UCHWAŁA Nr XVIII/120/2007 RADY MIEJSKIEJ

UCHWAŁA Nr XVIII/120/2007
RADY MIEJSKIEJ W ZŁOCIEŃCU
z dnia 28 grudnia 2007 r.
w sprawie Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii
Na podstawie art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z 2006 r. Nr 66, poz. 469, Nr 120, poz. 826, z 2007 r.
Nr 7, poz. 48, Nr 82, poz. 558), Rada Miejska w Złocieńcu uchwala, co następuje:
§1. Uchwala się Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii obowiązujący na
terenie gminy Złocieniec stanowiący część gminnej strategii rozwiązywania problemów
społecznych w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.
§2. Traci moc uchwała Nr XLIII/295/2006 Rady Miejskiej w Złocieńcu z dnia 23
lutego 2006 r. w sprawie gminnego programu przeciwdziałania narkomanii.
§3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1
stycznia 2008 r.
Przewodnicząca
Rady Miejskiej w Złocieńcu
/Urszula Ptak/
Załącznik do
UCHWAŁY Nr XVIII/120/2007
RADY MIEJSKIEJ W ZŁOCIEŃCU
z dnia 28 grudnia 2007 r.
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii
obowiązujący na terenie gminy Złocieniec
Dział I
Postanowienia ogólne
§1. Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii obowiązujący na terenie gminy
Złocieniec, zwany dalej „Programem”, opracowany został zgodnie z treścią ustawy o
przeciwdziałaniu narkomanii przez pełnomocnika ds. profilaktyki i przeciwdziałania
uzależnieniom w gminie Złocieniec, zwanego dalej „pełnomocnikiem ds. uzależnień”, oraz
zaopiniowany przez członków Zespołu ds. Zapobiegania Narkomanii, zwanego dalej „ZZN” i
Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Złocieńcu, zwanej dalej
„GKRPA”.
§2. Program opracowany został w oparciu o diagnozę sytuacji w gminie Złocieniec
przeprowadzonej w 2007 roku przez pełnomocnika ds. uzależnień, GKRPA oraz ZZN.
Pozyskano dane z lat 2005, 2006 i 2007.
§3. Ustala się, że działania wynikające z programu mają charakter długofalowydługoterminowy.
§4. Ustala się, że głównym realizatorem programu jest ZZN. W jego skład wchodzą
osoby o różnych, wzajemnie uzupełniających się kompetencjach - stale ze sobą
współdziałające, jak również współpracujące z osobami reprezentującymi różne instytucje
publiczne i niepubliczne (szkoły, przedszkola, świetlice, stowarzyszenia, środowiska
abstynenckie, poradnie, ośrodek pomocy społecznej, policję, straż miejską, kościół, sądy,
prokuraturę, media).
Dział II
Opis zjawiska na podstawie diagnozy
1)
2)
3)
4)
5)
§5. Prowadzone badania diagnostyczne miały na celu ocenę:
rozmiarów zagrożenia narkomanią społeczności lokalnej;
zasobów w zakresie przeciwdziałania narkomanii;
kompetencji i potrzeb rozwojowych osób zajmujących się pomaganiem;
prowadzonych działań w zakresie przeciwdziałania narkomanii;
planowanych działań w stosunku do potrzeb społeczności lokalnej.
§6. Dane pozyskano poprzez:
1) opracowanie pism i kwestionariuszy ankiet;
2) wybór próby- instytucji i służb zajmujących się problematyką uzależnień oraz grup
fokusowych;
3) zbieranie danych - rozesłanie pism do w/w instytucji i służb, ankietowanie uczniów,
członków GKRPA, ZZN oraz przedstawicieli władz lokalnych; prowadzenie
wywiadów, w tym wywiadów telefonicznych z przedstawicielami poszczególnych
instytucji i służb celem uzupełnienia danych, prowadzenie grup fokusowych z
pracownikami socjalnymi, policjantami, strażnikami miejskimi i przedstawicielami
służby zdrowia, zebranie materiałów – publikacji z gazet i Internetu dotyczących
sytuacji zagrożenia narkomanią na terenie gminy Złocieniec;
4) wstępne opracowanie i weryfikacja zebranych materiałów;
5) opracowanie właściwej diagnozy (zakres zjawiska, zagrożenia, przyczyny, wnioski).
§7. Wykorzystano następujące metody badawcze:
1) socjologiczną - ankiety, wywiadu i grup fokusowych;
2) statystyczną - analizę porównawczą i statystyczną, metody grupowania i analizę
zależności;
3) analizę ilościową i jakościową danych źródłowych- statystyk instytucji, publikacji.
§8. Wnioski z prowadzonych badań:
1) charakterystyka problemu narkomanii w gminie Złocieniec:
a) zazwyczaj problem narkomanii nakłada się z problemem alkoholizmu lub/i
lekomanii;
b) zdiagnozowano małą liczbę osób uzależnionych, zarejestrowanych w placówkach
lecznictwa uzależnień;
c) w latach 2005 i 2006 obserwowało się wzrost liczby dzieci w wieku szkolnym,
które prawdopodobnie zetknęły się z narkotykami, a w 2007 roku wskaźnik ten
nieznacznie się obniżył;
d) w okresie trzyletnim wystąpiły dwa zgony użytkowników narkotyków tj: jedno
samobójstwo i jedno zabójstwo;
e) wzrosła dostępność narkotyków i rozwinął się narkobiznes;
f) lokalni sprawcy przestępstw narkotykowych to głównie osoby pełnoletnie;
g) zwiększyła się wykrywalność przestępstw narkotykowych;
h) najbardziej „popularnymi” narkotykami w gminie Złocieniec są marihuana,
której cena 1g waha się od 10-15 zł oraz amfetamina w cenie do 30 zł;
i) czystość narkotyków jest różna np. amfetamina waha się od 18-20% (typowo
spożywcza);
j) występują przypadki przyjmowania amfetaminy drogą iniekcyjną;
k) używanie narkotyków ma głównie charakter okazjonalny.
2) postrzeganie problemu narkomanii w społeczności lokalnej:
a) narkomania jako problem rzadziej postrzegana jest, aniżeli alkoholizm lub/i przemoc
domowa;
b) przeciwdziałanie temu zagrożeniu jest znacznie trudniejsze, aniżeli innym
problemom z powodu „nielegalności”, niskiej świadomości społecznej i
marginalizacji problemu;
c) narkomana uznaje się za człowieka chorego, którego należy otoczyć opieką i leczyć,
młodego szukającego przygody, nieszczęśliwego i wrażliwego stanowiącego jednak
zagrożenie dla społeczności lokalnej;
d) miejsca gdzie można spotkać narkomana to imprezy młodzieżowe i koncerty
muzyczne, dyskoteki i stare opuszczone budynki;
e) większość społeczności lokalnej potępia modę na używanie przez młodzież
narkotyków;
f) zapobieganiem narkomanii powinny zająć się przede wszystkim: szkoły i ZZN oraz
rodzice, służba zdrowia, policja i straż miejska;
g) najskuteczniejsze działania w zakresie przeciwdziałania narkomanii to profilaktyka,
edukacja młodzieży i rodziców oraz działania interwencyjne.
§9. Zdiagnozowane obszary problemowe.
1) w gminie Złocieniec istnieje zagrożenie narkomanią.
2) w ostatnich latach zwiększyła się dostępność narkotyków, obniżyła się ich cena oraz
rozwinął się narkobiznes. To spowodowało, że wzrosła liczba dzieci, które prawdopodobnie
zetknęły się z substancjami psychoaktywnymi.
3) rozwody, zgony, emigracja i bezrobocie znacznie wpłynęły na zaburzenie prawidłowego
funkcjonowania rodzin w środowisku lokalnym, niewydolność opiekuńczo- wychowawczą
oraz zwiększone zapotrzebowanie na wsparcie socjalne.
4) stan wiedzy społeczności lokalnej na temat narkotyków i narkomanii, zarówno wśród
mieszkańców, jak i pracowników instytucji, jest znikomy bądź nieaktualny, toteż trudno jest
budować efektywne systemy rozwiązujące ujawnione problemy narkomanii.
§10. Podsumowanie wyniku badań:
1) w gminie Złocieniec problem narkomanii jest jednym z problemów społecznych , któremu
należy przeciwdziałać;
2) niewiele osób uzależnionych podejmuje leczenie;
3) problem używania substancji psychoaktywnych głównie dotyczy rodzin oraz młodzieży
szkolnej;
4) zaobserwowano niski poziom wiedzy na temat narkomanii w społeczności lokalnej.
Dział III
Cele Programu
§11. Zdefiniowano następujące cele będące wynikiem procesu identyfikacji problemów
oraz ich przyczyn.
1) cel ogólny to kreowanie lokalnej polityki rozwiązywania problemów narkomaniiograniczenie używania narkotyków oraz „uwrażliwienie” - zwiększenie świadomości
społeczności lokalnej na problem narkomanii.
2) cele szczegółowe:
Cel szczegółowy
a) Ograniczenie używania
narkotyków
Wskaźnik
-spadek liczby dzieci używających
narkotyki
Źródło pozyskania wskaźnika
-sprawozdanie „Szkolmed” z
wykonania zadań w opiece
profilaktycznej nad dziećmi i
młodzieżą szkolną,
-ankiety,
-rejestr policyjnych interwencji w
szkołach,
- alternatywne formy spędzania
wolnego czasu adekwatne do
potrzeb młodzieży
-programy zajęć,
-umowy,
-sprawozdania,
- listy obecności,
-wnioski o dofinansowanie,
-zlecenia,
-zamówienia.
b) Stworzenie efektywnego
systemu rozwiązywania
problemów narkomanii w gminie
- ilość placówek zajmujących się
m.in. przeciwdziałaniem
narkomanii
- informatory,
-biuletyny,
-broszury, ulotki,
-publikacje w mediach w tym
www.zlocieniec.pl,
- ilość dyżurów w Punkcie
Konsultacyjno- Informacyjnym z
całodobowym dyżurem
telefonicznym i dyżurami w
sołectwach
-czas pracy ZZN
-dokumentacja Punktu,
- informatory,
-biuletyny,
-publikacje w mediach,
-sprawozdania,
-protokoły spotkań,
-listy obecności,
-publikacje i programy,
-sprawozdania z pracy Zespołu,
-informacja w mediach,
- zaświadczenia,
-certyfikaty,
-świadectwa,
- listy obecności,
-delegacje,
-ankiety,
-wyższy poziom wiedzy i
kwalifikacji kadry pracującej w
problemie narkomanii, członków
ZZN oraz osób dyżurujących w
Punkcie KonsultacyjnoInformacyjnym
-zwiększenie świadomości
społeczności lokalnej na temat
problemu narkomanii.
-programy szkoleń,
-listy obecności,
-sprawozdania,
z prowadzonych szkoleń,
-umowy,
-ankiety.
Dział IV
Zadania własne gminy
§12. Wyznacza się następujące zadania w zakresie przeciwdziałania narkomanii na terenie
gminy Złocieniec:
1) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz
szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii w szczególności dla
dzieci i młodzieży,
2) udzielanie rodzinom, w których występuje problem narkomanii, pomocy
psychospołecznej i prawnej,
3) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
dotkniętych problemem narkomanii,
4) wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych,
służących rozwiązywaniu problemów narkomanii.
§13. Wyznacza się następujące działania w ramach zadań służących realizacji każdego z
celów Programu.
1) cel szczegółowy: ograniczenie używania narkotyków:
Lp.
Zadanie
Działania
Wskaźniki
Źródła
pozyskiwania
wskaźników
Odpowiedzialny
za realizację
a)
Prowadzenie
działań
profilaktycznych
w szkołach
b)
Udzielenie
wsparcia i
poradnictwo
specjalistyczne
-programy
profilaktyczne,
-zajęcia pozalekcyjne,
-profilaktyka
rówieśnicza
Młodzieżowe
Ochotnicze Pogotowie
Rówieśnicze,
-ogólnopolskie
kampanie i akcje
profilaktyczne,
-spotkania z rodzicami,
- spektakle
profilaktyczne,
-tzw. „Zielone Szkoły”,
-coroczna analiza
potrzeb i problemów
w każdej klasie
szkolnej,
-liczba dzieci,
-liczba rodziców,
-ilość godzin
przeprowadzonych
zajęć,
-ilość programów,
-kwalifikacje,
-oferty,
-wnioski,
-zamówienia,
materiałów,
-faktury,
-sprawozdania,
- publikacje i
broszury,
-zaproszenia,
-listy obecności,
-listy
nagrodzonych
uczestników,
-szkolni
koordynatorzy,
-wybór osób zespołu
szkolnego: nauczycieli,
uczniowskiego
wolontariatu,
osób szkolących,
-kwalifikacje
realizatorów
programów,
-liczba zajęć,
-liczba kampanii i
akcji,
-liczba
wolontariuszy,
-szkolny
koordynator,
- pełnomocnik ds.
uzależnień,
-zatrudnienie
konsultantów Punktu
KonsultacyjnoInformacyjnego w tym
psychologów,
pedagoga, terapeutę
uzależnień,
-ilość
wykwalifikowanych
konsultantów
pełniących dyżury w
Punkcie
KonsultacyjnoInformacyjnym,
-zlecenia,
-rachunki,
-faktury,
-umowy,
-listy obecności,
-zaświadczenia,
-programy zajęć,
-sprawozdania,
-fotografie,
-umowy,
-rachunki,
-zaświadczenia, certyfikaty,
-sprawozdania,
-prowadzona
dokumentacja
Punktu
KonsultacyjnoInformacyjnego,
-pełnienie dyżurów w
Punkcie
KonsultacyjnoInformacyjnym,
-ilośc osób
pełniących dyżury,
-liczba godzin
dyżurów,
-kwalifikacje osób
pełniących dyżury,
-umowy,
-rachunki,
-zaświadczenia,
certyfikaty,
świadectwa,
-prowadzona
dokumentacja
Punktu
KonsultacyjnoInformacyjnego,
-sprawozdania,
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
-osoby dyżurujące
w Punkcie
KonsultacyjnoInformacyjnym,
-przeprowadzenie
dodatkowych
programów
terapeutycznych,
-ilość programów
terapeutycznych,
- osoby prowadzące
programy,
- liczba uczestników
programów,
-treści zawarte w
programach,
-zlecenia,
-umowy,
-faktury,
-listy obecności,
-sprawozdania,
-zleceniobiorcy,
-utworzenie i
prowadzenie grupy
wsparcia dla
młodzieży,
-analiza problemów
zgłaszanych przez
młodzież,
-liczba uczestników,
-osoba prowadząca
grupę(kwalifikacje),
-liczba spotkań,
-liczba osób
kierowanych,
-umowy,
-zaświadczenia,
świadectwa,
-sprawozdania,
-program zajęc,
-lista obecności,
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
-osoba
prowadząca grupę,
-porozumienia, umowy,
-sprawozdania,
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
-osoby dyżurujące
w Punkcie
KonsultacyjnoInformacyjnym,
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
-osoby dyżurujące
w Punkcie
KonsultacyjnoInformacyjnym
oraz konsultanci,
-Zespół ds.
Zapobiegania
Narkomanii,
- zapewnienie
schronienia dla osób z
problemem
narkomanii,
-współpraca z
lekarzami i
pracownikami służby
zdrowia i innych
placówek i ośrodków
rehabilitacyjnoreadaptacyjnych.
-coroczna analiza
diagnozy zdrowotnej
w gminie,
-liczba osób
kierowanych,
-sprawozdania,
-notatki
służbowe,
-opinie,
-umowy,
-porozumienia
Zadanie: Udzielenie wsparcia i poradnictwo specjalistyczne będzie realizowane w ramach
gminnego programu przeciwdziałania narkomanii oraz gminnego programu profilaktyki i
rozwiązywania problemów alkoholowych.
c)
Monitorowanie
problemu
-analiza problemów
w szkołach,
-liczba uczniów,
-liczba interwencji,
-działalność Patrolu
Szkolnego,
-liczba osób
zatrudnionych w
Patrolu Szkolnym,
-zakup narkotesterów
dla Policji,
-ilość zakupionych
narkotesterów,
-sprawozdania, protokoły,
-notatki
służbowe,
-dziennik uwag,
-ankieta,
-umowy,
-faktury,
-zlecenia,
-lista obecności,
-notatki
służbowe,
-ilość interwencji,
-sprawozdania,
-dyrektor szkoły,
-Policja,
-Straż Miejska,
-Zespół ds.
Zapobiegania
Narkomanii,
-komendant
Straży Miejskiej,
-zamówienia,
-faktura,
-protokoły
przekazaniaprzyjęcia,
-raporty,
-Zespół ds.
Zapobiegania
Narkomanii,
-komendant
Policji,
d)
Organizowanie
alternatywnych
form spędzania
czasu wolnego
-organizacja i
dofinansowanie
imprez rekreacyjnosportowych,
festynów, koncertów,
spotkań autorskich,
wycieczek,
wyjazdów, seansów
filmowych i innych,
-uczestnictwo w
kampania
ogólnopolskich
-wspieranie
działalności
instytucji,
stowarzyszeń i
organizacji.
-liczba
dofinansowanych
instytucji ,
stowarzyszeń i
organizacji,
-liczba uczestników,
-liczba imprez.
-wnioski o
dofinansowanie,
-zlecenia,
-zamówienia,
-rachunki
-faktury,
-zdjęcia,
-sprawozdania,
-umowy.
- Zespół ds.
Zapobiegania
Narkomanii
-wsparte
instytucje,
stowarzyszenia i
organizacje,
Zadanie: Organizowanie alternatywnych form spędzania czasu wolnego będzie realizowane w
ramach gminnego programu przeciwdziałania narkomanii oraz gminnego programu
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
2) cel szczegółowy: stworzenie efektywnego systemu rozwiązywania problemów narkomanii
w gminie:
Lp.
Zadanie
Działania
Wskaźniki
a)
Przygotowanie
informatora nt. zasobów
gminnych w
przeciwdziałaniu
narkomanii
-opracowanie i
wydruk
informatora,
-zlecenie usługi,
-dystrybucja,
- liczba
informatorów,
rekomendacje
specjalistów,
b)
Organizowanie pracy
ZZN (zespołu
interdyscyplinarnego)
- opracowanie
regulaminu
organizacyjnego,
- roczny plan
pracy Zespołu,
- skład osobowy
ZZN;,
-liczba spotkań
Zespołu,
-protokoły
spotkań ZZN,
-listy obecności,
- prowadzona
dokumentacja,
-sprawozdania,
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
c)
Prowadzenie Punktu
KonsultacyjnoInformacyjnego z
całodobowym dyżurem
telefonicznym
-wybór osób
dyżurujących,
-praca Punktu,
- liczba osób
dyżurujących,
-godziny pracy
Punktu,
-liczba osób
korzystających,
-liczba
zakupionych
materiałów (prasa,
książki, materiały
biurowe i inne
materiały
edukacyjnoinformacyjne),
- umowy,
-rachunki,
-prowadzona
dokumentacja,
-sprawozdania,
- publikacje,
-faktury,
-wykazy,
-protokoły,
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
-osoby dyżurujące
w Punkcie
KonsultacyjnoInformacyjnym,
Źródła
pozyskiwania
wskaźników
-protokoły
spotkań ZZN,
-zlecenie,
-faktura,
-rozdzielnik
materiałów,
Odpowiedzialny
za realizację
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
-ZZN,
-zakupiony sprzęt
i jego renowacja,
d)
Podnoszenie wiedzy
kadry poszczególnych
instytucji
e)
Zwiększanie
świadomości
społeczności lokalnej
- tematyka
szkoleń,
-liczba spotkań,
-liczba godzin
- liczba
uczestników,
-kwalifikacje osób
prowadzących
szkolenia,
- materiały
szkoleniowe,
-umowy,
-zlecenia,
-rachunki,
-faktury,
-zdjęcia,
-publikacje,
-certyfikaty
kadry,
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
-Zespół ds.
Zapobiegania
Narkomanii,
- tematyka
szkoleń,
-liczba
uczestników,
-liczba spotkań,
-ilość godzin
szkoleniowych,
-listy obecności, materiały
szkoleniowe,
-sprawozdania,
-publikacje,
-zdjęcia,
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
-Zespół ds.
Zapobiegania
Narkomanii,
- kwalifikacje
osób
prowadzących
szkolenia, debaty,
prelekcje,
Ilość godzin,
-umowy,
-zlecenia,
-faktury,
-sprawozdania,
-zdjęcia,
-publikacje,
-listy obecności,
-zleceniobiorcy,
- uczestniczenie w
debatach,
szkoleniach,
konferencjach,
sympozjach,
-liczba osób
uczestniczących,
-liczba szkoleń,
-ogłoszenie i
przeprowadzenie
konkursów
profilaktycznych.
-tematyka
konkursów,
-liczba
uczestników,
-liczba konkursów
-budżet.
-delegacje,
-programy i
materiały
szkoleniowe,
-faktury,
-rachunki,
-zaświadczenia i
certyfikaty,
-lista
uczestników,
-protokół
wręczenia
nagród,
-zamówienia,
-faktury,
-prace konkurs.
-zdjęcia.
-członkowie
Zespołu ds.
Zapobiegania
Narkomanii i
osoby dyżurujące
w Punkcie
KonsultacyjnoInformacyjnym,
-pełnomocnik ds.
uzależnień,
-Zespół ds.
Zapobiegania
Narkomanii.
-zorganizowanie
cyklu szkoleń dla:
-pracowników
socjalnych,
-policjantów,
-strażników
miejskich,
- nauczycieli,
-pracowników
świetlic,
-opracowanie
materiałów
szkoleniowych,
-zorganizowanie
cyklu szkoleń,
debat i prelekcji
dla społeczności
lokalnej,
-opracowanie
materiałów
szkoleniowych,
-zlecenie
prowadzenia
szkoleń,
-debat,
-prelekcji,
Dział V
System monitoringu i ewaluacji
§14. Pełnomocnik ds. uzależnień będzie stale monitorował realizację zadań,
informując na bieżąco Burmistrza Miasta i Gminy Złocieniec o osiąganych wskaźnikach. W
zakresie obowiązków pełnomocnika ds. uzależnień znajdą się następujące zagadnienia:
diagnoza problemu, przygotowanie i opracowanie programu, jego bieżąca realizacja,
uruchomienie środków, monitoring i rozliczenie.
§15. W przypadku stwierdzonego w ewaluacji (opinii nt. faktycznych efektów
Programu, wpływu programu na rozwiązywanie konkretnych problemów społecznych,
identyfikacji błędów i nieprawidłowości) niepełnego wykonania Programu, ZZN będzie
szukał innych rozwiązań, przesunięć środków, zmian realizatorów bądź zmian terminowych
(ram czasowych wykonania poszczególnych zadań).
§16. Pełnomocnik ds. uzależnień na podstawie wskaźników efektywności opracuje
roczne sprawozdanie z realizacji Programu, które zawierać będzie informacje o osiągniętych
rezultatach. Po konsultacjach z ZZN oraz komisją społeczną przedłoży je Burmistrzowi
Miasta i Gminy Złocieniec.
§17. Rada Miejska w Złocieńcu dokona rocznej oceny - merytorycznej i finansowej
realizacji Programu w terminie do 31 marca następnego roku.