UCHWAŁA Nr XII/107/2011 RADY MIEJSKIEJ w ŻNINIE z dnia 26

UCHWAŁA Nr XII/107/2011
RADY MIEJSKIEJ w ŻNINIE
z dnia 26 października 2011 roku
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Burmistrza Żnina
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.1) oraz
art.229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.2)
uchwala się, co następuje:
§ 1. Po zapoznaniu się ze skargą Pana Marka Malaka na działalność
Burmistrza Żnina dotyczącą bezprawnych działań w zakresie procedury
zatrzymania prawa jazdy oraz wysłuchaniu opinii Komisji Rewizyjnej Rady
Miejskiej w Żninie uznać skargę jako niezasadną i ją odrzucić.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Żnina.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
PRZEWODNICZĄCA RADY
Halina Rosiak
1
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2002 r. Nr 23, poz.
220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz.
717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759 z 2005
r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 175, poz. 1457, Nr 181,
poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz.
1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz.
142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675 i Nr 117, poz. 679 i Nr 134, poz. 777
2
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2001r. Nr 49, poz.
509, z 2002r. Nr 113 poz. 984, Nr 153, poz.1271, Nr 169, poz. 1387, z 2003r. Nr 130, poz. 1188,
Nr 170, poz. 1660, z 2004r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 78, poz. 682, Nr 181, poz. 1524, Nr 64,
poz. 565, z 2008 r. Nr 229, poz. 1539, z 2009 r. Nr 195, poz. 1501, z 2010 r. Nr 216, poz.1676, Nr
40, poz.230, z 2011r. Nr 182, poz. 1228, Nr 6 poz. 18
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego
organem właściwym do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności
Burmistrza jest Rada Gminy.
W dniu 12 sierpnia 2011 roku Pan Marek Malak skierował do
Przewodniczącej Rady Miejskiej w Żninie skargę na działalność Burmistrza Żnina
dotyczącą bezprawnych
działań Burmistrza Żnina w zakresie procedury
zatrzymania prawa jazdy
Zgodnie z procedurą rozpatrywania skarg przez Radę Miejską w Żninie
(uchwała Nr V/123/99 Rady Miejskiej w Żninie z dnia 28 maja 1999 roku) skarga
celem wypracowania opinii została skierowana do Komisji Rewizyjnej Rady
Miejskiej w Żninie w dniu 17 sierpnia 2011 roku.
Po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej, Rada podejmuje
uchwałę o zasadności skargi i ją przyjmuje bądź skargę jako niezasadną odrzuca.
W skardze z dnia 12 sierpnia 2011 r. Pan Marek Malak zam. w Żninie
zarzucił Burmistrzowi Żnina ignorancję do zapisów Konstytucji RP oraz
lekceważenie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego w związku ze złożeniem przez
niego wniosku do Starosty Żnińskiego o zatrzymanie prawa jazdy Panu Markowi
Malakowi
na podstawie art. 5 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o
pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r.,
Nr 1, poz. 7
z późn. zm.).
Wobec powyższego Komisja Rewizyjna w dniach 9 i 16 września 2011 roku
rozpatrywała skargę Pana Marka Malaka pod względem merytorycznym
i formalnym.
Z wyjaśnień Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żninie dotyczących
procedury zatrzymania prawa jazdy wynika, że w dniu 22.12.2010 r. do tutejszego
Ośrodka wpłynęło pismo z MOPS w Krasnymstawie z prośbą o podjęcie działań
wobec dłużnika alimentacyjnego Pana Marka Malaka zam. w Żninie, w związku z
przyznaniem przedstawicielowi ustawowemu Pani Jolancie Malak na osobę
uprawnioną – Dariusza Malak zam. Krasnystaw, świadczenia z funduszu
alimentacyjnego w kwocie – 500,00 zł miesięcznie na okres od 01.10.2010 r. do
30.09.2011 r.
Z przedstawionej dokumentacji wynika, że Wyrokiem Sądu Rejonowego
w Krasnymstawie z dnia 13.04.2007 r. Sygn. akt III RC 76/06 zostały
podwyższone alimenty na rzecz małoletniego powoda z kwoty 250,00 zł.
miesięcznie do kwoty po 500,00 zł. miesięcznie. Pomimo prowadzonego wobec
dłużnika
alimentacyjnego
postępowania
egzekucyjnego,
egzekucja
jest
bezskuteczna. Ze zgromadzonej w sprawie dokumentacji wynika, że dnia
14.01.2011 r. do dłużnika alimentacyjnego zostało wysłane wezwanie
w celu
przeprowadzenia wywiadu i złożenia oświadczenia majątkowego przez dłużnika
alimentacyjnego. Korespondencja wróciła do tut. Ośrodka w dniu 04.02.2011 r.
z adnotacją nie podjęto w terminie, mimo dwukrotnego awizowania. Kolejne
wezwanie do Pana Marka Malaka zostało wysłane dnia 14.03.2011 r. Ponownie
korespondencja wróciła do tut. Ośrodka w dniu 01.04.2011 r. z adnotacją nie
podjęto w terminie mimo dwukrotnego awizowania. Następne wezwanie wysłano
15.04.2011 r., które również wróciło do tut. Ośrodka w dniu 10.05.2011 r.
z adnotacją, iż nie podjęto w terminie mimo dwukrotnego awizowania. Po
przeanalizowaniu różnych możliwości w tej sprawie, organ właściwy stwierdził, że
dłużnik uchyla się od wykonania ciążącego na nim z mocy orzeczenia sądowego
obowiązku opieki przez nałożenie na utrzymanie osób najbliższych i przez to
naraża je na niemożność zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych
i skierował wniosek o ściganie w/w dłużnika za przestępstwo z art. 209 § 1 ustawy
z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88 poz. 553 ze późn. zm.) oraz
przypadku posiadania prawa jazdy wniosek o jego zatrzymanie.
W nawiązaniu do odpowiedzi ministra pracy i polityki społecznej w sprawie
niezgodności z
Konstytucją regulacji prawnej dotyczącej postępowania wobec
dłużników alimentacyjnych w wyroku z dnia 22 września 2009 r. sygn. Akt. P 46/07
(Dz. U. z 2009 r. Nr 159, poz. 1261) Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 5
ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników
alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 z póź. zm.)
jest niezgodny z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji. Powyższy wyrok dotyczył
ustawy, która na mocy art. 47 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r., Nr 1 poz. 7 z póź.zm.) została
z dniem 1 października 2008 r. uchylona. Przepis ten pomimo wielu wątpliwości
jest przepisem aktualnie obowiązującym. Zatrzymanie prawa jazdy odbywa się
obecnie na podstawie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów,
której przepisy nie były przedmiotem rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego.
Brak jest podstawy prawnej, na podstawie której gmina prowadząca postępowanie
wobec dłużnika alimentacyjnego byłaby zwolniona ze składania wniosku
o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego w przypadku zaistnienia
określonych w przepisach przesłanek. Stanowisko takie przedstawiło również
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, Departament Polityki Rodzinnej
w Warszawie.
Zatem w świetle powyższego zarzut bezprawności działania Burmistrza
należy uznać za nieuzasadniony.
Komisja Rewizyjna
po dokonanej analizie dostarczonej dokumentacji,
zapoznaniu się z pisemnymi wyjaśnieniami Dyrektora MOPS w Żninie,
stanowiskiem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, opinią Radcy Prawnego
uznała skargę Pana Marka Malaka jako bezzasadną i wnioskuje do Rady Miejskiej
w Żninie o jej odrzucenie.
PRZEWODNICZĄCA RADY
Halina Rosiak