20150423 uzasadnienie do projektu rozporządzenia

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 29 ust. 5
ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. z 2014 r. poz. 1620
oraz z 2015 r. poz. 249), zwanej daną „ustawą”.
Rozporządzenie reguluje kwestie związane z finansowaniem działalności Komitetu
Ewaluacji Jednostek Naukowych, Komitetu Polityki Naukowej, zespołów, recenzentów,
ekspertów oraz działalności kontrolnej.
Dotychczas kwestie te regulowało rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa
Wyższego z dnia z dnia 27 września 2010 r. w sprawie wysokości wynagrodzenia członków
Komitetu Ewaluacji Jednostek Naukowych, Komitetu Polityki Naukowej, zespołów ewaluacji
i zespołów powoływanych przez ministra właściwego do spraw nauki oraz recenzentów
i ekspertów (Dz. U. Nr 181, poz. 1221, z późn. zm.)
Nowa regulacja w § 2 ust. 1 pkt 1 podwyższa wynagrodzenie przewodniczącego
Komitetu Ewaluacji Jednostek Naukowych do wysokości minimalnej stawki wynagrodzenia
zasadniczego profesora zwyczajnego1). Pozwoli to na zmniejszenie dysproporcji w
wynagradzaniu przewodniczącego KEJN w stosunku do przewodniczących innych gremiów
działających przy ministrze właściwym do spraw nauki, zwanym dalej „ministrem”, np.
Rady Głównej Nauki i Szkolnictwa Wyższego.
W § 3 ust. 3 projektu rozporządzenia wprowadzono przepis określający wynagrodzenie
członków zespołu doradczego – Rady Narodowego Programu Rozwoju Humanistyki,
powołanego na podstawie art. 52 ust. 1 pkt 2 ustawy. Za udział w posiedzeniu członkowie
zespołu będą otrzymywać wynagrodzenie w wysokości 1.000 zł, a przewodniczący lub
członek zespołu prowadzący posiedzenie w zastępstwie nieobecnego przewodniczącego
zespołu – 1.300 zł. Zwiększenie wynagrodzenia za posiedzenie w stosunku do wynagrodzeń
członków innych zespołów powoływanych przez ministra wynika ze złożoności spraw
rozpatrywanych przez członków zespołu. Oczekuje się, iż podwyższone stawki wynagrodzeń
1)
Stawka określona została w rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń
związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej (Dz. U. poz.1571).
–2–
dla członków tego zespołu zintensyfikują pracę w trakcie spotkań zespołu i spowodują
ograniczenie liczby spotkań do maksymalnie dziesięciu w roku.
W § 3 ust. 4 projektu rozporządzenia wskazano, że w przypadku posiedzeń dłuższych
niż jednodniowe przysługuje wynagrodzenie łączne w wysokości 1.000 zł dla członka oraz
1.200 zł dla przewodniczącego zespołu lub członka zespołu prowadzącego posiedzenie w
zastępstwie.
Zaproponowana zmiana w postaci możliwości zapłaty za kilkudniowe
posiedzenia zespołów będzie sprzyjać obniżeniu kosztów dojazdów i noclegów
zamiejscowych członków zespołów, refundowanych przez ministerstwo.
Projekt rozporządzenia wprowadza także ujednolicenie wysokości wynagrodzenia za
sporządzenie pisemnej recenzji, ekspertyzy, oceny i opinii dotyczącej rozliczenia środków
finansowych na naukę w zakresie zadań, o których mowa w art. 5 pkt 6-7, 9-11a i 13 ustawy.
Proponowana wysokość to 500 zł, dotychczas obowiązujące stawki to 600, 800 i 400 zł, w
zależności od rodzaju zadania. Szacuje się, iż zaproponowana jednolita stawka pozwoli na
niewielkie oszczędności w porównaniu z wydatkami z lat poprzednich. Trudno ustalić
konkretną kwotę oszczędności, gdyż jest ona bezpośrednio związana z liczbą wniosków jakie
będą podlegać ocenie.
Ponadto w § 7 rozporządzenia wprowadzono możliwość wynagradzania ekspertów
sporządzających opinie w sprawie kompleksowej oceny działalności naukowej i badawczorozwojowej jednostki naukowej. Wysokość wynagrodzenia w granicach od 500 zł – 3.830 zł
będzie ustalał każdorazowo minister na wniosek właściwej komórki organizacyjnej
ministerstwa, biorąc pod uwagę nakład pracy niezbędny do sporządzenia opinii, przy
uwzględnieniu wielkości ocenianej jednostki naukowej. Należy podkreślić, że ocena
działalności jednostek naukowych jest zadaniem złożonym. Wymaga analizy i weryfikacji
setek, a nawet tysięcy osiągnięć przedkładanych przez jednostki naukowe w ankiecie
jednostki naukowej.
Zaproponowany termin wejścia w życie niniejszego rozporządzenia na dzień 1 czerwca
2015 r. wynika z konieczności zapewnienia rzetelnego ewidencjonowania wynagrodzeń w
okresie pełnego miesiąca.
Projekt
rozporządzenia
nie
podlega
notyfikacji
w
trybie
przewidzianym
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz.
2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
–3–
Przedmiot rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.