Świadczenie kompleksowej usługi polegającej na

ZP 271.14.2012
Orneta, 26.07.2012r.
Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie:
Świadczenie kompleksowej usługi polegającej na codziennym przygotowaniu i
wydawaniu gorącego posiłku dwudaniowego dla dzieci i młodzieŜy
uczęszczającej do Szkoły Podstawowej Nr 1 w Ornecie
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY – Usługi
SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY
I. 1) NAZWA I ADRES: Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. 1 Maja 6,
11-130 Orneta, woj. warmińsko-mazurskie, tel. (055) 2421627, faks (055) 2422395
I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.
SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie kompleksowej usługi polegającej na codziennym przygotowaniu i wydawaniu
gorącego posiłku dwudaniowego dla dzieci i młodzieŜy uczęszczającej do Szkoły
Podstawowej Nr 1 w Ornecie.
II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.
II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia:
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowej usługi polegającej na codziennym
przygotowaniu i wydawaniu gorącego posiłku dwudaniowego w Szkole Podstawowej Nr 1
(SP1) w Ornecie dla dzieci i młodzieŜy zakwalifikowanej do korzystania z posiłków
finansowanych przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie w ramach
ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. 2009 r. Nr 175
poz. 1362 ze zm. ) oraz ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu
wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŜywiania (Dz.U.2005 Nr 267, poz. 2259 ze zm.).
Posiłki przygotowywane będą w stołówce szkolnej Szkoły Podstawowej Nr 1 w Ornecie oraz
wydawane w pomieszczeniu szkoły na warunkach określonych w umowie najmu
pomieszczeń i dzierŜawy stołówki szkolnej ( kuchni wraz z zapleczem) i wyposaŜenia kuchni.
Wykonawca zadba o czystość pomieszczeń, w których odbywa się wydawanie i spoŜywanie
posiłków. oraz dostarczy szczelne pojemniki do zuŜytych odpadów Ŝywnościowych i usunie je
z terenu szkoły po spoŜyciu posiłków.
Za posiłek dwudaniowy uwaŜa się gorący posiłek: zupa + drugie danie sporządzony w dniu
wydania i wydawany w naczyniach stołówki szkolnej w pomieszczeniu SP1 w Ornecie
Wymagana gramatura:
- pierwsze danie zupa nie mniej niŜ 300 ml
- drugie danie ma być posiłkiem mięsnym co najmniej trzy razy w tygodniu.
Jedna porcja : mięso nie mniej niŜ 100 g lub ryba nie mniej niŜ 170 g, surówka (zamiennie
gotowane jarzyny) nie mniej niŜ 175 g oraz ziemniaki (zamiennie ryŜ lub kasza lub makaron)
nie mniej niŜ 200 g. Danie drugie mogą stanowić równieŜ pierogi, naleśniki, placki
ziemniaczane kopytka, krokiety, makaron z sosem nie mniej niŜ 250-300g.
Posiłki muszą być przygotowywane wg zróŜnicowanych jadłospisów. Zamawiający nie
dopuszcza powtarzalności rodzajowo tych samych posiłków w ciągu tygodnia . Posiłki winny
być dostosowane do wymogów sanitarnych dotyczących bezpieczeństwa zdrowotnego i
wymogów HACCP. Posiłki powinny być przygotowywane według aktualnych norm
Ŝywieniowych i przepisów sanitarno-epidemiologicznych, sporządzane z pełnowartościowych,
świeŜych artykułów spoŜywczych, posiadających aktualne terminy waŜności., wg wymogów
sztuki kulinarnej i sanitarnej dla Ŝywienia zbiorowego.
1
Wykonawca będzie przygotowywał posiłki zgodnie z zasadami określonymi w przepisach
ustawy o bezpieczeństwie Ŝywności i Ŝywienia z dnia 25 sierpnia 2006r. tj. Dz. U. z 2006r., nr
171, poz. 1225 z póź. zm.).oraz przepisach wykonawczych do tej ustawy. Posiłki muszą
posiadać wymaganą wartość energetyczną i odŜywczą zgodnie z zalecanymi Normami
śywienia Instytutu śywności i śywienia.
Usługa świadczona będzie w dni zajęć szkolnych w okresie nie wcześniej niŜ od 03.09.2012 r.
i nie później niŜ do 30.06.2013 r.
Szacunkowa ilość gorących posiłków dwudaniowych w okresie realizacji zamówienia –
18 920 szt
tj 86 szt (szacunkowa dzienna ilość posiłków) x 22 dni ( średnia liczba dni w miesiącu) x 10
m-cy (liczba miesięcy w okresie realizacji przedmiotu zamówienia )
Liczba posiłków w trakcie okresu realizacji zamówienia moŜe uleć zmianie. Ilość posiłków
będzie ustalona na podstawie wydanych decyzji administracyjnych.
W przypadku zmiany liczby posiłków, wykonawca będzie obowiązany do uwzględnienia w
tym zakresie zgłaszanych na bieŜąco potrzeb zarówno mających wpływ na zwiększenie jak i
na zmniejszenie liczby posiłków. Zmniejszenie, czy zwiększenie liczby posiłków nie
spowoduje zmiany cen jednostkowych brutto 1 posiłku dwudaniowego w okresie realizacji
przedmiotu umowy..
II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 55.52.31.00-3.
II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niŜ kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.
SEKCJA III: PROCEDURA
Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki
1. Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
•
2. Uzasadnienie wyboru trybu
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowej usługi polegającej na
codziennym przygotowaniu i wydawaniu gorącego posiłku dwudaniowego w Szkole
Podstawowej nr 1 (SP1) w Ornecie dla dzieci i młodzieŜy zakwalifikowanej do
korzystania z posiłków finansowanych przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy
Społecznej w Ornecie w ramach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(tekst jednolity: Dz. U. 2009 r. Nr 175 poz. 1362 ze zm. ) oraz ustawy z dnia 29 grudnia
2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŜywiania
(Dz.U.2005 Nr 267, poz. 2259 ze zm.). Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 3 oraz art. 48 ustawy
o pomocy społecznej do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym naleŜy
zapewnienie posiłku osobom tego pozbawionym, które własnym staraniem nie mogą go
sobie zapewnić, z tym, ze dzieciom i młodzieŜy w okresie nauki w szkole pomoc ta moŜe
być realizowana w formie zakupu posiłków.
•
Na podstawie art. 48 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j.
Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362) w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia
2005 r. Pomoc państwa w zakresie doŜywiania (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 z późn. zm.)
oraz art. 3 ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów a dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie
programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŜywiania (Dz. U. Nr 25, poz. 186)
Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie przyznaje pomoc w postaci
gorącego posiłku. Świadczenia te, po przeprowadzeniu stosownego postępowania
przyznawane są poszczególnym osobom na podstawie decyzji administracyjnej.
Zgodnie z przepisami art. 67 ust. 1 pkt 1 a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 ze zm.)
Zamawiający moŜe udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeŜeli zachodzi co najmniej jedna z
następujących okoliczności:
2
1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego
wykonawcę:
a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
W marcu 2011 r. Burmistrz Ornety roku podjął decyzję o zmianie sposobu prowadzenia
stołówek szkolnych . Działanie to zostało podyktowane racjonalizacją wydatków z
budŜetu gminy. W związku z tym , Ŝe w latach poprzednich zostały poniesione duŜe
nakłady finansowe związane z modernizacją w Szkole Podstawowej Nr 1 w Ornecie
stołówki szkolnej (kuchni wraz z zapleczem i wyposaŜeniem) i dostosowaniem jej do
obowiązujących przepisów, gmina nie jest zainteresowana sprzedaŜą wyposaŜenia
kuchni i stołówki szkolnej. Podobnie jak wcześniej gmina jest zainteresowana dalszą
ekonomiczną eksploatacją ww. pomieszczeń na potrzeby Ŝywieniowe dzieci i młodzieŜy
szkolnej.
Pomieszczenie stołówki szkolnej tj kuchni wraz z zapleczem oraz wyposaŜenie kuchni
zostało oddane do uŜytku w drodze Umowy dzierŜawy przez Dyrektora Szkoły
Podstawowej Nr 1 w Ornecie. na prowadzenie działalności usługowej w zakresie
przygotowania i wydawania posiłków dla Wykonawcy : Firma Gastronomiczna U IRENY
Irena Markowska, 11-130 Orneta, ul. 1 Maja 48D/6.
Posiłki przygotowywane będą w stołówce szkolnej Szkoły Podstawowej Nr 1 w Ornecie
oraz wydawane w pomieszczeniu szkoły na warunkach określonych w umowie najmu
pomieszczenia i dzierŜawy stołówki szkolnej ( kuchni wraz z zapleczem) i wyposaŜenia
kuchni. W związku z powyŜszym zakupu usług naleŜy dokonać u dzierŜawcy stołówki
szkolnej w trybie z wolnej reki., ze względu na fakt posiadania przez Wykonawcę
wyłącznego prawa do prowadzenia stołówki w Szkole Podstawowej Nr 1 w Ornecie. Z
przyczyn prawnych, technicznych i organizacyjnych nie ma moŜliwości dopuszczenia do
jednoczesnego korzystania z pomieszczeń stołówki szkolnej na terenie jednej szkoły
więcej niŜ jednego Wykonawcy. W związku z tym nie ma moŜliwości aby zamówienie
zostało udzielone innemu podmiotowi. Nie byłoby takŜe celowe ani zasadne
przewoŜenie dzieci ze szkoły do baru ani jadłodajni z uwagi na trwające zajęcia lekcyjne.
Wręcz szkodliwe byłoby gdyby dzieci ze szkoły spoŜywały posiłek poza jej siedzibą w
szczególności odnosi się to do kwestii zapewnienia im opieki i bezpieczeństwa oraz
zagwarantowania terminowego powrotu na zajęcia.. W związku z powyŜszym nie jest
moŜliwe świadczenie usługi objętej przedmiotem zamówienia przez innego Wykonawcę
Przedmiotem zamówienia są usługi, które zaliczają się do katalogu usług o charakterze
niepriorytetowym wymienionych w Załączniku Nr 2 do Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i
niepriorytetowym (Dz. U. Nr 12, poz. 68). W związku z powyŜszym do postępowania o
udzielenie przedmiotowego zamówienia moŜemy zastosować uproszczoną procedurę
określoną w przepisie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 ze zm.). który pozwala na
zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, w szczególności jeŜeli zastosowanie
innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności:
a) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków;
b) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających
z wcześniej zaciągniętych zobowiązań;
c) poniesieniem straty w mieniu publicznym;
d) uniemoŜliwieniem terminowej realizacji zadań.
PowyŜszy artykuł nie wyczerpuje wszystkich okoliczności zastosowania trybu z wolnej
reki i zamawiający moŜe wskazywać wszelkie inne okoliczności uzasadniające
zastosowanie tego trybu.
Zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki do realizacji przedmiotowego zamówienia
jest zasadne ze względów:
1)Społecznych, które w tym przypadku naleŜy uznać jako najwaŜniejsze, poniewaŜ
bardzo waŜne jest by wszystkie dzieci, równieŜ te, które są objęte pomocą udzielaną
przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie w formie doŜywiania
3
spoŜywały jednakowe posiłki w takich samych warunkach, by nie dochodziło do
występowania zjawiska stygmatyzacji społecznej wśród dzieci i młodzieŜy
uczęszczających do szkół.
Zgodnie z § 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006r. w sprawie
realizacji programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŜywiania
(Dz.U.2006.25.186 ze zm.) dzieci i młodzieŜ realizujące obowiązek szkolny lub
obowiązek nauki, którym przyznano pomoc w formie posiłku, spoŜywają posiłek w
szkole, jeŜeli szkoła posiada warunki pozwalające na przygotowywanie lub wydawanie
posiłków. Dzieciom spoŜywającym posiłki w szkole zapewnia się jednakowe posiłki pod
względem ilościowym i jakościowym. Posiłki wydawane dzieciom, które są objęte
pomocą MGOPS będą takie same jak wydawane pozostałym dzieciom w szkole.
Wprowadzenie innej firmy spowodowałoby wyróŜnienie dzieci, którym MGOPS pokrywa
koszty Ŝywienia, mogłoby to prowadzić do podziału lub w konsekwencji do dyskryminacji
tych dzieci. Art.100 ustawy o pomocy społecznej mówi, iŜ w postępowaniu w sprawie
świadczeń z pomocy społecznej naleŜy kierować się przede wszystkim dobrem osób
korzystających z pomocy społecznej i ochroną ich dóbr osobistych. SpoŜywanie posiłków
przez uczniów szkoły, którzy są objęci pomocą MGOPS w Ornecie, moŜe odbywać się
tylko w miejscu do tego wyznaczonym i w określonym czasie, niemoŜliwe jest Ŝywienie
uczniów w innym miejscu i w innym czasie przez innego wykonawcę.
2)Kontynuowania świadczenia usługi doŜywiania dzieci i młodzieŜy w szkole przez
doświadczonego i sprawdzonego w tym zakresie wykonawcę. Osoba która
wydzierŜawiła pomieszczenia stołówki szkolnej była wcześniej zatrudniona na umowę o
pracę w stołówce szkolnej . Ma dwadzieścia jeden lat doświadczenia w zawodzie
kucharki , posiada wieloletnie doświadczenie w przygotowaniu posiłków dla dzieci i
młodzieŜy.
3)MoŜliwość zatrudnienia przez wykonawcę byłych pracowników zlikwidowanych
stołówek szkolnych. Osoba, która podjęła się wydzierŜawienia stołówki szkolnej do
przygotowywania i pomieszczeń do wydawania posiłków w szkołach zobowiązała się do
zatrudnia osób, które wcześniej pracowały w kuchniach orneckich szkół. Zatrudnienie
wyszkolonego, sprawdzonego personelu (3 pracowników) przyczyni się do wzrostu
jakości świadczonej usługi gastronomicznej oraz zmniejszy bezrobocie w gminie.
SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA
NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ
ZAMÓWIENIA
•
Firma Gastronomiczna U IRENY, ul. 1 Maja 48D/6, 11-130 Orneta, kraj/woj. warmińskomazurskie.
Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień
Publicznych
w dniu 26.07.2012r. nr ogłoszenia 162645 - 2012
Zatwierdzam
Orneta, dnia 26.07.2012r.
Henryka Wołodźko
Dyrektor
Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ornecie
(podpis nieczytelny)
4