Nowy rodzaj działalności koncesjonowanej

Nowy rodzaj działalności koncesjonowanej
Ecomanager.pl, 15 listopada 2013 r.
Jakub Kasnowski, prawnik w zespole prawa energetycznego
24 listopada 2013 r. do ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej (DzU z 2013, poz.672) wprowadzone zostaną zmiany w zakresie
katalogu działalności gospodarczej wymagającej uzyskania koncesji.
Wymagana implementacja Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady, 2009/31/WE
z 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz
zmieniająca
dyrektywę
Rady
85/337/EWG,
Euratom,
dyrektywy
Parlamentu
Europejskiego i Rady 2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE
i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 (dalej „Dyrektywa CCS”), która nastąpi w ramach
ustawy o zmianie ustawy z 9 czerwca 2011 r., Prawo geologiczne i górnicze (DzU z 2011
r. nr 163 poz. 981 ze zm., dalej „PGG”), przewiduje zmiany w zakresie art. 46 ustawy
o swobodzie działalności gospodarczej.
Zmiana wynikająca z art. 7 nowelizacji PGG, wprowadzi nowy rodzaj działalności
koncesjonowanej. Zmianie ulegnie art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy o swobodzie działalności
gospodarczej. Zgodnie z nowym brzmieniem powyższego przepisu, uzyskania koncesji
wymagać będzie wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie poszukiwania,
rozpoznawania złóż węglowodorów oraz kopalin stałych objętych własnością górniczą,
poszukiwania lub rozpoznawania kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla,
wydobywania kopalin ze złóż, podziemnego bezzbiornikowego magazynowania
substancji, podziemnego składowania odpadów oraz podziemnego składowania
dwutlenku węgla. Rozszerzeniu ulegnie dotychczasowy katalog działalności, których
wykonywanie wymaga uzyskania koncesji.
Wprowadzenie nowych form koncesjonowanej aktywności gospodarczej w postaci
rozpoznawania kompleksów podziemnego składowania CO2 oraz podziemnego
składowania CO2, będzie czynić zadość wymaganiom stawianym przez Dyrektywę CCS,
która to w Rozdziale 2, pt. „Wybór lokalizacji składowisk i pozwolenia na poszukiwania”
oraz Rozdziale 3, pt. „Pozwolenia na składowanie”, wymaga od państw członkowskich
zapewnienia, aby powyższe działania nie były podejmowane bez uzyskania prawem
przewidzianych pozwoleń.
Jednocześnie, obok zmiany dotychczasowego brzmienia art. 46 ust. 1 pkt 1, dodany
zostanie pkt 3a, zgodnie z którym, uzyskania koncesji wymagać będzie wykonywanie
działalności gospodarczej w zakresie przesyłania dwutlenku węgla w celu jego
podziemnego składowania. Dodanie nowej jednostki redakcyjnej w postaci pkt 3a,
stanowić będzie dopiero drugie rozszerzenie katalogu działalności koncesjonowanych
od wejścia w życie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, kiedy to w 2010 r.,
dodany został pkt. 7 dotyczący prowadzenia kasyna gry wynikający z wejścia w życie
ustawy z 19 listopada 2009 r., o grach hazardowych (DzU z 2009 Nr 201 poz. 1540).
Najbliższe zmiany ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, wynikające
z implementacji do polskiego porządku prawnego Dyrektywy CCS, stanowić będą kolejny
krok na drodze wdrażania postanowień wynikający z pakietu energetycznoklimatycznego. Uwzględniając zmiany w zakresie art. 46 ustawy o swobodzie działalności
gospodarczej od momentu jej wejścia w życie, rozszerzenie katalogu działalności
wymagających koncesji, należy uznać za zmianę zasadniczą. Jednocześnie, patrząc
na dotychczasowy rozwój technologii CCS, wątpliwym jest, aby nastąpił znaczny wzrost
zainteresowania opisaną działalnością koncesjonowaną.