GKP 6220.1.2015 Krzywiń, dnia 16.04.2015 r. POSTANOWIENIE Na

GKP 6220.1.2015
Krzywiń, dnia 16.04.2015 r.
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko ( Dz. U. nr 199, poz. 1227 ze zm.: powoływana dalej jako „UooŚ”, a także § 3 ust. 1 pkt. 102 oraz
§ 3 ust.2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie określenia rodzajów
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397) oraz art. 123 ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267z póź. zm.),
Postanawiam
I.
Wyrazić opinię, że dla przedsięwzięcia polegającego na budowie obory „Budowie obory bydła
mięsnego na terenie istniejącego gospodarstwa rolnego” gm. Krzywiń, stan istniejący 62,70 DJP, stan
po uwzględnieniu planowanego przedsięwzięcia 98,70 DJP w Jerce przy ul. Polnej nr 1, działka 289,
gmina Krzywiń.
II. Określić zakres raportu, który powinien być zgodny z art. 66 ustawy o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko, a dla przedmiotowego przedsięwzięcia powinien w szczególności
zawierać analizę podanych niżej zagadnień:
1. Proszę podać wielkość obsady w DJP (duże jednostki przeliczeniowe). DJP należy określić
dla maksymalnej liczby zwierząt (liczba stanowisk), która może przebywać na terenie
gospodarstwa w jednym momencie.
Przy określaniu liczby stanowisk wielkość ich
powierzchni należy odnieść do zapisów rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z 28 czerwca 2010 r. w sprawie minimalnych warunków utrzymywania gatunków zwierząt
gospodarskich innych niż te, dla których normy ochrony zostały określone w przepisach
Unii Europejskiej (Dz.U. z 2010 r. nr 116, póz. 778, z późn. zm.) oraz rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 lutego 2010 r. w sprawie wymagań i sposobu
postępowania przy utrzymywaniu gatunków zwierząt gospodarskich, dla których normy
ochrony zostały określone w przepisach Unii Europejskiej (Dz.U. z 2010 r. nr 56, póz. 344,
z późn. zm.).
2. Z zakresu ochrony przyrody należy:
1) określić wpływ na przyrodę i krajobraz Parku Krajobrazowego im. gen. Dezyderego
Chłapowskiego,
jak
również
ocenić
wpływ
planowanego
przedsięwzięcia
na
bioróżnorodność i wyjaśnić, czy przedsięwzięcie wpłynie na utratę różnorodności
gatunków, w tym gatunków chronionych na mocy przepisów dyrektywy siedliskowej i
dyrektywy ptasiej
oraz czy wpłynie na bogactwo gatunków lub skład gatunkowy
siedlisk na badanym obszarze;
2) wyjaśnić, czy przedsięwzięcie wywoła pośrednio lub bezpośrednio szkody, utratę lub
fragmentacje siedlisk, a także czy wpłynie na rodzaj użytkowania gruntu oraz funkcje
ekosystemu na etapie realizacji, eksploatacji i likwidacji przedsięwzięcia.
3. Z zakresu gospodarki nawozami należy:
1)
przedstawić wielkość produkcji gnojówki, gnojowicy i obornika przez poszczególne
rodzaje zwierząt [w m3/rok oraz w Mg/rok],
2) określić sposób przechowywania gnojówki, gnojowicy i obornika wraz ze wskazaniem
budowli rolniczych,
które
będą w tym celu wykorzystywane,
z przedstawieniem
sposobu ich wykonania, w odniesieniu do ochrony środowiska gruntowo-wodnego oraz
z podaniem ich parametrów technicznych wraz z obliczeniami w zakresie ich
wymiarowania
pod
kątem
zapewnienia
wymaganej
pojemności
dla
potrzeb
gospodarstwa,
3) przedstawić obliczenia wielkości urządzeń do magazynowania nawozów naturalnych
należy wykonać biorąc pod uwagę: długość trwania cyklu hodowlanego oraz rodzaje
zwierząt, którymi będą obsadzane pomieszczenia inwentarskie,
w zakresie zawartości azotu, z uwzględnieniem wielkości powierzchni użytków rolnych
[w ha], stanowiących własność Inwestora; określić, czy zapewni ona zagospodarowanie
całej ilości nawozów naturalnych, powstających w wyniku eksploatacji gospodarstwa;
w
przypadku
zbywania
nawozów
odbiorcom
zewnętrznym
przedstawić
kopie
stosownych umów, określających warunki przekazania nawozów lub zapewnień o
możliwości ich przekazania.
4. Z zakresu ochrony powietrza należy:
4)
1)
przedstawić
obliczenia
zawierające
rozprzestrzenianie
substancji
w powietrzu
z
uwzględnieniem
wszystkich
źródeł
emisji
substancji
do
powietrza,
zarówno
zorganizowanej, jak i niezorganizowanej, związanych z eksploatacją przedsięwzięcia,
nawet, gdy będą emitować minimalne ilości substancji do powietrza.
2) dołączyć pismo wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska w sprawie aktualnego
stanu zanieczyszczenia powietrza na przedmiotowym obszarze,
3) przeanalizować możliwość wystąpienia uciążliwości związanej
z emisją substancji
odorowych w odniesieniu do najbliższej
zabudowy mieszkaniowej
oraz określić
usytuowanie planowanego przedsięwzięcia w stosunku do przeważających kierunków
wiatrów,
4) analizę w zakresie emisji substancji do powietrza należy przeprowadzić uwzględniając
maksymalną możliwą obsadę inwentarza w jednym najniekorzystniejszym momencie
(uwzględniając liczbę stanowisk). Liczba ta musi być zgodna z przyjętą wielkością
obsady wyrażoną w D JP,
5) opisać przewidywane działania mające na celu ograniczenie negatywnych oddziaływań
planowanego przedsięwzięcia na stan powietrza, tj. opisać działania organizacyjne,
techniczne lub technologiczne, służące ograniczeniu emisji odorów do powietrza na
poszczególnych etapach chowu.
5. Odnieść się do art. 81
ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko, w tym wyjaśnić wraz ze szczegółowym uzasadnieniem i odwołać się do
przepisów ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2012 r. póz. 145, z późn.
zm.),
czy
przedsięwzięcie
może
spowodować
nieosiągnięcie
celów
środowiskowych
zawartych w „Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry", zatwierdzonym
na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 22 lutego 2011 r. przez Prezesa Rady Ministrów.
6. Z zakresu ochrony klimatu należy wyjaśnić, w jaki sposób przedsięwzięcie może wpłynąć na zmiany
klimatu i czy przewidziano rozwiązania łagodzące te zmiany, proszę także ocenić odporność
przedsięwzięcia na przewidywane zmiany klimatu, tj. wyjaśnić czy przedsięwzięcie będzie
przystosowane do postępujących zmian klimatu uwzględniając elementy związane z klęskami żywiołowymi
np. silne wiatry, susza, pożary, fale upałów i mrozów, powodzie, nawalne deszcze i burze, intensywne opady
śniegu i proszę opisać ewentualne działania minimalizujące.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 16.03.2015 r. Burmistrz Miasta i Gminy Krzywinia wystąpił do Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska w Poznaniu oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościanie w
sprawie wyrażenia opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla
przedmiotowego przedsięwzięcia. Do wystąpienia dołączono: kopię wniosku o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach, kartę informacyjną przedsięwzięcia, kopie map ewidencyjnych, kopię
zaświadczenia o braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu objętego wnioskiem.
Planowana inwestycja stanowi rozbudowę istniejącego gospodarstwa rolnego, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 102
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz. 1397 ze zm.), a więc zgodnie z § 3 ust. 2 pkt 2
zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których
przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko może być wymagane.
Biorąc pod uwagę uwarunkowania wymienione w art. 63 ust. l ustawy ooś przeanalizowano: rodzaj,
skalę i charakter przedsięwzięcia, wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z jego realizacją,
prawdopodobieństwo, czas trwania, zasięg oddziaływania oraz odwracalność oddziaływania, a także
wykorzystanie zasobów naturalnych, emisję i uciążliwości związane z eksploatacją przedsięwzięcia oraz
jego usytuowanie na obszarach wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków
roślin i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarów Natura 2000.
Przedmiotowe przedsięwzięcie polegać będzie na budowie obory o powierzchni zabudowy 561,6 m2
przeznaczonej pod utrzymanie zwierząt (bydła) o maksymalnej obsadzie 51,5 DJP. W oborze planuje się
utrzymanie zwierząt częściowo przeniesionych z istniejących budynków inwentarskich Inwestora.
Zadeklarowana w k.i.p. minimalna powierzchnia hodowlana wynosić będzie 262 m2. Chów prowadzony
będzie na głębokiej ściółce. Na terenie gospodarstwa rolnego aktualnie znajdują się: budynek mieszkalny
Inwestora, budynek hodowlany trzody chlewnej, budynek hodowlany bydła mlecznego, budynek
hodowlany bydła opasowego, pomieszczenia gospodarczo-magazynowe.
W toku prowadzonego postępowania ustalono, że przedstawione w ki.p. ilości zwierząt są niezgodne z
zadeklarowaną maksymalną obsadą DJP dla całego gospodarstwa po realizacji przedsięwzięcia, wynoszącą
98,70 DJP. Planowana powierzchnia hodowlana po realizacji inwestycji pozwoli na utrzymywanie większej
liczby zwierząt, niż deklaruje to Inwestor. Uwzględniając powyższe oraz przedstawione w dokumentacji
informacje nie można w sposób jednoznaczny określić wielkości obsady.
Odnosząc się do art. 63 ust. l pkt 2 ustawy ooś, na podstawie przedstawionych materiałów
stwierdzono, że teren przeznaczony pod inwestycję zlokalizowany jest na obszarze chronionego krajobrazu
o nazwie Krzywińsko-Osiecki wraz z zadrzewieniami gen. Dezyderego Chłapowskiego i kompleksem
leśnym Osieczna - Góra, który nie ma obowiązujących zakazów oraz na terenie Parku Krajobrazowego im.
gen. Dezyderego Chłapowskiego. Najbliżej położonym obszarem Natura 2000 jest obszar mający znaczenie dla
Wspólnoty Zachodnie Pojezierze Krzywińskie PLH300014, oddalony o około 6 km od przedsięwzięcia.
Zgodnie § 4 ust. l pkt l Uchwały nr XLIV/858/14 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia
28 kwietnia 2014 r. w sprawie utworzenia Parku Krajobrazowego im. gen. Dezyderego Chłapowskiego,
obowiązuje zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Zgodnie z art. 17
ust. 3 ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. (Dz.U. z 2013 r., póz. 627 z późn. zm.) zakaz
ten nie dotyczy realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których
przeprowadzona procedura oceny oddziaływania na środowisko wykazała brak niekorzystnego
wpływu na przyrodę parku krajobrazowego. W związku z powyższym sporządzenie raportu o oddziaływaniu
inwestycji na środowisko w zakresie ochrony przyrody jest konieczne.
Przedstawienie w raporcie oddziaływania na środowisko zagadnień dotyczących gospodarki nawozami
oraz analiza parametrów eksploatacyjnych i technologicznych przedsięwzięcia, warunków środowiskowych i
terenowych zgodnie z zakresem określonym w niniejszym postanowieniu pozwoli określić wpływ
planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
Negatywne oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia będzie miało charakter ciągły, związany z emisją
substancji odorowych do powietrza, która może powodować powstanie konfliktów społecznych.
Przeprowadzenie procedury oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w zakresie wpływu
przedsięwzięcia na stan jakości powietrza zgodnie z zakresem nałożonym w niniejszym postanowieniu
pozwoli na zajęcie stanowiska, czy planowane przedsięwzięcie spełniać będzie wymagania prawne w
zakresie ochrony powietrza.
Biorąc pod uwagę, opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, dla przedmiotowego
przedsięwzięcia istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien być wykonany zgodnie z art. 66 ustawy
ooś. Ustalając zakres raportu wskazano, że powinien on zawierać szczegółową i wnikliwą analizę aspektów
związanych z ochroną przyrody, gospodarką nawozami oraz ochroną powietrza, które powinny być szczegółowo
przeanalizowane w raporcie o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko. W raporcie należy
także ocenić jego wpływ na bioróżnorodność i zmiany klimatu. Ponadto wskazano w niniejszym postanowieniu na
konieczność odniesienia się do możliwości ewentualnego wpływu inwestycji na nieosiągnięcie celów środowiskowych
określonych w „Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry".
Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w osnowie.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie.
Burmistrz Miasta i Gminy
/-/ Jacek Nowak