Protokół z posiedzenia Rady z dn. 22.08.2016 r.

Protokół z posiedzenia Rady ds. budżetu partycypacyjnego
Data posiedzenia: 22 sierpnia 2016 r.
Godzina rozpoczęcia posiedzenia: 14:00
Członkowie Rady ds. budżetu partycypacyjnego uczestniczący w posiedzeniu:
1. Oktawiusz Chrzanowski;
2. Dariusz Kraszewski;
3. Jan Jerzy Kulik;
4. Krzysztof Mikołajewski;
5. Anna Petroff-Skiba;
6. Ewa Stokłuska;
7. Jarosław Szostakowski;
8. Aleksandra Winiarska.
Osoby z głosem doradczym uczestniczące w posiedzeniu:
1. Marek Jezierski - Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy;
2. Karolina Kowalczyk - Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy;
3. Justyna Piwko - Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy.
Porządek obrad:
1. Zatwierdzenie porządku obrad spotkania;
2. Dyskusja o Regulaminie budżetu partycypacyjnego w m.st. Warszawie na rok 2018;
3. Sprawy różne i kwestie organizacyjne.
Ad 1.
Omawiana kwestia: Zatwierdzenie porządku obrad posiedzenia.
Postanowienie: Zatwierdzono bez uwag.
Ad 2.
Omawiana kwestia: Dopuszczenie możliwości zgłaszania pomysłów do budżetu
partycypacyjnego na terenach rodzinnych ogródków działkowych.
Pan Tomasz Sałaciński z Biura Prawnego, zajmujący się sprawami Zespołu ds. współpracy
Miasta Stołecznego Warszawy z rodzinnymi ogródkami działkowymi omawiał potrzebę
dopuszczenia możliwości zgłaszania pomysłów na terenach ogródków działkowych,
niezależnie od decyzji Zarządów Dzielnic w kwestii możliwości zgłaszania pomysłów
zlokalizowanych na terenach niebędących własnością m.st. Warszawy lub na
nieruchomościach stanowiących własność m.st. Warszawy obciążona na rzecz osób trzecich.
Postanowienie: Zapis w Regulaminie dotyczący powyższej kwestii pozostawia w gestii
Zarządów Dzielnic decyzję dotyczącą możliwości zgłaszania projektów na ww.
nieruchomościach. Decyzja ta powinna zostać w gestii Zarządów Dzielnic. Członkowie Rady
ds. budżetu partycypacyjnego nie wnioskują o zmiany zapisów Regulaminu.
Omawiana kwestia: Wymagana liczba podpisów osób popierających projekt do budżetu
partycypacyjnego.
W ewaluacji trzeciej edycji budżetu partycypacyjnego pojawiały się głosy za rozważeniem
wprowadzenia konieczności poparcia zgłoszonego pomysłu przez mieszkańców obszaru,
którego dotyczy zgłoszony pomysł. Członkowie Rady długo dyskutowali o możliwości zmian
w tym zapisie, jednak nie było między nimi zgody.
Postanowienie: członkowie Rady drogą korespondencyjną będą rozważali zmianę zapisów
Regulaminu w tej kwestii, zakładając możliwość dołączenia do formularza zgłoszeniowego
listy podpisów mieszkańców danej Dzielnicy lub danego obszaru. Kwestią do omówienia
będzie również liczba wymaganych podpisów. Członkowie Rady zgodzili się natomiast na
brak konieczności zbierania nr PESEL osób popierających pomysł.
Głosowało 8 osób.
Za rozważeniem wprowadzenia zmiany w Regulaminie: 5 osób.
Za pozostawieniem zapisów Regulaminu bez zmian: 3 osoby.
Omawiana kwestia: Kolejność projektów na kartach do głosowania.
Obecnie losowanie kolejności projektów odbywa się na spotkaniu dzielnicowego Zespołu
po zakończeniu etapu weryfikacji szczegółowej. Autorzy pomysłów często promują swoje
pomysł wg numeru na karcie do głosowania, więc chcą poznać go jak najszybciej
po opublikowaniu listy projektów poddanych pod głosowanie. Jednak głównym argumentem
za wprowadzeniem zmiany była chęć rozwiania pojawiających się podejrzeń o stronniczość
losowania na spotkaniach Zespołów. Dlatego dyskutowano możliwość ustalenia kolejności
projektów na karcie do głosowania wg kolejności zgłoszeń pomysłów, losowanie kolejności
przez system elektroniczny lub niewprowadzanie zmian w tym zakresie – pozostawienie
losowania kolejności na spotkaniu Zespołu.
Postanowienie: Losowanie kolejności projektów na kartach do głosowania będzie odbywała
się za pomocą systemu elektronicznego po zakończeniu weryfikacji.
Głosowało 8 osób.
Za wprowadzeniem zmiany w Regulaminie: 8 osób.
Za pozostawieniem zapisów Regulaminu bez zmian: 0 osób.
Omawiana kwestia: Lokalizacja punktów głosowania na terenie, gdzie zgłoszono projekt.
W niektórych obszarach dzielnic nie było możliwości wyznaczenia dodatkowego punktu
głosowania. Skutkowało to m.in. ograniczeniem liczby punktów głosowania papierowego.
Postanowienie: Bez zmian w Regulaminie - brak możliwości organizacji punktu głosowania
na nieruchomości objętej projektem poddanym pod głosowanie mieszkańców
(z wyłączeniem siedziby Urzędu). Ważne jest, aby instytucje, zwłaszcza te, na terenie których
został zgłoszony projekt, zachowały neutralność w tym procesie. Członkowie Rady
rekomendowali organizację większej liczby mobilnych punktów głosowania. Zwrócili uwagę,
że niezwykle ważne jest, aby dotrzeć do mieszkańców z informacją o możliwości
zagłosowania, zwłaszcza w formie papierowej.
Głosowało 8 osób.
Za wprowadzeniem zmiany w Regulaminie: 0 osób.
Za pozostawieniem zapisów Regulaminu bez zmian: 8 osób.
Omawiana kwestia: Uzyskanie minimalnej liczby głosów przez projekt, aby był realizowany.
Obecnie projekty, które nie uzyskały w głosowaniu przynajmniej jednego głosu nie są
rekomendowane do realizacji, nawet, jeżeli kwota pozostała do rozdysponowania
umożliwiałaby ich realizację. Konieczność zdobycia tylko jednego głosu jest jednak dość
łatwym do osiągnięcia wymaganiem, co powoduje, że do realizacji mogą trafić projekty,
które niekoniecznie odpowiadają na potrzeby lokalnej społeczności.
Postanowienie: Projekty, aby być rekomendowane do realizacji, będą musiały uzyskać
co najmniej 10% głosów ważnych z danego obszarów.
Głosowało 8 osób.
Za wprowadzeniem zmiany w Regulaminie: 8 osób.
Za pozostawieniem zapisów Regulaminu bez zmian: 0 osób.
Omawiana kwestia: Zdefiniowanie kryterium ogólnodostępności.
Rada dyskutowała postulat, padający podczas ewaluacji od niektórych osób, aby wprowadzić
jednolite zasady dotyczące ogólnodostępności dla wszystkich dzielnic.
Postanowienie: Kryterium ogólnodostępności pozostanie definiowane na poziomie lokalnym
- przez dzielnicowe Zespoły. W Regulaminie powinien pojawić się zapis precyzujący termin,
do którego Zespoły powinny przedstawić rekomendacje w tym zakresie, przy czym powinien
to być termin przed rozpoczęciem zgłaszania pomysłów, aby mieszkańcy mieli informację
jakie pomysły mogą spełniać kryterium ogólnodostępności.
Głosowało 8 osób.
Za wprowadzeniem zmian w postaci ustalenia terminu, do którego Zespoły powinny
przygotować rekomendacje w tym zakresie: 6 osób.
Za zdefiniowaniem jednolitych zasad ogólnodostępności: 2 osoby.
Omawiana kwestia: Wybór projektów do realizacji po głosowaniu, w przypadku, gdy
obydwa nie mogą być zrealizowane, a uzyskują w głosowaniu taką samą liczbę głosów.
Obecnie w przypadku wystąpienia wspomnianej sytuacji, o tym, który projekt będzie
rekomendowany do realizacji decyduje losowanie na spotkaniu dzielnicowego Zespołu.
Rada rozważała wprowadzenie innych kryteriów wyboru projektu (decyzja/rekomendacja
dzielnicowego Zespołu) lub losowanie przez system elektroniczny.
Postanowienie: Bez zmian w Regulaminie – losowanie będzie odbywało się na posiedzeniu
dzielnicowego Zespołu.
Głosowało 8 osób.
Za pozostawieniem zapisów Regulaminu bez zmian: 4 osoby.
Za wprowadzeniem zmian w postaci losowania przez system elektroniczny: 3 osoby.
Za wprowadzeniem innego rozwiązania – decyzji dzielnicowego Zespołu: 1 osoba.
Ad 3.
Omawiana kwestia: Sprawy różne i kwestie organizacyjne.
Przedstawiona została propozycja zmiany w Regulaminie dotycząca zmian w sposobie
odwoływania się od wyniku weryfikacji szczegółowej. Temat ten został poruszony wcześniej
na spotkaniu ewaluacyjnym. Zmiana polegałaby na tym, że odwołania byłyby rozpatrywane
na spotkaniu Zespołu w obecności jednego z członków Zarządu oraz urzędników
odpowiedzialnych za weryfikację tych projektów. Na spotkania zapraszani byliby również
autorzy tych projektów, przy czym odwołanie byłoby dyskutowane na spotkaniu niezależnie
od ich obecności. Członkowie Rady zaakceptowali ten pomysł.
Wyznaczono termin kolejnego spotkania Rady, na którym omawiany będzie ostateczny
projekt Regulaminu przeprowadzania budżetu partycypacyjnego w m.st. Warszawie na rok
2018, czyli 9 września 2016 r. w godz. 14:00-16:00. Na tym spotkaniu mają także zostać
omówione kwestie związane ze wsparciem procesu dodatkowymi działaniami,
niezwiązanymi z Regulaminem;
Zaproponowano również wstępny termin spotkania ewaluacyjnego dotyczącego pracy Rady
ds. budżetu partycypacyjnego. Spotkanie ewaluacyjne odbędzie się 5 października w godz.
10:00-14:00.
Rozmawiano również o uczestnictwie członków Rady na planowanym spotkaniu dla
mieszkańców, przed rozpoczęciem kolejnej edycji budżetu partycypacyjnego. Nie ustalono
terminu.
Godzina zakończenia posiedzenia: 16:00