pobierz plik - Podlaski Urząd Wojewódzki

Białystok, 08 lipca 2015 r.
PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI
w BIAŁYMSTOKU
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
PS-II.431.7.2015.ISZ
Pani
Wioletta Myszczyńska
Dyrektor
Powiatowego Urzędu Pracy
w Sejnach
Uwagi i wnioski pokontrolne
Na podstawie art. 10 w związku z art. 113 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149 z późn. zm.)
w dniu 19 i 22 czerwca 2015r. pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w składzie:
1) Irena Szaruta - starszy inspektor wojewódzki Nr leg. służbowej 14/2014- przewodniczący
zespołu kontrolnego
2) Małgorzata Czerniawska - starszy inspektor wojewódzki Nr leg. służbowej 62/09
na podstawie pisemnych upoważnień do przeprowadzenia kontroli znak: PS-II.431.7.2015 z
dnia 16 czerwca 2015r. wydanych z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Dyrektora
Wydziału Polityki Społecznej, przeprowadzili kontrolę w Powiatowym Urzędzie Pracy w
Sejnach, ul. Łąkowa 26, zwanym w dalszej części Urzędem.
Zakres kontroli i okres objęty kontrola:
W toku postępowania kontrolnego dokonano analizy i oceny przestrzegania przepisów
w zakresie stosowania usługi rynku pracy – poradnictwa zawodowego oraz prawidłowości
wydatkowania środków z Funduszu Pracy na ten cel w okresie I półrocza 2015 roku.
Wykonywanie zadań w kontrolowanym zakresie oceniam pozytywnie .
Ustalono, że zadania w zakresie prowadzenia usług rynku pracy, w tym poradnictwa
zawodowego realizowane są w wyodrębnionym organizacyjnie Centrum Aktywizacji
Zawodowej, co znajduje potwierdzenie w zapisach Rozdziału VI Regulaminu
Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy w Sejnach, zatwierdzonego Uchwałą Nr 117/09
Zarządu Powiatu Sejneńskiego z dnia 30.12.2009r.
Na podstawie § 86 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja
2014 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu i sposobów prowadzenia
usług rynku pracy (Dz. U. z 2014 r., poz. 667) Urząd ustalił minimalną liczbę pracowników
świadczących usługi rynku pracy i pełniących funkcję doradcy klienta. Zgodnie z przepisami
wyliczona minimalna liczba doradców klienta wynosi – 6. W Urzędzie na dzień kontroli
zatrudnionych było 8 osób pełniących funkcję doradcy klienta, w tym 2 doradców
zawodowych.
Na dzień 19.06.2015r. w rejestrach Urzędu znajdowało się 1546 osób bezrobotnych i
22 osoby poszukujące pracy.
Na stronie internetowej Urzędu upowszechniane są informacje, dotyczące
świadczonych usług. Klienci, w siedzibie Urzędu, mają dostęp do elektronicznych
dokumentów i baz danych, ofert pracy krajowych i EURES. Zgłaszające się osoby mogą
korzystać z systemów teleinformatycznych i sprzętu będącego na wyposażeniu Urzędu.
W ramach realizacji usługi poradnictwa zawodowego prowadzony jest Bank
Programów, zawierający 6 programów wykorzystywanych do prowadzenia porad
grupowych i 31 programów grupowych spotkani informacyjnych. Programy stanowią
opracowanie własne doradców zawodowych i spełniają wymagania § 71 ust. 3 pkt 1-7
rozporządzenia.
W badanym okresie z porad indywidualnych - bezpośrednich skorzystało 140 osób co
potwierdza wygenerowany z systemu SYRIUSZ Raport z listy- Rejestr porad indywidualnych
z dnia 19.06.2015r.
Zgodnie z § 54 rozporządzenia, dane dotyczące wszystkich zgłaszających się osób
dokumentowane są w Kartach Usług doradczych. Kontroli poddano karty rejestracyjne osób o
numerach: 150113/00002, 141211/00001; 300407/0001; 160112/00001; 050515/00003;
270415/00003; 130214/00002; 260115/00003; 040511/00006; 310111/00001, w których
odnotowywane są informacje dotyczące przebiegu realizacji usługi, zgodnie z § 4 ust. 2 pkt 1
rozporządzenia.
Ustalono, że w Urzędzie nie była udzielana porada indywidualna- na odległość.
W okresie objętym kontrolą zorganizowano 5 porad grupowych dla 44 osób. Do
realizacji zajęć wykorzystywane były programy z Banku Programów. Dokumentacja
dotycząca porady grupowej zgromadzona jest w teczce CAZ.4250 ,,Rejestr porad
indywidualnych i grupowych” i zawiera informacje wymagane § 56 rozporządzenia.
Na podstawie weryfikacji zapisów w losowo wybranych kartach rejestracyjnych osób
uczestniczących w poradzie grupowej o numerach: 300799/0016; 161001/0002;
080704/0005; 190510/00004; 130808/0004; 030609/0003; 100913/00001; 270415/00013;
160307/0001; 240112/00001 stwierdzono, że odnotowane są w nich informacje dotyczące
udziału w poradzie.
Przy realizacji porad grupowych Urząd współpracował ze specjalistami spoza pracowników
Urzędu zgodnie z § 63 ust. 2 rozporządzenia. Tematy wymagające specjalistycznej wiedzy z
zakresu prawa pracy prowadził radca prawny, z którym w dniu 2 stycznia 2015r. Urząd
zawarł stosowną umowę zlecenie.
Ustalono, że koszty prowadzenia zajęć w ramach porad grupowych finansowano ze
środków Funduszu Pracy. Kontrolującym przedstawiono Uchwałę Nr 2/2015 Powiatowej
Rady Zatrudnienia z dnia 24.02.2015r. w sprawie podziału środków Funduszu Pracy i
środków Europejskiego Funduszu Społecznego na finansowanie programów na rzecz
promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej w 2015r. z
której wynika, że na 2015r. zaplanowano wydatki w kwocie 23 000,00 zł z przeznaczeniem
na prowadzenie zajęć w ramach porad grupowych. Kontrolującym okazano opłacone faktury
za przeprowadzenie ww. szkoleń z następujących miesięcy:
- Faktura Vat nr 8/2015 z dnia 26-01-2015r. kwota 1845,00 zł
- Faktura Vat nr 23/2015 z dnia 22-02-2015r. kwota 1845,00 zł
- Faktura Vat nr 37/2015 z dnia 27-03-2015r. kwota 1845,00 zł
- Faktura Vat nr 46/2015 z dnia 27-04-2015r. kwota 1845,00 zł
- Faktura Vat nr 58/2015 z dnia 26-05-2015r. kwota 1845,00 zł
Powyższe faktury zostały opisane przez Kierownika Centrum Aktywizacji Zawodowej,
Dyrektora Urzędu oraz Główną księgową.
W okresie objętym kontrolą, według stanu na dzień 30 czerwca 2015r. wydatkowano kwotę
9 225,00 zł z zachowaniem trybu wydatkowania środków Funduszu Pracy określonego na ten
cel w art.108 ust.1 pkt 37 ustawy.
Do dnia 22 czerwca 2015r. w urzędzie zorganizowano 9 spotkań z zakresu informacji
grupowej. Kontrolującym okazano wydruk z systemu Syriusz zawierający listę osób objętych
informacją grupową. Na przestrzeni badanego okresu ww. usługą objęto 121 osób
zarejestrowanych i jedną osobę niezarejestrowaną. Do realizacji zajęć wykorzystywane były
programy spotkań informacyjnych zgromadzone w Banku Programów. Wymagana
standardami dokumentacja dotycząca organizacji i przebiegu przeprowadzonych informacji
grupowych znajduje się w teczce CAZ.4252 ,,Rejestr udzielonych informacji zawodowych”.
Ustalono, że w kartach rejestracyjnych losowo wybranych osób, które skorzystały z usługi o
numerach akt: 041114/00001; 280503/0002; 200814/00001; 260803/001; 170907/0003;
130115/00001; 130510/00003; 0412114/0001; 290699/0145; 150799/0034 odnotowywana
jest informacja o udziale w grupowym spotkaniu informacyjnym, której wymóg nakłada § 4
ust. 2 pkt 1 rozporządzenia.
Stwierdzono, że do Urzędu nie zgłaszały się osoby w celu pozyskania indywidualnej
informacji zawodowej.
Zgodnie z § 54 rozporządzenia, doradcy zawodowi opracowywali i upowszechniali na
tablicy informacyjnej oraz stronie internetowej wykaz planowanych porad grupowych oraz
spotkań informacyjnych na okres kolejnych kwartałów 2015r.
Urząd dysponuje zasobami informacji zawodowej udostępnianymi klientom do
samodzielnego korzystania i obejmującymi: teczki informacji o zawodach, informatory o
szkołach i jednostkach szkolących, poradniki, katalogi, wzory dokumentów aplikacyjnych,
filmy o tematyce związanej z rynkiem pracy, analizy kluczowych sektorów województwa
podlaskiego, przewodniki po zawodach, krajowe standardy kwalifikacji zawodowych.
W okresie objętym kontrolą doradcy zawodowi nie kierowali na badania
psychologiczne w celu sporządzenia opinii o przydatności do pracy i zawodu albo kierunku
szkolenia, jak również pracodawcy nie wnioskowali o pomoc w doborze kandydatów na
zgłoszone oferty pracy oraz pomoc w indywidualnym rozwoju zawodowym. Nie były
również realizowane szkolenia z zakresu umiejętności poszukiwania pracy. Wyjaśnienia w
powyższym zakresie złożył Kierownik Centrum Aktywizacji Zawodowe- Pani Krystyna
Koneszko w piśmie z dnia 19.06.2015r. Informacja sporządzona na potrzeby kontroli z
zakresu wykonywania usług rynku pracy-poradnictwo zawodowe oraz prawidłowości
wydatkowania środków z Funduszu Pracy na ten cel przeprowadzonej w Powiatowym
Urzędzie Pracy w Sejnach –Zał.
W związku z tym, iż nie stwierdzono istotnych nieprawidłowości i uchybień w
kontrolowanym zakresie odstępuje się od wydania zaleceń pokontrolnych.
Z up. WOJEWODY PODLASKIEGO
Andrzej Kozłowski
Dyrektor Wydziału
Polityki Społecznej