Dokumentacja 7.2.1 - Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach
Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Dokumentacja konkursowa
Priorytet VII
Promocja integracji społecznej
Poddziałanie 7.2.1 PO KL
Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych
wykluczeniem społecznym
Konkurs otwarty nr:
4/1/7.2.1/POKL/2008
Kielce, maj 2008 r.
SPIS STREŚCI
I. Przedmiot konkursu ....................................................................................................................... 4
II. Informacje ogólne ......................................................................................................................... 5
2.1. Informacje o konkursie.......................................................................................................... 5
2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów................................................ 5
2.3. Forma finansowania ............................................................................................................. 6
2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji ............................................................................. 6
2.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe. ..................................................................... 11
III. Wymagania konkursowe .......................................................................................................... 12
3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu .................................... 12
3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej............................................................................... 12
3.3. Wymagania czasowe .......................................................................................................... 13
3.4. Wymagania finansowe........................................................................................................ 14
3.5. Wymagane rezultaty ........................................................................................................... 15
3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa .................................................................................... 16
3.7. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej ............................... 17
3.8. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie ....................................... 17
3.9. Wymagania związane z realizacją projektu......................................................................... 18
3.10 Wymagane załączniki do wniosku .................................................................................... 18
IV. Kryteria wyboru projektów ...................................................................................................... 20
4.1 Ogólne kryteria formalne ..................................................................................................... 21
4.2 Szczegółowe kryteria dostępu ............................................................................................. 22
4.3 Ogólne kryteria horyzontalne ............................................................................................... 22
4.4 Ogólne kryteria merytoryczne .............................................................................................. 23
4.5 Szczegółowe kryteria strategiczne ....................................................................................... 24
4.6 Procedura odwoławcza ....................................................................................................... 24
4.7 Kontakt i dodatkowe informacje ........................................................................................... 25
2
V. Załączniki ..................................................................................................................................... 25
5.1 Formularz wniosku o dofinansowanie projektu wraz z instrukcją wypełniania oraz
Szczegółowy budŜet projektu i harmonogram realizacji projektu;
5.2 Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL;
5.3 Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu;
5.4 Wzór umowy o dofinansowanie projektu;
5.5 Wzór harmonogramu płatności;
5.6 Wzór oświadczenia o kwalifikowalności podatku VAT;
5.7 Wymagania w odniesieniu do informatycznego systemu finansowo – księgowego;
5.8 Wzór wniosku o płatność wraz z instrukcją wypełnienia;
5.9 Wzór CV wraz ze wzorem deklaracji uczestnictwa w projekcie;
5.10 Oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy pochodzącej z innych programów operacyjnych
w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych związanych z danym projektem
3
I. Przedmiot konkursu
1.1.1 Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania 7.2.1 Priorytetu VII PO Kapitał
Ludzki przyczyniające się do aktywizacji zawodowej i społecznej osób zagroŜonych wykluczeniem
społecznym.
Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów:
- wsparcie (m.in. prawne, organizacyjne, szkoleniowe i finansowe) dla tworzenia i działalności
podmiotów integracji społecznej w tym: centrów integracji społecznej, klubów integracji
społecznej, zakładów aktywności zawodowej oraz podmiotów działających na rzecz aktywizacji
społeczno-zawodowej (których podstawowym zadaniem nie jest działalność gospodarcza)
z wyjątkiem warsztatów terapii zajęciowej;
- kursy i szkolenia umoŜliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji
zawodowych dla osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym;
- staŜe, subsydiowane zatrudnienie i zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy;
- poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne, zawodowe i inne, prowadzące do integracji
społecznej i zawodowej, skierowane do osób zagroŜonych wykluczeniem i ich otoczenia;
- rozwój nowych form i metod wsparcia indywidualnego i środowiskowego na rzecz integracji
zawodowej i społecznej (w tym np. środowiskowej pracy socjalnej, centrów aktywizacji lokalnej,
animacji lokalnej, streetworkingu, couchingu, treningu pracy);
- rozwój usług społecznych przezwycięŜających indywidualne bariery w integracji społecznej
w tym w powrocie na rynek pracy;
- rozwijanie umiejętności i kompetencji społecznych, niezbędnych na rynku pracy;
- wsparcie tworzenia i działalności środowiskowych instytucji aktywizujących osoby
niepełnosprawne w tym zaburzone psychicznie;
- promocja i wsparcie wolontariatu, w zakresie integracji osób wykluczonych i zagroŜonych
wykluczeniem społecznym;
- wsparcie dla tworzenia i funkcjonowania pozaszkolnych form integracji społecznej młodzieŜy
(świetlice środowiskowe w tym z programem socjoterapeutycznym, kluby środowiskowe)
połączonych z realizacją działań w zakresie reintegracji zawodowej i społecznej;
- organizowanie akcji i kampanii promocyjno – informacyjnych m.in. z zakresu równości szans,
mobilności i elastyczności zawodowej, promowania postaw aktywnych oraz przeciwdziałania
wykluczeniu społecznemu;
- rozwój dialogu, partnerstwa publiczno-społecznego i współpracy na rzecz rozwoju zasobów
ludzkich na poziomie regionalnym i lokalnym;
- prowadzenie, publikowanie i upowszechnianie badań i analiz z zakresu polityki społecznej
w regionie (w tym działań mających na celu przygotowanie i wdraŜanie gminnych lub
powiatowych strategii rozwiązywania problemów społecznych).
Szczegółowe informacje dotyczące typów projektów znajdują się w aktualnej wersji
Szczegółowego Opisu Priorytetów.
4
Uwaga!
W związku z brakiem przepisów regulujących kwestie Pomocy Publicznej
w ramach programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, do czasu wejścia rozporządzenia
Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL,
typy projektów, które wiąŜą się z udzielaniem pomocy publicznej nie będą moŜliwe do
realizacji. Realizacja typów wsparcia, które mogą być związane z udzielaniem pomocy
publicznej, będzie moŜliwa po wejściu w Ŝycie w/w rozporządzenia.
II. Informacje ogólne
2.1. Informacje o konkursie
2.1.1 Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.2.1
PO KL Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym.
2.1.2 Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament
Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego
z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa.
2.1.3 Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję
Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VII w Województwie Świętokrzyskim pełni Świętokrzyskie
Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach.
2.1.4 Konkurs ogłasza Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach zwane dalej
Instytucją Organizującą Konkurs.
2.1.5 Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz budŜetu państwa.
2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów
Ogółem:
4 260 000,00 PLN
w tym wsparcie finansowe EFS:
3 621 000,00 PLN
w tym wsparcie finansowe krajowe:
639 000,00 PLN
PowyŜsza alokacja obejmuje rezerwę finansową w wysokości 5% wartości konkursu
z przeznaczeniem na zawarcie umów o dofinansowanie projektów w wyniku pozytywnego
rozpatrzenia protestu lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
5
2.3. Forma finansowania
2.3.1 Środki na realizację projektu są wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki. Środki
dotacji rozwojowej są przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony
dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. O ile to moŜliwe, płatności
w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku.
2.3.2 Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie
określonym w harmonogramie płatności.
2.3.3 Przekazanie kolejnej (kolejnych) transzy uzaleŜnione jest od rozliczenia we wnioskach
o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz środków w ramach
dotacji rozwojowej tj. wykazanie przez Beneficjenta wydatków kwalifikowalnych co najmniej w tej
wysokości we wniosku o płatność i ich zatwierdzenie przez Instytucję Organizującą Konkurs.
2.3.4 Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków
finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określa rozdział IV dokumentu pt. Zasady
finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 25.02.2008 r., który jest dostępny na
stronie internetowej: www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl
2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji
2.4.1 Konkurs ma charakter otwarty.
2.4.2 Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od dnia
22 lutego 2008 r. od godz. 12.00 w sposób ciągły, do wyczerpania środków lub do zamknięcia
konkursu uzasadnionego odpowiednią decyzją Instytucji Organizującej Konkurs.
2.4.3 Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów będą przyjmowane w Instytucji Organizującej
Konkurs – Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego – Biuro Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki, ul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce, Sekretariat - pokój 101, I piętro, od poniedziałku do
piątku w godz. od 8.00 do 15.00. Wnioski moŜna składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub
przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską
o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do Sekretariatu Biura Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce.
2.4.4 Wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji Organizującej
Konkurs o wycofanie złoŜonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL
z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania. PowyŜsze wystąpienie wnioskodawcy
6
uznawane jest za skuteczne na kaŜdym etapie oceny, zarówno formalnym, jak i merytorycznym.
ZłoŜone dokumenty nie podlegają zwrotowi.
2.4.5 KaŜdemu wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji
Organizującej Konkurs o udostępnienie dokumentów związanych z oceną złoŜonego przez niego
wniosku o dofinansowanie projektu, w tym kart oceny (formalnej i/lub merytorycznej), przy
zachowaniu zasady anonimowości osób dokonujących oceny.
2.4.6 Wnioskodawca składa wniosek:
−
opatrzony pieczęciami (firmową z imieniem i nazwiskiem lub firmową i imienną),
w miejscu wskazanym we wniosku;
−
opatrzony datą, w miejscu wskazanym we wniosku;
−
podpisany przez osobę/y uprawnioną/e do podejmowania decyzji wiąŜących w
stosunku do Beneficjenta (Projektodawcy), w miejscu wskazanym we wniosku;
−
w dwóch egzemplarzach papierowych (oryginał i kserokopia oryginału) oraz jedną
wersję elektroniczną w formacie .xml oraz .pdf (na płycie CD/DVD).
Kserokopia wniosku oraz załączników muszą być potwierdzone za zgodność z oryginałem.
W przypadku wniosków składanych w partnerstwie, kserokopie załączników Partnera/ów muszą
być potwierdzone za zgodność z oryginałem.
Zaleca się aby wszystkie dokumenty były podpisywane długopisem w kolorze niebieskim.
Wniosek wraz z załącznikami powinien być bezpośrednio wpięty w skoroszyt z europerforacją (bez
foliowych koszulek).
KaŜdy załącznik powinien być oddzielony kartą informacyjną, zawierającą nazwę i numer
załącznika oraz ilość stron załącznika.
Skoroszyt powinien zawierać stronę tytułową oraz spis treści. Na stronie tytułowej muszą
znajdować się następujące informacje:
 oznaczenie oryginału lub kserokopii,
 nazwa Beneficjenta,
 tytuł projektu, oferta na konkurs otwarty nr: 4/1/7.2.1/POKL/2008
w ramach Poddziałania 7.2.1 PO KL „Aktywizacja zawodowa i społeczna osób
zagroŜonych wykluczeniem społecznym”
 suma kontrolna wniosku o dofinansowanie realizacji projektu nadana przez
Generator Wniosków Aplikacyjnych.
7
Wzór strony tytułowej:
ORYGINAŁ/KSEROKOPIA
Nazwa Beneficjenta
………………………..
Tytuł projektu
……………………….
Oferta na konkurs otwarty nr: 4/1/7.2.1/POKL/2008
Poddziałanie 7.2.1 PO KL
Aktywizacja zawodowa i społeczna
osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym
Suma kontrolna
……………………..
Obydwa skoroszyty zawierające komplety dokumentów (oryginał i kserokopia) muszą być wpięte
do segregatora (w twardej oprawie).
Segregator powinien być opisany na grzbiecie w następujący sposób:




nazwa Beneficjenta (Projektodawcy),
tytuł projektu,
nr i nazwa Poddziałania PO KL,
nr konkursu
Nośnik, na którym zostanie zapisana wersja elektroniczna wniosku powinien być opisany w sposób
czytelny i zawierać następujące informacje: nazwę Beneficjenta, tytuł projektu, nr Poddziałania,
nr konkursu, sumę kontrolną wniosku. Nośnik powinien być umieszczony w opakowaniu
(np. w obwolucie z europerforacją na płyty CD/DVD) umoŜliwiającym umieszczenie go
w segregatorze.
8
Wzór prawidłowo oznaczonego nośnika przedstawiono poniŜej:
NAZWA BENEFICJENTA
TYTUŁ PROJEKTU
PODDZIAŁANIE 7.2.1 PO KL
Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych
wykluczeniem społecznym
KONKURS NR: 4/1/7.2.1/POKL/2008
Suma kontrolna……..
Wniosek naleŜy złoŜyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej zgodnie z poniŜszym
wzorem:
Pełna nazwa Beneficjenta (Projektodawcy)
oraz jego adres
Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego –
Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
ul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce
Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu
[wpisać tytuł projektu].
w ramach Poddziałania 7.2.1 PO KL
Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym
Konkurs numer:
4/1/7.2.1/POKL/2008
9
2.4.7 Instytucja Organizująca Konkurs dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu
sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria
dostępu. KaŜdy Beneficjent (Projektodawca), który złoŜy wniosek, zostanie pisemnie
poinformowany o wynikach oceny formalnej.
2.4.8 Komisja Oceny Projektów powołana przez Instytucję Organizującą Konkurs dokona oceny
merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej. Ocena
merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne i horyzontalne oraz
szczegółowe kryteria strategiczne określone w rozdziale IV niniejszego dokumentu. Wniosek, aby
móc otrzymać dofinansowanie musi spełnić wszystkie ogólne kryteria horyzontalne. Za stopień
w jakim wniosek spełnia ogólne kryteria merytoryczne oraz szczegółowe kryteria strategiczne
w trakcie oceny merytorycznej przyznawane będą oceny punktowe zgodnie z metodologią
stosowania kryteriów wyboru projektów określoną w rozdziale IV niniejszego dokumentu. Wniosek
o dofinansowanie projektu, który spełnia kryteria strategiczne dla danego Poddziałania
i jednocześnie uzyskał minimum punktowe za spełnienie ogólnych kryteriów merytorycznych,
(tj.w przypadku średniej arytmetycznej ocen wynoszącej: minimum 60 punktów ogółem, zaś
w poszczególnych punktach oceny merytorycznej - przynajmniej 60% punktów) otrzymuje
dodatkowo premię punktową według wag punktowych określonych w pkt. 4.5. KaŜdy wniosek
moŜe otrzymać maksymalnie 120 punktów( 100 - kryteria merytoryczne, 20 – kryteria
strategiczne).
2.4.9 Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez kaŜdy z wniosków w trakcie oceny
merytorycznej Instytucja Organizująca Konkurs przygotuje listę rankingową wniosków, na której
umieszczone zostaną wnioski w kolejności malejącej wynikającej z otrzymanej liczby punktów.
O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów) jaką dany wniosek uzyska na
liście rankingowej. Nie jest moŜliwy wybór do realizacji projektu, który – w wyniku wyliczenia
średniej arytmetycznej ocen– uzyskał mniej niŜ 60 punktów ogółem i/lub mniej niŜ 60% punktów
moŜliwych do uzyskania w kaŜdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej.
2.4.10 Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Organizująca Konkurs
zastrzega sobie moŜliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami ubiegającymi się
o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu.
2.4.11 Podstawą zobowiązania Beneficjenta (Projektodawcy) do realizacji projektu jest umowa
dofinansowania projektu, której załącznikiem jest wniosek złoŜony na konkurs i wybrany do
realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych przez Instytucję
Organizującą Konkurs).
10
2.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe.
2.5.1 Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r.
ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr
1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego.
2.5.2 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227,
poz. 1568 z późn. zm.).
2.5.3 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 Nr 19. poz.
177 z późn. zm.)
2.5.4 Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005r, Nr 249, poz.
2104 z późn. zm.)
2.5.5 Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. Nr 54, poz. 694 ze zmianami),
2.5.6 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 5 lipca 2007 r. w zakresie wyboru
projektów w trybie konkursowym.
2.5.7 Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
z dnia 25 kwietnia 2008 r.
2.5.8 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 sierpnia 2007 r. w zakresie procedury
odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych.
2.5.9 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 r. w zakresie
kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
2.5.10 Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 25 lutego 2008 r.
2.5.11 Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej CCI 2007
PL 051 PO 001 z dnia 28 września 2007 r.
2.5.12 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez
Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 21 marca 2008 r.
11
III. Wymagania konkursowe
3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu
3.1.1 O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty – z wyłączeniem osób
fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie
przepisów odrębnych), które jednocześnie spełniają kryteria określone w punktach 4.2 i 4.4.
3.1.2 O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się
o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych
niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich
nienaleŜnie lub w nadmiernej wysokości (powyŜsze oświadczenie znajduje się we Wniosku
o dofinansowanie realizacji projektu).
3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej
3.2.1 Projekty realizowane w ramach Poddziałania 7.2.1 PO KL muszą być skierowane
bezpośrednio do następujących grup odbiorców:
- osoby długotrwale bezrobotne;
- osoby niezatrudnione, korzystające ze świadczeń pomocy społecznej;
- osoby niepełnosprawne, w tym z zaburzeniami psychicznymi (warunkiem zakwalifikowania jako
uczestnika projektu jest złoŜenie oświadczenia o dotychczasowym niekorzystaniu z tej samej formy
wsparcia w ramach projektów realizowanych w Działaniu 1.3 PO KL);
- osoby nieaktywne zawodowo z uwagi na opiekę nad dziećmi lub innymi osobami zaleŜnymi;
- osoby powracające na rynek pracy po urlopach wychowawczych i macierzyńskich;
- osoby po pięćdziesiątym roku Ŝycia (50+);
- młodzieŜ w wieku 15 – 25 lat zagroŜona wykluczeniem społecznym (warunkiem
zakwalifikowania jako uczestnika projektu jest złoŜenie oświadczenia o dotychczasowym
niekorzystaniu z tej samej formy wsparcia w ramach projektów realizowanych w Działaniu 1.3
PO KL);
- osoby bezdomne;
- uchodźcy, cudzoziemcy posiadający zgodę na pobyt tolerowany oraz cudzoziemcy posiadający
zezwolenie na osiedlenie się, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, zezwolenie na
12
pobyt rezydenta długoterminowego WE lub objęci ochroną uzupełniającą, mający trudności
z integracją zawodową i społeczną (warunkiem zakwalifikowania jako uczestnika projektu jest
złoŜenie oświadczenia o niekorzystaniu z wsparcia w ramach projektów współfinansowanych
z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców);
- członkowie mniejszości etnicznych i narodowych (warunkiem zakwalifikowania jako uczestnika
projektu jest złoŜenie oświadczenia o dotychczasowym niekorzystaniu z tej samej formy wsparcia
w
ramach
projektów
realizowanych
w
Działaniu
1.3
PO
KL);
- osoby opuszczające rodziny zastępcze, placówki opiekuńczo-wychowawcze oraz placówki
o których mowa w art. 88 ustawy o pomocy społecznej, mające trudności z integracją zawodową
i społeczną;
- osoby po zwolnieniu z zakładu karnego lub innej jednostki penitencjarnej (do 12 miesięcy od jej
opuszczenia);
- osoby uzaleŜnione od alkoholu lub innych środków odurzających, poddające się procesowi
leczenia lub po jego ukończeniu;
- otoczenie osób wykluczonych społecznie (w zakresie projektów środowiskowych, poradnictwa
projektów promocyjnych oraz działań wspierających);
- instytucje pomocy i integracji społecznej i ich pracownicy;
- partnerzy społeczni i gospodarczy.
Szczegółowe informacje dotyczące grupy docelowej znajdują się w aktualnej wersji Szczegółowego
Opisu Priorytetów.
3.3. Wymagania czasowe
3.3.1 Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając
na uwadze, iŜ okres realizacji projektu jest toŜsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą
zostać uznane za kwalifikowane.
3.3.2 Maksymalny okres realizacji projektu wynosi 2 lata.
13
3.4. Wymagania finansowe
3.4.1 Minimalna wartość projektu wynosi 50 000 PLN.
3.4.2 Wniesienie wkładu własnego Beneficjenta (Projektodawcy) do realizacji projektu nie jest
wymagane.
3.4.3 Początek okresu kwalifikowalności wydatków stanowi data podpisania umowy
o dofinansowanie realizacji projektu (wyjątek stanowią poniesione przed podpisaniem umowy
koszty zabezpieczeń). Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją
zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonych
w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 r. w zakresie kwalifikowania
wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
3.4.4 Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL,
sposobu kalkulacji budŜetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają Wytyczne
Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 lutego 2008 r. w zakresie kwalifikowania wydatków
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępne na stronie internetowej:
www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl
3.4.5 Środki na realizację projektu są wypłacane Beneficjentowi (Projektodawcy) jako dotacja
rozwojowa w formie zaliczki po ustanowieniu i wniesieniu przez Beneficjenta zabezpieczenia
naleŜytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu.
Z powyŜszego obowiązku zwolnione są jednostki sektora finansów publicznych, na podstawie
rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie szczegółowego sposobu dokonywania
wydatków z realizacji programów operacyjnych.
W przypadku, gdy wartość przyznanego dofinansowania nie przekracza 1 mln zł Wnioskodawca
wnosi zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy w formie weksla in blanco wraz z deklaracja
wekslową w terminie wskazanym w umowie o dofinansowanie projektu.
Jeśli przyznana kwota dofinansowania przekracza kwotę 1 mln PLN, wówczas zabezpieczenie
ustanawiane jest w jednej lub kilku z następujących form (w terminie wskazanym w umowie
o dofinansowanie projektu):
−
pieniądzu;
−
poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej, z tym Ŝe zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pienięŜnym;
−
gwarancjach bankowych;
−
gwarancjach ubezpieczeniowych;
14
−
poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2
ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275);
−
wekslach z poręczeniem wekslowym
oszczędnościowo-kredytowej;
−
zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub
jednostkę samorządu terytorialnego;
−
zastawu rejestrowego na zasadach określonych w przepisach o zastawie
rejestrowym i rejestrze zastawów;
−
cesji praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta;
−
przewłaszczeniu rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie;
−
hipotece;
−
poręczeniu według prawa cywilnego.
banku
lub
spółdzielczej
kasy
Wyboru form zabezpieczenia, wymaganych od Beneficjenta w przypadku projektów, w których
kwota dofinansowania przekracza 1 mln zł, dokonuje Instytucja Organizująca Konkurs.
Instytucja Organizująca Konkurs zwraca Beneficjentowi (Projektodawcy) dokument stanowiący
zabezpieczenie umowy na pisemny wniosek Beneficjenta, po ostatecznym rozliczeniu umowy
o dofinansowanie projektu, lecz nie wcześniej niŜ po zaakceptowaniu przez Instytucję Zarządzającą
Poświadczenia i deklaracji wydatków od Instytucji Pośredniczącej do Instytucji Zarządzającej,
o czym Beneficjent (Projektodawca) jest niezwłocznie informowany przez Instytucję Organizującą
Konkurs.
Wartość zabezpieczenia zostanie ustanowione tak, aby minimalna kwota zabezpieczenia nie
była niŜsza niŜ 150 % średniej wysokości transzy w ramach projektu, zaś maksymalna kwota
zabezpieczenia nie była wyŜsza niŜ wartość dofinansowania na dany rok realizacji projektu
(w przypadku projektów dłuŜszych niŜ 1 rok kalendarzowy), w którym wartość
dofinansowania jest najwyŜsza.
3.5. Wymagane rezultaty
3.5.1 Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie
projektu przewidywane twarde i miękkie rezultaty realizacji projektu.
3.5.2 Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne rezultaty, które osiągane są poprzez
zrealizowanie projektu, takie jak: zdobycie kwalifikacji, znalezienie pracy, uczestnictwo w kursach
i szkoleniach. W przypadku projektów realizowanych w ramach Poddziałania 7.2.1 PO Kapitał
Ludzki jako przykładowe twarde rezultaty moŜna wymienić: liczbę klientów pomocy społecznej
15
objętych działaniami aktywnej integracji, liczbę osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym,
liczbę klientów pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi i inne.
3.5.3 Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone
moŜe być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. MoŜna do nich zaliczyć: poprawę
umiejętności komunikacyjnych, pewności siebie. W przypadku projektów realizowanych w ramach
Poddziałania 7.2.1 PO Kapitał Ludzki jako przykładowe miękkie rezultaty moŜna wymienić:
poprawę umiejętności komunikacyjnych, rozwój umiejętności zarządzania czasem, wzrost
pewności siebie w zakresie większej motywacji do podjęcia zatrudnienia, podniesienie
świadomości w zakresie moŜliwości i potrzeby realizacji projektów wspierających procesy zmian.
3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa
3.6.1 Projekt moŜe być realizowany w partnerstwie. W przypadku projektów składanych w ramach
PO KL nie ma ograniczeń co do typów podmiotów, z którymi moŜna współpracować przy realizacji
projektu, jednak ostatecznie za realizację projektu odpowiedzialny jest Beneficjent, którego
podstawowe funkcje, takie jak np. rozliczanie projektu, obowiązki w zakresie sprawozdawczości,
kontroli czy audytu, nie mogą być realizowane przez Partnera.
Na etapie składania wniosku, Beneficjenta i jego Partnerów musi wiązać umowa (lub
porozumienie), jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie
wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za
całość projektu i jego rozliczanie wobec IP. Umowa musi zawierać:
- cel partnerstwa,
- obowiązki Partnera wiodącego (lidera projektu – Beneficjenta),
- zadania i obowiązki Partnerów w związku z realizacją projektu,
- plan finansowy w podziale na Partnerów oraz zasady zarządzania finansowego,
- zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie,
- zasady podejmowania decyzji w partnerstwie,
- sposób monitorowania i kontroli projektu.
Projekt moŜe równieŜ przewidywać realizację części projektu przez podmiot wyłoniony zgodnie
z ustawą Prawo zamówień publicznych zwany wówczas wykonawcą. Zasadą rozliczeń pomiędzy
Beneficjentem a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest wtedy faktura (rachunek) na realizację
usługi/zamówienia. W przypadku gdy Beneficjent (Projektodawca) zakłada zlecanie pewnych usług
w ramach projektu musi zawrzeć odpowiednie zapisy we Wniosku o dofinansowanie realizacji
16
projektu w rozdziale III. Charakterystyka projektu w punkcie 3.5 Potencjał projektodawcy
i zarządzanie projektem. W przeciwnym wypadku wydatki poniesione na realizację zleconych usług
przez wykonawcę mogą zostać uznane za niekwalifikowalne na etapie rozliczania projektu.
3.7. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy
ponadnarodowej
3.7.1 W ramach Poddziałania 7.2.1 PO KL nie przewiduje się moŜliwości realizacji projektów
innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju
Regionalnego z dnia 16 sierpnia 2007 r. w zakresie wdraŜania projektów innowacyjnych
i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
3.7.2 W projektach realizowanych w ramach Poddziałania 7.2.1 PO KL Instytucja Organizująca
Konkurs nie przewiduje moŜliwości realizacji komponentu współpracy ponadnarodowej
w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 sierpnia 2007 r. w zakresie
wdraŜania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki.
3.8. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie
3.8.1 Wniosek o dofinansowanie powinien zostać przygotowany na formularzu stanowiącym
załącznik nr 5.1 do niniejszej dokumentacji. Wzór wniosku o dofinansowanie realizacji projektu
oraz Instrukcja jego wypełnienia, dostępne są na stronie internetowej www.efs.gov.pl oraz
www.pokl.sbrr.pl
3.8.2 Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków
Aplikacyjnych. Dostęp do tej aplikacji moŜna uzyskać za pośrednictwem stron internetowych
www.generatorwnioskow.efs.gov.pl, www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl
3.8.3 Dostępna jest równieŜ wersja off-line Generatora Wniosków Aplikacyjnych. Aplikacja
występuje pod nazwą Generator Wniosków Aplikacyjnych – Edytor i moŜna ją zainstalować
lokalnie na komputerze uŜytkownika, tym samym w trakcie pracy nie będzie wymagane stałe
podłączenie do sieci Internet. Aplikacja jest dostępna na stronie www.efs.gov.pl oraz
www.pokl.sbrr.pl
3.8.4 Wniosek naleŜy złoŜyć w toŜsamej wersji papierowej i elektronicznej w formacie .xml
(dodatkowo w formacie .pdf) wygenerowanej przez aplikację Generator Wniosków Aplikacyjnych.
17
O toŜsamości papierowej i elektronicznej wersji wniosku decyduje jednobrzmiąca suma kontrolna
na obu wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie
.xml oraz .pdf nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (MsWord,
Internet Explorer, itp.), gdyŜ powoduje to zmianę sumy kontrolnej wniosku uniemoŜliwiającą jego
weryfikację formalną.
Niespełnienie wymogów określonych w punktach od 3.8.1 do 3.8.5 (nie dotyczy wersji
elektronicznej wniosku w formacie .pdf) będzie skutkować odrzuceniem wniosku na etapie
oceny formalnej.
3.8.5 W przypadku braku lub nieczytelnej pieczęci, braku lub uszkodzonej wersji elektronicznej,
IOK zobowiąŜe Wnioskodawcę do uzupełnienia powyŜszych braków w terminie do 3 dni
roboczych od dnia powiadomienia w przedmiotowej sprawie.
3.9. Wymagania związane z realizacją projektu
3.9.1 Ubiegający się o dofinansowanie w przypadku wyłonienia jego projektu do dofinansowania
podpisuje z Instytucją Organizującą Konkurs umowę o dofinansowanie projektu, której wzór
stanowi załącznik nr 5.4 do niniejszej dokumentacji.
3.9.2 Podpisując umowę o dofinansowanie projektu ubiegający się o dofinansowanie zobowiązuje
się realizować projekt zgodnie z dokumentami programowymi wymienionymi w punkcie 2.5
niniejszego dokumentu dostępnymi na stronie internetowej: www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl
3.10 Wymagane załączniki do wniosku
3.10.1 Załączniki wymagane na etapie złoŜenia wniosku o dofinansowanie projektu, tj.:
1. dokumenty określające sytuację finansową Beneficjenta (oryginał oraz kserokopia
poświadczona za zgodność z oryginałem albo kserokopie poświadczone za zgodność
z oryginałem) i podpisane przez osobę/osoby upowaŜnioną/upowaŜnione1:
•
1
w przypadku podmiotów prowadzących pełną księgowość wymagane jest
sprawozdanie finansowe (bilans oraz rachunek zysków i strat) za ostatni
zamknięty rok obrotowy lub ostatni zamknięty kwartał zgodnie z ustawą
o rachunkowości.
Za osobę upowaŜnioną uwaŜa się osobę uprawnioną do podejmowania decyzji wiąŜących w stosunku do Beneficjenta.
18
•
w przypadku podmiotów prowadzących uproszczoną ewidencję księgową oraz
nowo powstałych podmiotów wymagane jest zbiorcze zestawienie przychodów
i rozchodów za okres ostatnich trzech miesięcy (w rozbiciu na poszczególne
miesiące).
JeŜeli Beneficjent prowadzi działalność krócej niŜ jeden kwartał zamiast w/w dokumentów składa
bilans otwarcia.
Wymóg składania dokumentów określających sytuację finansową nie dotyczy jednostek sektora
finansów publicznych.
W przypadku partnerstw powyŜsze dokumenty wymagane są równieŜ od Partnerów (nie dotyczy
Lokalnych Grup Działania).
Załączniki naleŜy dostarczyć w 2 egzemplarzach papierowych, jako załącznik do oryginału, jak i do
kopii wniosku. Podlegają one weryfikacji na etapie oceny formalnej, zaś ich treść podlega
weryfikacji na etapie oceny merytorycznej.
NiezłoŜenie Ŝądanych załączników w komplecie lub brak zgodności treści załączników
z informacjami zawartymi we wniosku o dofinansowanie skutkuje odrzuceniem wniosku
o dofinansowanie projektu.
3.10.2 Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Organizująca Konkurs
będzie wymagać w terminie 7 dni roboczych (termin biegnie od daty otrzymania przez
Beneficjenta, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, informacji o moŜliwości podpisania umowy
o dofinansowanie projektu) od ubiegającego się o dofinansowanie następujących załączników do
wniosku o dofinansowanie projektu:
1. Kopię statutu lub inny dokument (kopię dokumentu poświadczoną za zgodność
z oryginałem przez osoby do tego upowaŜnione) potwierdzający zgodność działalności
prowadzonej przez Beneficjenta z typem realizowanego wsparcia.
2. Aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego, innego właściwego rejestru
(np. ewidencja działalności gospodarczej) lub inny dokument potwierdzający formę
3.
4.
5.
6.
i charakter prowadzonej działalności wraz z danymi osób upowaŜnionych do podejmowania
decyzji wiąŜących w imieniu Beneficjenta, z okresu nie dłuŜszego niŜ 3 miesiące przed
dniem złoŜenia wniosku (kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby do
tego upowaŜnione).
Deklarację poświadczającą udział własny Beneficjenta (wymagana tylko jeŜeli budŜet
Projektu przewiduje udział innych środków niŜ budŜet państwa i EFS).
Oświadczenie o nie zaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne
oraz innych naleŜności wymaganych odrębnymi ustawami.
Oświadczenie o nie zaleganiu z uiszczaniem podatków wobec Skarbu Państwa.
Pełnomocnictwo do reprezentowania Beneficjenta (załącznik wymagany jedynie
w przypadku, gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/osoby nie posiadające statutowych
uprawnień do reprezentowania Beneficjenta).
19
7. Przebieg pracy zawodowej osób odpowiedzialnych za zarządzanie projektem/ projektami
wraz z pisemną deklaracją uczestnictwa w projekcie oraz zgodą na przetwarzanie danych
osobowych (załącznik 5.9 do niniejszej dokumentacji).
8. Oświadczenie Beneficjenta o kwalifikacji VAT (załącznik 5.6 do niniejszej dokumentacji).
9. Kopię umowy/porozumienia pomiędzy Partnerami w przypadku, gdy w realizację projektu
oprócz Beneficjenta zaangaŜowani są Partnerzy. W przypadku występowania w projekcie
tzw. partnerstwa nieformalnego wymagane jest od Beneficjenta oświadczenie o współpracy
podpisane przez Partnerów.
NiezłoŜenie Ŝądanych załączników w komplecie w wyznaczonym terminie oznacza rezygnację
z ubiegania się o dofinansowanie. Brak zgodności treści załączników z informacjami zawartymi
we wniosku o dofinansowanie skutkuje nie zawarciem umowy o realizację projektu.
Załączniki wymagane do umów z Partnerami:
1. Kopia statutu lub inny dokument (kopię dokumentu poświadczoną za zgodność
z oryginałem przez osoby do tego upowaŜnione) potwierdzający zgodność działalności
prowadzonej przez Partnera z typem realizowanego wsparcia.
2. Aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego, innego właściwego rejestru (np.
ewidencja działalności gospodarczej) lub inny dokument potwierdzający charakter
prowadzonej działalności wraz z danymi osób upowaŜnionych do podejmowania decyzji
wiąŜących w imieniu Partnera, z okresu nie dłuŜszego niŜ 3 miesiące przed dniem złoŜenia
wniosku (kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez osoby do tego
upowaŜnione).
3. Oświadczenie o nie zaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne
oraz innych naleŜności wymaganych odrębnymi ustawami.
4. Oświadczenie o nie zaleganiu z uiszczaniem podatków wobec Skarbu Państwa.
5. Oświadczenie Partnera o kwalifikacji VAT.
NiezłoŜenie Ŝądanych załączników w komplecie w wyznaczonym terminie oznacza rezygnację
z ubiegania się o dofinansowanie. Brak zgodności treści załączników z informacjami zawartymi
we wniosku o dofinansowanie skutkuje nie zawarciem umowy o realizację projektu.
IV. Kryteria wyboru projektów
Ocena formalna i merytoryczna wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzona
w oparciu o następujące kryteria wyboru projektów i metodologię ich zastosowania.
20
4.1 Ogólne kryteria formalne
4.1.1 Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów
projektów realizowanych w ramach PO KL. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny formalnej.
Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem
wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. Stosowane będą następujące kryteria
formalne:
-
wniosek złoŜono we właściwej instytucji;
-
wniosek złoŜono w określonym terminie (w przypadku konkursów, dla których określono
ostateczną datę wpływu);
-
wniosek wypełniono w języku polskim;
-
wniosek sporządzono na obowiązującym formularzu;
-
wniosek jest kompletny (wydruk zawiera wszystkie strony, jest opatrzony pieczęcią
wnioskodawcy i podpisany przez upowaŜnione osoby);
-
suma kontrolna papierowej i elektronicznej wersji wniosku jest toŜsama na wszystkich
stronach wniosku;
-
wypełniono wszystkie wymagane pola we wniosku i złoŜono wymagany załącznik lub
załączniki;
-
wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie);
-
wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art.
211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych).
4.1.2 Ocena wniosku na podstawie kryteriów formalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie
spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów wymienionych w pkt 4.1.1 są
odrzucane na etapie oceny formalnej bez moŜliwości ich uzupełnienia.
4.1.3 Informacja o terminach Obrad Komisji Oceny Projektów ukaŜe się na stronie internetowej
IOK: www.pokl.sbrr.pl
21
4.2 Szczegółowe kryteria dostępu
4.2.1 Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich wnioskodawców i podlegają
weryfikacji podczas oceny formalnej wniosku. Projekty, które nie spełniają kryteriów dostępu są
odrzucane. W ramach konkursu stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu:
−
Kryterium obszaru realizacji: projekt musi być realizowany na terenie regionu
Województwa Świętokrzyskiego;
−
Kryterium okresu realizacji projektu: okres realizacji projektu nie moŜe być dłuŜszy
niŜ 2 lata;
−
Kryterium
Beneficjenta:
Beneficjent
projektu
musi
posiadać
jednostkę
organizacyjną (siedzibę, oddział, filię, delegaturę, itp.) zarejestrowaną na terenie
Województwa Świętokrzyskiego;
−
Kryterium wartości finansowej: minimalna wartość projektu – 50.000 zł.
4.2.2 Ocena wniosku na podstawie szczegółowych kryteriów dostępu ma postać „0-1” tzn. „spełnia
– nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na etapie oceny
formalnej, bez moŜliwości ich uzupełnienia.
4.3 Ogólne kryteria horyzontalne
4.3.1 Ocena wniosków złoŜonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu o następujące
kryteria horyzontalne:
−
zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką
równych szans i koncepcją zrównowaŜonego rozwoju) oraz prawodawstwem
wspólnotowym;
−
zgodność z prawodawstwem krajowym;
−
zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL.
4.3.2 Ocena wniosku na podstawie ogólnych kryteriów horyzontalnych ma postać „0-1” tzn.
„spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane na
pierwszym etapie oceny merytorycznej.
22
4.4 Ogólne kryteria merytoryczne
4.4.1 Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą treści wniosku, wiarygodności i zdolności
projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach
PO KL. Ogólne kryteria merytoryczne mają charakter uniwersalny, tj. odnoszą się do wszystkich
projektów realizowanych w ramach Programu. Stosowane będą następujące ogólne kryteria
merytoryczne:
−
−
−
jakości projektu:
uzasadnienie potrzeby realizacji projektu w kontekście celów szczegółowych
określonych dla danego Priorytetu PO KL;
sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie określonych grup docelowych;
wartość dodana projektu;
adekwatność doboru instrumentów słuŜących realizacji projektu do sytuacji i potrzeb
grupy docelowej;
rezultaty projektu;
racjonalność harmonogramu działań.
Beneficjenta:
wiarygodność - doświadczenie w zarządzaniu projektami, potencjał instytucjonalny
(w tym potencjał kadrowy i finansowy);
sposób zarządzania projektem (czytelność zasad realizacji).
finansowania projektu:
niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego celów;
efektywność wydatków projektu (relacja nakład/rezultat);
kwalifikowalność wydatków.
4.4.2 Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów merytorycznych będzie dokonywana
w skali punktowej zgodnie z Kartą oceny merytorycznej. Maksymalna liczba punktów do uzyskania
wynosi 100. Końcową ocenę projektu stanowi suma: średniej arytmetycznej punktów z dwóch ocen
wniosku za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych oraz średniej arytmetycznej punktów
z dwóch ocen wniosku za spełnianie kryteriów strategicznych, o ile wniosek od kaŜdego
z oceniających uzyskał co najmniej 60 punktów, a takŜe przynajmniej 60% punktów
w poszczególnych punktach oceny merytorycznej.
23
4.5 Szczegółowe kryteria strategiczne
4.5.1 Szczegółowe kryteria strategiczne dotyczą preferowania pewnych typów projektów,
co w praktyce oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej w trakcie oceny
merytorycznej (premia przyznawana będzie wyłącznie tym wnioskom, które otrzymają wymagane
minimum punktowe za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych). Spełnianie kryteriów
strategicznych nie jest obowiązkowe. W przypadku konkursu stosowane będzie jedno kryterium
strategiczne:
premiowane będą projekty realizowane w formie partnerstwa publicznospołecznego na poziomie regionalnym.
Za spełnienie tego kryterium przyznawana będzie premia w wysokości 20 punktów.
4.5.2 Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów strategicznych będzie dokonywana
w formie „0-1” tzn. „spełnia - nie spełnia”. Wnioski, które spełnią kryterium strategiczne,
otrzymają premię punktową wysokości 20 punktów. Wnioski które nie spełnią kryterium
strategicznego nie tracą punktów uzyskanych w ramach oceny merytorycznej.
4.6 Procedura odwoławcza
4.6.1 Ubiegający się o dofinansowanie, którego projekt nie został wyłoniony do dofinansowania,
w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji w tej sprawie moŜe złoŜyć
pisemny protest. Wniesienie protestu po terminie skutkuje jego pozostawieniem bez rozpatrzenia,
o czym niezwłocznie informuje się wnioskodawcę. Protest moŜe dotyczyć zarówno oceny
formalnej jak i merytorycznej.
4.6.2 Szczegółowe informacje o wymogach i trybie rozpatrywania protestu znajdują się
w punkcie 6.1.1 - procedura odwoławcza, dokumentu Zasady dokonywania wyboru projektów w
ramach PO KL z dnia 25.04.2008 r. dostępnego na stronie internetowej www.efs.gov.pl oraz
www.pokl.sbrr.pl
4.6.3 W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu ubiegający się o dofinansowanie, w terminie
7 dni kalendarzowych od dnia otrzymania informacji w tym zakresie, moŜe wnieść wniosek
o ponowne rozpatrzenie sprawy do Instytucji Zarządzającej PO KL.
4.6.4 Szczegółowe informacje o wymogach i trybie rozpatrywania wniosku o ponowne rozpatrzenie
sprawy znajdują się w punkcie 6.1.1 - procedura odwoławcza, dokumentu Zasady dokonywania
wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 25.04.2008 r. dostępnego na stronie internetowej
www.efs.gov.pl oraz www.pokl.sbrr.pl
4.6.5 Szczegółowe informacje na temat ustalania i uruchamiania rezerwy finansowej są dostępne
w Instytucji Organizującej Konkurs.
24
4.7 Kontakt i dodatkowe informacje
4.9.1 Dodatkowych informacji dla ubiegających się o dofinansowanie udziela Instytucja
Organizująca Konkurs:
Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego –
Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,
ul. Jagiellońska 70, 25 – 956 Kielce,
nr pokoju 101 w godzinach od 7.30 do 15.30,
tel. (041) 335 05 02,
(041) 335 06 03,
(041) 335 06 11,
(041) 345 08 41,
wew. 107
Istnieje równieŜ moŜliwość zgłaszania pytań drogą elektroniczną na adres: [email protected]
Odpowiedzi na pytania nadesłane drogą elektroniczną będą publikowane na stronie internetowej
www.pokl.sbrr.pl
Projektodawcy ubiegający się o dofinansowanie oraz realizujący projekty
zobowiązani są do korzystania z aktualnych wersji dokumentów wymienionych w niniejszej
dokumentacji konkursowej.
Dokumentacja konkursowa została opracowana na podstawie obowiązujących w tym
zakresie aktów prawnych (patrz pkt. 2.5) i w kaŜdym przypadku zmiany tych przepisów,
niniejszy dokument moŜe ulegać zmianom.
V. Załączniki
5.1 Formularz wniosku o dofinansowanie projektu wraz z instrukcją wypełniania oraz Szczegółowy
budŜet projektu i harmonogram realizacji projektu;
5.2 Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL;
5.3 Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu;
5.4 Wzór umowy o dofinansowanie projektu;
5.5 Wzór harmonogramu płatności;
25
5.6 Wzór oświadczenia o kwalifikowalności podatku VAT;
5.7 Wymagania w odniesieniu do informatycznego systemu finansowo – księgowego;
5.8 Wzór wniosku o płatność wraz z instrukcją wypełnienia ;
5.9 Wzór CV wraz ze wzorem deklaracji uczestnictwa w projekcie;
5.10 Oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy pochodzącej z innych programów operacyjnych
w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych związanych z danym projektem.
26