Uchwała nr 44/2014 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we

Uchwałanr44/2014
KolegiumRegionalnejIzbyObrachunkowejweWrocławiu
zdnia7maja2014r.
wsprawiestwierdzenianieważnościuchwałynrXLVII/324/2014RadyMiejskiejwZiębicach
zdnia10kwietnia2014r.wsprawieobniżeniaśredniejcenyskupużytadocelów
podatkurolnego
Napodstawieart.18ust.1pkt1ustawyzdnia7października1992r.oregionalnychizbach
obrachunkowych(Dz.U.z2012r.poz.1113iz2013r.poz.1646)orazart.91ust.1ustawyzdnia
8marca1990r.osamorządziegminnym(Dz.U.z2013r.poz.594,zpóźn.zm.),KolegiumRegionalnejIzbyObrachunkowejweWrocławiu
stwierdzanieważność
uchwałynrXLVII/324/2014RadyMiejskiejwZiębicachzdnia10kwietnia2014r.wsprawieobniżeniaśredniejcenyskupużytadocelówpodatkurolnego—zpowoduistotnegonaruszeniaart.6
ustawyzdnia15listopada1984r.opodatkurolnym(Dz.U.z2013r.poz.1381iz2014r.poz.40).
Uzasadnienie
UchwałanrXLVII/324/2014RadyMiejskiejwZiębicachzdnia10kwietnia2014r.wsprawie
obniżenia średniej ceny skupu żyta do celów podatku rolnego wpłynęła do Regionalnej Izby
ObrachunkowejweWrocławiuwdniu22kwietnia2014roku.
Jakopodstawęprawnąpodjęciauchwaływskazanoart.18ust.2pkt8iart.40ustawyzdnia
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r.
opodatkurolnym.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, oceniając zgodność z prawem
badanejuchwały,ustaliło,conastępuje:
W§1badanejuchwałyRadaMiejskawZiębicachustaliła,że„obniżasięśredniącenęskupu
żyta do celów wymiaru podatku rolnego na III i IV kwartał 2014 r. ogłoszoną w Komunikacie
PrezesaGłównegoUrzęduStatystycznegozdnia18października2013r.wsprawieśredniejceny
skupużytazaokres11kwartałówbędącejpodstawądoustaleniapodatkurolnegonarokpodatkowy
2014(M.P.z2013r.poz.814)zkwoty69,28złza1qdokwoty50złza1q”.
W § 4 uchwały Rada Miejska postanowiła, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni
oddniaogłoszeniawDziennikuUrzędowymWojewództwaDolnośląskiego.
W ocenie Kolegium za nieuprawnione należy uznać obniżenie w trakcie roku podatkowego
średniejcenyskupużytabędącejpodstawądoobliczaniapodatkurolnegonatenrokpodatkowy.
Przepis art. 6 ust. 1 ustawy o podatku rolnym stanowi, że podatek rolny za rok podatkowy
wynosi:od1haprzeliczeniowegogruntów,októrychmowawart.4ust.1pkt1—równowartość
pieniężną 2,5 q żyta, od 1 ha gruntów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 — równowartość
pieniężną5qżyta—obliczonąwedługśredniejcenyskupużytaza11kwartałówpoprzedzających
kwartałpoprzedzającyrokpodatkowy.
Średnią cenę skupu żyta ustanawia przepis art. 6 ust. 2 ustawy o podatku rolnym, odsyłając
do komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym
RzeczypospolitejPolskiej„MonitorPolski”wterminiedodnia20październikarokupoprzedzającegorokpodatkowy.Wmyślart.6ust.3ustawyopodatkurolnymradagminyjestuprawnionado
obniżeniacenyskupużyta,przyjętejjakopodstawaobliczeniapodatkurolnegonaobszarzegminy,
podanejwkomunikaciePrezesaGłównegoUrzęduStatystycznego.
2
Kolegiumwskazuje,żezgodniezart.6aust.6ustawyopodatkurolnympodatektenjestnaliczanywskalirokuijestpłatnywratachproporcjonalnychdoczasutrwaniaobowiązkupodatkowegowterminachdodnia15marca,15maja,15wrześniai15listopadarokupodatkowego.Podatek
rolnyjestpodatkiemrocznym.Świadczyotymzarównosposóbokreśleniajegostawek,jakiprzyjęte
zasadyjegowymiaruipoboru.Oznaczatorównież,żestawkitegopodatkupowinnybyćustalane
każdorazowo dla danego roku podatkowego, a ich obniżenie przez radę gminy — na podstawie
uprawnienia wynikającego z art. 6 ust. 3 ustawy o podatku rolnym — dotyczy całego roku
podatkowego.Należyzaznaczyć,żezgodniezart.11ustawyzdnia29sierpnia1997r.Ordynacja
podatkowa (Dz.U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.) rokiem podatkowym jest rok kalendarzowy.
Oznaczato,żeniejestmożliweobniżenieśredniejcenyskupużyta,będącejpodstawądoobliczenia
podatkurolnego,wtrakcierokupodatkowegowodniesieniudowybranychkwartałów.
Biorąc powyższe pod uwagę, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu
orzekłojakwsentencjiuchwały.
Na niniejszą uchwałę Radzie Miejskiej w Ziębicach przysługuje skarga, którą wnosi się do
Wojewódzkiego SąduAdministracyjnego we Wrocławiu, ul. Świętego Mikołaja 78/79, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, w terminie 30 dni od dnia
doręczeniauchwały.
PrzewodniczącaKolegium
RegionalnejIzbyObrachunkowej
weWrocławiu
LucynaHanus