CP 61/2012: Wspólny komunikat Komisji REGI i COTER

Parlament Europejski
Zgromadzenie przedstawicieli samorządów regionalnych i lokalnych UE
COR/12/61
Bruksela, 11 października 2012 r.
Komisja REGI Parlamentu Europejskiego i Komisja COTER KR-u współdziałają
na rzecz poprawy reformy polityki spójności i apelują o budżet UE na miarę
strategii „Europa 2020”
Komisja Rozwoju Regionalnego Parlamentu Europejskiego (REGI) i Komisja Polityki Spójności
Terytorialnej (COTER) Komitetu Regionów przedstawiły wczoraj wspólne propozycje dotyczące
poprawy przeprowadzanej obecnie reformy polityki spójności UE i wyraziły głębokie zaniepokojenie
ostatnimi wydarzeniami związanymi z negocjacjami w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata
2014–2020.
„Członkowie Komisji REGI i COTER, jako demokratycznie wybrani przedstawiciele, ściśle
współpracują przy kształtowaniu nowej polityki spójności po 2013 r.” – powiedziała przewodnicząca
Komisji REGI Danuta Hübner (PPE/PL), podkreślając, że „w tej delikatnej fazie negocjacji w Radzie
w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych Parlament jest zdecydowany zadbać o to, by regiony
i miasta zmagające się z kryzysem mogły liczyć na nowe i bardziej skuteczne zasady oraz na
odpowiednie środki na realizację celów strategii »Europa 2020«”. Przewodniczący Komisji COTER
Marek Woźniak (PL/PPE), marszałek województwa wielkopolskiego, podkreślił, że „wspólne
zaangażowanie obu tych instytucji zaowocowało wykształceniem się wspólnej wizji kluczowych
kwestii, takich jak zagrożenia związane z warunkami makroekonomicznymi, potrzeba równowagi
pomiędzy koncentracją tematyczną i odpowiednim stopniem elastyczności programów operacyjnych
oraz wprowadzenie nowej kategorii regionów w okresie przejściowym”.
Wyłączenie warunków makroekonomicznych z bieżących wniosków ustawodawczych jest jedną
z wielu propozycji usprawnień, których Parlament Europejski, jako pełnoprawny współprawodawca,
broni w trakcie prowadzonych obecnie negocjacji z Radą w sprawie przyszłej polityki spójności.
Danuta Hübner ostrzegła, że w przypadku gdy „minister finansów danego kraju nie stanie na
wysokości zadania, sektor bankowy może za bardzo zwlekać z udzielaniem kredytów np. małym
i średnim przedsiębiorstwom oraz gminom, w sytuacji gdy ze względu na warunki makroekonomiczne
dany projekt mógłby zostać przerwany”. Kontrowersyjny mechanizm sankcji może prowadzić do
zawieszenia płatności dla regionów ze względu na brak dyscypliny budżetowej zawiniony przez rząd
krajowy, co byłoby niesprawiedliwą karą nałożoną na regiony.
Następnie wszyscy sprawozdawcy PE i KR-u w tej sprawie wzięli udział w ożywionej dyskusji
w sprawie kolejnych kroków, które należy podjąć, aby polityka spójności stała się kluczowym
instrumentem wspierania regionów i miast UE w przezwyciężaniu kryzysu. Współsprawozdawcy
dokumentu PE na temat ogólnego rozporządzenia w sprawie funduszy UE Lambert Van Nistelrooij
(PPE/Holandia) i Constanze Krehl (S&D/Niemcy) podkreślili, że konieczne jest szybkie osiągnięcie
właściwego porozumienia w kwestii budżetu UE. „Nie może być tak, że Europa z jednej strony
przedstawia konkretny program, taki jak strategia »Europa 2020«, a z drugiej strony przygotowuje
zupełnie nieadekwatny budżet, który uniemożliwia realizację tego programu” – powiedział Lambert
Van Nistelrooij. Z tego punktu widzenia podkreślił on także, iż „regiony i miasta skorzystają z większej
koncentracji tematycznej, co pozwoli im specjalizować się zgodnie z własnym wyobrażeniem
i wzrastać w sposób zrównoważony. Constanze Krehl przypomniała, że „w tych dniach szefowie
wszystkich głównych instytucji UE wyraźnie stwierdzili, iż Europa potrzebuje inwestycji, wzrostu
i miejsc pracy dla młodych ludzi”. „To świetnie – powiedziała. – Teraz potrzebujemy jedynie budżetu
wyposażonego w odpowiednie środki. Po osiągnięciu porozumienia w tej sprawie możemy
negocjować wszystkie szczegóły”.
Sprawozdawca opinii KR-u na temat rozporządzenia w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego (EFRR) Michael
Schneider (DE/PPE), sekretarz stanu, pełnomocnik kraju
związkowego Saksonia-Anhalt przy rządzie federalnym Niemiec, wyjaśnił na podstawie konkretnych
przykładów stanowisko regionów i miast odnośnie do koncentracji tematycznej: „W Niemczech wiele
regionów zmaga się z poważnymi zmianami demograficznymi: w Saksonii-Anhalt odpływ znacznej
liczby wykształconych młodych ludzi zagraża konkurencyjności gospodarki lokalnej. Władze lokalne
powinny mieć możliwość zajęcia się tym problemem także poprzez finansowanie z funduszy EFRR,
dostosowując swoje programy operacyjne do bieżących potrzeb”.
Zdaniem sprawozdawcy PE w sprawie EFRR Jana Olbrychta (PPE/PL) nowe zasady pozwolą
pośrednio zmierzyć się z tymi kwestiami: „Skoncentrowanie się w nowym rozporządzeniu w sprawie
EFRR na wymiarze miejskim wiąże się z tymi wyzwaniami, gdyż uwzględnia ono wyważone relacje
między obszarami miejskimi i wiejskimi oraz przewiduje lepszą integrację z polityką rozwoju obszarów
wiejskich i wspólną polityką rolną”. Victor Bostinaru (S&D/RO), sprawozdawca dokumentu PE na
temat rozporządzenia w sprawie Funduszu Spójności, zwrócił uwagę na potencjalny wpływ Funduszu
Spójności na rozwiązywanie problemów dotyczących zmian demograficznych i starzenia się
społeczeństwa:
„Zgodnie
z
nowym
rozporządzeniem
Fundusz
zostanie
wykorzystany
do
rozwiązywania pojawiających się problemów – takich jak stale rosnące rachunki gospodarstw
domowych za energię czy też mobilność osób starszych – a nasze regiony będą w stanie lepiej
reagować na potrzeby swych społeczności”.
Burmistrz miasta Kawala Konstantinos Simitsis (EL/PSE) podkreślił fakt skoncentrowania się nowej
polityki spójności na wymiarze miejskim: „Popieramy zapis o wzajemnym uzupełnianiu się EFS
i EFRR w przypadku, gdy EFS wspiera strategie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich.
Jednocześnie środkiem tym należy objąć również strategie zintegrowanego rozwoju obszarów
wiejskich, np. łącząc finansowanie z EFS i EFRR przy rozwiązywaniu problemów związanych ze
skrajnym ubóstwem na obszarach wiejskich, przykładowo w odniesieniu do romskich obozowisk
w Europie Środkowej i Wschodniej”.
W trakcie dyskusji sprawozdawca opinii KR-u na temat rozporządzenia w sprawie funduszu spójności
Romeo Stavarache (RO/ALDE), burmistrz Bacău, wezwał do uproszczenia wieloletnich ram
finansowych i do zaangażowania władz lokalnych i regionalnych w proces upraszczania tablicy
wyników UE, tak jak to ostatnio zaproponowała Komisja: „Uproszczenie powinno być nadrzędnym
celem, który będzie dominował w negocjacjach, zaś środki na rzecz zmniejszenia obciążeń
administracyjnych muszą być nadal stosowane na szczeblu państw członkowskich w trakcie
przygotowywania i realizacji umów partnerskich”. Petr Osvald, sprawozdawca KR-u w sprawie
europejskiej współpracy terytorialnej, także wyjaśnił zagrożenia związane ze sztywnym stosowaniem
zasady koncentracji tematycznej: „Gdyby europejska współpraca terytorialna była nadmiernie wąsko
ukierunkowana jedynie na realizację podstawowych priorytetów strategii »Europa 2020«, nie mogłaby
odgrywać swej odrębnej i jedynej w swoim rodzaju roli polegającej na tworzeniu i poprawie warunków
realizacji tejże strategii”.
Strona internetowa Parlamentu Europejskiego
Transmisja konferencji prasowej w Parlamencie Europejskim
Strona internetowa Komisji Rozwoju Regionalnego Parlamentu Europejskiego
Strona internetowa KR-u: www.cor.europa.eu
Można śledzić nas także na Twitterze: EU_CoR
Komitet Regionów
Komitet Regionów jest zgromadzeniem przedstawicieli samorządów regionalnych i lokalnych UE.
Jego 344 członków z wszystkich 27 państw członkowskich UE realizuje misję włączenia samorządów
regionalnych i lokalnych oraz reprezentowanych przez nie społeczności w proces decyzyjny UE oraz
informowania ich o strategiach politycznych UE. Komisja Europejska, Parlament Europejski i Rada
mają obowiązek konsultować się z Komitetem w sprawach dotyczących miast i regionów. Komitet
może także wnieść skargę do Trybunału Sprawiedliwości UE, jeśli uzna, że naruszone zostały jego
prawa lub że jakiś akt prawny UE łamie zasadę pomocniczości bądź nie respektuje uprawnień władz
lokalnych i regionalnych.
Szczegółowych informacji udzielają:
Armin WISDORFF
Rzecznik prasowy (Parlament Europejski)
+32 2 28 40924 (Bruksela)
+33 3 881 73840 (Strasburg)
+32 498 98 33 31
[email protected]
Pierluigi BODA
tel. +32 (0)2 282 2461
tel. kom. +32 (0) 473 851743
[email protected]
Poprzednie komunikaty prasowe