Spółki podmiotów leczniczych – na tle innych spółek

Transkrypt

Konferencja objęta patronatem honorowym Minister Zdrowia – Ewy Kopacz
Central and Eastern European Society
of Technology Assessment in Health Care
PRAKTYCZNE ASPEKTY PRZEKSZTAŁCANIA SP ZOZ W SPÓŁKI
- systemowe rozwiązania w świetle nowych regulacji prawnych
Warszawa, 5 kwietnia 2011
Spółki podmiotów leczniczych
– na tle innych spółek prawa
handlowego
Ewa Kowalska
I
Działalność lecznicza
jako działalność regulowana
● Co to jest działalność regulowana?
● Działalność regulowana – to działalność gospodarcza której wykonywanie wymaga spełnienia szczególnych warunków, określonych przepisami
prawa (art. 5 pkt 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej).
● Definicję działalności regulowanej doprecyzowuje art. 64 ust. 1 stanowiąc, że dany rodzaj działalności jest działalnością regulowaną, jeżeli
przepis odrębnej ustawy tak stanowi. Przedsiębiorca może wykonywać
tę działalność, jeżeli spełnia szczególne warunki określone przepisami tej
odrębnej ustawy i po uzyskaniu wpisu w rejestrze działalności regulowanej, z zastrzeżeniem art. 75.
Ustawa o działalności leczniczej
art. 16
● „Działalność lecznicza jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy
z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.
● Do działalności leczniczej podmiotów leczniczych w formie jednostki budżetowej stosuje się przepisy dotyczące działalności regulowanej w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.”
Ustawa o działalności leczniczej
● Szczególne warunki jakie musi spełnić podmiot leczniczy art. 17 ust. 1
1. posiadać pomieszczenia lub urządzenia, odpowiadające wymaganiom określonym w art. 22;
2. stosować wyroby medyczne odpowiadające wymaganiom ustawy z dnia 20
maja 2010 r. o wyrobach medycznych;
3. zapewniać udzielanie świadczeń zdrowotnych wyłącznie przez osoby wykonujące zawód medyczny oraz spełniające wymagania zdrowotne, określone w odrębnych przepisach;
4. zawrzeć w zakresie określonym w art. 25 ust. 1 umowę ubezpieczenia:
a) OC;
b) na rzecz pacjentów z tytułu zdarzeń medycznych określonych w przepisach
o prawach pacjenta i RPP – w przypadku podmiotu leczniczego prowadzącego
szpital.
● Uzyskać wpis do właściwego rejestru – art. 100 ust. 2.
II
Organizacja i działanie organów spółek
prowadzących działalność leczniczą pod
kątem zabezpieczania dóbr wyższych
Omówienie formy prawnej spółki prawa handlowego jako alternatywy dla
SPZOZ.
● Kapitałowe spółki prawa handlowego:
1. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością;
2. Spółka akcyjna.
● Akty prawne:
1. Kodeks spółek handlowych;
2. Ustawa z 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym;
3. Ustawa z 29 września 1994 r. o rachunkowości.
Spółka Kapitałowa - cechy
● Osobowość prawna;
● Zdolność do czynności prawnych;
● Organy (wyraźny rozdział kompetencji do czynności zarządczych i nadzorczych);
● Kapitał zakładowy;
● Prawo do dywidendy, prawo do dysponowania zyskiem;
● Prawo wspólników do uczestniczenia i głosowania w zgromadzeniu wspólników
lub walnym zgromadzeniu akcjonariuszy, prawo do udziału w zysku, prawo do
sprawowania nadzoru nad działalnością spółki;
● Możliwość zaskarżania uchwał przez wspólników i organy spółki.
Najbardziej charakterystyczną cechą spółki kapitałowej jest rozdział odpowiedzialności i majątku osobistego wspólników oraz spółki. W konsekwencji
to spółka odpowiada za swoje zobowiązania zaś wspólnik nie ponosi
odpowiedzialności za zobowiązania spółki.
Organy Spółki Kapitałowej – podział kompetencji
Zgromadzenie Wspólników
(Walne Zgromadzenie Akcjonariuszy)
Rada Nadzorcza
(organ nadzorczy)
Zarząd
(organ wykonawczy)
Zarząd
Powołanie/odwołanie
Sp. z o.o.
Wspólnicy, chyba że umowa spółki stanowi inaczej
Spółka Akcyjna
● Rada Nadzorcza, chyba że statut spółki stanowi
inaczej
● Członek zarządu może być odwołany lub zawieszony w czynnościach także przez walne zgromadzenie
Zarząd
Kadencja i mandat członka zarządu
Sp. z o.o.
Jeżeli umowa spółki nie stanowi inaczej, mandat
wygasa z dniem odbycia zgromadzenia wspólników zatwierdzającego sprawozdanie finansowe
za pierwszy pełny rok obrotowy pełnienia funkcji
członka zarządu.
Spółka Akcyjna
● Okres sprawowania funkcji przez członka zarządu
nie może być dłuższy niż pięć lat (kadencja)
● Ponowne powołania tej samej osoby na członka
zarządu są dopuszczalne na kadencje nie dłuższe
niż pięć lat każda
● Mandat członka zarządu wygasa również wskutek
śmierci, rezygnacji albo odwołania go ze składu
zarządu
Zarząd
Kompetencje i reprezentowanie spółki
● Prawo zarządu do reprezentowania spółki dotyczy wszystkich czynności
sądowych i pozasądowych;
● Jeżeli zarząd jest wieloosobowy, sposób reprezentowania określa umowa/statut spółki. Jeżeli umowa/statut spółki nie zawiera żadnych postanowień w tym przedmiocie, do składania oświadczeń, w imieniu spółki
wymagane jest współdziałanie dwóch członków zarządu albo jednego
członka zarządu łącznie z prokurentem;
● Powołanie prokurenta wymaga zgody wszystkich członków zarządu;
● Odwołać prokurenta może każdy członek zarządu.
Zarząd
Zakaz działalności konkurencyjnej członka Zarządu
● Członek zarządu nie może bez zgody spółki zajmować się interesami konkurencyjnymi ani też uczestniczyć w spółce konkurencyjnej jako
wspólnik spółki cywilnej, spółki osobowej lub jako członek organu spółki kapitałowej bądź uczestniczyć w innej konkurencyjnej osobie prawnej
jako członek organu. Zakaz ten obejmuje także udział w konkurencyjnej
spółce kapitałowej w przypadku posiadania przez członka zarządu co najmniej 10% udziałów lub akcji tej spółki albo prawa do powołania co najmniej jednego członka zarządu.
● Jeżeli umowa spółki nie stanowi inaczej, zgody udziela organ uprawniony
do powołania zarządu.
Nadzór
Rada Nadzorcza
● fakultatywna w sp. z o.o.
● obligatoryjna w S.A.
Nadzór
Kompetencje Rady Nadzorczej:
● Stały nadzór nad działalnością Spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności.
● Nie ma prawa do wydawania zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki.
● Dokonuje corocznej oceny sprawozdań zarządu z działalności spółki oraz sprawozdania finansowego w zakresie ich zgodności z księgami i dokumentami oraz
wniosków zarządu dotyczących podziału zysku albo pokrycia straty oraz składa
zgromadzeniu wspólników/walnemu zgromadzeniu akcjonariuszy pisemne sprawozdanie z tej oceny.
● W celu wykonania swoich obowiązków może badać wszytki dokumenty spółki,
żądać od zarządu i pracowników sprawozdań i wyjaśnień oraz dokonywać rewizji stanu majątku spółki.
● Każdy członek rady nadzorczej może samodzielnie wykonywać prawo nadzoru,
chyba że umowa spółki stanowi inaczej (wyłącznie w sp. z o.o.).
Nadzór
Skład Rady Nadzorczej
● Co najmniej 3 członków powoływanych i odwoływanych uchwałą wspólników/walne zgromadzenie.
● Umowa spółki/statut może przewidywać inny sposób powoływania lub odwoływania członków rady nadzorczej.
Nadzór
Kadencja członka Rady Nadzorczej
Sp. z o.o.
● Członków rady nadzorczej powołuje się na rok,
jeżeli umowa spółki nie stanowi inaczej
● Uchwałą wspólników członkowie rady nadzorczej
mogą być odwołani w każdym czasie
Spółka Akcyjna
● Kadencja członka Rady Nadzorczej nie może być
dłuższa niż pięć lat
● Członek rady nadzorczej może być w każdej chwil
odwołany
Nadzór
Wymogi określone ustawą o działalności leczniczej:
● art. 41 ust. 2
Członkowie rady nadzorczej reprezentujący Skarb Państwa, jednostkę
samorządu terytorialnego lub uczelnię medyczną w podmiocie, o którym
mowa w ust. 1, są powoływani spośród osób, które złożyły egzamin, o
którym mowa w przepisach o komercjalizacji i prywatyzacji, albo zostały
zwolnione z obowiązku złożenia egzaminu zgodnie z tymi przepisami.
Odpowiedzialność
Odpowiedzialność cywilnoprawna
Odpowiedzialność karna
● Za szkodę wyrządzoną działaniem
lub zaniechaniem sprzecznym z
prawem lub postanowieniami umowy spółki, chyba że nie ponosi winy
(art. 293 ksh)
● Kwestia ponoszenia odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną spółce
przez innego członka zarządu (zarząd wieloosobowy)
● UWAGA: Jeżeli egzekucja przeciwko spółce okaże się bezskuteczna,
członkowie zarządu odpowiadają
solidarnie za jej zobowiązania
● Kto biorąc udział w tworzeniu spółki
handlowej lub będąc członkiem jej
zarządu, rady nadzorczej, komisji
rewizyjnej czy likwidatorem działa
na jej szkodę, podlega karze pozbawienia wolności do lat 5 oraz karze
grzywny – art. 585 ksh
● W przypadku działania na szkodę
spółki – „przestępstwo niegospodarności” - art. 296 kk
● Niezgłoszenie wniosku o upadłość,
podanie fałszywych danych, nabywanie własnych udziałów i akcji
Przewaga spółki kapitałowej nad SPZOZ
– porównanie
● Sposób zarządzania
● Kierownik SPZOZ a Zarząd spółki z o.o.
● Wiarygodność dla kontrahentów
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest
aktualnie najbardziej popularną formą prawną prowadzenia różnego rodzaju działalności
gospodarczej
III
Kontrola właścicielska nad spółką
w kontekście długo- i krótkofalowych
planów polityki zdrowotnej JST i MZ
Wg kodeksu spółek handlowych
Sp. z o.o.
● Prawo kontroli służy każdemu wspólnikowi.
W tym celu wspólnik lub wspólnik z upoważnioną przez siebie osobą może w każdym czasie
przeglądać księgi i dokumenty spółki, sporządzać
bilans dla swego użytku lub żądać wyjaśnień od
zarządu.
● W przypadku ustanowienia rady nadzorczej umowa spółki może wyłączyć albo ograniczyć indywidualną kontrolę wspólników.
Spółka Akcyjna
● Brak indywidualnej kontroli wspólników.
● Stały nadzór nad działalnością spółki sprawuje
rada nadzorcza.
IV
Zabezpieczanie potrzeb zdrowonych
a zysk w spółce pomiędzy służbą
społeczności a obowiązkami
wynikającymi z ksh i innych przepisów
Wyzwanie
Zagrożenia
● Konstytucyjny obowiązek zapewnienia
ochrony zdrowia obywateli a maksymalizacja zysku zgodnie z
mechanizmami rynku
● Brak jednoznacznych przepisów nakładających
wprost obowiązek utrzymania akcji/udziałów przez
podmioty publiczne (wyjątek – art. 6 ust. 7 Ustawy
o dz. leczn.) - marginalizacja działalności leczniczej w pogoni za zyskiem.
● Brak uregulowań odnośnie wymagań stawianych
osobom wchodzących w skład zarządu lub rady
nadzorczej spółek – podmiotów leczniczych.
● art. 170 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r.
o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104
ze zm.) - łączna kwota długu jednostki samorządu terytorialnego na koniec roku budżetowego nie
może przekroczyć 60% wykonanych dochodów tej
jednostki w tym roku budżetowym. W trakcie roku
budżetowego łączna kwota długu jednostki samorządu terytorialnego na koniec kwartału nie może
przekraczać 60% planowanych w danym roku
budżetowym dochodów tej jednostki (ust. 2).
Rzeczywistość nie będzie już taka, jaką
Państwo dotychczas doświadczali.
Wymagania nowej dla Państwa rzeczywistości
prawnej są takie, jak opisałam powyżej.

Spółki podmiotów leczniczych – na tle innych spółek

Transkrypt

Podobne dokumenty

Stosowanie przepisów o zamówieniach publicznych przez podmioty

SZEF GABINETU POLITYCZNEGO MINISTRA ZDROWIA

programcestahc

plik PDF 200 kB

Zarząd Powiatu Wrocławskiego Protokół nr 19/2005 z posiedzenia

Dobre samopoczucie minister Kopacz