Zarzqdzenie Nr 61201 1 Szefa Obrony Cywilnej Powiatu

Zarzqdzenie Nr 612011
Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Starosty
Ropczycko Sqdziszowskiego
z dnia 24 stycznia 201 1 r.
-
-
w sprawie struktury i tresci planow obrony cywilnej oraz zasad ich
opracowania i aktualizacji.
Na podstawie art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 Iistopada 1967 roku o powszechnym
obowiqzku obrony (tj. Dz.U. Z 2004r., Nr 241, poz. 2416 z pofn. zm.) oraz 9 3 pkt 2
Rozporzqdzenie Rady Ministrow z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegb~owego
zakresu dziaiania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, Szefow Obrony Cywilnej wojewodztw,
powiatow i gmin ( Dz.U. Nr 96 poz 850), a takze Zarzqdzenia Nr 332/2010 Wojewody
Podkarpackiego - Szefa Obrony Cywilnej Wojewodztwa z dnia 24 grudnia 20 10 r.
Zarzqdzam co nastqpuje:
5
1. Zarzqdzenie dostosowuje strukturq i treSC dotychczasowych planow obrony
cywilnej do systemu zarzqdzania kryzysowego i systemu reagowania kryzysowego
oraz zmian wynikajqcych z innych aktow prawnych.
5
2.1. ,, Plany obrony cywilnej", zwane dalej planami opracowuje siq na okres
zewnetrznego zagrozenia bezpieczenstwa panstwa i wojny, w celu ustalenia
i przygotowania przedsiqwziqC organizacyjnych i rzeczowych obrony cywilnej.
2.2. Strukture i tresC planow okresla zalqcznik Nr 1 do Zarzqdzenia.
2.3. Zasady opracowania i aktualizacji planow okresla zalqcznik Nr 2 do Zarzqdzenia.
5
3. Plany wykonujq wszystkie organy administracji rzqdowej i samorzqdowej,
instytucje panstwowe, podmioty gospodarcze i inne jednostki organizacyjne na ktorych
zostat natozony obowiqzek przygotowania i realizacji zadan obrony cywilnej.
5 4. Za opracowanie, tresci i aktualizacjq planow, odpowiadajq terenowe organy obrony
cywilnej tj. Starosta, Burmistrz, Wojt, oraz kierownicy instytucji, zakladow pracy i innych
jednostek organizacyjnych.
5
5. Samodzielne Stanowisko ds. Obronnych i Zarzqdzania Kryzysowego Starostwa
Powiatowego w Ropczycach odpowiada za:
1. Opracowanie i realizacjq powiatowego planu.
2. Koordynacjq prac zwiqzanych z opracowaniem i aktualizacjq planow.
3. Dokonywanie uzgodnien planow powiatowego i gminnych.
§ 6.1. Samodzielne Stanowisko ds. Obronnych i Zarzqdzania Kryzysowego Starostwa
Powiatowego w Ropczycach, okresla szczegotowe zasady opracowania wlasnych
planow i ich aktualizacji, przekazuje do gmin niezbedne dane wyjsciowe do ich
opracowania i aktualizacji oraz nadzoruje ich wykonanie.
6.2. Wojtowie i Burmistrzowie okreslajq szczegotowe zasady opracowania wlasnych
planow i ich aktualizacji, przekazujq kierownikom zakladow pracy, instytucjom i innym
jednostkom organizacyjnym niezbedne dane wyjsciowe do ich opracowania
i aktualizacji oraz nadzorujq ich wykonanie.
7. Dyrektorzy wydziatow Starostwa Powiatowego w Ropczycach biorq udziat
w opracowaniu i aktualizacji czesci skladowych powiatowego planu z zakresu
realizowanych zadan.
8. Traci moc Zarzqdzenie Nr 3/00 Szefa Obrony Cywilnej Powiatu - Starosty
Ropczycko -Sedziszowskiego z dnia 18 stycznia 2000r. w sprawie zasad opracowania
planu obrony cywilnej, powiatow, gmin i zaktadow pracy.
§ 9. Zarzqdzenie wchodzi w iycie z dniem podpisania.
/
Zalqcznik Nr 1 do Zarzqdzenia Nr 6/20 11, z dnia 24.0 1.2011r.
STRUKTURA ,TRESC PLANOW OBRONY CYWILNEJ
I. Ocena zagroienia i zamiar realizacii zadafi obronv cvwilnei
1. CzeiC graficzne - mapa
1.1. Ocena zagrozenia zawiera:
11 strefy zagrozeh od zaklad6w o duzym ryzyku wystqpienia powaznej awarii
przemyslowej i innych niebezpiecznych substancji chemicznych, katastrofalnych
zatopien, powodzi, pozar6w itp.;
21 obiekty i rejony szczeg6lnie zagrozone atakami terrorystycznymi, dywersjami oraz
uderzeniami lotniczymi i rakietowymi przeciwnika.
1.2. Rejony fonnowania jednostek organizacyjnych (formacji) obrony cywilnej, wlasne
i sqsiad6w w ramach wsp6ldzialania z zaznaczeniem ich operacyjnego czasu gotowoici
do dzialania.
1.3. Rejony rozmieszczenia wsp6ldzialajqcych sil ratowniczych, ich rodzaj i stan osobowy.
1.4. Stanowiska kierowania (SK) wlasne, szczebli wyzszego i niiszego, sqsiad6w oraz
organow wsp6ldzialajqcych.
1.5. Rozmieszczenie element6w Systemu Wykrywania i Alarmowania (SWA) z
zaznaczonymi rejonami dzialania i zasiegami irodk6w alarmowania wraz z podaniem
ich czas6w gotowoici do dzialania.
1.6. Zamiar (gl6wny wysilek) uzycia sil ratowniczych w akcji ratunkowej.
1.7. Rozmieszczenie i pojemnoSC szpitali oraz zastqpczych miejsc szpitalnych.
2. Legenda - przedstawiona w formie opisowej
2.1.Og6lna charakterystyka jednostki administracyjnej ( powiatu, gminy Iub zakladu pracy)
zawiera:
11 syntetyczny opis zabudowy, infrastruktury technicznej, zaludnienia itp.;
21 wykaz obiekt6w stwarzajqcych zagroienie;
31 zestawienie iloiciowe i jakoSciowe niebezpiecznych substancji chemicznych
znajdujqcych sie na administrowanym terenie;
41 wykaz obiekt6w uiytecznoici publicznej (szpitale, szkoly, przedszkola, itp.)
2.2 Ocena zagrozenia powinna zawierad: okreilenie rodzaju zagrozenia, jego ewentualnych
skutk6w oraz zadan miqzanych z ich minimalizacjq a takze:
1/ zestawienie mozliwych strat wSr6d ludnoici oraz zwierqt;
21 zestawienie ewentualnych strat w sprzqcie i materialach.
3. Priorytety dzialar? ratowniczych.
4. Wykaz jednostek organizacyjnych (formacji) obrony cywilnej, ich wyposa2enie oraz czas
osiqgania gotowoSci do dzialania (podstawowy i podwyzszony stopieh) ze wskazaniem
jednostek przewidzianych do wsparcia dzialan w sytuacjach kryzysowych.
5. Wykaz sil wsp6ldzia~ajqcych.
6. Podzial sil i irodk6w na rejony dzialania.
7. Wykaz element6w Systemu Wykrywania i Alarmowania.
8. Czas osiqgania gotowoici do dzialania jednostek organizacyjnych (formacji) obrony
cywilnej.
9. Inne dokumenty opracowane wedlug potrzeb.
11. Plan ewakuacii ( p y i e c i a ) ludnoici.
1. CzqS6 graficzna - mapa
1.l.
Miejsca i rejony zagroione, drogi ewakuacji ludnoSci oraz rejony, do kt6rych jest
kierowana.
1.2. Rejony rozmieszczenia ewakuowanej ludnoSci z podaniem ich pojemnoSci.
1.3. Operacyjne czasy prowadzenia ewakuacji (rozpoczqcia i zakonczenia ewakuacji).
1.4. Drogi przewidziane do samoewakuacji.
1.5 Rozmieszczenie element6w organizacyjnych procesu ewakuacji (zespoly: ewidencyjno informacyjne, pomocy technicmej, wyladowcze, rozdzielcze itp.).
1.6. Rozmieszczenie posterunk6w regulacji ruchu.
2. Legenda ( przedstawiona w forrnie opisowej)
2.1. Cel i zamiar ewakuacji / przyjqcia ludnoici, zwierzqt, mienia.
2.2. Wykaz elementdw organizacyjnych procesu ewakuacji (zespoly ewidencyjno informacyjne, zbibrek, zaladowcze, pomocy medycznej,pomocy logistycznej,
wyladowcze i rozdzielcze oraz plan osiqgania przez nie gotowoSci do dziatania).
2.3 Zestawienie liczbowe ewakuowanej ludnoici z poszczeg6lnych rejon6w z podaniem
miejsc jej rozmieszczenia.
2.4. Wykaz Srodk6w transportu niezbednych do prowadzenia ewakuacji z podaniem
podmiotu, od kt6rego planuje sie pozyskaC oraz sposobu pozyskiwania tych Srodk6w
wraz z paliwem.
2.5. Schemat Iqcznoici i kierowania ewakuacjq
2.6. Sposoby powiadamiania ludnoici o rozpoczqciu ewakuacji.
2.7. Plan zapewnienia niezb~dnychwarunk6w do @cia ewakuowanej ludnoSci w zakresie
potneb aprowizacyjnych, sanitamych i lokalowych.
2.8. lnne dokumenty opracowywane wedhg potrzeb.
111. Plan zabezpieczenia lo~istvcznegodzialania obrony cvwilnei.
1. CZQSCgraficzna - mapa.
1.1. Rozmieszczenie istniejqcych budowli ochronnych z harmonogramem osiqgania
gotowoici eksploatacyjnej .
1.2. Rozmieszczenie wainiejszych zakladow pracy kontynuujqcych produkcjq w czasie
wojny na potrzeby ludnoici.
1.3. Rozmieszczenie magazynbw iywnoici.
1.4. Rozmieszczenie istniejqcych i planowanych (awaryjnych) ujqC i zbiornik6w wody oraz
ich wydajnoik.
1.5. Rozmieszczenie warsztat6w naprawczych.
1.6. Rozmieszczenie magazynbw (stacji) paliw, w tym paliwa lotniczego.
1.7. Romieszczenie bazy szpitalnej oraz zastqpczych miejsc szpitalnych.
1 -8. Romieszczenie obiektow przewidzianych do zakwaterowania ludnoSci (obiektow
wypoczynkowych, intematbw).
1.9. Rozmieszczenie obiekt6w gospodarczych (gospodarstw indywidualnych) do ktbrych
planuje sie ewakuacje zwierzqt gospodarskich.
1.10. Rozmieszczenie urzqdzeh specjalnych (punkt6w zabieg6w sanitarnych, punktow
odkaiania, punkt6w odkaiania irodk6w transportu, punkt6w zabiegow
weterynaryjnych).
2. Legenda - (przedstawiona w forrnie opisowej)
2.1. Wykaz budowli ochronnych z podaniem ich pojemnoici orz iloici miejsc ochronnych
koniecznych dla zaspokojenia potrzeb.
2.2. Harmonogram uzupelnienia potrzeb w zakresie budownictwa ochronnego.
2.3. Wykaz obiektow gospodarki rolno-hodowlanej i QwnoSciowej podlegajqcej ochronie
przed skaieniami.
2.4. Zestawienie potrzeb oraz plan zabezpieczenia w wodq.
2.5. Zestawienie potrzeb Brodkdw niezbqdnych do przetnvania ludnoSci ( iywnoici, wody,
paliwa do ogrzewania, energii elektrycznej itp.) i okreSlenie zasad ich dystrybucji.
2.6. MozliwoSci bazy szpitalnej i zastepczych miejsc szpitalnych.
2.7. MozliwoSci dorainego zakwaterowania ludnoSci (w oBrodkach wypoczynkowych,
internatach itp.).
2.8. Wykaz urzqdzen specjalnych z podaniem ich mozliwoSci oraz zabezpieczenia w Srodki
chemiczne.
2.9. Stan zabezpieczenia jednostek organizacyjnych obrony cywilnej w sprzqt i materialy
oraz plan jego uzupelnienia.
2.10. Stan zabezpieczenia ludnoSci w indywidualne Srodki ochrony przed skaieniami oraz
plan jego zabezpieczenia.
2.1 1. Wykaz punktdw dystrybucji i sprzedaiy indywidualnych Srodkbw ochrony przed
skazeniami.
2.12. Zestawienie sil i Srodk6w do wsparcia podmiotdw, na ktorych ci@y obowizgek
ewakuacji ddbr kultury.
2.13. Termin i sposdb realizacji przedsiewziqC zwiqanych z zaciemnianiem i wygaszaniem
~Swietlenia.
2.14. Inne dokurnenty opracowane wedlug potrzeb.
IV. Plan dzialania obronv cwilnei w procesie osisgania wzszvch stan6w eotowoBci
obronnei (OWSGO)(przedstawiony w formie pisemnej)
1. Charakterystyka stanow gotowoici obronnej.
2. Ogolny harmonogram osiqgania wyzszych standw gotowoSci obronnej.
3. CzynnoSci Zespolow Zarqdzania Kryzysowego (ZZK) w czasie osiqgania wyzszych
stanow gotowoSci obronnej.
4. Karty realizacji zadali operacyjnych (dot. zadah OC) zal. do Planu operacyjnego
funkcjonowania wojew6dztwa podkarpackiego w warunkach zewnetrznego zagrozenia
bezpieczenstwa panstwa i wojny.
5. Podzial stanu osobowego ZZK na stanowiska okreSlone w struktwach organizacyjnych
czasu ,,W".
6. Struktura kierowania obronq cywilnq podczas osislgania wyzszych stan6w gotowoSci
obronnej (schemat).
8
7. Podzial Srodk6w transportowych zespoh zarqdzania kryzysowego na stanowisko
kierowania (SK), zapasowe miejsce pracy (ZMP), zapasowe stanowisko kierowania (ZSK).
8. Plan powiadamiania czlonk6w ZZK.
9. Obowiqzki os6b funkcyjnych ZZK.
10. Plan IqcmoSci a w nim:
11 schemat lqcmoSci przewodowej kierowania i wspoldzialania;
21 schemat lqcznoSci radiowej kierowania i wsp6ldzialania;
31 tabela adres6w i kryptonim6w abonent6w radiowych, radiofonicznych i telewizyjnych;
41 zestawienie sil i Srodk6w IqcznoSci.
11. Inne dokurnenty opracowane wedlug potrzeb.
STRUKTURA PLANU OC
--.--
L. p.
NAZWA DOKUMENTU
1.
Ocena zagrozenia i zamiar dzidania
POWIAT
34.
5.
1
1
UWAGI
1
I 7
1
I
2.
ZAKEAD PRACY
GMINA
I
I !
I
Plan ewakuacji (payjpcia) ludnoici
I
Plan zabezpieczenia logicznego
dzialari OC
I
Plan dzialania OC w procesie
osiqgania Wyzszych Stanow
GotowoSci Obronnej
I
- -- --
Dokumenty specjalistyczne Zespolu
Zarqdzania Kryzysowego (ZZK)
UWAGA:
odpowiednieg
o Szefa OC
1
L_-
--
-
--
/
WYKONUJE SIE JAKO JEDEN DOKUMENT:
I. Na szczeblu powiatowym dopuszcza siq lqczenie dokumentow nr 1 i 3
2. Ma szczeblu gminy dopuszcza siq iqczenie dokumentow nr 1 i 3 lub opracowanie dokumentow 1 , 2 i 3 oddzielnie
Zalqcznik Nr 2 do Zarzqdzenia Nr 61201 1, z dnia 24.01.2001 lr.
1. Plany obejmujq wszystkie zadania obrony cywilnej okreilone w Protokolach Dodatkowych do
Konwencji Genewskiej z 12 sierpnia 1949 roku 1 Dz.U. Nr 41 z 1992, poz. 175 zal.1.
2. Kierownicy zespolonych s1uzb i inspekcji i strazy opracowujq plany w obszarze zadan obrony
cywilnej wynikajqcych z ich statutowej dzialalnoici w zakresie ustalonym przez wlaiciwych
szef6w obrony cywilnej.
3. Punkt wyjiciowy do opracowania plan6w stanowi ocena zagrozenia i wynikajqce z niej wnioski
do realizacji zadah obrony cywilnej oraz:
11 uzgodnienia z innymi jednostkami organizacyjnymi wsp6ldzialajqcymi z obronq cywilna;
21 uzgodnienia z organami administracji niezespolonej;
31 porozumienia z organizacjami pozarzqdowymi;
41 program mobilizacji gospodarki.
4. Zadania zespo16w kierowania obrona cywilnq i zespolow ds. ewakuacji przejmujq zespoly
zarzqdzania kryzysowego.
5. Druga czqik planu ,,Plan ewakuacjilprzyjqcia ludnoici" opracowuje siq wg zasad okreilonych
w ,, Wytycznych Szefa OCK z dnia 17 paidziernika 2008 w sprawie zasad ewakuacji ludnoici,
zwierzqt, i mienia na wypadek masowego zagroienia" i obejmuje ewakuacjq I11 stopnia.
6. Stany gotowoici obronnej panstwa i zadania mi-ne
z ich podwyzszaniem w IV czeici planu
,,Plan dzialania obrony cywilnej w procesie osiqgania wyzszych stan6w gotowoSci obronnej"
okreila rozporzqdzenie RM z dnia 21 wrzeinia 2004 roku w sprawie gotowoici obronnej panstwa
Dz.U. Nr 219, poz 2218.
7. Przy opracowaniu plan6w naleq przestrzegak:
11 zachowania zgodnoici naloionych zadah obrony cywilnej na podmioty z ich dzialalnoiciq
I
'
statutowsl;
21 realnoik planowanych przedsiqwziqk (dostosowania zadan do mozliwoSci ich wykonania);
31 skoordynowania realizacji zadan obrony cywilnej z zadaniami jednostek
wsp6ldzialajqcych;
41 p o w i p n i a realizacji zadah z wojewodzkim programem mobilizacji gospodarki (WPMG)';
51 pelnej kompatybilnoici z planami zarzqdzania kryzysowego;
61 zwiqzlego i czytelnego przedstawienia sposobu realizacji zadan.
8. Dopuszcza siq za zgodq wlaSciwego organu obrony cywilnej opracowania jednego, wsp6lnego
planu obrony cywilnej dla kilku zaklad6w pracy znajdujqcych siq na terenie jednego obiektu
bezpoirednio ze sobq sqsiadujqcych.
9. Plany skladajq sie z nastqpujqcych czqgci:
11 graficznej - mapy, plany, szkice;
21 opisowej - legendy.
10. Dokumenty graficzne opracowuje sie na mapach na szczeblu:
11 powiatowym - o Sredniej skali;
21 gminnym - o duzej skali;
31 zakladu pracy - na planie zakladu pracy.
11. Dokumenty opisowe (legendq) opracowuje siq w formie
11wnioskbw;
21 wykres6w;
31 zestawien.
12.1. Dla zobrazowania sytuacji statycznych oraz dynarnicznych w czqSci graficznej plandw, na
mapach, stosuje siq znaki operacyjne okreSlone w ,, Zestawie zasadniczych um6wionych znak6w
operacyjnych wlagciwych dla kom6rek organizacyjnych MSWiA oraz jednostek organizacyjnych
podleglych lub nadzorowanych przez Ministra SWiA" wprowadzone do uzytku decyzja Nr 13
MSWiA z dnia 28 stycznia 2008 roku (Dz.U. MSWiA Nr 5 poz.16).
12.2. Znaki operacyjne do graficznej czqSci planu, o kt6rym mowa w pkt.1 nalezy stosowaC przy
opracowaniu jego nowej wersji.
1) po otrzymaniu wytycznych ze szczebla nadrz~dnegow sprawie opracowania W M G
13.1. Planom nadaje siq klauzulq tajnoici odpowiednio do zakwalifikowania w nich informacji
niejawnych wg klasyfikacji okreilonej w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 roku o ochronie informacji
niejawnych (Dz.U. Nr 182, poz 1228).
13.2. Klauzulq tajnoici nadajq osoby uprawnione do podpisywania planu okreilone w pkt. 14.
13.3. Przy zniesieniu lub zmianie klauzuli tajnoici planu stosuje siq przepisy ustawy wymienionej
w pkt. 1.
14. Plan podpisuje kierownik kom6rki organizacyjnej odpowiedzialnej za realizacjq zadan obrony
cywilnej i przedstawia do zatwierdzenia:
11 plan obrony cywilnej powiatu - staroicie;
21 plan obrony cywilnej grniny - odpowiednio: wbjtowi, burmistrzowi (prezydentowi miasta);
31 plan obrony cywilnej zakladu pracy - kierownikowi zakladu pracy.
15. Plany przed uzgodnieniem wymagajq uzgodnienia z nadrzednym organem obrony cywilnej .
16. Plany uzgadnia siq z innymi organami i jednostkami tylko w czqici dotyczqcej wsp6ldzialania
z nimi.
17.1. Plany podlegajq corocznej aktualizacji wg stanu na 3 1 grudnia minionego roku w terrninie
okreilonym przez wlaiciwy organ obrony cywilnej. Informacje dotyczqce istotnych zmian naleiy
kazdorazowo przekazaC do szczebla nadrzqdnego.
17.2. Dokonywanie zmian nanosi siq na zasadach okreilonych w instrukcji kancelaryjnej. Przy
duzej iloici zmian w rozdziale, dziale planu opracowuje sic now%treiC w formie aneksu, kt6ry
podlega zatwierdzeniu przez organ okreilony w pkt. 14.
17.3. Przy duzej iloici zmian powodujqcych utratq przejrzystoici i czytelnoici planu opracowuje siq
jego nowq wersjq. Decyzjq w tej sprawie podejmuje organ odpowiedzialny za jego opracowanie.
Opracowanie nowej wersji planu moze zaleciC organ kontrolujqcy.