajowym układem poprzez Płońsk-Bydgoszcz-Piła-Szczecin), (Sępólno-Wągrowiec-Poznań), trasę drogą nr 10 krajową zelektryfikowaną (Warszawa nr linią 241 kolejową (Bydgoszcz-Piła-Szczecin) i linią (Oleśnica-Gniezno-Nakło- Chojnice) oraz trakt wodny (Odra-Warta-Noteć-Kanał Bydgoski-Wisła). 30 km od Nakła znajduje się lotnisko krajowe w Bydgoszczy i około 120 km dzieli je od międzynarodowego portu lotniczego w Poznaniu. 1 stycznia 1999 r. zostało siedzibą powiatu nakielskiego. Obok rolnictwa dominuje tu przemysł spożywczy, elektroinstalacyjny, maszynowy, meblarski, rozwija się indywidualna działalność gospodarcza. Nakielscy przedsiębiorcy zainteresowani są różnorodną formą współpracy. Szczególnie ważni dla gminy są inwestorzy wnoszący kapitał, nowe rozwiązania technologiczne i organizacyjne. Relatywnie 27 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności niskie koszty pracy, surowców i materiałów w połączeniu z nowoczesną technologią mogą spowodować wzrost atrakcyjności i konkurencyjności zarówno inwestującej firmy jak i regionu. Gmina Kcynia. Położona przy granicy z województwem wielkopolskim, gmina Kcynia powstała 1 stycznia 1973 r. Z powierzchnią 29.702 tys. ha należy do największych gmin województwa kujawsko pomorskiego. W skład gminy wchodzą: miasto, w którym zamieszkuje 4.892 osoby, 54 wsie zamieszkałe przez 9.459 mieszkańców. Około 21 tys. ha obszaru stanowią użytki rolne, dużą część pozostałego terenu zajmują lasy. Większość mieszkańców gminy utrzymuje się z rolnictwa. W uprawach dominują zboża (63%), ziemniaki i buraki. Produkcja rolna jest doskonałą bazą do rozwoju przemysłu owocowo-warzywnego, przetwórstwa ziemniaków, mleczarstwa, młynarstwa oraz produkcji pasz. Bogate złoża żwiru i gliny, pokłady kredy jeziornej w Studzienkach stwarzają warunki do produkcji materiałów budowlanych, a zasoby drewna - do produkcji tarcicy użytkowej na potrzeby stolarki budowlanej i meblarstwa. Miasto i gmina są atrakcyjne turystycznie. rolniczy charakter gminy, brak większego Ze względu na typowo przemysłu, dobre połączenia komunikacyjne, sieć telefoniczną i wodociągową, dużą ilość rąk do pracy, władze samorządowe widzą duże możliwości do zaoferowania przedsiębiorcom krajowym i zagranicznym następujące warunki inwestowania: Przetwórstwo rolno-spożywcze - w zakresie młynarstwa, koncentratów), przetwórstwa przetwórstwa owocowo-warzywnego ziemniaczanego, mleczarstwa, (mrożonek, przetwórstwa paszowego. · Przemysł drzewny - produkcja tarcicy użytkowej do celów gospodarczych, na potrzeby rolników i wykorzystywanej w meblarstwie użytkowym i artystycznym, meblarstwo użytkowe i artystyczne, stolarka budowlana. · Przemysł odzieżowy - istnieje do zaoferowania wiele obiektów, w których może pracować od kilkunastu do kilkudziesięciu osób. · Produkcja materiałów budowlanych - ze względu na bogate złoża żwiru istnieje możliwość wytwarzania trylinki, polbruku, płytek chodnikowych, bloczków cementowo-żwirowych, krawężników, kręgów betonowych, pustaków. Na terenie 28 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności gminy w pobliżu żwirowni znajduje się wiele obiektów nadających się do adaptacji tego rodzaju działalności gospodarczej. Ponadto istnieje możliwość wykorzystania istniejących pokładów kredy jeziornej w Studzienkach. Gmina Mrocza. Położona w północnej części powiatu nakielskiego, zajmuje powierzchnie 15.071 ha. Jej atuty to bliskość Bydgoszczy, rozwinięta infrastruktura, droga i linia kolejowa Warszawa - Bydgoszcz - Szczecin. Teren gminy jest zdominowany przez użytki rolne, obejmujące ponad 70% powierzchni obszarów wiejskich. Produkcja zbóż, ziemniaków i buraków cukrowych oraz hodowla trzody chlewnej to podstawa przetwórstwa płodów rolnych. Miasto i tereny gminy Mrocza posiadają duże walory turystyczne wynikające z korzystnego usytuowania w mezoregionie Pojezierza Krajeńskiego. Wody powierzchniowe zajmują 501 ha, w tym 374 ha to powierzchnia 21 jezior. Ich atrakcyjność, a także otoczenie - lasy, parki, wzgórza morenowe umożliwiają organizowanie spływów kajakowych. Urozmaicony krajobraz sprzyja rozwojowi turystyki. Obszar gminy przecinają dwie rzeczki z urokliwymi młynami wodnymi. Północną część jej terenu porastają lasy. Położone wśród drzew czyste jeziora sprzyjają kąpielom i rybołówstwu. Bogactwo zwierzyny łownej przyczyniło się do utworzenia kół łowieckich. Osobliwością przyrodniczą jest Jezioro Wieleckie ostoja 140 gatunków ptactwa. Potwierdzeniem walorów przyrodniczych oraz wartości historycznych i kulturowych było włączenie północnej części gminy do Krajeńskiego Parku Krajobrazowego. W gminie znajduje się 11 podworskich parków wiejskich. Przez teren gminy przebiega międzynarodowa ścieżka rowerowa z Francji do Rosji Euroroute R1. W mieście i gminie w grudniu 1999 roku działalność prowadziło 439 podmiotów gospodarczych. Firmy tworzące nowe miejsca pracy mogą korzystać przez 3 lata ze zwolnień z podatku od nieruchomości. Gmina oferuje na sprzedaż wiele nieruchomości. W 1999r. została opracowana strategia rozwoju Gminy Mrocza. Według jej założeń podstawą gospodarki będzie nowoczesne, wysoko wydajne rolnictwo, skup i przetwórstwo płodów rolnych, usługi, turystyka i agroturystyka oraz drobny i średni przemysł. Gmina Sadki. 29 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Położona w zachodniej części powiatu nakielskiego, w okręgu pradoliny Noteci, Średnio na wysokości 95-130 m n.p.m. Obejmuje wielkie obszary sandrów piaszczystych oraz płaty moren dennych. Rosną tu lasy bukowo-sosnowe, kwaśne dąbrowy, lasy mieszane z dębem i grabem. Rezerwat "Borek" w Samostrzelu chroni jesiony, stare dęby, lilię złotogłów i wawrzynka wilcze łyko. Sadki są gminą typowo rolniczą. Siedmiotysięczna społeczność, mieszkająca w 14 sołectwach o powierzchni 15.369 ha, utrzymuje się z pracy w gospodarstwach rolnych oraz w firmach związanych z obsługą rolnictwa. Nie ma tutaj zakładów przemysłowych, a indywidualne podmioty gospodarcze zajmują się przede wszystkim działalnością handlowo-usługową. Korzystne położenie na ważnym szlaku drogowym Warszawa-Szczecin, bliskość miasta powiatowego Nakła nad Notecią (10 km) i miasta wojewódzkiego Bydgoszczy (42 km) przysparzają wsi nowych kontaktów. Gmina Szubin. Rozciąga się na północnym skraju Pojezierza Wielkopolskiego, w pradolinie Noteci, średnio 95-120 m n.p.m. Jej znaczną powierzchnię zajmuje morena denna z wałami moreny czołowej. Występują tu wąskie, wydłużone jeziora rynnowe o stromych brzegach. Ponad 30% powierzchni gminy zajmują lasy. Na terenie Nadleśnictwa Szubin istnieją rezerwaty przyrody: "Ostrówek", "Grocholin" i "Borek". Gmina obejmuje obszar 33.209 ha, który zamieszkuje 21,8 tys. osób. Graniczy ona na północy z gminami Białe Błota i Nakło, od południa z gminą Żnin, od zachodu z gminą Kcynia. Położenie w pobliżu większych miast nie sprzyjało rozwojowi wielkiego przemysłu. Gmina ma więc charakter typowo rolniczy, a ziemie uprawne zajmują 57% jej powierzchni. W dolinie Noteci i nizinie Gąsawki znajdują się łąki i pastwiska. Podstawowymi uprawami są: żyto, ziemniaki, pszenica, buraki cukrowe i rzepak. Produkcja zwierzęca obejmuje dwa podstawowe kierunki - hodowli trzody chlewnej i bydła mleczno-opasowego. Przeważająca część ziemi znajduje się w rękach prywatnych. Poza gospodarstwami indywidualnymi produkcją rolną prowadzą prywatni dzierżawcy gruntów Skarbu Państwa i spółki pracownicze. Ośrodkiem administracji i usług publicznych prawie 22- tysięcznej gminy jest Szubin. 30 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Gmina Szubin jest otwarta na wszelkie propozycje inwestycyjne firm. Posiada wolne tereny przemysłowe na obszarze miasta o powierzchni 22,93 ha. Władze gminy opracowały strategię rozwoju obejmującą głównie unowocześnienie i poszerzenie infrastruktury technicznej. Plany na najbliższe lata obejmują m.in.: środowisko rzemieślnicze gminy Szubin, które skupione jest przy Spółdzielni Rzemieślniczej Wielobranżowej powstałej w 1954 r. jest ona reprezentantem rzemiosła w kontaktach z władzami, integruje lokalne inicjatywy, doradza w sprawach podatkowych i ubezpieczeniowych oraz zajmuje się szkoleniem uczniów. Gmina Szubin posiada też ciekawą i atrakcyjną propozycję dla turystów i wczasowiczów - wszystkich, którzy szukają świeżego powietrza i kąpieli w czystej wodzie. 3.2.3. Uzasadnienie interwencji EFRR w zakresie struktury ludności. W dniu 31 grudnia 2006 r. województwo kujawsko-pomorskie zamieszkiwało 2066,4 tys. osób, tj. o 1,9 tys. Mniej niż w 2005 r., przy czym podregion toruńsko-włocławski skupił 51,0 % mieszkańców województwa, a bydgoski –49,0 %. Obszar województwa zamieszkuje 5,4 % ogółu ludności Polski. W analizowanym czasie ponad połowę ludności województwa kujawsko-pomorskiego stanowiły kobiety. Większość ludności w 2006 r. stanowili mieszkańcy miast (61,3 %). Od sześciu lat obserwowany jest spadek udziału tej grupy w ogólnej liczbie ludności (w 2000 r. ludność miejska stanowiła 62,4 % ogółu). Jedną z przyczyn stopniowego spadku udziału ludności miejskiej w ogólnej liczbie ludności województwa obserwowanego od kilku lat może być to, iż mieszkańcy dużych miast coraz chętniej przeprowadzają się do gmin na ich obrzeżach. W związku z powyższym liczba ludności w województwie zamieszkała na wsi zwiększyła się do poziomu 799,1 tys. osób, co oznacza wzrost o 0,4 % w odniesieniu do ub. roku oraz o 2,8 % w stosunku do 2000r. W ostatnich latach obserwuje się zmiany w strukturze wiekowej ludności województwa. Na koniec 2006 r. liczba osób w wieku przedprodukcyjnym, tj. do 17 roku życia (431,1 tys. osób) zmniejszyła się w stosunku do ub. Roku o 2,4 %, a w stosunku do 2000 r. – aż o 17,3 %. W 2006 r. w województwie kujawsko-pomorskim mieszkało 339,4 tys. osób w wieku od 0 do 14 lat, co oznacza o 2,7 % mniej niż przed rokiem i o 16,8 % mniej niż w 2000 r. 31 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Liczba ludności w wieku produkcyjnym wzrosła o 0,2 % w stosunku do ub. roku i o 5,6 % w stosunku do 2000 r. Osoby w wieku niemobilnym (45–59 lat dla kobiet, 45–64 lata dla mężczyzn) stanowiły 37,8 % ogółu ludności w wieku produkcyjnym a zatem ich udział zwiększył się w porównaniu z rokiem poprzednim o 0,2 pkt. procentowego. Obserwowany jest także wzrost liczby osób w wieku poprodukcyjnym– wzrost o 2,2 % w porównaniu z ub. rokiem, a w odniesieniu do 2000 r. – wzrost o 6,3 %. Współczynnik obciążenia ekonomicznego staje się coraz bardziej korzystny. Przeciętnie na 100 osób w wieku produkcyjnym zamieszkałych na terenie województwa kujawsko-pomorskiego, według stanu na 31 grudnia 2006 r., przypadało 55 osób w wieku nieprodukcyjnym. Wśród powiatów najwyższy wskaźnik obciążenia zanotowano w powiatach: lipnowskim i rypińskim (na 100 osób w wieku produkcyjnym przypadały po 63 osoby w wieku nieprodukcyjnym), a najniższy w inowrocławskim (54 osoby). Gęstość zaludnienia w województwie była mniejsza niż przeciętnie w Kraju i wyniosła w analizowanym roku 115 osób na 1 km2 (w Kraju 122 osoby). Migracje ludności Obserwuje się dalszy wzrost odpływu mieszkańców województwa kujawsko-pomorskiego zameldowanych na pobyt stały. W analizowanym roku wymeldowało się 31,0 tys. osób (w tym 2,4 tys. za granicę), zameldowało się natomiast 27,4 tys. osób (w tym 0,4 tys. z zagranicy). Oznacza to ujemne saldo migracji stałej, które zwiększyło się w województwie z minus 2080 w 2005 r. do minus 3587 obecnie. Saldo migracji na 1000 ludności w powiecie nakielskim wynosi 2,15 %. Dane o stanie, ruchu naturalnym i migracjach ludności w powiecie nakielskim Wyszczególnienie 2000 2003 2004 2005 2006 Ludność 83618 84354 84458 84794 84900 w tym kobiety 42392 42778 42901 43039 43125 miasta 37815 37920 37754 37684 37746 32 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności w% 45,2 45 44,7 44,4 44,5 wieś 45803 46434 46704 47110 47154 Ludność na 1 km2 75 75 75 76 76 Kobiety na 100 mężczyzn 102,8 102,9 103,2 103,1 103,2 przedprodukcyjnym 23562 21388 20789 20281 19923 produkcyjnym 49939 52710 53326 54130 54325 poprodukcyjnym 10117 10256 10343 10383 10652 wieku produkcyjnym 67,4 60 58,4 56,6 56,3 Urodzenia żywe 939 947 945 951 1011 na 1000 ludności 11,15 11,17 11,12 11,16 11,85 Zgony ogółem 759 738 708 731 758 na 1000 ludności 9,01 8,71 8,33 8,58 8,89 Przyrost naturalny 180 209 237 220 253 na 1000 ludności 2,14 2,47 2,79 2,58 2,97 Ogólne saldo migracji -14 -81 -47 43 -183 Ludność w wieku: Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w STAN NA 31.XII 3.2.4. Uzasadnienie interwencji EFRR w zakresie rynku pracy. Na terenie powiatu nakielskiego utrzymuje się wysoka stopa bezrobocia. W porównaniu do innych powiatów województwa kujawsko-pomorskiego stopa bezrobocia spada stosunkowo wolno i trzymuje się na poziomie 20,9. Dane dotyczą października 2007 roku ( tabela poniżej) STOPA BEZROBOCIA W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM W 2007 ROKU POWIAT POLSKA WOJEWÓDZTWO RAZEM BYDGOSZCZ GRODZKI BYDGOSZCZ ZIEMSKI MIESIĄC I II III IV V VI VII VIII IX X XI 15,1 14,8 14,3 13,6 12,9 12,3 12,1 11,9 11,6 11,3 XII 19,5 19,2 18,5 17,6 16,7 16,0 15,7 15,4 15,2 14,8 8,6 8,5 7,9 7,5 7,2 6,9 6,8 6,6 6,5 6,4 16,3 16,2 15,4 14,7 13,3 12,7 12,5 12,3 11,8 11,6 33 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności NAKŁO NAD NOTECIĄ 27,5 26,9 26,2 25,0 23,9 23,3 22,9 21,5 21,2 20,9 ZAREJESTROWANI BEZROBOTNI WEDŁUG MIAST I GMIN - STAN NA KONIEC PAZDZIERNIKA 2007 BEZROBOTNI LICZBA Z PRAWEM DO LP. WYSZCZEGÓLNIENIE BEZROBOTNYCH ZASIŁKU Ogółem Kobiety Ogółem Kobiety Miasto 1232 806 290 168 Nakło nad 1 Obszar 792 554 149 78 Notecią wiejski Miasto 349 213 54 22 2 Kcynia Obszar 714 456 94 34 wiejski Miasto 365 241 70 25 3 Mrocza Obszar 491 328 76 25 wiejski Miasto 499 309 128 74 4 Szubin Obszar 856 543 163 69 wiejski 5 Gmina Sadki 458 306 74 27 Ogółem PUP 5756 3756 1098 522 Zamieszkali na wsi w PUP 3311 2187 556 233 Przedstawiona niżej tabela obrazuje stopę bezrobocia w powiecie, na tle kraju i województwa kujawsko-pomorskiego za pierwsze półrocze 2007 rok. Polska Województwo Nakło nad Notecią XII 2006r 14,9 19,3 27,2 I 2007 15,1 19,6 27,6 Miesiąc II III 2007 2007 14,9 14,4 19,4 18,7 27,0 26,3 IV 2007 13,7 17,7 25,1 V 2007 13,0 16,9 24,0 VI 2007 12,4 16,2 23,4 Tab.1 Stopa bezrobocia w powiecie nakielskim za I półrocze 2007r. Według stanu na dzień 30 czerwca 2007 roku liczba bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy wynosiła 6597 osób, z czego 65,5% stanowią kobiety (4321 osoby). 57% ogółu bezrobotnych powiatu zamieszkuje 34 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności na terenach wiejskich. Osoby młode do 25 roku życia na koniec czerwca 2007 r. stanowiły 20,9% ogółu bezrobotnych (1379 osób), w tym kobiety 885(64,1%): · bez stażu pracy było 53,5% (738 osób), · wg czasu pozostawania bez pracy najliczniej występują w przedziale 1-3 miesięcy i stanowią 20,2% (279 osób), · z wykształceniem zasadniczym zawodowym było 28,6% (395 osób), natomiast z gimnazjalnym i podstawowym było 26,7% (369 osób). Osoby po 50 roku życia na koniec czerwca 2007 r. stanowiły 17,7% (1168 osób) ogółu bezrobotnych, w tym 678 kobiet (58,0%) · bez prawa do zasiłku było 961 osób ( 82,2%) · wg stażu pracy najliczniej występują w przedziale 20-30 lat, co stanowi 28,9% (338 osób), · wg czasu pozostawania bez pracy najliczniej występują w przedziale powyżej 24 miesiące i stanowią 52,5% (614 osób), · wg poziomu wykształcenia 54,8% było po szkole gimnazjalnej i podstawowej (640 osób). Analiza struktury bezrobotnych wg czasu pozostawania bez pracy wykazuje, że w dalszym ciągu najliczniejszą kategorię osób reprezentują długotrwale bezrobotni, którzy stanowią 65,6% (4326 osoby) ogółu bezrobotnych. Długotrwale bezrobotni to najczęściej: · kobiety, które stanowiły 72,5% (3139 osoby) omawianej grupy, · wg wieku najliczniej występują w przedziale 45-54 lat i stanowią 28,9% (1250 osób) oraz w przedziale wiekowym 25-34 lat i stanowią 26,6% (1150 osób), · wg poziomu wykształcenia 41,2% (1785 osób) jest po szkole gimnazjalnej i podstawowej. Jeżeli chodzi o strukturę wykształcenia bezrobotnych, to cechą niezmienną jest niski poziom wykształcenia osób bezrobotnych, i jego niedostosowanie do potrzeb rynku pracy, co w zasadniczy sposób decyduje o ich szansach na znalezienie zatrudnienia. Na koniec 30 czerwca 2007 roku liczba osób bez kwalifikacji zawodowych wynosiła 2588, co stanowiło 39,2% ogółu bezrobotnych. Osoby bez kwalifikacji zawodowych to najczęściej: · kobiety i stanowiły 69,1 % tej populacji (1789 osób) 35 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności · wg czasu pozostawania bez pracy najliczniej występują w kategorii powyżej 24 miesiące i stanowią 40,2% (1040 osób), · w kategorii wg wieku najliczniej występują w grupie wiekowej 45-54 lat i stanowią 27,6% (716 osób), Pomimo korzystnych zmian, jakie zaszły w I półroczu 2007r., sytuacja na nakielskim rynku pracy w dalszym ciągu jest trudna. Analiza bezrobotnych według zawodów. W I półroczu 2007 roku było zarejestrowanych 6597 bezrobotnych, z których większość bo aż 80,1% (5285 osób) stanowią osoby posiadające wyuczony zawód. Natomiast osoby bez zawodu stanowią 19,9% (1312 osób) ogółu bezrobotnych. Struktura bezrobocia na ostatni dzień I półrocza 2007 według grup zawodowych wskazuje, że najliczniejsze są: - grupa „robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy”, w której było 27,5% bezrobotnych - grupa „ pracownicy usług osobistych i sprzedawcy” - 16,6% - grupa „technicy i inny średni personel” - 13,55 % - grupa „pracownicy przy pracach prostych” - 8,2% - grupa „ogrodnicy, leśnicy i rybacy” - 4,9% - grupa „operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń” - 4,1% - grupa „pracownicy biurowi” - 2,8% - grupa „specjaliści” - 2,4% Tab. 3 Napływ bezrobotnych na dzień 30 czerwca 2007 roku. Lp. Zawody i specjalności Napływ bezrobotnych w tym bezrobotni w okresie w I półroczu 2006 roku do 12 miesięcy od dnia ukończenia nauki 1 Bez zawodu 930 328 2 Sprzedawca 331 35 3 Asystent ekonomiczny 174 36 4 Ślusarz 123 4 5 Krawiec 99 4 6 Robotnik gospodarczy 99 36 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 7 Murarz 86 1 8 Kucharz 66 3 9 Mechanik samoch. osobowych 62 2 10 Stolarz meblowy 57 0 11 Piekarz 47 2 Analiza ofert pracy Do Powiatowego Urzędu Pracy w I półroczu 2007 w ramach miejsc pracy niesubsydiowanej oraz subsydiowanej zgłoszono ogółem 1348 ofert pracy. Struktura pozyskanych ofert pracy w I półroczu 2007 przedstawia się następująco: 802 ofert, czyli 59,5% ogólnej liczby ofert pochodzi z sektora prywatnego; 546 oferty, czyli 40,5% pochodzi z sektora publicznego; 43 ofert, czyli 3,2% ogółu propozycji pracy, zgłosili pracodawcy w celu zatrudnienia niepełnosprawnych. W pierwszym półroczu 2007 roku na jedną ofertę pracy przypada niemal 5 bezrobotnych. Strukturę ofert pracy wg grup zawodów przedstawia poniższe zestawienie, w którym wyodrębniono najliczniej występujące zawody w pierwszym półroczu 2007. Tab. 4 Oferty pracy według grup zawodów i zawodów w I pół. 2007r. Lp. Nazwa grup zawodów Oferty pracy zgłoszone 1. 2. 3. Pracownicy przy pracach prostych w handlu i usługach 475 - Robotnik gospodarczy 141 - Sprzątaczka 63 - Pakowacz 15 Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy 339 - Szwaczka 49 - Ślusarz 47 - Krawiec 20 Pracownicy usług osobistych i sprzedawcy 176 37 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 4. - Sprzedawca 116 Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń 132 - Monter podzesp. i zesp. elektron. 33 Struktura ofert pracy w układzie grup wskazuje, że najliczniej występują oferty pracy w grupie 9 „Pracownicy przy pracach prostych”, gdzie liczba ofert wynosiła 475, co stanowiło 35,2 % ogółu ofert zgłoszonych oraz w 7-ej grupie wielkiej „robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy” - było zgłoszonych 339 ofert, co stanowiło 25,1% ogółu ofert. Zawody nadwyżkowe i deficytowe. Niedostosowanie systemu kształcenia do potrzeb rynku pracy oraz skutki procesów restrukturyzacyjnych w gospodarce, powodują, że na niektóre zawody istnieje większe zapotrzebowanie ze strony pracodawców, z kolei na inne mniejsze, bądź żadne. Zawody „nadwyżkowe” to zawody, w których liczba zarejestrowanych bezrobotnych jest większa, niż zgłaszane zapotrzebowanie przez pracodawców w postaci propozycji pracy. Do zawodów szczególnie nadwyżkowych występujących w powiecie nakielskim można zaliczyć: z wykształceniem wyższym 38 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności · specjalista administracji publicznej, zarejestrowanych jest 10 osób bezrobotnych, ofert pracy 0. · specjalista ds. marketingu i handlu, zarejestrowanych 12 osób bezrobotnych, ofert pracy 0. · pielęgniarka – zarejestrowanych 19 osób bezrobotnych, ofert pracy 0. · inżynier rolnictwa – zarejestrowanych jest 7 osób bezrobotnych, ofert pracy 0. · nauczyciel nauczania początkowego – zarejestrowanych jest 6 osób bezrobotnych, ofert pracy 0. Zawodów tych nie można jednak uznać za zawody generujące bezrobocie, stanowią bowiem one nikły procent całej populacji osób bezrobotnych. z wykształceniem średnim · asystent ekonomiczny – zarejestrowanych jest 299 osób bezrobotnych, ofert pracy 2. · technik mechanik – zarejestrowanych jest 68 osób bezrobotnych, ofert pracy 1. · technik rolnik – zarejestrowanych jest 59 osób bezrobotnych, ofert pracy 0. · technik technologii żywności – przetwórstwo zbożowe – zarejestrowanych jest 43 osoby bezrobotne, ofert pracy 0. · technik technologii żywności – przetwórstwo mięsne – zarejestrowanych jest 31 osób, ofert pracy 0. · technik ogrodnik – zarejestrowanych jest 39 bezrobotnych, ofert 0. · technik informatyk – zarejestrowanych jest 20 bezrobotnych, ofert 0. z wykształceniem na ogół zasadniczym zawodowym · sprzedawca-zarejestrowanych jest 720 osób bezrobotnych, ofert pracy 116, · ślusarz-zarejestrowanych jest 178 osób bezrobotnych, ofert pracy 47, · krawiec-zarejestrowanych jest 224 osoby bezrobotne, ofert pracy 20, · murarz – zarejestrowanych jest 111 osób bezrobotnych, ofert pracy 9. · kucharz-zarejestrowanych jest 126 osób bezrobotnych, ofert pracy 20, · mechanik samochodów osobowych – zarejestrowanych jest 69 osób – zarejestrowanych jest 100 osób bezrobotnych, ofert pracy 6, · pozostali rolnicy produkcji roślinnej bezrobotnych, ofert pracy 0, 39 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności · tokarz – zarejestrowanych jest 89 osób bezrobotnych, ofert pracy 0, · obuwnik przemysłowy– zarejestrowanych jest 88 osób, ofert pracy 0, · piekarz – zarejestrowanych jest 59 osób bezrobotnych, ofert pracy 7. Do zawodów szczególnie deficytowych (liczba zgłoszonych ofert jest wyższa niż liczba zarejestrowanych bezrobotnych) występujących w powiecie nakielskim można zaliczyć: A) z wykształceniem wyższym: · inż. mechanik – maszyny i urządzenia przemysłowe – brak zarejestrowanych, ofert pracy 1 · inż. sprzedaży – brak zarejestrowanych bezrobotnych, ofert pracy1, · nauczyciel języka polskiego – zarejestrowana była 1 osoba bezrobotna, ofert pracy 3, · nauczyciel informatyki w szkole podstawowej – brak zarejestrowanych bezrobotnych, ofert pracy 1, · pozostali specjaliści administracji publicznej, gdzie indziej nie sklasyfikowani – zarejestrowanych bezrobotnych 1, ofert pracy 5 B) z wykształceniem średnim: · pracownik administracyjny – zarejestrowanych bezrobotnych było 15 osób, ofert pracy 44, · pracownik biurowy – zarejestrowanych bezrobotnych były 43 osoby, ofert pracy 58, · bibliotekarz – zarejestrowanych bezrobotnych było 1 osoba, ofert pracy 2, · doradca inwestycyjny – zarejestrowanych bezrobotnych 0 osób, ofert pracy 1 C) z wykształceniem zasadniczym zawodowym: · kierowca samochodu ciężarowego – zarejestrowanych było 12 osób bezrobotnych, ofert pracy 24, · meliorant – zarejestrowanych bezrobotnych było 5 osób, ofert pracy 62, · operator koparek i zwałowarek – zarejestrowana była 1 osoba bezrobotna, ofert pracy 3, 40 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności · operator urządzeń do formowania wyrobów z tworzyw sztucznych – zarejestrowanych było 4 bezrobotnych, ofert pracy 15, · pozostali robotnicy budowlani robót wykończeniowych i pokrewni – zarejestrowane były 2 osoby bezrobotne, ofert pracy 21, · pozostali operatorzy maszyn gdzie indziej nie sklasyfikowani – zarejestrowanych było 4 bezrobotnych, ofert pracy 10, · operatorzy urządzeń przetwórstwa mięsa – zarejestrowanych było 2 bezrobotnych, ofert pracy 30, 5. Podsumowanie Analiza rynku pracy w powiecie nakielskim za I półrocze 2007 roku pozwala na sformułowanie następujących wniosków: - nadal utrzymuje się wysoka stopa bezrobocia (23,4%), (w grudniu 2006r. była 27,2%) - wysoki poziom bezrobocia wśród kobiet (65,5%) do ogółu bezrobotnych, (w grudniu 2006r. było 61,8%), - wysoki poziom bezrobocia na terenach wiejskich (57,0%) ogółu bezrobotnych , (w grudniu 2006r. było 57,3%), - duży udział długotrwale bezrobotnych (65,5%) ogółu bezrobotnych, (w grudniu 2006r. było 65,9%), - niski udział osób uprawnionych do zasiłku w ogólnej populacji (18,6%), (w grudniu 2006r. było 19,9%), - niski poziom kwalifikacji zawodowych bezrobotnych, obecnie 73,5% legitymuje się wykształceniem nie wyższym niż zasadnicze zawodowe, (w grudniu 2006r. było 75,6%), - widoczna jest znaczna dysproporcja między liczbą osób zarejestrowanych w urzędzie, a ofertami pracy jakimi dysponuje urząd. Większość ofert pracy dotyczy form subsydiowanych (staże, przygotowania zawodowe, prace interwencyjne, roboty publiczne). - najliczniej reprezentowane są przez bezrobotnych zawody z zasadniczym zawodowym wykształceniem - wśród zawodów nadwyżkowych dominują asystenci ekonomiczni w następnej kolejności zawody wymagające zasadniczego zawodowego wykształcenia. 41 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności - grupa zawodów deficytowych jest bardziej zróżnicowana pod względem poziomu wykształcenia niż grupa zawodów nadwyżkowych. - Zaobserwować można niedostosowanie kwalifikacji osób bezrobotnych do potrzeb rynku pracy 42 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 4. Opis istniejącego systemu. Wnioskodawcą projektu jest Gmina Nakło nad Notecią. 14.06.2006 roku Burmistrz Miasta i Gminy Nakło nad Notecią podpisał umowę o współrealizacji przedsięwzięcia pod nazwą Park Przemysłowy w Paterku z panem Pawłem Warszawskim - Prezesem zarządu Nakielskiej Administracji Domów Mieszkalnych Spółka z o.o. NADM w Nakle pozyskał środki finansowe z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego – Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw na realizację pierwszego etapu projektu. Środki te przeznaczono między innymi na przygotowanie studium wykonalności i programu funkcjonalno-użytkowego. Prezes Zarządu NADM w ramach podpisanej umowy jest odpowiedzialny za przygotowanie wniosku aplikacyjnego w ramach RPO-WKP 2007-2013 w osi priorytetowej 5. - Wzmocnienie Konkurencyjności Przedsiębiorstw w działaniu 5.6 kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje. Oprócz podpisanej umowy o „współrealizacji przedsięwzięcia” , Burmistrz Miasta i Gminy Nakło nad Notecią w dniu 14.06.2006 roku podpisał umowę użyczenia na Rzecz NADM w Nakle niezabudowanych nieruchomości gruntowych zlokalizowanych w Paterku. Użyczający użyczył przedmiot użyczenia na okres 10 lat. W momencie zawiązania Spółki, powołanej do zarządzania Parkiem Przemysłowym w Paterku strony umowy „ o współrealizacji projektu” deklarują możliwość wniesienia przez Gminę nieruchomości aportem do Spółki. Obszar objęty opracowaniem położony jest przy drodze wojewódzkiej nr 241 Nakło-Kcynia. Wymienione w punkcie dotyczącym lokalizacji działki są niezagospodarowane i nie posiadają uzbrojenia. Planowana inwestycja obejmie działki położone w Paterku, gmina Nakło nad Notecią o poszczególnych powierzchniach, zgodnie z numerami ewidencyjnymi: • 88 – 2,,62 ha, • 89/1 – 2,46 ha • 89/2 – 1,26 ha, • 101/12- 1,0555 ha, 43 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności • 101,13 - 4,5445 ha, • 100/3 - 2,46 ha, • 99/3 – 2,26 ha, • 98/5 – 9,78 ha, • 97/5- 3,71 ha. Poza istniejącymi wydzieleniami geodezyjnymi miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie wprowadza żadnych podziałów terenów na działki budowlane. Przewiduje się natomiast zasady podziału nieruchomości według planu miejscowego na obszary 1P - 5P (przeznaczenie - tereny przemysłowe), 6PR i 7PR (przeznaczenie - tereny przemysłowo-rzemieślnicze). Podstawowe przeznaczenie terenu oznaczonego P10 i P12; tereny przemysłowe zostanie zachowane zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Plan dopuszcza następujące funkcje: • lokalizację składów, magazynów, hurtowni i centrów logistycznych, • lokalizację funkcji usługowych, z wyłączeniem obiektów usług publicznych i usług; oświaty, wychowania, opieki społecznej, rekreacji i kultury fizycznej. Plan wyklucza: • lokalizację zabudowy mieszkaniowej i przeznaczenie lokali na cele mieszkalne, • lokalizację wszystkich typów obiektów zamieszkania zbiorowego, także usług turystycznych w obiektach hotelarskich. Podstawowe przeznaczenie terenu oznaczonego PR13; tereny przemysłowo-rzemieślnicze zostanie zachowane zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Plan dopuszcza następujące funkcje: • dopuszcza się lokalizację zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolnostojącej, towarzyszącej zagospodarowaniu określonemu jako podstawowe przeznaczenie terenu, • dopuszcza się lokalizację lokali przeznaczonych na cele mieszkaniowe w budynku o innej funkcji o powierzchni nie przekraczającej 150m2, 44 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności • dopuszcza się lokalizację funkcji usługowych, z wyłączeniem obiektów usług publicznych, jak usługi: oświaty, opieki społecznej, rekreacji i kultury fizycznej, • dopuszcza się lokalizację obiektów usług hotelarskich wyłącznie w formie hoteli, moteli, pensjonatów i schronisk, • dopuszcza się lokalizację wyłącznie nieuciążliwego przemysłu i rzemiosła, tzn. dana produkcja i zastosowane technologie nie są źródłem zagrożeń dla jakości środowiska i zdrowia człowieka, a także nie powodują zagrożeń środowiska w przypadku awarii. Do grupy nieuciążliwego przemysłu należą działalności typu: magazyny i składy, hurtownie, zakłady rzemiosła produkcyjnego, małe zakłady produkcyjne; Plan wyklucza: •lokalizację działalności wymagających składowania materiałów w stanie sypkim, •lokalizację działalności o uciążliwości wynikającej z emisji odorów, hałasu, wibracji, promieniowania elektromagnetycznego. Założono zatem następujący podział nieruchomości według miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego: • minimalną powierzchnię działek (3000 m2) dla terenów przemysłowych oznaczonych w załączniku graficznym symbolami 1P - 5P, • minimalną powierzchnię działek (2000 m2) dla obiektów przemysłowo – rzemieślniczych oznaczonych w załączniku graficznym symbolami 6PR i 7PR, • dowolną szerokość frontów nowo wydzielonych działek, • dowolny kąt położenia granic działek w stosunku do pasa drogowego. Obszary powstałe w wyniku wprowadzonego układu komunikacyjnego proponuje się podzielić na działki o powierzchniach, zgodnie z "Ofertą dotyczącą zagospodarowania części terenu" - Bydgoszcz 2005, według obszarów: • Obszar 1 P-36.658 m2, • Obszar 2P - 81.353 m2, • Obszar 3P - 50.595 m2, • Obszar 4P - 35.161 m2, 45 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności • Obszar 5P - 24.755 m2, • Obszar 6P - 2000 m2, • Obszar 7P - 28.349 m2. Nowo planowane przedsięwzięcie wpłynie pozytywnie na dotychczasowy sposób korzystania z tej części Paterka, przeznaczonej i wydzielonej na tereny przemysłowe i przemysłowo - rzemieślnicze. Wpłynie na rozwój społeczno ekonomiczny całej gminy Nakło nad Notecią. Inwestycja nie będzie sprzeczna z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego fragmentu gminy Nakło nad Notecią, Nadnoteckiego Parku Przemysłowego w Paterku, zatwierdzonym uchwałą Nr XXXIII/320/2005 Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią z dnia 9 czerwca 2005 r. 4.1.Organizacyjna wykonalność inwestycji. Wnioskodawcą projektu będzie Gmina Nakło nad Notecią. Przeznaczony teren o powierzchni 30,15 ha jest własnością samorządu. Sprawy własności gruntów są uregulowane. 14.06.2006 roku Burmistrz Miasta i Gminy Nakło nad Notecią podpisał umowę o współrealizacji przedsięwzięcia pod nazwą Park Przemysłowy w Paterku z Panem Pawłem Warszawskim - Prezesem zarządu Nakielskiej Administracji Domów Mieszkalnych Spółka z o.o. NADM w Nakle pozyskał środki finansowe uzyskane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego – Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw na realizację pierwszego etapu projektu. Środki te przeznaczono między innymi na przygotowanie studium wykonalności i programu funkcjonalno-użytkowego. Prezes Zarządu NADM w ramach podpisanej umowy jest odpowiedzialny za przygotowanie wniosku aplikacyjnego w ramach RPO-WKP 2007-2013 w osi priorytetowej 5- Wzmocnienie Konkurencyjności Przedsiębiorstw w działaniu 5.6 kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje. Oprócz podpisanej umowy o „współrealizacji przedsięwzięcia”, Burmistrz Miasta i Gminy Nakło nad Notecią w dniu 14.06.2006 roku podpisał umowę użyczenia na 46 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Rzecz NADM w Nakle niezabudowanych nieruchomości gruntowych zlokalizowanych w Paterku. Użyczający użyczył przedmiot użyczenia na okres 10 lat. W momencie zawiązania Spółki powołanej do zarządzania Parkiem Przemysłowym w Paterku lub powołania zespołu ekspertów do zarządzanie PPP w ramach struktury organizacyjnej NADM, strony umowy „o współrealizacji projektu” deklarują możliwość wniesienia przez Gminę nieruchomości aportem do Spółki. Organizacyjna wykonalność inwestycji realizowana będzie według zamieszczonego poniżej algorytmu. ALGORYTM TWORZENIA PARKU PRZEMYSŁOWEGO W PATERKU. Identyfikacja potencjalnego obszaru do tworzenia PPP - Analiza Wybór obszaru PPP Powołanie zespołu projektowego PPP Szczegółowe rozpoznanie sytuacji w wybranym obszarze PPP Opracowanie i prezentacja koncepcji PPP Opracowanie studium wykonalności dla PPP i programu funkcjonalno-użytkowego Przygotowanie listów intencyjnych Zawarcie stosownych porozumień z partnerami dot. zakresu zadań i harmonogramu 47 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Przygotowanie wniosku aplikacyjnego do RPO Podpisanie umowy o współfinansowaniu Pozyskanie i przeszkolenie kadry dla potrzeb PPP Zawiązanie i organizacja spółki zarządzającej PPP lub powołanie komórki organizacyjnej do zarządzania PPP w ramach NADM Przygotowanie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Ogłoszenie Przetargu Wybór wykonawcy na uzbrojenie terenu Parku Przemysłowego Realizacja i zakończenie przedsięwzięcia Gmina Nakło nad Notecią występuje w roli wnioskodawcy. Do zadań Gminy jako Beneficjenta należeć będzie: Þ przedkładanie wniosków na realizację projektów, zgodnie z zapisami umowy finansowej składanie wniosków o płatność do Instytucji Zarządzającej programem operacyjnym, Þ realizacja projektów przy zachowaniu zasad wspólnotowych i zaleceń z umów o udzielenie pomocy z funduszy strukturalnych, Þ zlecanie wykonawcy, w trybie ustawy o zamówieniach publicznych w zakresie jej obowiązywania, realizacji projektu inwestycyjnego lub wykonania usługi, 48 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Þ monitorowanie wdrażania projektu, w tym przygotowywanie raportów z realizacji projektu dla Instytucji Zarządzającej programem operacyjnym, Þ przechowywanie wszelkiej dokumentacji związanej z realizacją projektu, co najmniej przez 5 lat od daty ostatniej płatności przekazanej przez Komisję Europejską w ramach programu. Gmina jako Beneficjent Końcowy będzie odpowiedzialna za poprawność wydatkowania całości (100%) środków na dane przedsięwzięcie w następujący sposób: Þ prowadzenie zestawienie wydatków w oparciu o wyniki uzyskane z systemów księgowania, Þ będzie zawierała kontrakty/umowy zgodnie z obowiązującymi zasadami i przepisami prawa oraz ze szczegółowymi unormowaniami dotyczącymi danego programu, Þ będzie realizować przedsięwzięcie zgodnie z zawartymi kontraktami/umowami, Þ poczynione wydatki dotyczyć będą operacji faktycznie wykonanych, Þ wydatki będą faktycznie poniesione, a dokumentacja pomocnicza dostępna, Þ wydatki dotyczyć będą operacji realizowanych zgodnie z przepisami dotyczącymi konkurencji, przepisami o zamówieniach publicznych, ochrony środowiska, Þ monitorowany będzie fizyczny i finansowy postęp wykonania kontraktu/umowy, w tym poprzez inspekcje na miejscu, Þ płatności na rzecz wykonawcy zostaną dokonane w sposób prawidłowy, Þ nie zachodzić będzie przypadek nakładania się pomocy z funduszy europejskich, Þ oryginały dokumentów poświadczających wydatki będą dostępne przez okres co najmniej 5 lat od wypłaty przez Komisję Europejską płatności końcowej, Þ system oddzielnej księgowości zapewnia relacje z każdej transakcji z realizacji projektu 49 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Þ w pełni wypełniane będą obowiązki w zakresie zapewnienia odpowiedniego audytu. 4.2. Prawna wykonalność inwestycji. Realizacja projektu będzie zgodna z obowiązującym polskim prawem. Będą uzyskane wszystkie niezbędne dokumenty umożliwiające rozpoczęcie inwestycji. Dla tej części gminy Nakło nad Notecią jest opracowany Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego. W niniejszym rozdziale podano wytyczne do opracowania specyfikacji zamówienia – opracowanie dokumentacji projektowej projektów infrastruktury parku. Poniżej podano ważniejsze zapisy i akty prawne wymagane przy wykonaniu dokumentacji projektowej. Szczegółowy zakres zleconych projektantowi prac będzie możliwy po ustaleniu zakresu zleconych prac. W przypadku konieczności szybkiego wykonania prac projektowych wskazane byłoby wykonanie prac przygotowawczych i przygotowanie materiałów wyjściowych do projektowania przed ogłoszeniem przetargu na dokumentację techniczną. W szczególności dotyczy to przygotowania map dla celów projektowych, wypisów z rejestru gruntów, badań geotechnicznych, warunków podłączenia sieci, uzgodnień, i innych danych niezbędnych do rozpoczęcia prac projektowych. Działania te pozwolą znacznie skrócić czas wykonywania projektów technicznych i przyspieszyć realizację projektu. Czynności niezbędne do wykonania przy realizacji projektu Ważniejsze elementy opracowania dokumentacji projektowej dla infrastruktury parku. Dla każdej branży w zależności od potrzeb należy wykonać następujące opracowania i czynności /dotyczy inwestora i projektanta/: · przygotować materiały wyjściowe w tym: mapy sytuacyjno – wysokościowe dla celów projektowych w skali 1:500, · uzyskać aktualną mapę z ewidencji gruntów · uzyskać wypisy z rejestru gruntów, · sporządzić inwentaryzację stanu istniejącego, 50 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności · uzyskać prawo do dysponowania nieruchomością, uzyskać zgody właścicieli gruntów · uzyskać warunki techniczne przyłączenia, uzgodnienia wstępne i inne uzgodnienia, zgody i zezwolenia, · przeprowadzić badania geotechniczne podłoża gruntowego dla celów projektowych, · uzyskiwać w trakcie opracowywania projektu wstępną akceptację inwestora dla projektowanych rozwiązań techniczny, technologicznych i materiałowych, co będzie podstawą do kontynuowania prac projektowych, · opracować projekt budowlany we wszystkich branżach – np. 4 egzemplarze, · opracować projekt wykonawczy we wszystkich branżach – np. 4 egzemplarze, · opracować kosztorysy inwestorskie dla wszystkich branż w danej części zamówienia ze zbiorczym zestawieniem kosztów – 1 egzemplarz · opracować przedmiary robót dla wszystkich branż występujących w danej części zamówienia – 4 egzemplarze. W kosztorysach inwestorskich i przedmiarach robót należy wyodrębnić przyłącza sanitarne, linie energetyczne, inne elementy – wykonywane w okresie późniejszym lub finansowane przez innych inwestorów lub gestorów sieci · opracować specyfikacje techniczna wykonania i odbioru robót – 1 egzemplarz, · uzyskać, niezbędne uzgodnienia dokumentacji projektowej, opinie i pozwolenia dla uzyskania pozwolenia na budowę, · przedstawić informacje dotyczącą bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w przypadkach, gdy jej opracowanie jest wymagane na podstawie odrębnych przepisów, · przeprowadzić szczegółową inwentaryzację zieleni, dóbr kultury itp. w przypadku występowania na terenie inwestycji, · uzyskać zezwolenia, pozwolenia wodno-prawne, decyzje o zatwierdzeniu projektów budowlanych i udzieleniu pozwolenia na budowę. · uczestniczyć w częściowych lub całkowitych odbiorach inwestycji zgodnie z terminarzem określonym przez Inwestora oraz sprawować nadzór autorski ( zgodnie z odrębnie zawartą umową ) Forma wykonania i dostarczenia dokumentacji 51 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 1. Od projektantów, wymagane jest kompletne wykonanie każdej części projektu technicznego przedmiotu zamówienia zgodnie z obowiązującymi przepisami, zasadami wiedzy technicznej i na warunkach określonych w umowie. 2. Dokumentacja projektowa powinna być wykonana osobno dla każdego etapu. 3. Projekty budowlane, wykonawcze, kosztorysy i przedmiary robót oraz specyfikacje techniczne wykonania i obioru robót należy również przygotować w wersji elektronicznej: · dokumenty tekstowe lub tekstowo – graficzne · · dokumenty zawierające informacje graficzna · · - pliki z rozszerzeniem pdf lub rtf lub doc lub inne, pliki z rozszerzeniem jpg lub tif lub inne, na płycie CD w ... egzemplarzach. 4. Dokumentację należy dostarczyć do siedziby zamawiającego wraz z protokołem zdawczo – odbiorczym /min 2 egzemplarze / z wymienionymi teczkami ( odrębnymi częściami ) dokumentacji i ilością egzemplarzy każdej dokumentacji Przepisy prawne Niektóre / ważniejsze / obowiązujące przepisy prawne regulujące podstawę wykonywania prac projektowych: · Ustawa z dnia 7 lipca 1994r Prawo budowlane ( tj. Dz.U.Nr 207 z dnia 21.11.2003r poz. 2016 ze zm.). · Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów ( Dz. U. z 2001r Nr 5 poz. 42 ). · Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. Nr 92 poz. 881) · Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r.w sprawie informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia ( Dz. U. Nr 120 poz. 1126 ). · Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 18.05.2005r w sprawie samodzielnych funkcji w budownictwie ( Dz. U. Nr 96 poz. 817 ). 52 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności · Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. Nr 202 poz. 2072 ). · Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego ( Dz. U. z 2003r, Nr 120, poz. 1133 ), · Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z 18.05.2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 130, poz. 1389), · Rozporządzeniem Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie. · ustawa z dna 20 czerwca 1997r „Prawo o ruchu drogowym" · Rozporządzenie Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002r „w sprawie znaków i sygnałów drogowych" · Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 03 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach" · Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23.09.2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem · Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12.04.2002 w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r Nr 75 poz. 690 z późniejszymi zmianami). · Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego · Przepisami lokalnymi / prawem miejscowym / · Ustawy z dn. 29.01.1994 Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 Nr 164 poz. 1163 z późniejszymi zmianami) oraz przepisami wykonawczymi do ustaw tj. · Przepisami i wytycznymi branżowe. · Obowiązującymi normami 53 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności · Sztuką budowlaną i aktualnym stanem wiedzy technicznej · Pozostałymi obowiązującymi przepisami Wytyczne szczegółowe wykonania dokumentacji projektowej Wykonanie dokumentacji projektowej obejmuje: · projekt budowlany - branżowe projekty wykonawcze zawierające m.in.: - niezbędne opisy, plany, szkice i rysunki (w formie papierowej i elektronicznej) obejmującej zwymiarowane rzuty i przekroje niezbędne do wykonania robót budowlanych, umożliwiających jednoznaczne określenie rodzaju i zakresu robót podstawowych oraz uwarunkowań i dokładnej lokalizacji ich wykonania. · sporządzenie opisu technicznego planowanego zakresu robot i technologii ich wykonania w wersji papierowej i elektronicznej. · sporządzenie przedmiaru robót zawierającego m. in. zestawienie przewidywanych do wykonania robót w kolejności technologicznej ich wykonania wraz z ich szczegółowym opisem lub wskazaniem podstaw ustalających szczegółowy opis oraz odniesieniem do specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych z wyliczeniem i zestawieniem ilości jednostek przedmiarowych robót podstawowych. · sporządzenie kosztorysu inwestorskiego zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 18.05.2004 r. w sprawie określania metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego... - który powinien uwzględniać wszystkie czynności niezbędne do wykonania robót budowlanych zgodnie ze sztuką budowlaną i obowiązującymi przepisami · przygotowanie dokumentacji formalno - prawnej niezbędnej do uzyskania pozwolenia na budowę oraz rozpoczęcia robót z uzyskaniem decyzji właściwego organu o zatwierdzeniu projektów i udzieleniu pozwolenia na budowę w tym należyte i terminowej wykonywanie czynności i obowiązków nałożonych przez te organy związanych z zatwierdzeniem projektów i uzyskaniem pozwoleń na budowę. 4.3.Doświadczenie wnioskodawcy w realizacji projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach projektów dofinansowanych ze środków UE i krajowych środków publicznych. 54 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności W ostatnich latach na terenie Miasta i Gminy Nakło nad Notecią przeprowadzono inwestycje w ramach środków UE oraz środków zewnętrznych. · Budowa sali gimnastycznej w Paterku. Dnia 02.11.2000 roku podpisano umowę na budowę sali gimnastycznej w Paterku. Wykonawcą powyższego zadania było Przedsiębiorstwo Budowlano – Usługowe „BUDOPOL” S.A. z Bydgoszczy, wyłonione w drodze przetargu nieograniczonego. Czynności odbiorowe wykonanych robót budowlanych odbyły się końcem grudnia 2002 roku. W dniu 14.02.2003 roku uzyskano pozwolenie na użytkowanie obiektu wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Powierzchnia zabudowy w/w obiektu wynosi 4 447,90 m², powierzchnia użytkowa: 2 548,90 m², kubatura: 25 500,60 m². Źródłami finansowania powyższej inwestycji były: 1. Środki własne gminy - w wysokości 593 000,- zł 2. Obligacje gminne – w wysokości 3 887 500,- zł 3. Dotacja Wojewody i kontrakt wojewódzki – w wysokości 130 000,- zł 4. Urząd Kultury Fizycznej i Sportu (MENiS) – w wysokości 1 150 000,- zł 5. Kredyt ze środków fundacji Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej – w wysokości 600 000,- zł. Łączna wartość powyższej inwestycji wynosiła 6 360 500,- zł. · Rozbudowa Szkoły Podstawowej w Występie o salę gimnastyczną z zapleczem i łącznikiem. Inwestycja była realizowana w latach 2001-2003 w technologii tradycyjnej. W ramach inwestycji wybudowano: 1) salę gimnastyczną z zapleczem - pow. zabudowy – 605,35 m2 - kubatura – 3.9092,10 m3 - pow. użytkowa – 547,80 m2 2) zaplecze sanitarne - pow. zabudowy – 155,60 m2 - kubatura – 544,60 m3 55 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności - pow. użytkowa – 128,60 m2 3) łącznik - pow. zabudowy – 66,56 m2 - kubatura – 199,70 m2 - pow. użytkowa – 50,00 m2 Środki finansowe: Program Aktywizacji Obszarów Wiejskich - 510.000,00 złotych Urząd Kultury Fizycznej i Sportu - 350.000,00 złotych Środki własne samorządu - 640.000,00 złotych W ramach zawartej w m-cu grudniu 2005 r. z Samorządem Województwa Kujawsko-Pomorskiego umowy na dofinansowanie projektu w działaniu 2.3 Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego w ramach SPO „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006” zrealizowano w gminie Nakło nad Notecią w ramach projektu p.n. „Rozwój infrastruktury sportowej w miejscowościach : Występ, Olszewka, Ślesin i Lubaszcz” wymienione wyżej zadania. · Budowa kortu tenisowego w Olszewce W ramach zawartej umowy wykonano kort tenisowy na powierzchni 528 m kw. o nawierzchni z mączki ceglanej i gliny mielonej, ogrodzenie z siatki na słupkach stalowych wokół kortu dł. 88 mb wraz z dwiema bramami. Ponadto wzdłuż kortu tenisowego ułożono obrzeża betonowe dł. 98 mb. Zamontowano także słupki i stojaki do tenisa. Wartość wykonanych robót 60.223,81 zł. · Zagospodarowanie terenów rekreacyjno-sportowych w Występie Zakres robót projektu „Zagospodarowanie terenów rekreacyjno-sportowych w Występie” w ramach przetargu obejmował wykonanie ogrodzenia z siatki na słupkach stalowych dł. 126 mb, wys. 1,50 m i dł. 31 mb wys. 1 m wraz z bramą szer. 3,0 m i furtką szer. 1 m wzdłuż boiska sportowego. Zamontowano ławki z siedzeniami z tworzyw sztucznych na dł. 40 mb oraz wydzielono boisko sportowe 56 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności obrzeżami betonowymi dł. 278 mb. Wartość wykonanych robót wyniosła 41.691, 68 zł. W ramach otrzymanych środków zakupiono także dla potrzeb boiska w Występie samojezdną kosiarkę trawnikową oraz sprzęt nawadniający boisko. Wartość zadania wyniosła 59 329,22 zł. · Zagospodarowanie terenów rekreacyjno-sportowych w Ślesinie W ramach projektu „Zagospodarowanie terenów rekreacyjno-sportowych w Ślesinie”, wykonano 305 mb ogrodzenia wraz z wrotami i furtkami – 2 kpl oraz elementy małej architektury (siedziska na długości – 60,30 mb). Łącznie na prace związane z zagospodarowaniem terenów sportoworekreacyjnych wydatkowano kwotę 63 316,94 zł. · Wyposażenie siłowni w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Lubaszczu. W ramach projektu wyposażenia siłowni dla Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Lubaszczu pozyskano sprzęt o Łącznie wartości 59 688,50 zł. Ogółem wartość projektu wyniosła 242 558,47 zł., przy czym kwotę 190 701,71 stanowiły środki, uzyskane w ramach zawartej umowy z Urzędem Marszałkowskim. 4.4. Zidentyfikowane problemy. Identyfikacji problemów dokonano na bazie analizy SWOT. Celem analizy SWOT jest wskazanie istotnych słabych i mocnych stron powiatu nakielskiego, jakie wynikają z istniejącego stanu jego zagospodarowania i z dotychczas osiągniętego poziomu rozwoju, z cech środowiska przyrodniczego oraz ze struktury społeczno demograficznej. Słabe strony są cechami niekorzystnymi dla dalszego rozwoju powiatu, natomiast mocne strony są czynnikami w różnym stopniu sprzyjającymi rozwojowi. Wynikiem analizy SWOT jest kwalifikacja znaczenia słabych i mocnych stron powiatu nakielskiego, jako zagrożeń i szans na pobudzanie dalszego jego rozwoju i rozwojowych, doprowadzenie to znaczy do uruchomienia mechanizmów samoczynnych pozostających mechanizmów poza aktywnym oddziaływaniem władz samorządowych. Zagrożenia wynikają z wielu słabych stron i z negatywnych uwarunkowań zewnętrznych, często połączonych między sobą. 57 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Szanse są oparte na mocnych stronach, ich połączonym działaniu w przyszłości oraz na współdziałaniu z nimi wielu korzystnych uwarunkowań zewnętrznych. W projekcie Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko -Pomorskiego na lata 2007-2013 poddano ocenie obszar województwa w kategoriach słabych i mocnych stron oraz zagrożeń i szans. Poddano analizie wszystkie dziedziny i kwestie opracowane w diagnozie stanu istniejącego a mające największe znaczenie dla rozwoju województwa. Powyższe zasady transponowano w analizie SWOT dotyczącej powiatu nakielskiego. 58 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Sytuacja makroekonomiczna, innowacyjność i inne uwarunkowania MOCNE STRONY · zróżnicowana struktura gospodarki · znacząca pozycja rynkowa przedsiębiorstw przemysłu drzewnego, meblarskiego, budowlanego, przetwórstwa przemysłowego, rolno-spożywczego. · otwartość podregionu dla inwestycji zagranicznych. · Duża liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych. SŁABE STRONY · słabo rozwinięte otoczenie instytucjonalne biznesu w gminach powiatu · niski przepływ innowacji z ośrodków badawczo- rozwojowych do przedsiębiorstw · słabe powiązania sektora badawczorozwojowego z gospodarką · brak ośrodków badawczo-rozwojowych · niska aktywność innowacyjna większości małych i średnich firm · niedostateczne wykorzystanie zasobów i walorów środowiska przyrodniczego i kulturowego dla rozwoju regionu · niska efektywność promocji oferty turystycznej SZANSE ZAGROŻENIA · planowane powstanie Parku Przemysłowego · · akceptacja rozwoju gospodarki opartej na wiedzy utrzymywanie nadmiernie, skomplikowanego, niespójnego systemu prawnego dotyczącego działalności gospodarczej, · wysokie koszty pracy i kapitału · nadmierny fiskalizm · słaba dostępność do atrakcyjnych źródeł finansowania inwestycji rozwojowych firm · niski poziom postępu w realizacji zadań infrastruktury technicznej głównie transportowej, włączającej region w przestrzeń europejską. · aktywność powiatu w zakresie współpracy międzynarodowej · umacnianie więzi gospodarczych z krajami Europy Wschodniej · poprawa bilansu wymiany handlowej z krajami UE · nowe źródła i instrumenty wsparcia rozwoju gospodarki ze środków UE · regionalizacja polityki rozwoju społeczno-gospodarczego państwa. 59 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Zasoby ludzkie i zagadnienia społeczne MOCNE STRONY SŁABE STRONY · proedukacyjne postawy mieszkańców powiatu · utrzymujące się wysokie bezrobocie wśród młodzieży i absolwentów · bliskość silnych ośrodków kształcenia akademickiego w Toruniu , Bydgoszczy i Poznaniu oraz dynamicznie rozwijający się ośrodek we Włocławku · wadliwa struktura kwalifikacji zawodowych przy dużej inercji zmian kierunków kształcenia do potrzeb rynku pracy · · dobrze rozwinięte kształcenie ustawiczne niska dostępność Internetu dla gospodarstw domowych i podmiotów gospodarczych · silny ośrodek specjalistycznych usług medycznych w Bydgoszczy · niska aktywność obywateli, w podejmowaniu działań na rzecz wspólnot lokalnych · ośrodki aktywności kulturalnej w powiecie oraz bliskość ośrodków kultury o znaczeniu regionalnym · dehumanizacja stosunków społecznych w dużych osiedlach mieszkaniowych o zabudowie blokowej · młodość społeczności powiatu · utrzymywanie tendencji niskiej reprodukcji naturalnej ludności ZAGROŻENIA SZANSE · polityka rynku pracy w kierunku obniżenia kosztów zatrudnienia · zjawiska w gospodarce powodujące mniejsze zapotrzebowanie na pracę · możliwość zatrudnienia części nadwyżkowych zasobów pracy na europejskim rynku pracy · emigracja z powiatu osób młodych, wykształconych, przedsiębiorczych o wysokich kwalifikacjach zawodowych · nowe źródła i instrumenty wsparcia rozwoju i restrukturyzacji zasobów ludzkich ze środków UE · wzrost kosztów kształcenia · niestabilna polityka zdrowotna państwa · bezkrytyczna percepcja obcych kulturowo postaw i zachowań 60 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Infrastruktura, aspekty przestrzenne i środowisko MOCNE STRONY SŁABE STRONY · gęsta i równomiernie rozwinięta sieć osadnicza zapewniająca korzystne warunki obsługi mieszkańców · eksploatacyjne zużycie nawierzchni dróg i ich niedostosowanie do obecnego natężenia ruchu, niski poziom jego bezpieczeństwa · bliskie położenie powiatu nakielskiego przy tworzącym się obszarze metropolitalnym · brak obejść drogowych osiedli i miejscowości · · Dobre powiązanie komunikacyjne z Bydgoszczą, Toruniem i Inowrocławiem ważnymi węzłami krajowej sieci kolejowej i drogowej oraz lotniczej (Bydgoszcz) niedorozwój publicznego transportu pasażerskiego w tym miejskiego · brak powszechnego dostępu do internetu za pośrednictwem sieci, szerokopasmowych, · nierozwinięte e- usługi publiczne, · niezadowalający stan techniczny zabudowy mieszkaniowej komunalnej, także zabytkowej architektury, · ograniczone możliwości remontów starej substancji mieszkaniowej niedobór mieszkań komunalnych · zanieczyszczenie wód zwłaszcza rzek mimo systematycznego inwestowania w poprawę stanu gospodarki wodno-ściekowej · zużycie technologiczne części urządzeń i sieci w gospodarce wodno-ściekowej · eksploatacyjne zużycie lokalnych sieci, energetycznych, potrzeba reelektryfikacji niektórych obszarów wiejskich · niski poziom odzysku i unieszkodliwiania odpadów stałych poza składowiskami · niedostosowanie regulacji stosunków wodnych do reżimu hydrologicznego w regionie · · zaawansowana budowa szerokopasmowej sieci informatycznej, podstawy budowania społeczeństwa informacyjnego wysokie walory i atrakcyjność środowiska przyrodniczego dla gospodarki, rekreacji i zamieszkania · bogate, przyrodnicze zasoby · dobrze rozwinięta sieć, elektroenergetyczna wysokiego napięcia, gazociągów wysokiego ciśnienia, rezerwy mocy w głównych punktach zasilania, Zagrożenia Szanse · położenie w sieciach transeuropejskich korytarzy transportowych drogowych i kolejowych · realizacja inwestycji drogowych - autostrady A-1, oraz innych inwestycji dróg zapewniających połączenia w układzie krajowym i europejskim · nowe źródła i instrumenty wsparcia w zakresie gospodarowania przestrzenią ze środków UE · opóźnianie inwestycji drogowych w tym budowy autostrady A-1 · nie podejmowanie inwestycji w zakresie poprawy stanu infrastruktury kolejowej · zły stan techniczny drogi nr 246 Nakło-Szubin, łączącej Nakło z planowaną drogą S5 · niska jakość prawa w zakresie planowania przestrzennego nie zapewniająca ładu przestrzennego i zrównoważonego rozwoju 61 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 4.5. ZGODNOŚĆ Z POLITYKAMI I PRAWEM WSPÓLNOTOWYM. Koncepcja inwestycji polegająca na utworzeniu Parku Przemysłowego w Paterku wpisuje się w obowiązujące dokumenty rozwoju strategicznego państwa oraz województwa Kujawsko-Pomorskiego. W niniejszym rozdziale przedstawiono główne założenia planów strategicznych zarówno na poziomie krajowym jak i regionalnym. Przedstawiono również zbieżność głównych celów projektu z poszczególnymi planami i strategiami. 4.5.1. Narodowy Plan Rozwoju 2007-2013 Narodowy Plan Rozwoju jest kompleksowym dokumentem określającym strategię rozwoju społeczno-gospodarczego Polski na lata 2007-2013, czyli na kolejny okres budżetowy Unii Europejskiej. Narodowy Plan Rozwoju jest niezbędny, aby Polska mogła właściwie zagospodarować swoje członkostwo w Unii Europejskiej i dobrze rozdysponować środki oferowane przez Unię. NPR na lata 2007-2013, spaja wszystkie przedsięwzięcia i działania o charakterze rozwojowym podejmowane w kraju. Do najistotniejszych założeń NPR na lata 2007-2013, z punktu widzenia projektu Parku Przemysłowego w Paterku, zaliczyć należy wzmocnienie konkurencyjności regionów i przedsiębiorstw oraz wzrost zatrudnienia, poprzez: · stworzenie korzystnych warunków do inwestowania dzięki ułatwieniu dostępu do kapitału pieniężnego, · wsparcie rozwoju gospodarki opartej na wiedzy i innowacyjności, · wsparcie dla działań gmin polegających na kompleksowym przygotowaniu terenów inwestycyjnych 4.5.2. Narodowa Strategia Spójności. Na podstawie zapisów Strategicznych Wytycznych Wspólnoty Polska opracowała Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 (NSRO), które integrują główne priorytety Wspólnoty z priorytetami polskimi, uwzględniając jednocześnie zapisy Krajowego Programu Reform, odpowiadającego na wyzwania 62 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności zawarte w Strategii Lizbońskiej. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia stanowią podstawę do programowania interwencji Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) oraz Funduszu Spójności (FS). Celem strategicznym Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia dla Polski jest tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Ponadto koncepcja utworzenia Parku Przemysłowego w Paterku jest zgodna z celami horyzontalnymi NSRO: 1. Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa, 2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej, 3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski, 4. Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług, 5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej, 6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich. 4.5.3. Strategia Rozwoju Kraju. Projekt jest zgodny z głównym celem SRK Podniesienie poziomu i jakości życia mieszkańców Polski oraz priorytetami: 1. Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki - rozwój przedsiębiorczości, zwiększenie dostępu do zewnętrznego finansowania inwestycji, podniesienie poziomu technologicznego gospodarki poprzez wzrost nakładów na badania i rozwój oraz innowacje, rozwój społeczeństwa informacyjnego, ochrona konkurencji, eksport i współpracę z zagranicą, rozwój sektora usług 2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej – rozwój infrastruktury transportowej, teleinformatycznej, energetycznej, ochrony środowiska oraz kultury, turystyki i sportu; 63 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 3. Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości – tworzenie warunków sprzyjających przedsiębiorczości, upowszechnienie elastycznych form zatrudnienia, w tym samo zatrudnienia; 4. Rozwój obszarów wiejskich – rozwój przedsiębiorczości i działalności pozarolniczej, rozwój i poprawa infrastruktury technicznej i społecznej na obszarach wiejskich, wzrost jakości kapitału ludzkiego oraz aktywizacja zawodowa mieszkańców wsi, ; 5. Rozwój regionalny oraz podniesienie spójności terytorialnej – zapewnienie ładu przestrzennego kraju, rozwój obszarów wiejskich, decentralizacja procesów rozwojowych poprzez zwiększenie roli samorządów i lepsze wykorzystanie potencjału lokalnego a przez to zwiększenie konkurencyjności regionów. 64 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności 4.5.4. Zaktualizowana Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju. Park Przemysłowy w Paterku może pełnić funkcję na terenie powiatu nakielskiego centrum rozwoju przedsiębiorstw, pełniącym funkcję informacyjną, szkoleniową i promocyjną, a także instytucją wspierającą działalność innowacyjną przedsiębiorstw. Dzięki temu ma szansę stać się częścią Systemu Wspierania Innowacji i Transferu Technologii (Działanie 3.3.2. Infrastruktura społeczna o znaczeniu międzynarodowym i krajowym). Ponadto PPP przyczyni się do likwidacji zaległości w utrzymaniu istniejącej sieci drogowej oraz wzmocnienia nawierzchni dróg na drogach obciążonych zwiększonym ruchem samochodów ciężarowych (Działanie 3.3.3. Rozmieszczenie obiektów infrastruktury transportowej). 4.5.5. Strategia Rozwoju Województwa Kujawsko- Pomorskiego. Projekt Parku Przemysłowego w Paterku przyczyni się do realizacji celu nadrzędnego strategii Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego poprawa konkurencyjności regionu i podniesienie poziomu życia mieszkańców przy respektowaniu zasad zrównoważonego rozwoju, który na obszarze PPP będzie realizowany poprzez trzy priorytetowe obszary działania: Priorytetowy obszar działań 1. Rozwój nowoczesnej gospodarki Działanie 1.1. Kreowanie warunków przedsiębiorczości i upowszechniania innowacji. 1.1.1 Rozwijanie postaw przedsiębiorczych poprzez wprowadzanie na terenie PPP pro rozwojowych systemów podatków lokalnych, ułatwień rejestracji aktywności gospodarczej, udostępnianie terenów inwestycyjnych, poprawę dostępu do kapitału, ułatwianie dostępu do informacji i doradztwo gospodarcze, pomoc w nawiązywaniu kontaktów zagranicznych 1.1.2. Rozwijanie instytucji otoczenia biznesu - PPP będzie ośrodkiem informacji gospodarczej oraz szkoleniowo-konsultingowym. 1.1.3. Kształtowanie regionalnego systemu transferu innowacji i wymiany informacji oraz 1.1.4 Rozwój potencjału naukowo-badawczego regionu – Współpraca przy realizacji projektu z Uniwersytetem Technologiczno-Przyrodniczym w Bydgoszczy 65 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności ułatwi transfer nowoczesnych technologii oraz opracowanie rozwiązań innowacyjnych pożądanych przez przedsiębiorców działających na terenie PPP. Priorytetowy obszar działań 2. Unowocześnienie struktury funkcjonalno-przestrzennej regionu poprzez stworzenie atrakcyjnych warunków do inwestowania 2.1.2. Rewitalizacja miast i wsi regionu – powstanie PPP pozwoli na podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej a dzięki temu przyczyni się do ożywienia społeczno-gospodarczego, aktywizacji społeczności lokalnych, poprawy warunków życia i pracy a przez to zaspokojenia potrzeb mieszkańców regionu. Priorytetowy obszar działań 3. Rozwój zasobów ludzkich – PPP przyczyni się do powstania nowych miejsc pracy i aktywizacji bezrobotnych, dzięki stworzeniu korzystnych warunków do prowadzenia działalności gospodarczej a także zapewnieniu szkoleń oraz dostępu do informacji gospodarczej i nowoczesnych technologii. Zmniejszenie poziomu bezrobocia prowadzić będzie natomiast do podniesienia poziomu życia mieszkańców regionu oraz ograniczenia zjawiska wykluczenia społecznego. Powyższe założenia koncepcji powstania PPP wpisują się w działania Strategii Rozwoju Województw Kujawsko-Pomorskiego, tj.: - Działanie 3.3. Promocja zatrudnienia osób pozostających bez pracy lub zagrożonych jej utratą 3.3.1. Rozwój zatrudnienia osób bezrobotnych 3.3.2. Przeciwdziałanie bezrobociu osób zagrożonych utratą pracy w rolnictwie oraz sektorach mających problemy z dostosowaniem się do potrzeb rynku pracy. - Działanie 3.5. Integracja społeczno-zawodowa i bezpieczeństwo ludności 3.5.1. Przeciwdziałanie ubóstwu i wykluczeniu społecznemu 3.5.2. Wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych 4.5.6. Regionalny Program Operacyjny 2007-2013. Wnioskowany projekt jest zgodny z zapisami Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007 – 2013 ,osią 66 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności priorytetową 5, jaką jest wzmocnienie konkurencyjności przedsiębiorstw i działania 5.6 - Kompleksowe uzbrojenie terenów pod inwestycje. Celem osi priorytetowej jest wzmocnienie konkurencyjności przedsiębiorstw województwa kujawsko-pomorskiego, w tym wzrost ich potencjału ekonomicznego, innowacyjnego, wzrost przedsiębiorczości oraz zwiększenie zatrudnienia. W uzasadnieniu osi priorytetowej podkreślono, że konkurencyjność województwa kujawsko-pomorskiego winna być bezpośrednią pochodną określonych cech jego gospodarki. Powinny ją charakteryzować: zróżnicowanie strukturalne i dynamizm rozwoju, szeroko rozumiana innowacyjność, wysoka efektywność ekonomiczna, powinna być gospodarką przyjazną dla środowiska przyrodniczego i absorbującą dyspozycyjne zasoby pracy. Przedsięwzięcia na rzecz poprawy konkurencyjności gospodarki województwa kujawsko-pomorskiego zamierzone są zarówno w zaktualizowanej Strategii Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007 – 2020, jak i Regionalnej Strategii Innowacji do 2015 r., odwołujących się do odnowionej Strategii Lizbońskiej. Będą one zgodne z takimi horyzontalnymi instrumentami wspólnoty, jak: Siódmy Program Ramowy, Program Konkurencyjność i Innowacja oraz program działań w zakresie uczenia się przez całe życie. Wsparcie biznesu w ramach Programu koncentruje się na małych i średnich przedsiębiorstwach. 4.5.7. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa Kujawsko-Pomorskiego. Koncepcja zagospodarowania przestrzennego województw zakłada stworzenie struktur funkcjonalno-przestrzennych podnoszących konkurencyjność regionu i przyczyniających się do jego zrównoważonego rozwoju. Ponadto zgodnie z tym dokumentem działania instytucji z obszaru oddziaływania ośrodka powiatowego, jakim jest Nakło dostosowane zostaną do potrzeb lokalnych, m.in. w zakresie wspierania wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich oraz rozwoju instytucji sektora biznesu 4.5.8. Strategia Gminy Nakło nad Notecią. 67 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności Geneza projektu ma swój początek w Strategii Zrównoważonego Rozwoju Gminy Nakło nad Notecią. W dokumencie tym dokonano nowego podejścia do rozwoju przeciwstawiającego się wąsko rozumianemu rozwojowi gospodarczemu i zdefiniowano jako: - rozwój społeczno-gospodarczy zharmonizowany ze środowiskiem przyrodniczym, - rozwój, który zapewnia równoległy rozwój gospodarki, społeczeństw oraz takie funkcjonowanie środowiska, które umożliwia zaspokojenie współczesnych potrzeb bez ograniczania możliwości rozwojowych przyszłych pokoleń. Wśród korzyści wynikających z opracowania strategii należy wymienić: - sformułowanie klarownego obrazu celów i kierunków rozwoju gminy i miasta Nakło nad Notecią akceptowanych przez społeczność lokalną, - wskazanie sposobów lepszego wykorzystania zasobów, którymi dysponuje gmina, - podporządkowanie i ukierunkowanie działań doraźnych na realizację celów długofalowych, - zmniejszenie niepewności oraz ryzyka działania miejscowych przedsiębiorców, - zwiększenie szans na pozyskanie inwestorów zewnętrznych, - umożliwienie koordynacji działań gospodarczych, społecznych i ekologicznych, - przełamywanie w społeczności lokalnej poczucia bezsilności niewiary w własne siły, braku perspektyw i uzależnienia od tych, którzy rządzą "na górze", - aktywizacja mieszkańców i pobudzanie ich do czynnego udziału w rozwoju gminy, - identyfikacja silnych stron gminy i szans rozwojowych, które należy szczególnie wykorzystać oraz słabych stron i zagrożeń zewnętrznych, które należy uwzględnić w planach działania i tam, gdzie jest to możliwe- przezwyciężać, - ułatwianie władzom gminy efektywniejszego gospodarowania budżetem, - zwiększenie szans gminy na uzyskanie dodatkowych zewnętrznych źródeł zasilania. Nowoczesna infrastruktura techniczna jest bazą dla wszechstronnego rozwoju gminy. W ciągu ostatnich lat funkcjonowania samorządu lokalnego nastąpiła 68 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski Studium wykonalności dynamiczna rozbudowa urządzeń technicznych powodujących wzrost jakości życia na obszarach zarządzanych przez gminę. Dokonana w ramach Strategii Rozwoju inwentaryzacja problemów wskazuje na wysokie bezrobocie strukturalne. Brak inwestorów oferujących nowe, stałe miejsca pracy. Upadające miejsca pracy. Brak perspektyw rozwoju gminy. Słaby rozwój małych i średnich przedsiębiorstw. Brak ofert pracy dla absolwentów szkół średnich. Realizacja projektu utworzenia Parku Przemysłowego w Paterku może spełnić oczekiwania związane ze zwiększeniem miejsc pracy, w tym szczególnie poza rolnictwem, stworzy podstawy dla rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości, opartej na przemyśle drzewnym, metalowym, usługach kooperacyjnych i innych. Odrębnym problemem pozostaje potrzeba przygotowania oferty aktywizowania zawodowego i zatrudniania kobiet. W ramach Strategii Rozwoju określono wieloletnie działania prowadzące do realizacji celu jakim jest rozwój przedsiębiorczości. 1.Utworzenie Gminnego Inkubatora Przedsiębiorczości. 2.Zagospodarowanie Gminnej Strefy Ekonomicznej. 3.Ulgi podatkowe dla osób inwestujących na terenach wiejskich, w zakresie działalności pozarolniczej. 4.Tworzenie systemu kształcenia i doskonalenia zawodowego uwzględniającego lokalne potrzeby. 5.Wykorzystanie istniejących bogactw naturalnych. 69 AGRO CONSULT Mirosław Orłowski