prospekt

SZKOLENIA – KOMPETENCJE – SUKCES
w ramach AKADEMII SPECJALISTÓW LOTNICTWA
Patronat medialny:
ZAPRASZA NA SZKOLENIE
Reforma
eforma zasad udzielania pomocy państwa – Nowe zasady publicznego
finansowania regionalnych portów lotniczych
09 marca 2017
Warszawa
1. CHARAKTERYSTYKA SZKOLENIA
Toczący się proces reformy tzw. unowocześnienia systemu pomocy publicznej w Unii Europejskiej
objął również zasady finansowania portów lotniczych. Opublikowany w 2014 r. Komunikat Komisji
Europejskiej - Wytyczne dotyczące pomocy państwa na rzecz portów lotniczych
lotniczych i przedsiębiorstw
lotniczych wprowadził nowe zasady dopuszczalności pomocy publicznej dotyczącej działalności
portów jak i wszelkiego rodzaju inwestycji związanych z ich budowa i modernizacją. Wprowadzenie
nowych przepisów zbiegło się z zaostrzeniem
zaostrzeniem podejścia Komisji Europejskiej do rozpowszechnionej
praktyki stosowania opłat marketingowych wspierających określonych przewoźników i stosowania
preferencyjnych stawek opłat lotniskowych dla niektórych linii lotniczych.
Reforma, która z jednej strony wiąże
iąże się z zaostrzeniem kryteriów oceny dopuszczalności pomocy i
zmianą istniejących reguł, z drugiej przewiduje też docelowo zupełną rezygnację z tzw. pomocy
operacyjnej, czyli pomocy udzielanej na pokrycie kosztów bieżącej działalności przedsiębiorstwa
(maksymalnie
maksymalnie do 2024 r.). Komisja Europejska wskazuje, że regionalne porty lotnicze muszą osiągnąć
rentowność lub zmuszone będą zakończyć działalność.
Nowe przepisy wymagają, więc przede wszystkim adaptacji władz publicznych (samorządowych i
centralnych) zajmujących
ajmujących się regulacją i finansowaniem szeroko pojętego transportu jak i samych
portów lotniczych oraz przewoźników a także przedsiębiorstw świadczących usługi na ich rzecz.
Podstawowym celem seminarium jest poznanie nowych reguł pomocy publicznej dotyczącej
dotyc
portów lotniczych, zarówno samych regulacji jak i szczegółowych zasad interpretacji w oparciu o
istniejącą praktykę decyzyjną i orzeczniczą.
Udzielanie wsparcia przez władze publiczne rodzi dla tych organów administracji publicznej
szczególne wyzwania:
ia: Większość obowiązujących reguł pochodzi z prawa UE, co może powodować
problemy dla organów administracji w związku z ich interpretacją i bezpośrednim stosowaniem.
Ponadto, przestrzeganie reguł finansowania jest istotne w kontekście wymogu zachowania
dyscypliny finansów publicznych.
Dla możliwie pełnego poznania prawnych i praktycznych zagadnień, jakie stoją przed samorządami
i zarządami portów lotniczych w związku z tworzeniem i stosowaniem mechanizmów finansowania
przy użyciu publicznych środków konieczne
konieczne jest przedstawienie następujących kwestii:
• Jaki jest zakres bezpośredniego obowiązywania prawa pomocy publicznej Unii Europejskiej w
porządku krajowym. Status i prawny charakter wytycznych dotyczących pomocy państwa
na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych.
Centrum Kształcenia i Doradztwa IKKU Sp.
S z o.o., ul. Trębacka 4, 00-074
074 Warszawa
tel./fax: 22 825 9479; 22 630 9914, e-mail: [email protected], www.ikku.pl
.ikku.pl
•
•
•
•
Kiedy środki państwowe stanowią pomoc publiczną, a kiedy nie. W związku z tym konieczne
jest dokonanie analizy, które rodzaje działalności wchodzących w skład operacji portu
lotniczego mogą być uznane za mające tzw. charakter gospodarczy, których finansowanie
wymagać będzie dostosowanie się do reguł prawa pomocy publicznej.
Jakie są zasady zgłaszania (notyfikowania) pomocy publicznej. Kiedy należy dokonać
notyfikacji, kto jest za to odpowiedzialny, jakie mogą być konsekwencje niedopełnienia tego
obowiązku.
Jakie są zasady udzielania poszczególnych rodzajów pomocy – inwestycyjnej, operacyjnej,
na otwieranie nowych połączeń. Jakie jest dopuszczalne przeznaczenie wsparcia, jego
intensywność, kwalifikowane koszty etc.
Stosowanie narzędzia prawnego obowiązku użyteczności publicznej (PSO – Public Service
Obligation) do finansowania portów lotniczych i połączeń. Kiedy można skorzystać z tego
rozwiązania, jakie są zasady finansowania, zgłaszania i nadzoru.
Adresaci szkolenia
Adresatami seminarium są przede wszystkim osoby pracujące w organach samorządowych jak i
administracji centralnej zajmujące się szeroko rozumianym rozdziałem publicznych środków.
Szkolenie adresowane jest również do przedstawicieli portów lotniczych i przedsiębiorstw
zaangażowanych w działalność portów jak również przedstawicieli podmiotów gospodarczych
świadczących usługi na rzecz portów lotniczych.
Ekspert prowadzący
Jakub Kociubiński - Doktor nauk prawnych, adiunkt na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii
Uniwersytetu Wrocławskiego, ekspert w zakresie prawa konkurencji i pomocy publicznej, autor
licznych publikacji z tego zakresu.
Certyfikaty
Uczestnicy otrzymają Zaświadczenia uczestnictwa w szkoleniu.
Znajdź nas na:
www.facebook.com/ikku.szkolenia
www.linkedin.com/company/centrum-kształcenia-i-doradztwa-ikku-sp.-z-o.o.?trk=top_nav_home
www.ikku.pl
Centrum Kształcenia i Doradztwa IKKU Sp. z o.o., ul. Trębacka 4, 00-074 Warszawa
tel./fax: 22 825 9479; 22 630 9914, e-mail: [email protected], www.ikku.pl
2. PROGRAM I PLAN SZKOLENIA
1. Wprowadzenie do problematyki prawa pomocy publicznej:
•
Źródła prawa pomocy publicznej
•
Obowiązywanie prawa UE w krajowym porządku prawnym
•
Charakter prawny aktów soft law – „Wytycznych dotyczących pomocy
państwa na rzecz portów lotniczych i przedsiębiorstw lotniczych”
•
Kompetencje Komisji Europejskiej w obszarze pomocy publicznej
Przerwa kawowa
2. Pojęcie pomocy publicznej (kiedy środek może być uznany za pomoc):
•
Zasady klasyfikacji środków państwowych (obiektywny charakter pomocy,
ocena pochodzenia środków)
•
Kryteria selektywności, korzyści, zaburzenia konkurencji i handlu
•
Cel zastosowania środka państwowego (finansowanie działalności
gospodarczej i niegospodarczej w świetle prawa pomocy publicznej)
•
Zasada inwestora rynkowego
09:00 – 10:00
10:00 – 10:10
10:10 – 11:40
3. Pomoc publiczna – aspekty proceduralne:
•
Zakres obowiązku zgłoszenia pomocy (notyfikacji)
•
Procedura notyfikacji
•
Skutki naruszenia obowiązku notyfikacji
Przerwa kawowa
4. Szczegółowe zasady udzielania pomocy publicznej (cel, kwalifikowane koszty,
dopuszczalna intensywność):
•
11:40 – 11:50
11:50 – 13:20
Pomoc operacyjna
•
Pomoc inwestycyjna
•
Pomoc na otwieranie nowych połączeń lotniczych
•
Inne rodzaje pomocy (pomoc na szkolenie personelu, pomoc regionalne
dopuszczalna w ramach ogólnych wyłączeń blokowych (GBER))
Przerwa obiadowa
5. Pomoc publiczna dla portów lotniczych – studia przypadków (omówienie
wybranych decyzji Komisji Europejskiej):
•
Postępowania dotyczące rabatów udzielanych liniom lotniczym
•
Postępowania dotyczące wsparcia inwestycyjnego
13:20 – 14:00
14:00 – 15:30
6. Obowiązek użyteczności publicznej (Public Service Obligation)
•
Ogólna charakterystyka usług świadczonych w ogólnym interesie
gospodarczym
•
Prawne ramy funkcjonowania PSO
•
Finansowanie działalności portów lotniczych w formule PSO
•
Finansowanie połączeń lotniczych w formule PSO
Centrum Kształcenia i Doradztwa IKKU Sp. z o.o., ul. Trębacka 4, 00-074 Warszawa
tel./fax: 22 825 9479; 22 630 9914, e-mail: [email protected], www.ikku.pl
3. WARUNKI UDZIAŁU
Zgłaszanie uczestników
Zgłaszania uczestników prosimy dokonywać na formularzu skierowania podpisanym przez osobę
upoważnioną w terminie do dnia 23.02.2017 (najlepiej faxem na nr 22 630 9914 lub 22 825 9479 albo
zeskanowane e-mail’em na adres [email protected]). Formularz skierowania - w załączeniu.
Opłaty
Opłata za szkolenie (wraz z wyżywieniem i materiałami szkoleniowymi) wynosi:
- 550 zł/os. (VAT = zw.) – w przypadku finansowania szkolenia, w co najmniej 70% ze środków
publicznych
- 550 zł/os. + 23% VAT = 676,50 zł – w pozostałych przypadkach
Miejsce szkolenia
Szkolenie odbędzie się w Warszawie. Dokładna lokalizacja zostanie podana zarejestrowanym
uczestnikom najpóźniej na 10 dni przed szkoleniem.
Pozostałe informacje
Rezygnacja z uczestnictwa w szkoleniu po dniu 23.02.2017 nie zwalnia z obowiązku poniesienia
kosztów operacyjnych (20% kosztów szkoleniowych) – zgodnie z wyszczególnieniem zawartym
w skierowaniu.
Rezygnacja z uczestnictwa w szkoleniu po dniu 06.03.2017 nie zwalnia z obowiązku poniesienia
kosztów operacyjnych (100% kosztów szkoleniowych) – zgodnie z wyszczególnieniem zawartym
w skierowaniu.
Osoby zakwalifikowane na szkolenie otrzymają (na nr faxu lub adres e-mail wskazany w formularzu
skierowania) potwierdzenie uczestnictwa (na ok. 10 dni przed rozpoczęciem zajęć) – pod
warunkiem dokonania w terminie formalności zgłoszeniowych i wpłaty należnej kwoty za udział w
szkoleniu.
Sprawy organizacyjne
Monika Figurska - tel. 22 825 9479, kom. 600 246 445, [email protected]
Centrum Kształcenia i Doradztwa IKKU Sp. z o.o., ul. Trębacka 4, 00-074 Warszawa
tel./fax: 22 825 9479; 22 630 9914, e-mail: [email protected], www.ikku.pl