Stanowisko Zarządu Związku z 22 sierpnia 2014 r. w/s projektu

Śr4sn zwIĄZEK
GMIN t pownrÓw
40-048 Katowice, ul. Kościuszki 43/5
25-|I-02I 25-11-24I fax: +483225-10-985
'
wwwsilesia.org.pl, email: [email protected]
NIP:634_ 10_87_850, Konto INc Bank Śląski 03 1050 l214 10oo ooo7 o0o1 326l
Ięl.| +48 32
Stanowisko
Zarządu ŚIąskiego Złviązkll Gmin i Powiatów
z dnia 22 sierpnia 2014 r.
w sprawie: projektu ,,Programu ochrony powietrza tlla terenu
województwa śIqskiego
majqcy na celu osiqgnięcie po7iomów clopuszczalnych substancji w powietrzu
ora7 p ułttp u s tęże n ia e k spo zycj i".
Przedstawiony przez Zaruąd Województwa Śląskiego w lipcu br. do konsultacji
projekI Programu ochrony powietrza dla terenu y)ojewództwa ślqskiego majqcy na celu
osiqgnięcie poziomów dopuszczalnych substancji w powietrzu oraz pułapu Stężenia ekspozycji
jest istotnym dokumentem z perspektywy jednego z waŻniejszych wyzwan, przed którymi
stoi województwo śląskie,tj. radykalnej poplawy jakości powietrza, co jest niezbędne
z punktu widzenia jakościżycia, w tym zwłaszcza zdrowia mieszkańców województwa
śląskiego' jak i sprostania standardom unijnym w tym zakresie. Z tego purktu widzenia
opracowanie proglamu naleŻy ocenić generalnie pozy.tywnie. Na pozytywną ocenę zasługuje
większa elastycznośćnowej edycji Programu w stosunku do jego obowiązującej wersji
(naleŻy w tym kontekście pamiętać o próbach wymuszania rea|izacji poszczególnych
postanowień Programu w drodze przeprowadzanych wjst rygorystycznych kontroli NIK).
Poz1.tywną zmianą w nowej edycji Programu jest nastawienie na syntetycznie wskazane
efekty, nie zaśna drobiazgowo ustalone i sztywnie wiążące postanowienia. Na podkeślenie
zasługuje fakl, iŻ obecna edycja Programu ma charakter bałdziej zintegrowany'
tj. w szczególności zawiera plan działań krótkoterminowych. Na pozy.tywną uwagę zasługuje
także fakt, iż proponowana edycja programu dotyczy całego obszaru województwa śląskiego,
nie zaśposzczególnych .jego stref.
Jednocześnię projekt Programu budzi następujące uwagi krytyczne
generalnym:
1) projekt Programu posiada charakter pasywny
o
charakterze
i
niedostatecznie prawidłowo
wychwytuj e relacje miedzy ochroną powietrza a rozwojem sektora energii w woj'
śląskim(w tym zwłaszcza z punktu widzenia zapewnienia efektywności zuŻycia
energii. rozwoiu OZE;;
2) Program posiada zbytnio doraŹny, monitorująco-restryktywny charakter' Nie jest
natomiast dostatecznie mocno powiązany z długofalowo pojętymi działaniami
fundamentalnymi, trwale podnoszącymi jakośó powietrza;
3) powyższe słabościprzyczyntły się zapewne do flaktu, iŹ nie ujęto w projekcie
4)
Programu niezwykle efektywnych bilansowo i ekonomicznie nowych rozwięań oraz
technologii, możliwych do wykorzystania do roku 2020 (wybrane przykłady ponizej);
w szczegóLności w projekcie Programu nie eksponuje się technologii domu
pasywnego jako przełomowej w kontekście jakości powietrza. Ujęcie tej technologii
w Programie,
jak również w dokumentach rządowych miałoby wpływ na
kształt
regulacji prawnych, programów wsparcia oraz zapewne na proglamy rozwojowe
przedsiębiorstw energetycznych;
5) w odniesieniu do elementów Programu doĘczących transportu nie wspomina się
o takich rozwiązania jak car sharing, wykorzystanie samochodu elektrycznego czy
szerzej o transporcie elektrycznym w ogóle;
6) niezrozumiały jest brak w Programie jakiegokolwiek odwołania do pomp ciepła (które
powinny byó lozpatrywane w powiązanitt ze żródłami oZE), jakkolwiek
w najb1izszych latach powirrna to być kluczowa technologia w zakresie poprawy
jakości powietrza;
7) niezrozumiały również jest brak w Programie _ w częścidotyczącej regulacji
prawnych _ propozycji włączenia żródeł ciepła do ustawy oZE (w rzeczywistości
chodzi obęcnie już o odrębną ustawę, rozpatrywaną obecnie wstępnie przez
Ministerstwo Gospodarki, w nawiązaniu do inicjatyw licznych stowarzyszeń).
Szczegółowe uwagi do projektu programu zawiera załącznlk nr 1 do niniejszego stanowiska.
iPori&r
Śtąsti
rtr hab.
inż'
Franliswice
opracowanie projektu Stąnowiską: biuro Zwiqzku na podstawie uwag przesłanych przez: UM w Kątowicach,
UM w Rybniku' UM w Dqbrowie Górniczej, UM w Bielsku-Białej, UM w Częstochowie, UM w Bieruniu, SP w
Mikołowie, SP w Cieszynie oraz p' prof' Jana Popczyka' Politechnika Ślqska