docKONSULTACJE SPOŁECZNE I WERSJI PLANÓW
download 
Reklamacja Transkrypt
KONSULTACJE SPOŁECZNE I WERSJI PLANÓW
KONSULTACJE SPOŁECZNE I WERSJI PLANÓW DZIAŁAŃ NA LATA 2014-15 PO KL Zgłaszane uwagi, postulaty, propozycje Lp. 1. Podmiot zgłaszający uwagę Miejsce w dokumencie Stowarzysze nie „CRAS” – Centrum Rozwoju Aktywności Społecznej Priorytet VI Działanie 6.2 Kryterium dostępu nr 8 Priorytet VIII Treść uwagi (elementy, które należy usunąć z dokumentu) Treść uwagi (elementy, których brakuje w dokumencie) Treść uwagi (zapisy i sformułowania niejasne) Proponowany zapis uwagi Uzasadnienie uwagi „Projektodawca i Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze terytorialnym i merytorycznym, którego dotyczy projekt tj.: związane z realizacją projektów dotyczących wspierania przedsiębiorczości w ramach działania 6.2 lub Poddziałanie 8.1.2 PO KL lub udzielania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej finansowanych z Funduszu Pracy (Powiatowe Urzędy Pracy) na obszarze województwa podkarpackiego.” Zdaniem Stowarzyszenia podmioty udzielające wsparcia w postaci bezzwrotnych środków na rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej w ramach Poddziałania 8.1.2 również spełniają podane w uzasadnieniu kryteria. Posiadają doświadczenie „w działaniach podejmowanych na obszarze rynku pracy w odniesieniu do grupy docelowej” – w ramach Poddziałania 8.1.2 jedną z grup docelowych stanowią osoby bezrobotne zarejestrowane w powiatowym urzędzie pracy województwa podkarpackiego. W związku z powyższym są w stanie zapewnić „trafny Odpowiedź IP Uwaga nieuwzględniona. Biorąc pod uwagę zakończenie obecnego okresu programowania, niską alokację na konkurs, skierowanie wsparcia do trudnych grup docelowych, a także mając na uwadze jak najbardziej sprawną realizację projektów i efektywne wykorzystanie środków finansowych Instytucja Pośrednicząca założyła kryterium, które preferuje Beneficjentów mających wypracowane procedury i doświadczenie konkretnie pod ten obszar realizacji i grupy docelowe. Dlatego nie jest zasadna zmiana brzmienia przedmiotowego kryterium dobór instrumentów do potrzeb tej grupy oraz odpowiednią realizację projektu”. Podmioty realizujące projekty w zakresie udzielania wsparcia na rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej w ramach Poddziałania 8.1.2. również posiadają: „- sprawdzone i funkcjonujące procedury związane z bezpośrednim wsparciem uczestników projektu, zarówno w zakresie doradztwa, szkolenia, jak i przygotowywania i oceniania biznesplanów związanych z planowanymi, nowymi przedsięwzięciami, - niezbędną znajomość uwarunkowań regionalnych”. W ramach Poddziałania 8.1.2 projektodawcy zapewniają uczestnikom w/w wsparcie m.in. doradztwo indywidualne, szkolenia z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej. Posiadają sprawdzone procedury dotyczące przygotowywania i oceniania biznesplanów. Realizując projekty na terenie woj. podkarpackiego znają również jego uwarunkowania regionalne. Posiadają również doświadczenie związane z udzielaniem i raportowaniem udzielonej przedsiębiorcom pomocy publicznej – w ramach 2. Rafał Górski Wektor Consulting s.c. Mariusz Lipiński, Wiktor Cichoń Priorytet VI Działanie 6.2, Szczegółowe kryteria wyboru projektów, Pkt. 8 Priorytet VIII Projektodawca i Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze terytorialnym i merytorycznym, którego dotyczy projekt tj.: związane z realizacją projektów dotyczących wspierania przedsiębiorczości w ramach działania 6.2 PO KL lub udzielania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej finansowanych z Funduszu Pracy (Powiatowe Urzędy Pracy) na obszarze Projektodawca lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt tj.: związane z realizacją projektów dotyczących wspierania przedsiębiorczości w ramach działania 6.2 PO KL, Poddziałania 8.1.2 PO KL lub udzielania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej finansowanych z Funduszu pracy (Powiatowe Urzędy Pracy) Poddziałania 8.1.2 projektodawcy również są zobowiązani do udzielania pomocy publicznej oraz raportowania jej udzielenia. Mając na uwadze posiadane w/w doświadczenie z zakresu realizacji projektów dotyczących udzielania wsparcia na rozwój przedsiębiorczości, jesteśmy przekonani, że podmioty realizujące projekty w ramach Poddziałania 8.1.2. będą w stanie realizować projekty w ramach działania 6.2. Doświadczenie z realizacji projektów podobnych w jednej z Instytucji będącej Projektodawcą lub którymkolwiek partnerem wystarcza do płynnej realizacji projektu. Jako dodatkowy argument należy nadmienić, iż w pozostałych województwach występuje zwrot w opisie planów działania/dokumentacji konkursowej to; „Projektodawca lub Partner” co pozwala m.in. zdobyć doświadczenie jednemu z realizatorów, który takiego doświadczenie jeszcze nie posiada. Ograniczając konkurs do Instytucji z doświadczeniem w tym konkretnym działaniu 6.2 PO KL i na konkretnym obszarze województwa podkarpackiego, ogranicza się do „0” możliwość zdobywania doświadczenia przez Wnioskodawców Uwaga nieuwzględniona. Biorąc pod uwagę zakończenie obecnego okresu programowania, niską alokację na konkurs, skierowanie wsparcia do trudnych grup docelowych, a także mając na uwadze jak najbardziej sprawną realizację projektów i efektywne wykorzystanie środków finansowych Instytucja Pośrednicząca założyła kryterium, które preferuje Beneficjentów mających wypracowane procedury i doświadczenie konkretnie pod ten obszar realizacji i grupy docelowe. Dlatego nie jest zasadna zmiana brzmienia przedmiotowego kryterium. województwa podkarpackiego. i Partnerów i ogranicza możliwość aplikowania o środki publiczne. Poszerzenie kryterium o Wnioskodawców z doświadczeniem w realizacji projektów z Poddziałania 8.1.2 PO KL, jest w pełni uzasadnione biorąc pod uwagę wytyczne w zakresie udzielania wsparcia na rozwój przedsiębiorczości na rzecz uczestników projektów z działania 6.2 i 8.1.2 POKL, które nie różnią się pod względem merytorycznym. Sposób rekrutacji, wyboru Wnioskodawców i zasady udzielania dotacji są identyczne, stąd też niezrozumiały zapis. Ponadto należy zauważyć, iż zupełnie inny sposób przydzielania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej występuje w Powiatowych Urzędach Pracy, chociażby brak obowiązkowych szkoleń z zakresu podstaw przedsiębiorczości, brak doradztwa biznesowego, brak wsparcia pomostowego na bieżące wydatki działalności gospodarczej itd., co tym bardziej jest niezrozumiałe w kontekście braku zapisu o Projektodawcach posiadających doświadczenie w ramach Poddziałania 8.1.2 PO KL. 3. 4. Rafał Górski Wektor Consulting s.c. Mariusz Lipiński, Wiktor Cichoń Priorytet VI Działanie 6.2, Kryterium strategiczne nr 1 PUP w Stalowej Woli Priorytet VI Poddziałanie 6.1.3 Kryterium dostępu nr 3 1.Premiowane będą projekty, w których 100 % uczestników będą stanowiły osoby bezrobotne w wieku 50+. WAGA: 20 1.Premiowane będą projekty, w których min. 50% uczestników będą stanowiły osoby bezrobotne w wieku 50+. WAGA: 20 Premiowanie osób po 50roku życia, aż 20 dodatkowymi punktami, może spowodować, iż przy ograniczonej liczbie środków Wnioskodawcy będą składać projekty wyłącznie do grupy docelowej 50+. Wprowadzenie niniejszego zapisu daje szansę na dobre projekty, skierowane również do osób młodych, np. w proporcji Uczestników projektu adekwatnej do proporcji nierówności w dostępie do zatrudnienia na rynku pracy województwa podkarpackiego. Nie było przedstawionych konkretnych propozycji, co do zmiany brzmienia przedmiotowego kryterium, jednak Beneficjenci sugerowali całkowite jego usunięcie lub przynajmniej złagodzenie. Poniżej treść kryterium budzącego spore trudności w realizacji i wykonaniu. „Projekt jest skierowany do bezrobotnych osób w wieku 50+ Pomimo napływu czy też pozostawania osób w wieku 50+ w ewidencji PUP-u osoby te nie podejmują aktywizacji, często utrudniony jest z nimi kontakt, a także trudno nakłonić je do jakiejkolwiek współpracy i działania. Ponadto w sytuacji zwiększenia środków finansowych na rok 2014 Uwaga nieuwzględniona. Zaproponowany przez Beneficjenta udział osób 50+ i osób młodych jest możliwy w ramach obligatoryjnych kryteriów dostępu. Natomiast kryteria strategiczne dotyczą preferowania pewnych typów projektów, co w praktyce oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej. Zatem Beneficjenci, którzy skierują wniosek o dofinansowanie w kierunku wyłącznie osób starszych, których udział/utrzymanie się na rynku pracy jest utrudnione, potraktują ich indywidualnie z uwagi na ich specyfikę i potrzeby zostaną wysoko gratyfikowani. Stąd też doceniając starania Beneficjentów, którzy spełnią kryterium strategiczne dotyczące objęcia wsparciem w 100% osób 50+ Instytucja Pośrednicząca założyła premie punktową w wysokości aż 20 punktów. Uwaga częściowo uwzględniona. Kryterium zostanie złagodzone. 5. 6. HUMANEO HUMANEO Priorytet VII Poddziałanie 7.2.1 Dodanie kryterium dostępu - Priorytet VIII, Poddziałanie 8.1.2 - Dodanie kryterium dostępu „Szkolenia obligatoryjnie zakończone egzaminem zewnętrznym i uzyskaniem certyfikatu potwierdzającego uzyskane kwalifikacje” - „Szkolenia obligatoryjnie zakończone egzaminem zewnętrznym i uzyskaniem certyfikatu potwierdzającego uzyskane kwalifikacje” - w proporcji co najmniej takiej samej jak proporcja osób w wieku 50+ zarejestrowanych jako osoby bezrobotne w rejestrze danego PUP w stosunku do ogólnej liczby zarejestrowanych osób bezrobotnych (wg stanu na ostatni dzień miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym został złożony wniosek o dofinansowanie).” „Szkolenia obligatoryjnie zakończone egzaminem zewnętrznym i uzyskaniem certyfikatu potwierdzającego uzyskane kwalifikacje” wykonanie przedmiotowego kryterium dostępu w identycznym brzmieniu jak w tym roku realizacji może być mocno zagrożone, a wręcz niemożliwe do osiągnięcia. „Szkolenia obligatoryjnie zakończone egzaminem zewnętrznym i uzyskaniem certyfikatu potwierdzającego uzyskane kwalifikacje” Weryfikacja wiedzy i umiejętności przez podmiot zewnętrzny wpłynie pozytywnie na wiarygodność uzyskanych kwalifikacji, zwłaszcza w kontekście poruszania się uczestników projektu po rynku pracy. Zewnętrzna certyfikacja gwarantuje obiektywizm oraz profesjonalizm walidacji efektów kształcenia. Weryfikacja wiedzy i umiejętności przez podmiot zewnętrzny wpłynie pozytywnie na wiarygodność uzyskanych kwalifikacji, zwłaszcza w kontekście poruszania się uczestników projektu po rynku pracy. Zewnętrzna certyfikacja gwarantuje obiektywizm oraz profesjonalizm walidacji efektów kształcenia. Uwaga nieuwzględniona. IP nie może ograniczać dostępności do szkoleń finansowanych ze środków PO KL, które nie podlegają certyfikacji lub/i prowadzone są samodzielnie przez Beneficjentów. Biorąc pod uwagę charakter grupy docelowej, a więc osoby zagrożone wykluczeniem społecznym, nie we wszystkich przypadkach taka certyfikacja jest możliwa do realizacji. Uwaga nieuwzględniona IP nie zgadza się z przedstawioną propozycją ponieważ powodowałoby to konieczność przeprowadzania dodatkowej, zewnętrznej certyfikacji również w projektach realizowanych przez podmioty mające uprawnienia do przeprowadzania egzaminów w przedmiotowych obszarach. IP weźmie pod uwagę możliwość zastosowania (z ewentualną modyfikacją) kryterium 7. Rafał Górski Wektor Consulting s.c. Mariusz Lipiński, Wiktor Cichoń Priorytet VIII, Poddziałanie 8.1.2 Kryterium dostępu nr 2 Planowany termin zakończenia realizacji projektu nie wykracza poza 30 czerwca 2015 roku. Planowany termin zakończenia realizacji projektu nie wykracza poza 31 października 2015 roku. Wyznaczenie ostatecznego terminu na dzień 30 czerwca 2015r. może być zbyt krótkie. Należy tutaj uwzględnić takie elementy jak: a/ termin ogłoszenia przyjętego w Planach Działania na 2013r. dotyczącego realizowanych szkoleń zawodowych: „Projekt przewiduje wyłącznie realizację szkoleń z zakresu nabywania nowych, podwyższania lub uzupełniania kwalifikacji spełniających przynajmniej jeden z poniższych warunków: a) kończących się egzaminem zewnętrznym i uzyskaniem certyfikatu potwierdzającego uzyskane kwalifikacje, b) kończących się egzaminem przeprowadzonym przez Projektodawcę lub Partnera, o ile posiada on uprawnienia do egzaminowania w zakresie zgodnym z realizowanymi szkoleniami, a uprawnienia te zostały nadane w drodze akredytacji przez podmiot zewnętrzny (ze wskazaniem instytucji akredytującej procedurę egzaminacyjną i gwarantującej jej bezstronność i wiarygodność), c) prowadzonych w oparciu o certyfikowane programy nauczania (ze wskazaniem instytucji certyfikującej dany program nauczania).” Uwaga nieuwzględniona Ewentualna zmiana terminu wymienionego w kryterium dostępu jest uzależniona od decyzji MRR, które określiło go jako konieczny zarówno konkursu – nie ma technicznych możliwości żeby był to styczeń, a najwcześniej będzie to marzec, b/ zwołania Komisji Oceny Wniosków, dokonania Oceny, przesłania pisma z oceną, ewentualnych negocjacji oraz terminu do przygotowania i podpisania umowy, co daje czerwiec, najwcześniej maj. c/ rozpoczęcie projektu, promocję i rekrutację Uczestników (ocena Formularzy Rekrutacyjnych i cała procedura z tym związana), co daje okres lipiec-sierpień 2014r. d/ Szkolenia z podstaw przedsiębiorczości oraz konsultacje biznesowe i czas na napisanie i przedłożenie gotowego biznesplanu (min. 1 miesiąc, a więc wrzesień) e/ Ocena biznesplanów wraz z całą procedurą m.in. na odwołania (ok. 1m-ca, tj. październik) f/ Wypłata wsparcia pomostowego podstawowego i przedłużonego i monitoring nowopowstałych podmiotów gospodarczych (12miesięcy, tj. październik 2015r.) 8. 9. Priorytet IX Poddziałanie 9.1.1 Kryterium dostępu Nr 2 Priorytet IX Poddziałanie 9.1.2 Kryterium Należy wydłużyć okres realizacji projektów do 31 sierpnia 2015r. do ostatecznego terminowego rozliczenia realizowanych projektów (zatwierdzenia końcowych wniosków o płatność), jak i rozliczenia na poziomie IPIZ. Uwaga uwzględniona. Należy podać definicję „uczniów o specjalnych potrzebach Uwaga uwzględniona. 10. edukacyjnych’. strategiczne nr 2: Projekt obejmuje wsparciem wyłącznie uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjny mi, w tym uczniów zdolnych Priorytet IX Poddziałanie 9.1.2 11. Priorytet IX Działanie 9.5 12. Priorytet IX Działanie 9.5 W kryteriach strategicznych należy uwzględnić szkoły specjalne Należy wydłużyć okres realizacji projektów do 31 sierpnia 2015r. Należy uwzględnić typy operacji określone dla Poddziałania 9.6.2 w typach operacji, które mogą być realizowane w projektach skierowanych do obszarów Uwaga nieuwzględniona. Obecne kryterium strategiczne nr 2 „Projekt obejmuje wsparciem wyłącznie uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym uczniów zdolnych” pośrednio również promuje szkoły, które kształcą uczniów m.in. z upośledzeniami umysłowymi, zaburzeniami rozwoju psychicznego czyli uczniów o specjalnych potrzebach edukacyjnych. Uwaga uwzględniona. Uwaga uwzględniona. Wprowadzenie typów operacji określonych dla Poddziałania 9.6.2 w typach operacji, które mogą być realizowane w projektach skierowanych do obszarów wiejskich w Działaniu 9.5 wymaga wprowadzenia dwóch dodatkowych kryteriów dostępu, które wiejskich doprecyzowują zapisy SzOP w zakresie efektów kształcenia w ramach szkoleń realizowanych w Poddziałaniu 9.6.2 PO KL i nakładają na beneficjentów następujące wymogi: - w przypadku szkoleń językowych – wymóg uzyskania przez uczestników szkoleń certyfikatu potwierdzającego uzyskanie pełnego poziomu kompetencji językowych A, B lub C wg klasyfikacji Rady Europy, - w przypadku szkoleń komputerowych – wymóg uzyskania przez uczestników szkoleń certyfikatu potwierdzającego nabycie kompetencji równoważnych standardom przyjętym dla ECDL.
