OR-skarga_mieszkanki_Opatowa_pazdziernik_2015_r, 241.1 kB

- projekt UCHWAŁA NR …………
RADY POWIATU W OPATOWIE
z dnia …………………
w sprawie rozpatrzenia skargi mieszkanki Opatowa dotyczącej wylewającej się wody na
sale szpitalne (Szpitala Powiatowego w Opatowie).
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(Dz. U. z 2015 r. poz. 1445), art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz § 40 ust. 8
Statutu Powiatu Opatowskiego, w związku z ustaleniami Komisji Rewizyjnej, Rada Powiatu
w Opatowie uchwala, co następuje:
§ 1. Uznaje się za niezasadną skargę mieszkanki Opatowa z dnia 24.08.2015 r. na zły stan
techniczny łazienek zlokalizowanych w budynku Szpitala Powiatowego w Opatowie.
§ 2. Wykonanie uchwały i zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powierza się
Przewodniczącemu Rady Powiatu w Opatowie.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
U Z A S AD N I E N I E:
W dniu 29 czerwca 2015 r. wpłynęła skarga mieszkanki Opatowa do Starosty
Opatowskiego oraz Przewodniczącego Rady Powiatu w Opatowie. Skarga dotyczyła
wylewającej się wody na sale szpitalne w Szpitalu Powiatowym w Opatowie. Starosta
Opatowski pismem z dnia 28 lipca 2015 r. znak: S.1510.8.2015 zawiadomił skarżącą
o sposobie załatwienia skargi uznając ją za bezzasadną. W piśmie tym powoływał się na
wyjaśnienia Prezesa Zarządu TOP MEDICUS Sp. z o.o. Pani Joanny Szwagierczak
dysponującego nieruchomością Szpitala Powiatowego w Opatowie, która pismem z dnia
14.07.2015 r. zapewniła, iż wszystkie pomieszczenia w nowym budynku szpitala zostały
wykończone i oddane do użytku w roku 2014 i spełniają wszelkie przewidziane prawem
wymogi, zostały odebrane przez służby nadzoru budowlanego, jak również posiadają
pozytywne opinie Wojewódzkiej Stacji Sanitarno – Epidemiologicznej w Kielcach. Ponadto
respektowanie tychże wymogów było wielokrotnie weryfikowane podczas licznych kontroli
technicznych, które Szpital w Opatowie przechodził w czasie ostatniego roku. Starosta
Opatowski przesłał to pismo również do wiadomości Przewodniczącego Rady Powiatu
w Opatowie.
W dniu 24 sierpnia 2015 r. wpłynęło pismo do Starosty Opatowskiego i Przewodniczącego
Rady Powiatu w Opatowie, w którym mieszkanka Opatowa ponawia swoje żądania podjęcia
wszelkich
czynności
niezbędnych
do
dokładnego
wyjaśnienia
stanu
faktycznego
nieprawidłowości technicznych w łazienkach szpitalnych Szpitala Powiatowego w Opatowie,
uznając, iż rozpatrzenie skargi przez Starostę Opatowskiego i wyjaśnienia Prezesa Zarządu
TOP MEDICUS Sp. z o.o. są bezpodstawne i mijają się z prawdą, a także że są
niewystarczające i błędne. Żąda powołania niezależnej komisji zewnętrznej.
Przewodniczący Rady Powiatu w Opatowie pismem z dnia 25 sierpnia 2015 r. znak:
OR.II.0004.8.2015 przekazał zgodnie z § 40 ust. 7 niniejszą skargę Przewodniczącej Komisji
Rewizyjnej oraz podmiotowi, którego działalności skarga dotyczy tj. TOP MEDICUS Sp.
z o.o. z prośbą o ustosunkowanie się w terminie nie dłuższym niż 7 dni. Następnie Starosta
Opatowski przesłał pismo z dnia 1 września 2015 r. znak: S.1510.8.2015 do Przewodniczącej
Komisji Rewizyjnej z prośbą o przedstawienie wyników postępowania administracyjnego,
a także z informacją, iż w tej samej sprawie dotyczącej tego samego stanu faktycznego
i prawnego postępowania nie mogą toczyć dwa organy.
W dniu 3 września 2015 r. wpłynęło pismo Prezesa Zarządu TOP MEDICUS Sp. z o.o. znak:
TM 1573/08/2015 podtrzymujące stanowisko zawarte w piśmie wyjaśniającym skierowanym
w dniu 14.07.2015 r. do Starosty Opatowskiego.
Aby prawidłowo ocenić zasadność skargi złożonej przez mieszkankę Opatowa
Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Opatowie podjęła następujące czynności mające na celu
sprawdzenie zarzutów skarżącej:

skierowano pisma do służb odpowiedzialnych na poszczególnych szczeblach procesu
budowlanego tj.: Wydziału Budownictwa i Architektury w/m – odnośnie prawidłowości
dokumentacji projektowej wykonania budynku 1A szpitala w Opatowie w zakresie
pomieszczeń higieniczno - sanitarnych; Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego
w Opatowie i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Opatowie – odnośnie
budowy/montażu i odbioru pomieszczeń higieniczno – sanitarnych w szpitalu. Uzyskano
odpowiedzi, iż:
- odnośnie prawidłowości dokumentacji projektowej wykonania budynku 1A szpitala
w Opatowie w zakresie pomieszczeń higieniczno – sanitarnych Wydział Budownictwa
i Architektury pismem z dnia 11.09.2015 r. znak: B.I.6743.13.31.2015 poinformował, iż
na etapie uzyskiwania pozwolenia na budowę inwestor może jeszcze nie posiadać
konkretnych
wyrobów
budowlanych
oraz
dokumentów
potwierdzających
ich
dopuszczenie do obrotu, może nawet nie podjąć jeszcze decyzji, jakiego producenta
wyroby będzie stosował, a także że sprawdzeniu podlegają jedynie projektowane
zamierzenia inwestycyjne wykorzystujące warunki techniczne obowiązujące w dacie
opracowania projektu budowlanego, za który w pełni odpowiada autor projektu
budowlanego;
- odnośnie budowy/montażu i odbioru pomieszczeń higieniczno – sanitarnych w szpitalu
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opatowie pismem z dnia 17.09.2015 r.
znak: PINB-NB.40.43.2015.BS udzielił informacji, iż same pomieszczenia higienicznosanitarne podlegały sprawdzeniu zgodności obiektu budowlanego z projektem
architektoniczno – budowlanym w zakresie zasadniczych elementów wyposażenia
budowlano
–
instalacyjnego,
zapewniających
użytkowanie
obiektu
zgodnie
z przeznaczeniem, co oznacza, że organ nadzoru budowlanego sprawdza zgodność
obiektu z przedstawionymi w projekcie budowlanym instalacjami i przyłączami,
natomiast za jakość wykonania robót sanitarnych odpowiada kierownik budowy oraz
inspektor nadzoru inwestorskiego;
- odnośnie budowy/montażu i odbioru pomieszczeń higieniczno – sanitarnych w szpitalu
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Opatowie pismem z dnia 24.09.2015 r.
znak: SE.V.-446/13/15 wyjaśnił, iż kontrole obiektu budowlanego przeprowadzane były
w aspekcie oceny zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym,
którego integralną część stanowił projekt technologiczny uzgodniony w zakresie
wymagań higienicznych i zdrowotnych przez rzeczoznawcę ds. sanitarno – higienicznych
bez zastrzeżeń oraz w oparciu o zatwierdzony przez Starostwo Powiatowe w Opatowie
projekt budowlany i decyzję Starosty Opatowskiego o pozwoleniu na budowę, ponadto
kontrole obiektu przeprowadzane były etapowo, zgodnie ze zgłoszeniem o zakończeniu
robót budowlanych i zamiarze przystąpienia do użytkowania poszczególnych kondygnacji
budynku. Jak wynika ze zgromadzonej dokumentacji w tym zakresie pomieszczenia
higieniczno – sanitarne przy poszczególnych oddziałach zostały wykończone zgodnie
z przepisami technicznymi oraz zlokalizowane i wyposażone w odpowiednie urządzenia
sanitarne zgodnie z założeniami dokumentacji projektowej.

Przewodnicząca
Komisji
Rewizyjnej
pismem
z
dnia
12.10.2015
r.
znak:
OR.II.1711.6.2015 wyznaczyła zespół kontrolny do przeprowadzenia kontroli doraźnej
w Szpitalu Powiatowym w Opatowie prowadzonym od września br. przez „Centrum
Dializa” Sp. z o.o., a także zawiadomiła niniejszy podmiot o terminie kontroli, zgodnie
z zachowaniem terminów kpa. W dniu 15.10.2015 r. wpłynęło pismo z „Centrum Dializa”
Sp. z o.o. znak: CDOP.110/2015 z informacją, iż w ocenie spółki łazienki w szpitalu
funkcjonują bez zarzutu oraz nie istnieją żadne przesłanki dotyczące nie spełniania
wymogów sanitarnych. Ponadto zwrócono się z prośbą o przedstawienie skargi, na którą
powołuje się Komisja, której celem jest odbycie kontroli doraźnej w szpitalu. Kserokopie
dokumentacji niniejszej sprawy dostarczono „Centrum Dializa” w dniu 16.10.2015 r.
W dniu 20.10.2015 r. Komisji Rewizyjna przeprowadziła kontrolę doraźną pomieszczeń
higieniczno - sanitarnych w Szpitalu Powiatowym w Opatowie. W wyniku tejże kontroli
ustalono, że pomieszczenia higieniczno – sanitarne wyłożone są płytkami na ścianach
i podłogach. W łazienkach znajduje się miejsce na kabinę prysznicową lub aneks
prysznicowy, które są zabezpieczone kotarą i wyposażone w płaski brodzik tzw.
bezprogowy koloru ecru, aby umożliwić korzystanie z nich osobom poruszającym się na
wózku, osobom starszym, kobietom w zaawansowanej ciąży. Ponadto prysznice
wyposażone są w siedzisko składane lub stałe. Zaobserwowano delikatny spadek
w kierunku kratki ściekowej, jednak Komisji trudno określić procent tego spadku.
Dokonano próby funkcjonowania prysznica polegającej na odkręceniu baterii i puszczeniu
wody przez słuchawkę prysznicową, która kierowała się ku ujściu kratki ściekowej. Nie
spostrzeżono nieprawidłowości w jego funkcjonowaniu. Komisja nie stwierdziła
wylewania się wody na sale szpitalne.
Po zapoznaniu się ze stanem prawnym i faktycznym Komisja Rewizyjna uznała skargę
mieszkanki Opatowa za nieuzasadnioną w całości. Wobec powyższego Rada Powiatu
Opatowskiego w oparciu o wyżej ustalony stan faktyczny i kwalifikację prawną uznała
skargę za bezzasadną.
Opracował:
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej