Uchwala_Awanse KRK

Uchwała
Krajowej Rady Kuratorów
z dnia 28 listopada 2012 roku
Na podstawie art. 46 ust. 1 pkt 4 Ustawy a dnia 27 lipca 2001r. o kuratorach
sądowych Krajowa Rada Kuratorów postuluje o:
Zabezpieczanie w corocznym Projekcie Budżetu Państwa w planie na wynagrodzenia
kuratorów, środków umożliwiających nadanie wyższego stopnia służbowego kuratorom w
każdym z okręgów sądów okręgowych, w ilości co najmniej 10% stanu kadrowego kuratorów
w okręgu, w celu zapewnienia płynności przyznawania awansów i umożliwienia realizacji art.
8 uoks, z uwzględnieniem wyrównania za lata 2011-2012, w okręgach, w których powyższe
środki nie zostały przyznane.
Krajowa Rada Kuratorów dekretuje jej przekazanie do:
- Ministra Sprawiedliwości;
- Dyrektora Departamentu Budżetu i Inwestycji w Ministerstwie Sprawiedliwości.
UZASADNIENIE
Jak wynika z wieloletniego Planu Finansowego Państwa 2011 – 2014 (załącznik do
uchwały nr 36 Rady Ministrów z dnia 5 kwietnia 2011r.): „Najważniejszym strukturalnym
czynnikiem wpływającym na wydatki sektora finansów publicznych będzie zastosowanie w
następnych latach (przynajmniej do 2013 r. – terminu, w którym powinna nastąpić abrogacja
procedury nadmiernego deficytu wobec Polski) reguły dyscyplinującej w stosunku do części
sektora, która pozostaje pod bezpośrednią kontrolą rządu. Elementem wzmacniającym efekt
reguły dyscyplinującej jest przewidywane utrzymanie w 2012 r. zamrożenia funduszu
wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, natomiast w kolejnych latach wzrost
funduszu nie powinien przekraczać 1% w ujęciu realnym”. Dla kuratorskiej służby sądowej
oznacza to kilkuletnie zamrożenie płac (od 2011roku), co realnie przekłada się na
zmniejszenie wynagrodzeń. Składnikiem wynagrodzenia kuratorów jest tzw. dodatek
terenowy. Wzrost kosztów paliwa i innych wydatków związanych z pracą w terenie, przy
zamrożeniu kwoty bazowej określonej ustawą budżetową spowoduje znaczne realne
zmniejszenie dochodów naszej grupy zawodowej. Nie uwzględnianie w kolejnych latach w
planach budżetowych środków na awanse kuratorów, zamrożenie płac, brak wparcia ze strony
Państwa w zakresie ochrony prawnej i pomocy psychologicznej dla naszej grupy zawodowej,
która coraz częściej spotyka się aktami agresji słownej, fizycznej a ostatnio także atakowanej
pozwami o zniesławienia czy też pomówienia, gdy skazany chce zdeprecjonować działania
1
kuratora, może spowodować obniżenie działań funkcjonariuszy poprzez wypalenie
zawodowe.
Zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy o kuratorach sądowych „wyższy stopień służbowy
można nadać po 3 latach wyróżniającej się pracy, od dnia poprzedniego awansu. W
szczególnie uzasadnionych wypadkach okres ten może być skrócony”. Praca każdej z osób,
wobec której kierownik składa wniosek dotyczący awansu, jest poddawana lustracji zgodnie z
zaleceniami Ministerstwa Sprawiedliwości zawartymi w piśmie DSP VIII7005/16/02, z dnia
12 września 2002 roku. Kurator okręgowy przed złożeniem wniosku o nadanie wyższego
stopnia służbowego zapoznaje się z opinią przesłaną
dokonuje oceny
przez
Kierownika Zespołu oraz
pracy osób wobec których zostały złożone wnioski, co wskazuje, że
kuratorzy, wobec których taki wniosek jest składany, w pełni zasługują na awans a ich pracę
można określić jako wyróżniającą się.
Awans w hierarchii zawodowej ma ogromne znaczenie dla każdego kuratora, jak
również dla jego współpracowników. Dla awansowanego jest widomym znakiem, że jego
zaangażowanie w pracę, wysiłek włożony w podnoszenie kwalifikacji i doskonalenie
zawodowe uzyskały uznanie przełożonych. Awans jest niewątpliwie źródłem satysfakcji nie
tylko w sferze symbolicznej w postaci pewnego prestiżu w grupie, ale wiąże się on również z
podniesieniem statusu ekonomicznego (Komentarz do ustawy o kuratorach sądowych, T.
Jedynak, K. Stasiak).
Nie zabezpieczanie w planach budżetowych środków finansowych na awanse może
spowodować wieloletnie oczekiwanie kuratorów na przysługujący im awans, który jest
motywacją dla kuratora do skoncentrowania wysiłku mającego na celu rozwój własny i
równocześnie profesjonalne wykonywanie zadań na rzecz sądu, w którym swoją ścieżkę
awansu realizuje. Tylko stale rozwijający się kurator jest w stanie sprostać wymaganiom
nowoczesnej probacji, natomiast awans zawodowy powinien być motorem jakości we
współczesnej kurateli.
W 2011 roku Przewodniczący Krajowej Rady Kuratorów, w rozmowie z Panem
Janem Paziewskim Dyrektorem Departamentu Budżetu i Inwestycji, uzyskał informacje, iż
art. 44 ust. 1 Ustawy z dnia 26 listopada 2010r. o zmianie niektórych ustaw związanych z
realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z dnia 17 grudnia 2010r.), nie oznacza zakazu
podwyższania wynagrodzeń wynikających z mianowania na wyższy stopień.
Przewodniczący
Krajowej Rady Kuratorów
2