docplan odnowy miejscowości wioska na lata 2007-2013 - BIP
download 
Reklamacja Transkrypt
plan odnowy miejscowości wioska na lata 2007-2013 - BIP
PLAN ODNOWY MIEJSCOWOŚCI WIOSKA NA LATA 2007-2013 Załącznik do Uchwały Nr XX/131/2008 Rady Miejskiej w Skępem z dnia 28 lipca 2008 r. Skępe, 2008 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 Autor: Rada Sołecka Sołectwa Żagno Koordynator opracowania: Aneta Kisielewska 2 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 SPIS TREŚCI: Wstęp................................ ................................ ................................ ................................ .... 4 1. Uczestnicy debaty strategicznej reprezentujący sołectwo Żagno ................................ ......... 4 2. Metodologia ................................ ................................ ................................ ....................... 4 3. Raport o stanie ................................ ................................ ................................ ................... 5 3.1. Miejscowość Wioska................................ ................................ ................................ ....... 5 3.2. Syntetyczna charakterystyka miejscowości................................ ................................ ...... 5 3.2.1. Położenie................................ ................................ ................................ ...................... 5 3.2.2. Miejscowość w statystyce ................................ ................................ ............................. 6 3.2.3. Struktura użytkowania i własności gruntów we Wiosce ................................ ................ 7 3.2.4. Struktura wieku ................................ ................................ ................................ ............ 7 3.2.5. Gospodarka ................................ ................................ ................................ .................. 8 3.2.6. Rolnictwo ................................ ................................ ................................ ..................... 9 3.2.7. Bezrobocie ................................ ................................ ................................ ................... 9 3.2.8. Oświata ................................ ................................ ................................ ...................... 10 3.2.9. Ochrona zdrowia ................................ ................................ ................................ ....... 10 3.2.10. Kultura ................................ ................................ ................................ ..................... 10 3.2.11. Sport i wypoczynek ................................ ................................ ................................ ..11 3.2.12. Infrastruktura techniczna................................ ................................ ........................... 11 3.2.12.1. Transport i komunikacja ................................ ................................ ........................ 11 3.2.12.2. Telekomunikacja................................ ................................ ................................ .... 11 3.2.12.3. Zaopatrzenie w wodę ................................ ................................ ............................. 11 3.2.12.4. Kanalizacja ................................ ................................ ................................ ............ 11 3.2.13. Gospodarka odpadami ................................ ................................ .............................. 12 3.2.14. Zasoby przyrodnicze, środowiskowe i stan środowiska ................................ ............ 12 3.2.15. Zasoby kulturowe i historyczne ................................ ................................ ................ 12 4. Obszar i czas realizacji Planu Odnowy Miejscowości Wioska ................................ .......... 13 5. Analiza SWOT ................................ ................................ ................................ ................. 13 6. Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej miejscowości Wioska................................ .......... 15 7. Misja ................................ ................................ ................................ ................................ 15 8. Ankiety poglądowe................................ ................................ ................................ ........... 16 9. Diagnoza stanu ................................ ................................ ................................ ................. 18 10. Priorytety rozwoju społeczno-gospodarczego ................................ ................................ .19 11. Cele i kierunki działania (inwestycje) ................................ ................................ ............. 19 12. Wybrany wariant rozwoju miejscowości Wioska ................................ ............................ 24 12.1. Komentarz do wybranego wariantu ................................ ................................ .............. 24 13. Cele strategiczne i cele niezbędne oraz kierunki działania................................ ............... 26 14. Wieloletni plan inwestycyjny................................ ................................ .......................... 27 15. Opisy zadań przeznaczonych do dofinansowania ................................ ............................ 28 16. Harmonogram rzeczowo-finansowy planu ................................ ................................ ...... 30 17. Wdrażanie Planu Odnowy Miejscowości Wioska ................................ ........................... 31 18. Monitorowanie Planu Odnowy Miejscowości Wioska ................................ .................... 31 19. Public relations Planu Odnowy Miejscowości Wioska................................ .................... 33 20. Dokumentacja fotograficzna ................................ ................................ ........................... 33 21. Materiały źródłowe................................ ................................ ................................ ......... 34 3 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 Wstęp Podstawą rozwoju miejscowości Wioska jest dokument pn. „Plan Odnowy Miejscowości Wioska”, który określa misję, cele i kierunki działania wraz z zadaniami inwestycyjnymi na lata 2007 - 2013. Dokument ten poddany ocenie mieszkańców, a następnie przyjęty uchwałą Zebrania Wiejskiego zawiera również wariant rozwoju. Plan Odnowy Miejscowości jest dokumentem o charakterze planowania strategicznego. Obowiązek opracowania planu wynika z wielu istniejących programów służących wspieraniu obszarów wiejskich i społeczności wiejskiej takich jak Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 i Regionalne Programy Operacyjne oparte na środkach Funduszy Strukturalnych Unii Europejskiej. Dotyczy to przede wszystkim inwestycji mających poprawić komfort życia lokalnym społecznościom. Zapisy „Planu Odnowy Miejscowości Wioska” są spójne z Narodową Strategią Spójności, Strategią Rozwoju Obszarów Wiejskich i Rolnictwa na lata 2007-2013, Strategią Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Skępe oraz Strategią Rozwoju Miasta i Gminy Skępe na lata 2007 - 2013. Cele i działania zaproponowane w omawianym opracowaniu nawiązują do dokumentów strategicznych wyższego rzędu. W dalszej części opracowania przedstawiono analizę SWOT, wybrano misję, cele i kierunki działania oraz Wieloletni Plan Inwestycyjny dla miejscowości Wioska. Dodatkowym czynnikiem mającym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest „Raport o Stanie Miejscowości Wioska” zawierający podstawowe informacje o miejscowości na tle gminy. Raport został opracowany wg wcześniej przygotowanego schematu przez pracowników Urzędu Miasta i Gminy Skępe i mieszkańców miejscowości Wioska. 1. Uczestnicy debaty strategicznej reprezentujący miejscowość Wioska Łapkiewicz (imię nieczytelne) Kalinowski Jan Kalinowska Halina Kisielewska Aneta Gołębiewski Rafał Gatyński Andrzej Jaworski Krzysztof Brejnakowska Lilianna Dąbrowski Tomasz Jagas Józef Wirkus Barbara Gołębiewski Kazimierz Spryszyński Marek Araśniewicz Michał Romankiewicz Leszek Ruszkowski Roman Wojciechowski Piotr Grąbczewski Seweryn 2. Metodologia „Plan Odnowy Miejscowości Wioska” opracowano przyjmując za podstawę wyniki debaty strategicznej organizowanej metodą aktywnego planowania strategicznego. Przeprowadzono jedną debatę z udziałem liderów lokalnych, reprezentujących mieszkańców miejscowości Wioska, Przewodniczącego Rady Sołeckiej i pracowników Urzędu Miasta i Gminy Skępe. Sesja strategiczna odbyła się w dniu 22.02.2008 roku, a jej zadaniem było zidentyfikowanie celów i kierunków działania w poszczególnych przyjętych teoretycznie obszarach życia społeczno – gospodarczego oraz wyznaczenie wariantu rozwoju miejscowości. Na podstawie wypracowanej analizy SWOT, która przedstawia silne strony (wewnętrzne) miejscowości, słabe strony (wewnętrzne), szanse (zewnętrzne) i zagrożenia (zewnętrzne) 4 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 odpowiedziano na pytanie: Co należy zrobić, albo, jakie podjąć działania lub spowodować efekty tych działań, żeby zlikwidować słabe strony miejscowości i zniwelować zagrożenia? Na podstawie tak postawionego pytania przygotowano kilkanaście celów opierając się na wcześniej wybranych w wyniku dyskusji słabych stronach i zagrożeniach. Podobnie pracowano przy budowaniu celów określonych na podstawie mocnych stron i szans. Kolejnym krokiem procesu konsultacji społecznej była hierarchizacja celów w poszczególnych obszarach życia społeczno - gospodarczego. Przyjęto, że winny zostać wyróżnione trzy cele pierwszorzędne, bez których dana miejscowość nie może się rozwijać oraz, o ile to możliwe, trzy cele drugorzędne, które przyspieszają rozwój danego obszaru społeczno-gospodarczego. W ten sposób wynikiem konsultacji po debacie strategicznej było wypracowanie kilkunastu celów w trzech obszarach: Infrastruktura, Społeczność, Gospodarka oraz określenie wybranego wariantu rozwoju. Jednocześnie mieszkańcy zgłaszając inwestycje niezbędne do realizacji na terenie swojej miejscowości dokonali ich hierarchizacji poprzez dyskusję. Wynik głosowania miał bezpośredni wpływ na hierarchizację celów i kierunków (inwestycji) w poszczególnych obszarach rozwoju społeczno – gospodarczego. Ponadto dla stworzenia lepszych podstaw do oceny sytuacji społeczno - gospodarczej w miejscowości Wioska przeprowadzono ankietę, której celem była ocena komfortu życia mieszkańców w stosunku do innych podobnych miejscowości w gminie oraz ocena trendów w życiu społeczno – gospodarczym na przestrzeni ostatnich lat. Wyniki tej ankiety poprzedziły bezpośrednio analizę SWOT. Jednocześnie mieszkańcy zgłaszając inwestycje niezbędne do realizacji na terenie swojej miejscowości dokonali ich hierarchizacji pod kątem ich niezbędności dla podniesienia poziomu życia mieszkańców Wioski. 3. Raport o stanie 3.1. Miejscowość Wioska Miejscowość Wioska powstała z włości Skępskich przed II Wojną Światową. Wraz z szeroko rozumianą nacjonalizacją dóbr prywatnych w latach 40 XX wieku utworzono na tej bazie Państwowe Gospodarstwo Rolne. Wydzielono administracyjnie nową miejscowość, która została zaludniona pracownikami Państwowego Gospodarstwa Rolnego. Ostatnie lata nie sprzyjały rozwojowi gospodarczemu miejscowości, jednakże istnieje szansa aby ten stan się zmienił. Sprzyja temu bliskość drogi krajowej nr 10 i planowana jej modernizacja (poszerzenie). To wszystko sprawia, że miejscowość Wioska może być również ciekawą lokalizacją dla przedsiębiorstw. Wprawdzie w chwili obecnej na terenie miejscowości zlokalizowana jest siedziba zaledwie 8 podmiotów gospodarczych, to należy przypuszczać, iż w przyszłości wraz z rozwojem funkcji turystycznej i agroturystycznej sytuacja ta będzie ulegać poprawie. Wszystko to sprawia, że Wioska jest dzisiaj miejscowością średniej wielkości, a liczba mieszkańców wynosi blisko 421. 3.2. Syntetyczna charakterystyka miejscowości 3.2.1. Położenie Miejscowość Wioska, pod względem geograficznym położona jest na obszarze Pojezierza Dobrzyńskiego zwanego również Wysoczyzną Dobrzyńską. Jest to mezoregion, który został wydzielony na podstawie cech morfograficznych. Wyższymi jednostkami regionalnymi, w obrębie których położona jest miejscowość są: makroregion Pojezierze 5 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 Chełmińsko-Dobrzyńskie, podprowincja Pojezierza Południowobałtyckie oraz prowincja Niż Środkowoeuropejski. Natomiast pod względem administracyjnym miejscowość położona jest we wschodniej części województwa kujawsko-pomorskiego w powiecie lipnowskim, z przynależnością do Miasta i Gminy Skępe. Ryc. 1. Położenie miejscowości Wioska Źródło: www.mapa.szukacz.pl 3.2.2. Miejscowość w statystyce Tab. 1. Statystyka ogólna Wyszczególnienie Powierzchnia w ha Stan ludności ogółem, w tym: kobiety mężczyźni Urodzenia żywe ogółem Zgony ogółem Przyrost naturalny Ludność w wieku przedprodukcyjnym (0-17 lat) Ludność w wieku produkcyjnym Kobiety (18-59 lat) / Mężczyźni (18-64) Ludność w wieku poprodukcyjnym Kobiety (60 lat i więcej) / Mężczyźni (65 lat i więcej) Źródło: Urząd Miasta i Gminy Skępe 6 Wartości 518,1810 421 224 197 5 2 3 108 268 K – 134/M – 134 45 K – 32/M – 13 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 3.2.3. Struktura użytkowania i własności gruntów w Wiosce Powierzchnia miejscowości Wioska wynosi 518,1810 ha. Na obszarze miejscowości przeważają gleby o przeciętnej kulturze (nie występują grunty klasy I i II , natomiast grunty klasy III i IV stanowią aż 70,8% ogólnej powierzchni gruntów ornych). Tab.2. Struktura gruntów według klas bonitacyjnych Wyszczególnienie Powierzchnia w ha Powierzchnia miejscowości ogółem, w tym: Użytki rolne ogółem, w tym: 518,1810 444,2241 Grunty orne, w tym: 426,4741 Grunty klasy I Grunty klasy II Grunty klasy III a ----0,5400 Grunty klasy III b Grunty klasy IV a Grunty klasy IV b Grunty klasy V 48,4700 131,4900 121,5961 109,7180 Grunty klasy VI Grunty klasy VI z Sady 14,6600 --0,1300 Łąki 14,4900 Pastwiska Lasy i grunty leśne Grunty zadrzewione i zakrzewione 3,1300 20,6557 3,6700 Grunty pod wodami stojącymi 1,8700 Grunty pod wodami płynącymi Grunty pod rowami ----- Użytki kopalne --- Tereny komunikacyjne - drogi 24,1431 Tereny komunikacyjne - tereny kolejowe i inne 4,6900 Tereny mieszkaniowe, przemysłowe i inne zabudowane Tereny niezabudowane Tereny zielone i rekreacyjne 12,9471 0,5410 --- Tereny różne --- Nieużytki 5,4400 Źródło: Urząd Miasta i Gminy Skępe 3.2.4. Struktura wieku Miasto i Gminę Skępe zamieszkuje 7.843 mieszkańców, natomiast samą miejscowość Wioska zamieszkuje 421 osoby (stan na 31 grudnia 2007 r.). Przekrój statystyczny struktury ludności na terenie Miasta i Gminy Skępe oraz w miejscowości Wioska przedstawia poniższa tabela. 7 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 Tab. 3. Struktura ekonomiczna ludności Miasto i Gmina Skępe Grupy funkcjonalne wiek przedprodukcyjny 1857 % ogółu populacji 23,68 wiek produkcyjny wiek poprodukcyjny 4865 1121 62,03 14,29 ogółem Miejscowość Wioska 108 % ogółu populacji 25,65 268 45 63,66 10,69 ogółem Źródło: Urząd Miasta i Gminy Skępe liczba ludności Struktura ekonomiczna ludności Wioski jest zbliżona do struktury ekonomicznej ludności zamieszkującej teren gminy. W miejscowości występuje nieco większy procentowy udział osób w wieku przedprodukcyjnym i mniejszy w wieku poprodukcyjnym. Natomiast udział ludności w wieku produkcyjnym zbliżony jest do średniej gminnej. Liczba ludności miejscowości w latach 2001 – 2007 wykazuje nieznaczną tendencję rosnącą. Przyczyn należy upatrywać w dodatnim przyroście naturalnym oraz w napływie ludności autochtonicznej spoza obrębu gminy. 422 421 420 419 418 417 416 415 414 413 412 411 421 420 419 418 416 416 415 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 lata Ryc. 2. Liczba ludności miejscowości Wioska w latach 2001-2007 3.2.5. Gospodarka Strukturę prowadzonej działalności gospodarczej na terenie Wioski przedstawia poniższa tabela. Tab. 3. Struktura prowadzonej działalności gospodarczej Wyszczególnienie Ilość Placówki handlowe i gastronomiczne Produkcja wyrobów przemysłowych 2 --- Produkcja wyrobów spożywczych Budownictwo Usługi transportowe Zakłady produkcyjno - usługowe ------6 OGÓŁEM: 8 Źródło: Urząd Miasta i Gminy Skępe 8 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 Na terenie miejscowości działalność gospodarczą prowadzą 2 placówki handlowe oraz 6 podmiotów świadczących różnego rodzaju usługi. 3.2.6. Rolnictwo Większość gruntów rolnych występujących na terenie Wioski stanowią gleby o dobrej kulturze, na których uprawia się głównie zboża (żyto, pszenżyto, jęczmień i pszenicę) oraz buraki pastewne i ziemniaki. Tab.4. Struktura gospodarstw rolnych Wyszczególnienie Rok 2006 Liczba gospodarstw Powierzchnia gospodarstw (w ha) ogółem, w tym: 1-2ha 2-5ha 5-7ha 7-10ha 10-15ha 15 i więcej ha Średnia wielkość gospodarstwa 86 141,9610 79 7 0 0 0 0 1,65 Źródło: Urząd Miasta i Gminy Skępe Według danych Urzędu Miasta i Gminy liczba gospodarstw rolnych w Wiosce wynosi 86 (wg. odprowadzanego podatku rolnego). Z wywiadu przeprowadzonego na terenie miejscowości wynika, że faktycznie jest ich nieco mniej. 70% ogólnej ilości gospodarstw rolnych stanowią działki mieszkańców miejscowości. 3.2.7. Bezrobocie W Powiatowym Urzędzie Pracy w Lipnie z terenu Miasta i Gminy Skępe zarejestrowanych na dzień 31.12.2007 r. było: 678 osób, w tym: 378 kobiet. W stosunku do 2006 r. liczba zarejestrowanych bezrobotnych zmniejszyła się o 21%. Tab. 5. Bezrobocie w Mieście i Gminie Skępe w 2006 i 2007 r. Wyszczególnienie 2006 Bezrobotni ogółem w tym: 858 2007 678 kobiety długotrwale bezrobotni do 25 roku życia 435 531 179 378 462 140 po 45 roku życia 188 171 niepełnosprawni 14 11 Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Lipnie Tab. 6. Bezrobotni w Mieście i Gminie Skępe według wykształcenia w 2006 i 2007 r. Wyszczególnienie 2006 2007 Bezrobotni ogółem w tym z 858 678 wykształceniem: wyższym 69 55 policealnym i średnim zawodowym 93 44 9 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 średnim ogólnokształcącym zasadniczym zawodowym gimnazjalnym i niższym 44 390 262 61 341 177 Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Lipnie Zauważalnym zjawiskiem w gminie jest wzrost liczby bezrobotnych wśród osób z wykształceniem średnim ogólnokształcącym, natomiast w pozostałych grupach ilość osób pozostających bez pracy uległa znacznemu zmniejszeniu. Powiatowy Urząd Pracy w Lipnie nie prowadzi statystyk bezrobocia dla poszczególnych miejscowości na terenie Miasta i Gminy Skępe. Z wywiadu przeprowadzonego na terenie Wioski wynika, że bezrobocie sukcesywnie maleje, jednakże wielu z bezrobotnych trafia do tzw. szarej strefy. 3.2.8. Oświata Na terenie Wioski funkcjonuje 1 placówka oświatowa – Przedszkole Publiczne „Pod Lipami”. Dzieci i młodzież z obszaru wsi mają oprócz tego do wyboru następujące placówki funkcjonujące na terenie Skępego: - Przedszkole Publiczne Nr 1 w Skępem; - Szkoła Podstawowa im. Gustawa Zielińskiego w Skępem; - Gimnazjum im. Kościeleckich w Skępem; - Zespół Szkół im. Waleriana Łukasińskiego w Skępem z wyborem następujących szkół: • liceum ogólnokształcące, • liceum profilowane, • technikum informatyczne, • technikum żywienia, • technikum ochrony środowiska, • technikum rolnicze (zaoczne), • policealna szkoła zawodowa w zawodzie technik informatyk (zaoczna). Ponadto część dzieci uczęszcza do gimnazjum w pobliskim Karnkowie, którego organem założycielskim i prowadzącym jest Gmina Lipno. 3.2.9. Ochrona zdrowia W przypadku służby zdrowia sytuacja przedstawia się nieco gorzej niż w przypadku szkolnictwa tzn. na terenie miejscowości nie funkcjonuje, żadna przychodnia, ani palcówka ochrony zdrowia, jak również apteka. Na terenie Skępego funkcjonują 3 przychodnie lekarskie, z usług których korzystają również mieszkańcy Wioski: - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Prywatna Specjalistyczna Przychodnia Lekarska; - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "Remedium", Praktyka Grupowa Lekarzy Rodzinnych; - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej. Ponadto na terenie Skępego działają 4 apteki, jak również dostępna jest pomoc pielęgniarek środowiskowych. 3.2.10. Kultura Na terenie miejscowości Wioski funkcjonuje świetlica wiejska, która zlokalizowana jest w budynku remizy OSP. Stanowi ona miejsce spotkań, zebrań wiejskich imprez 10 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 weselnych oraz pełni funkcję centrum kulturalnego wsi, ponadto (przy budynku remizy) od niedawna funkcjonuje kawiarenka internetowa. W Skępem zlokalizowana jest Miejsko-Gminna Biblioteka Publiczna, z usług której korzystają również mieszkańcy Wioski. Instytucja ta wraz z Urzędem Miasta i Gminy jest animatorem wielu wydarzeń kulturalnych. 3.2.11. Sport i wypoczynek Na terenie miejscowości Wioska nie ma zlokalizowanych żadnych obiektów sportowo-rekreacyjnych, jednakże istnieje możliwość korzystania z kompleksu sportowego (hala, boiska piłkarskie i wielofunkcyjne) zlokalizowanego przy Szkole Podstawowej w Skępem, jak również z placu zabaw zlokalizowanego przy plaży miejskiej obok nowowybudowanego pomostu kąpielowego. 3.2.12. Infrastruktura techniczna 3.2.12.1. Transport i komunikacja W odległości 0,5 km od Wioski przebiega droga krajowa nr 10 łącząca Szczecin z Warszawą. W przypadku dróg gminnych przez miejscowość przebiega 1 droga posiadająca ten status: - Józefkowo – Wioska – masa bitumiczna (741 m). Najbliższa stacja kolejowa znajduje się w miejscowości Skępe oddalonej od Wioski o 1 km. Pociągiem bezpośrednio dojechać można do Torunia oraz w drugim kierunku do Sierpca. 3.2.12.2. Telekomunikacja Jedynym operatorem telefonii stacjonarnej działającym na terenie Wioski jest Telekomunikacja Polska S.A. Ponadto teren miejscowości pokryty jest zasięgiem czterech operatorów sieci telefonii komórkowej, poziom sygnału jest dobry. 3.2.12.3. Zaopatrzenie w wodę Cała miejscowość zaopatrywana jest w wodę z ujęcia i Stacji Uzdatniania Wody w Skępem. Długość sieci wodociągowej (bez przyłączy): 1,500 km Długość przyłączy: 1,500 km Liczba stacji uzdatniania wody: ---Liczba przyłączy prowadzących do budynków: 47 szt. 3.2.12.4. Kanalizacja Większość mieszkańców miejscowości Wioska posiada podłączenie do sieć kanalizacji sanitarnej. Pozostali mieszkańcy Wioski posiadają własne przydomowe zbiorniki bezodpływowe. Ich opróżnianie odbywa się za pomocą pojazdów asenizacyjnych, następnie ścieki są przekazywane do komunalnej oczyszczalni ścieków w Skępem. Usługę wywozu nieczystości płynnych świadczy czterech przedsiębiorców. Długość sieci kanalizacyjnej (bez przyłączy): 0,650 km Długość przyłączy: 0,060 km Liczba przyłączy prowadzących do budynków: 1 szt. 11 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 W roku 2008 r. została rozpoczęta rozbudowa i modernizacja gminnej oczyszczalni ścieków, która będzie posiadała możliwości przerobowe rzędu 800 m3. 3.2.13. Gospodarka odpadami Na terenie miejscowości Wioska brak jest składowiska odpadów. Odpady komunalne zmieszane, gromadzone są w pojemnikach przydomowych i transportowane na nowoczesne składowisko odpadów komunalnych w Lipnie, a obsługą w tym zakresie zajmuje się Zakład Obsługi Komunalnej w Lipnie. Na terenie Wioski znajdują się trzy punkty, w którym zlokalizowane są pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów. W punktach tych ustawione są pojemniki na szkło białe i kolorowe oraz tworzywa typu PET, a także na makulaturę dostępne dla wszystkich mieszkańców. 3.2.14. Zasoby przyrodnicze, środowiskowe i stan środowiska Do granic miejscowości Wioska przylega jezioro Wielkie o powierzchni 120 ha. Ze względu na liczne walory jest ono wykorzystywane turystycznie i znajduje się ono obecnie w trzeciej klasie czystości. Ponadto prawie 4,69% obszaru miejscowości porośniętych jest lasami. W runie leśnym występują obficie liczne gatunki roślin chronionych. Część tego drzewostanu stanowi park okalający zabytkowy dworek. Jest on pozostałością Puszczy Mazowieckiej, która do wczesnego średniowiecza porastała cały teren obecnej Gminy. Ważny element krajobrazu stanowią różnorakie formy polodowcowe, których nagromadzenie na terenie miejscowości jest bardzo duże w związku z faktem aktywnej działalności rzeźbotwórczej zlodowaceń fazy pomorskiej. 3.2.15. Zasoby kulturowe i historyczne Najcenniejszym zabytkiem na terenie Wioski jest z pewnością kompleks architektoniczno – przyrodniczy. Tam bowiem mieściła się siedziba majątku i posiadłości skępskich. W opisie dóbr skępskich z 1571 roku znajduje się informacja, że istniał wówczas dom urzędniczy, wieża mieszkalna, kuchnia i niewielki browar Zielińskich. Dwór został wzniesiony na początku XIX stulecia i istniał aż do lat sześćdziesiątych obecnego wieku. Oficyna stanowiąca pozostałość po siedzibie majątku Skępe. Wzniesiona w 1903 r. Murowana z cegły, otynkowana została zbudowana na planie kwadratu. Od wschodu zdobi go portal z dwoma pilastrami podtrzymującymi odcinek szerokiego belkowania. Ściany wieńczy szeroki pas ozdobnego fryzu. Nakryta czterospadowym dachem. Resztki parku krajobrazowego, zał. w I połowie XIX wieku ze szpalerem kasztanowców, stanowiących dawną aleję dojazdową do głównego dworu. W centrum parku uwagę zwraca kilka lip, z których najokazalsza ma 4 m obwodu., inna zaś zwraca uwagę swoimi długimi liśćmi przekraczającymi 30 cm. Inne okazy usunięto z parku w latach II wojny światowej. Większość obecnie rosnących drzew kasztanowca przy alej dojazdowej posadzona była po I wojnie światowej. Piękny kompleks architektoniczno – przyrodniczy w Wiosce zniszczył czas i rozwój technologiczny. Po zakończeniu wojny i po utworzeniu z majątku skępskiego państwowego gospodarstwa rolnego, nowy zarządca w dworze próbował przekształcić go zgodnie ze swoimi koncepcjami, jednakże nieumiejętne używanie budynku doprowadziło do dewastacji i zniszczenia obiektu o ogromnej wartości architektonicznej, a przede wszystkim historycznej.. 12 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 4. Obszar i czas realizacji planu odnowy miejscowości Wioska W celach znajdujących się w niniejszym dokumencie zawarte są kierunki działania, które stanowią naturalny obszar realizacji Planu Odnowy Miejscowości Wioska. Plan ten określa szczególne obszary, które stanowią wyodrębnione elementy przestrzeni miejscowości: - obszary aktywizacji społecznej i gospodarczej, - obszary infrastruktury drogowej i okołodrogowej, - obszary zasobów historycznych i kulturowych, - obszary infrastruktury turystycznej, - obszary infrastruktury kulturalnej, oświatowej i sportowej, - obszary infrastruktury rekreacyjno-wypoczynkowej. Powyższe obszary zapisane w celach pierwszorzędnych i drugorzędnych traktuje się jako obszary rozwoju społeczno-gospodarczego miejscowości Wioska na lata 2007-2013. Wymienione obszary zidentyfikowane na podstawie celów i kierunków działania stanowią o podziale przestrzeni społeczno – gospodarczej miejscowości, w których będą realizowane poszczególne przedsięwzięcia zamieszczone w Planie Odnowy Miejscowości Wioska. Dotyczy to inwestycji finansowanych w oparciu o montaż finansowy środków z budżetu gminy i funduszy strukturalnych, jak i realizowanych tylko w oparciu o środki własne. 5. Analiza SWOT Nazwa SWOT jest akronimem angielskich słów Strengths (mocne strony), Weaknesses (słabe strony), Opportunities (szanse w otoczeniu), Threats (zagrożenia w otoczeniu). Jest ona efektywną metodą identyfikacji słabych i silnych stron miejscowości oraz badania szans i zagrożeń, jakie stoją przed miejscowością. SWOT zawiera określenie czterech grup czynników: - mocnych stron – uwarunkowań wewnętrznych, które stanowią silne strony miejscowości i które należycie wykorzystane sprzyjać będą jej rozwojowi (utrzymać je jako mocne, i na których należy oprzeć jej przyszły rozwój); - słabych stron – uwarunkowań wewnętrznych, które stanowią słabe strony miejscowości i które nie wyeliminowane utrudniać będą jej rozwój (ich oddziaływanie należy minimalizować); - szans - uwarunkowań zewnętrznych, które nie są bezpośrednio zależne od zachowania społeczności wiejskiej, ale które mogą być traktowane jako szanse, i przy odpowiednio podjętych przez nią działaniach, wykorzystane jako czynniki sprzyjające rozwojowi miejscowości; - zagrożeń - uwarunkowań zewnętrznych, które także nie są bezpośrednio zależne od zachowania społeczności wiejskiej, ale które mogą stanowić zagrożenie dla jej rozwoju (należy unikać ich negatywnego oddziaływania na rozwój miejscowości). Przedstawiona poniżej analiza mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń jest syntezą poszczególnych obszarów życia społeczno-gospodarczego miejscowości. Poniższy zbiór informacji o mocnych i słabych stronach miejscowości i stojących przed nią szansach i zagrożeniach jest uzgodnioną wypadkową wiedzy o stanie i potrzebach miejscowości ułożonych przekrojowo (w ramach poszczególnych obszarów życia społeczno gospodarczego). Ponadto dla stworzenia lepszych podstaw do oceny sytuacji społeczno-gospodarczej w miejscowości Wioska przeprowadzono ankietę, której celem była ocena komfortu życia 13 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 mieszkańców w stosunku do innych podobnych miejscowości w gminie oraz ocena trendów w życiu społeczno – gospodarczym na przestrzeni ostatnich lat. MOCNE STRONY - Walory przyrodnicze - Bliskość drogi krajowej nr 10 - Bliskość Torunia i Bydgoszczy - Walory architektoniczne - Środowisko naturalne - Dostępność potencjalnych terenów inwestycyjnych pod budownictwo - Dobry poziom zwodociągowania - Średni poziom skanalizowania - Istnienie wolnych zasobów siły roboczej - Gleby o wysokiej kulturze - Bliskość jeziora SŁABE STRONY - Infrastruktura turystyczna i rekreacyjna - Stan techniczny infrastruktury drogowej i okołodrogowej - Niedostateczny rozwój infrastruktury obszarów wiejskich przy wykorzystaniu zewnętrznych środków pomocowych - Stan techniczny obiektów kulturalnych i zabytkowych - Zanieczyszczenie terenów leśnych - Apatia, rozgoryczenie i zniechęcenie mieszkańców - Niedostateczna infrastruktura sportowa - Istnienie dzikich wysypisk śmieci SZANSE - Rozwój turystyki - Wzrost świadomości ekologicznej społeczeństwa - Polityka wspierania wielokierunkowego rozwoju obszarów wiejskich realizowana przez gminę - Możliwość wykorzystania zewnętrznych środków pomocowych - Napływ zewnętrznych inwestorów - Ochrona dziedzictwa kulturowego i zabytków - Modernizacja nawierzchni dróg - Rozwój bazy turystycznej - Stworzenie sieci szlaków turystycznych - Opracowanie Planu Zagospodarowania Przestrzennego - Poprawa czystości jeziora - Zorganizowane dodatkowych zajęć dla dzieci i młodzieży ZAGROŻENIA - Bezrobocie w skali makro - Brak inwestorów z zewnątrz - Zanieczyszczenie jeziora - Dzikie wysypiska - Zanieczyszczenie środowiska - Brak integracji stałych mieszkańców - Dewastacja terenów rekreacyjnych - Konkurencyjność sąsiednich miejscowości 14 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 6. Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej miejscowości Wioska Respondenci na podstawie przeprowadzonej ankiety dokonali oceny sytuacji społeczno – gospodarczej miejscowości Wioska pod kątem jakości i komfortu życia w danej miejscowości w porównaniu z innymi miejscowościami znajdującymi się na Miasta i Gminy Skępe. Kategoria ocen: A - bardzo dobra, B - dobra, C – zadowalająca, D - niezadowalająca Wyniki w procentach oddanych głosów na poszczególne kategorie ocen: 13% 10% 15% bardzo dobry dobry zadowalający niezadowalający 62% Ryc. 3. Stopień zadowolenia mieszkańców Wioski z poziomu życia w miejscowości Uczestnicy debaty strategicznej określili również ogólny trend rozwoju gospodarczego miejscowości w następujących kategoriach: Kategoria ocen: A - kierunek wzrostu gospodarczego, B – stagnacja, C – kierunek pogarszającego się stanu gospodarki Wyniki w procentach oddanych głosów na poszczególne kategorie ocen przedstawiły się następująco: kierunek w zrostu gospodarczego 11% kierunek pogarszającego się stanu gospodarki 19% stagnacja 70% Ryc. 4. Kierunek zmian gospodarczych Wioski z punktu widzenia mieszkańców 7. Misja Misja jest wyrażeniem, które określa główny cel miejscowości, jej „sens życia”. Jest wyrazem dążeń i oczekiwań w stosunku do miejscowości, dla której została sformułowana. 15 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 Wypracowana misja rozwoju miejscowości poprzez wizję, pokazuje pozytywny obraz miejscowości Wioska na kolejne 15 lat. Przeprowadzone analizy i wyartykułowane potrzeby mieszkańców, pozwalają na określenie głównych celów planu. Cele te będą wyznacznikiem kierunku wszystkich działań objętych planem. Misja dla miejscowości Wioska jest opisem wizji miejscowości oraz jej głównego pola działań w przyszłości. Koncentruje się ona na istocie rzeczy, dostosowuje kierunki działań do długoterminowych celów, równocześnie pełni funkcje motywacyjne i promocyjne. Misja wyraźnie określa charakter miejscowości i wskazuje jej atuty. Z misji bezpośrednio wynikają obszary, które powinny być rozwijane. Obszary rozwojowe Wioski, które wypracowano wspólnie na debacie strategicznej wzajemnie się uzupełniają. Wiele zadań realizacyjnych wskazanych w obszarze "gospodarka" powiązanych będzie zarówno z obszarem "infrastruktura", jak dotyczyć będzie samych mieszkańców. Rozwój turystyki będzie zarówno kreował nowe miejsca pracy, jak również będzie wpływał na inwestycje w dziedzinie infrastruktury czy ochrony środowiska naturalnego. Zadania realizowane w obszarach związanych z kulturą i sportem wpłyną na podnoszenie poziomu wykształcenia mieszkańców oraz integracji kulturalnej z gminą i regionem. W dalszej części planu przedstawiono obszary, cele i kierunki działania dla każdego z obszarów życia społeczno – gospodarczego (gospodarka, infrastruktura, społeczność). W obszarze gospodarczym w miejscowości Wioska w najbliższych latach będą się dokonywać procesy zbliżające mieszkańców wsi do standardów życia w podobnych miejscowościach w rozwiniętych gospodarczo regionach Unii Europejskiej. - rolnictwo - restrukturyzacja rolnictwa w skali makro i procesy doprowadzające do specjalizacji istniejących gospodarstw oraz możliwa absorpcja dotacji Unii Europejskiej zapewni wzrost nowoczesności, opłacalności i konkurencyjności produkcji rolniczej miejscowych gospodarstw dążących do specjalizacji i ich ściślejsze powiązanie z przetwórstwem rolno-spożywczym. Pozostałe gospodarstwa rozwijać będą usługi pozarolnicze skierowane do społeczności zamieszkującej teren Wioski i przyjezdnych turystów. - usługi – niewielka działalność usługowa na potrzeby okolicznych mieszkańców; - turystyka - funkcja o rosnącym znaczeniu w gospodarce miejscowości – turystyka tranzytowa w oparciu o walory architektoniczne. 8. Ankiety poglądowe Uczestnicy debaty strategicznej w dniu 22.02.2008 roku „na gorąco” formułowali przedsięwzięcia inwestycyjne, które ich zdaniem powinny zostać zrealizowane w najbliższym czasie. Przedsięwzięcia ustalono wraz z uczestnikami debaty i oceniono w skali ważności od 1 do 10 pkt. Tab. 7. Planowane przedsięwzięcia inwestycyjne miejscowości Wioska Mało ważne Przedsięwzięcia inwestycyjne Rozbudowa i remont remizy OSP wraz z uruchomieniem świetlicy Ważne 1 Bardzo ważne 1 2 3 Suma 4 5 6 7 Suma 8 9 10 Suma 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4* 14 18 16 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 Budowa placu zabaw dla dzieci 0 0 0 0 0 0 1 0 1 4 10 3 17 Zagospodarowanie plaży 1 0 1 2 1 1 2 5 9 5 0 2 7 Zagospodarowanie centrum wsi 0 0 0 0 2 1 5 1 9 7 0 2 9 2 0 0 2 0 0 0 0 0 6 6 4 16 0 0 2 2 3 2 2 3 10 2 1 3 6 Budowa boiska piłkarsko rekreacyjnego Utworzenie szlaków turystycznych 1) suma wartości z kolumn 1, 2, 3 *ilość osób oddających głos na określoną punktację (w tym przypadku 4 osoby oddało 9 punktów na przedsięwzięcie inwestycyjne „Rozbudowa i remont…”) Ilość osób głosujacych w poszczególnych kategoriach ważności 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Rozbudowa i remont Budowa placu zabaw remizy OSP dla dzieci mało ważne Zagospodarowanie plaży ważne Zagospodarowanie centrum wsi Budowa boiska piłkarsko rekreacyjnego Utworzenie szlaków tyrystycznych bardzo ważne Ryc. 5. Hierarchizacja planowanych przedsięwzięć inwestycyjnych wg skali ważności Tab.8. Planowane przedsięwzięcia inwestycyjne miejscowości Wioska w kategorii oceny „Bardzo ważne” Bardzo ważne Przedsięwzięcia inwestycyjne 8 9 10 Suma Rozbudowa i remont remizy OSP wraz z uruchomieniem świetlicy 0 5 12 165* Budowa placu zabaw dla dzieci 4 10 5 172 Zagospodarowanie plaży 5 0 2 60 Zagospodarowanie centrum wsi 7 0 2 76 Budowa boiska piłkarsko - rekreacyjnego 6 6 4 142 Utworzenie szlaków turystycznych 2 1 3 55 * - suma iloczynów ilości punktów i liczby osób, np.: 8 x 0+ 9 x 5 +10 x 12 = 165 17 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 Suma głosówoddanych w kategori bardzo ważne 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Rozbudowa i remont remizy OSP Budowa placu zabaw dla dzieci Zagospodarowanie plaży Zagospodarowanie centrum wsi Budowa boiska piłkarsko rekreacyjnego Utworzenie szlaków turystycznych Ryc. 6. Hierarchizacja planowanych przedsięwzięć inwestycyjnych w kategorii oceny „Bardzo ważne” 9. Diagnoza stanu W diagnozie wyszczególniono najważniejsze cechy poszczególnych obszarów przyjętych do oceny oraz określenia celów i kierunków działania. Diagnoza Stanu jest syntezą Raportu o Stanie miejscowości Wioska. Charakterystykę obszarów cechuje wyszczególnienie ich cech w odniesieniu do miejscowości jako całości, jej zróżnicowań wewnętrznych oraz pozycji w gminie. Poszczególnym wnioskom przyporządkowano znaki wartościujące znaczenie treści: (+) wartość pozytywna dla rozwoju miejscowości, (+/-) wartość o niewielkim znaczeniu na obecnym etapie rozwoju miejscowości, (–) wartość negatywna dla rozwoju społeczno – gospodarczego miejscowości. Ocenę potencjału wewnętrznego dokonano metodą analizy SWOT, która jest bilansem słabych i mocnych stron oraz szans i zagrożeń. GOSPODARKA (-) liczba podmiotów gospodarczych (+) struktura użytków rolnych (-) miejsca pracy (+/-) obszary turystyczne (–) produkcja żywności ekologicznej (+/-) usługi (–) przetwórstwo rolno-spożywcze (-) wykształcenie się procesów rozwojowych w sektorze prywatnym 18 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 SPOŁECZNOŚĆ (+/-) więzi społeczne (–) ubożenie społeczeństwa (-) aktywność społeczna (+/-) kultura masowa (-) stowarzyszenia i organizacje pozarządowe INFRASTRUKTURA (+) sieć wodociągowa (+/-) sieć kanalizacyjna (+/-) stan dróg (+) stan sieci telefonii przewodowej (+/-) dostęp do Internetu (-) stan infrastruktury sportowej i rekreacyjnej (-) infrastruktura okołobiznesowa (-) baza turystyczna 10. Priorytety rozwoju społeczno-gospodarczego Hierarchizacji celów dokonano w trzech obszarach rozwoju społeczno gospodarczego. Dla każdego z tych obszarów wyznaczono trzy cele pierwszorzędne, bez których miejscowość Wioska nie ma możliwości dalszego rozwoju. Dodatkowo, jeżeli było to możliwe wskazano na trzy cele drugorzędne, które powinny znacznie przyspieszać rozwój w danym obszarze. Na podstawie tak zhierarchizowanych celów o których mowa w rozdziale 11. określono priorytety w poszczególnych obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego i zapisano je poniżej. GOSPODARKA Priorytetem w obszarze gospodarczym są działania w kierunku wykorzystania walorów przyrodniczych dla rozwoju działalności turystycznej oraz stworzenia warunków do inwestowania na terenie miejscowości przy jednoczesnym podjęciu działań w kierunku tworzenia warunków dla absorpcji środków funduszy strukturalnych. INFRASTRUKTURA Priorytetem w tym obszarze jest podjęcie działań w kierunku rozbudowy infrastruktury rekreacyjno-wypoczynkowej w oparciu o jezioro Wielkie oraz kulturalnej i sportowej na terenie Wioski przy jednoczesnym intensywnym działaniu na rzecz dokończenia kanalizowania miejscowości. SPOŁECZNOŚĆ Obszar społeczny za priorytetowe cele przyjął podjęcie działań na rzecz utrzymania porządku publicznego na terenie Wioski oraz tworzenie warunków do integrowania mieszkańców miejscowości. Działania te winny być wsparte przeciwdziałaniem występującym na terenie Wioski patologiom społecznym. 11. Cele i kierunki działania (inwestycje) Cele wraz z kierunkami działania zostały podzielone na obszary strategiczne. Obszary strategiczne są najistotniejszymi polami działania, a jednocześnie wytyczają kierunki prac na 19 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 najbliższe lata. Działalność miejscowości Wioski koncentrować będzie się na trzech obszarach: gospodarka, infrastruktura, społeczność. Tablica celów w poszczególnych obszarach (gospodarka, infrastruktura, społeczność) uporządkowuje pod względem ważności i znaczenia dla rozwoju poszczególne zidentyfikowane cele. Cele pierwszorzędne - w każdym z tych obszarów to takie cele, bez których utrzymanie obecnego status quo (rozwoju danego obszaru) nie jest możliwe. Przewidziano, że czas realizacji tych celów z przyporządkowanymi tym celom inwestycjami powinien się zamknąć przed 2013 rokiem. Cele drugorzędne to cele, które w skrócie można określić jako cele prorozwojowe (ich realizacja przyspieszy rozwój danego obszaru), a czas realizacji tych celów łącznie z przypisanymi im inwestycjami może wykroczyć poza rok 2013. Kierunki działania (inwestycje) zmierzające do realizacji poszczególnych celów strategicznych przedstawiono poniżej każdego z celów w układzie tabelarycznym. Jednocześnie zidentyfikowane inwestycje niezbędne do realizacji na terenie miejscowości Wioski zhierarchizowano dla zbudowania podstaw logicznego uporządkowania celów i kierunków (inwestycji) w poszczególnych obszarach rozwoju społeczno – gospodarczego. Hierarchizacja ta poprzedza późniejsze tabele z celami i przyporządkowanymi im działaniami. 20 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚCI W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 1 3 Tab. 9. Obszar strategiczny „Gospodarka” GOSPODARKA Cele pierwszorzędne do roku 2013 Podjąć działania w kierunku wykorzystania walorów przyrodniczych dla rozwoju działalności turystycznej i agroturystycznej. Stwarzać warunki do inwestowania w pobliżu drogi krajowej nr 10. Podjąć działania w kierunku tworzenia warunków dla absorpcji środków funduszy strukturalnych. Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Promocja walorów rekreacyjno – wypoczynkowyc h i kulturowych Wioski. System ulg podatkowych dla tworzących się podmiotów działających w sektorze turystyki. Pozyskanie inwestorów w celu budowy i rozbudowy bazy rekreacyjnej w obszarach turystycznych. Promocja potencjalnych terenów inwestycyjnych. Zachęty i ulgi podatkowe dla potencjalnych inwestorów. 21 Opracowanie Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Uzbrajanie terenu. Wioski dla lokalizowania małej przedsiębiorczości oraz uzbrajania terenów. Opracowanie dokumentacji technicznych na planowane inwestycje w Wiosce. Wypracowanie systemu informacji o możliwych dotacjach dla przedsiębiorców oraz organizacja szkoleń w zakresie pisania projektów dla bezpośrednich beneficjentów środków UE. PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚCI W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 1 3 Tab. 10. Obszar strategiczny „Infrastruktura” INFRASTRUKTURA Cele pierwszorzędne do roku 2013 Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury rekreacyjno-wypoczynkowej w Wiosce. Podjąć działania w kierunku rozwoju infrastruktury wodociągowej i odprowadzania ścieków w Wiosce. Podjąć działania w kierunku budowy i rozbudowy infrastruktury kulturalnej, oświatowej i sportowej. Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Zagospodarowanie centrum wsi. Utworzenie systemu szlaków turystycznych. Zagospodarowanie okolic Jeziora Wielkiego w Dokończenie części kanalizowania przylegającej do Wioski. granic miejscowości. Rozbudowa i remont remizy Remont starej sieci Likwidacja szamb. OSP wraz z wodociągowej. uruchomieniem świetlicy. Budowa placu zabaw dla dzieci. Budowa boiska piłkarsko – rekreacyjnego. Cele drugorzędne Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury drogowej i okołodrogowej. Stwarzać warunki do przeciwdziałania dekapitalizacji majątku stanowiącego zasób kulturowy i historyczny Wioski. Tworzyć warunki do rozwoju znaczenia turystycznego Wioski. Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Organizacja otoczenia dróg (chodniki, ciągi pieszo – rowerowe). Modernizacja i uzupełnienie Budowa i przebudowa dróg oświetlenia lokalnych. drogowego w Wiosce. Promocja Wioski oparta na wartościach historycznych i kulturowych. Remont pałacu. 22 Przeciwdziałanie dekapitalizacji pałacu. Likwidacja i monitoring „dzikich wysypisk” śmieci. Tworzenie ścieżek przyrodniczych oraz szlaków turystycznych związanych z walorami turystycznymi otoczenia Jeziora Wielkiego. Działalność turystyczna – promocja i szkolenia na rzecz pozyskania środków UE na jej rozwój. PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚCI W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 1 3 Tab. 11. Obszar strategiczny „Społeczność” SPOŁECZNOŚĆ Cele pierwszorzędne do roku 2013 Działać na rzecz utrzymania bezpieczeństwa oraz porządku Przeciwdziałać patologiom społecznym występującym na publicznego na terenie miejscowości Wioska. terenie Wioski. Stworzyć warunki do integracji mieszkańców Wioski. Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Opracowanie programu monitoringu Profilaktyka wśród i egzekucji prawa młodzieży i osób w zakresie . zagrożonych gospodarki uzależnieniami. odpadami przez właścicieli obiektów i estetyki otoczenia posesji. Tworzenie programów profilaktycznych i współpraca z organizacjami działającymi w gminie w ich realizacji. Edukacja lokalnej społeczności dla zniesienia agresji w rodzinie, monitoring i opieka nad rodzinami patologicznymi. Organizacja Utworzenie współzawodnictwa świetlicy w różnych socjoterapeutyczne dziedzinach j. sportu. Organizacja imprez kulturalnych i rekreacyjnych. Współpraca Rady Sołeckiej z Lokalną Grupą Działania w ramach programu „Leader +”. Cele drugorzędne Działać na rzecz zwiększenia aktywności społeczności lokalnej. Stworzyć warunki do poprawy funkcjonowania i dostępności mieszkańców do opieki zdrowotnej i społecznej. Podjąć działania w kierunku organizacji czasu wolnego dla dzieci i młodzieży. Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Kierunki działania (inwestycje) Utworzenie Identyfikacja lokalnych i szkolenia liderów organizacji np. lokalnych. koła gospodyń wiejskich. Organizacja imprez kulturalnych i rekreacyjnych przez gminę na terenie Wioski. Promocja opieki zdrowotnej i zdrowych nawyków. Tworzenie programów profilaktyki zdrowotnej. 23 Organizacja zajęć Akcja promocyjna pozalekcyjnych skierowana do na bazie rodziców. utworzonej świetlicy. Budowa placu zabaw dla dzieci. Akcja promocyjna skierowana do rodziców. PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 12. Wybrany wariant rozwoju miejscowości Wioska 12.1. Komentarz do wybranego wariantu W poszczególnych obszarach wskazano 15 celów, które są podstawą prawidłowego rozwoju społeczno-gospodarczego miejscowości Wioska. Spośród wszystkich dotąd sformułowanych celów przy określaniu wariantu posłużono się sześcioma celami wybranymi jako najważniejsze bez względu na to, z jakiego obszaru pochodziły. Dwa najważniejsze z tych sześciu celów określono mianem celów strategicznych dla rozwoju społeczno - gospodarczego miejscowości Wioska. Umownie przyjęto, ze na rzecz celów strategicznych winno się wydatkować około 50% tzw. potencjału inwestycyjnego przez, który rozumie się nie tylko środki budżetu gminy przeznaczone na inwestycje, w tym na terenie Wioski, ale również inne pozyskane środki pozabudżetowe takie jak fundusze strukturalne, kredyty i środki partnerów prywatnych w ramach tzw. Partnerstwa publiczno-prywatnego. Na cele niezbędne przeznacza się pozostałe 50% tego potencjału. Podział ten ma charakter umowny i ma podkreślić rangę poszczególnych poziomów zidentyfikowanych w wariancie celów. W ten sposób dokonano hierarchizacji celów i w przypadku miejscowości Wioska wybrano wariant rozwoju, którego celami strategicznymi są działania w kierunku rozbudowy infrastruktury kulturalnej, oświatowej i sportowej oraz rozbudowy infrastruktury rekreacyjnowypoczynkowej w oparciu o Jezioro Wielkie. 24 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚCI W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 1 3 Cele strategiczne Podjąć działania w kierunku budowy i rozbudowy infrastruktury kulturalnej, oświatowej i sportowej w Wiosce. IA Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury rekreacyjnowypoczynkowej (w oparciu o Jezioro Wielkie) w Wiosce. IB cele niezbędne Tab.12. Wybrany Wariant Rozwoju Podjąć działania w kierunku rozwoju Stwarzać warunki do inwestowania w infrastruktury wodociągowej i Wiosce w pobliżu drogi krajowej nr 10. odprowadzania ścieków w Wiosce. II A II B Stwarzać warunki do przeciwdziałania dekapitalizacji majątku stanowiącego zasób kulturowy i historyczny Wioski. II C 25 Tworzyć warunki do rozwoju znaczenia turystycznego Wioski. II D PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 13. Cele strategiczne i cele niezbędne oraz kierunki działania Wariant rozwoju obejmuje 6 celów utworzonych na podstawie wcześniej zidentyfikowanych celów w poszczególnych obszarach życia społeczno-gospodarczego miejscowości Wioska. Poszczególnym zidentyfikowanym w wariancie celom przypisano kierunki działań. CEL STRATEGICZNY – I A Podjąć działania w kierunku budowy i rozbudowy infrastruktury kulturalnej, oświatowej i sportowej w Wiosce. Opis kierunków działań: Rozbudowa i remont remizy OSP w Wiosce wraz z uruchomieniem świetlicy. Budowa boiska piłkarsko-rekreacyjnego w Wiosce. Budowa placu zabaw dla dzieci w Wiosce. CEL STRATEGICZNY – I B Podjąć działania w kierunku rozbudowy (w oparciu o Jezioro Wielkie) w Wiosce. Opis kierunków działań: Zagospodarowanie centrum wsi Wioska. Utworzenie szlaków turystycznych w Wiosce. Zagospodarowanie plaży w Wiosce. infrastruktury rekreacyjno-wypoczynkowej CEL NIEZBĘDNY – II A Stwarzać warunki do inwestowania w Wiosce w pobliżu drogi krajowej nr 10. Opis kierunków działań: Promocja potencjalnych terenów inwestycyjnych. Zachęty i ulgi podatkowe dla potencjalnych inwestorów. Uzbrajanie terenu. CEL NIEZBĘDNY – II B Podjąć działania w kierunku rozwoju infrastruktury wodociągowej i odprowadzania ścieków w Wiosce. Opis kierunków działań: Dokończenie kanzlizowania Wioski. Likwidacja szamb. Remont starej sieci wodociągowej. CEL NIEZBĘDNY – II C Stwarzać warunki do przeciwdziałania dekapitalizacji majątku stanowiącego zasób kulturowy i historyczny Wioski. Opis kierunków działań: Promocja Wioski oparta na wartościach historycznych i kulturowych. Remont pałacu. Przeciwdziałanie dekapitalizacji pałacu. CEL NIEZBĘDNY – II D Tworzyć warunki do rozwoju znaczenia turystycznego Wioski. Opis kierunków działań: Likwidacja i monitoring „dzikich wysypisk” śmieci. 26 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 Tworzenie ścieżek przyrodniczych oraz szlaków turystycznych związanych z walorami turystycznymi Jeziora Wielkiego. Turystyka – promocja i szkolenia na rzecz pozyskania środków UE na jej rozwój. 14. Wieloletni plan inwestycyjny Tabela Wieloletniego Planu Inwestycyjnego zawiera przedsięwzięcia inwestycyjne, które zostały uzgodnione przez Radę Sołecką Żagna i mieszkańców miejscowości Wioska, jako propozycje do Planu Odnowy Miejscowości Wioska. Uczestnicy debaty strategicznej w dniu 22.02.2008 roku wskazali trzy zadania priorytetowe, a mianowicie „Rozbudowa i remont remizy OSP wraz z uruchomieniem świetlicy”, „Budowa placu zabaw dla dzieci w Wiosce” oraz „Budowa boiska piłkarsko - rekreacyjnego”. Umieszczone przedsięwzięcia zostały zaplanowane na lata 2009-2013 i będą realizowane w ramach zadań własnych gminy i w oparciu o Wieloletni Plan Inwestycyjny. Trzy z tych zadań będą finansowane przez Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Natomiast inne inwestycje sfinansowane będą przy udziale budżetu gminy i dostępnych funduszy pozabudżetowych. Większość ze wskazanych przedsięwzięć inwestycyjnych nie posiada jeszcze dokumentacji technicznej, która sporządzana będzie systematycznie w miarę wygospodarowywanych przez gminę środków finansowych. Tab. 13. Wieloletni Plan Inwestycyjny (wartość inwestycji w PLN) Nakłady całkowite Środki własne Dofinansowanie Lata realizacji Rozbudowa i remont remizy OSP w Wiosce wraz z uruchomieniem świetlicy. 250.000,00 62.500,00 187.500,00 2009-2010 Budowa placu zabaw dla dzieci w Wiosce. 30.000,00 7.500,00 22.500,00 2009 Zagospodarowanie plaży w Wiosce. 150.000,00 150.000,00 --- 2011-2013 Zagospodarowanie centrum wsi Wioska. 60.000,00 60.000,00 --- 2011 Budowa boiska piłkarsko – rekreacyjnego w Wiosce. 40.000,00 10.000,00 30.000,00 2011 Utworzenie szlaków turystycznych w Wiosce. 3.000,00 3.000,00 --- 2010 Nazwa zadania 27 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 15. Opisy zadań przeznaczonych do dofinansowania Rozbudowa i remont remizy OSP w Wiosce wraz z uruchomieniem świetlicy Zadaniem priorytetowym, przewidzianym do realizacji w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, działanie „Odnowa i rozwój wsi”, jest budowa „Rozbudowa i remont remizy OSP w Wiosce wraz z uruchomieniem świetlicy”. Remiza OSP położona jest na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 61/1, obręb Wioska, będącej własnością Miasta i Gminy Skępe. W budynku remizy odbywają się zebranie wiejskie, jak jest również ona centrum kulturalno-rozrywkowym gminy. Obecnie wymaga ona remontu. Celem zadania priorytetowego jest dokonanie rozbudowy oraz remontu pomieszczeń (naprawa tynków, malowanie ścian wewnętrznych, remont sanitariatów, wymiana stolarki okiennej, rozbudowa zaplecza socjalnego, wymiana instalacji wod-kan. i elektrycznej, wymiana podłogi, utwardzenie terenu przed remizą oraz ogrodzenie działki). Ponadto wyposażenie w niezbędny sprzęt jak komputery (z zapewnieniem dostępu do Internetu), stoliki, krzesełka, stół do tenisa stołowego wraz z osprzętem itp. Wpłynie to na poprawę dostępności mieszkańców do szeroko rozumianej kultury oraz na wzrost integracji społeczności lokalnej Wioski. Zbiorcze zestawienie kosztów zadania priorytetowego: Rozbudowa i remont remizy: 200.000,00 PLN Utwardzenie placu przed remizą: 15.000,00 PLN Ogrodzenie działki: 5.000,00 PLN Wyposażenie remizy: 30.000,00 PLN Łączne nakłady: 250.000 PLN Budowa boiska piłkarsko-rekreacyjnego w Wiosce. Kolejnym zadaniem przewidzianym do realizacji w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, działanie „Odnowa i rozwój wsi”, jest budowa „Budowa boiska piłkarskorekreacyjnego w Wiosce”. W chwili obecnej istnieje prowizoryczne boisko zlokalizowane na działce o numerze ewidencyjnym 197 będącej Skarbu Państwa w zarządzie Agencji Nieruchomości Rolnych. Jest ono w złym stanie technicznym, co grozi kontuzjami, a także zniechęca dzieci i młodzież do korzystania z niego. Celem zadania jest budowa na tej bazie nowego boiska wraz z zasianiem trawy i zainstalowaniem bramek. Rezerwa terenu pozwala na bezproblemowe wykonanie takiej inwestycji. Wpłynie to na poprawę stanu zdrowia dzieci i młodzieży oraz będzie stanowić dodatkową alternatywę spędzania wolnego czasu w okresie wiosenno – letnio – jesiennym. Zbiorcze zestawienie kosztów zadania priorytetowego: Przygotowanie terenu: 25.000 PLN Posianie trawy: 10.000,00 PLN Montaż bramek oraz piłkochwytów: 28 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 5.000,00 PLN Łączne nakłady: 40.000 PLN Budowa placu zabaw dla dzieci w Wiosce. Kolejnym zadaniem przewidzianym do realizacji w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, działanie „Odnowa i rozwój wsi”, jest „Budowa placu zabaw dla dzieci w Wiosce”. Na terenie Wioski w chwili obecnej nie funkcjonuje żaden obiekt tego typu, jednakże z uwagi na znaczącą ilość dzieci i młodzieży budowa placu zabaw wpłynie korzystnie na spędzanie wolnego czasu, zarówno dla mieszkańców, jak i turystów. Zbiorcze zestawienie kosztów zadania priorytetowego: Budowa placu: 25.000 PLN Ogrodzenie terenu: 5.000,00 PLN Łączne nakłady: 30.000 PLN 29 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 16. Harmonogram rzeczowo-finansowy planu Tab.14. Harmonogram rzeczowo – finansowy planu Lata ZAKRES RZECZOWY 2007 2008 Rozbudowa i remont remizy OSP w Wiosce wraz z uruchomieniem świetlicy. 2009 2010 2011 2012 250.000,00 Budowa placu zabaw dla dzieci w Wiosce. 30.000,0 0 Zagospodarowanie plaży w Wiosce. 150.000,00 Zagospodarowanie centrum wsi Wioska. 60.000,0 0 Budowa boiska piłkarskorekreacyjnego w Wiosce. 40.000,0 0 Utworzenie szlaków turystycznych w Wiosce. 3.000,00 30 2013 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚCI W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 1 3 17. Wdrażanie Planu Odnowy Miejscowości Wioska Tab. 15. Harmonogram wdrażania Planu Odnowy Miejscowości Wioska Zadanie Odpowiedzialni Termin realizacji Burmistrz Kwiecień 2008 Uchwalenie Planu Odnowy Miejscowości Wioska przez Zebranie Wiejskie Zebranie Wiejskie Kwiecień 2008 Zatwierdzenie Planu Odnowy Miejscowości Wioska na Sesji Rady Miejskiej Rada Miejska Maj 2008 Zamieszczenie Planu Odnowy Miejscowości Wioska na stronie Gminy Skępe oraz Biuletynu Informacji Publicznej Burmistrz Czerwiec 2008 Opracowanie dokumentacji technicznych ze szczególnym uwzględnieniem projektów i zadań mogących uzyskać wsparcie z funduszy strukturalnych Burmistrz Maj – lipiec 2008 Realizacja zadań określonych poszczególnymi projektami zgodnie z harmonogramem przyjętym w WPI Burmistrz, Rada Sołecka Do roku 2013 Przedłożenie Raportu z Planu Odnowy Miejscowości Wioska przedstawicielom Zebrania Wiejskiego 31 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚCI W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 1 3 18. Monitorowanie Planu Odnowy Miejscowości Wioska* Tab.16. Harmonogram monitorowania Planu Odnowy Miejscowości Wioska Zadanie Przedkładanie raportów z przebiegu realizacji projektów i zadań zamieszczonych w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym. Ocena realizacji WPI. Organizacja debat strategicznych z udziałem osób tworzących wcześniej program dla oceny jego aktualności. Odpowiedzialni Termin realizacji Rada Sołecka Raz w roku /w I kwartale/ na Zebraniu Wiejskim Burmistrz Przed sesją absolutoryjną każdego roku Rada Sołecka Raz na dwa lata * - Ze względu na zmieniającą się sytuację społeczno – gospodarczą na skutek zdarzeń wcześniej nieprzewidywalnych lub z innych ważnych powodów Plan Odnowy Miejscowości Wioska może zostać skorygowany w każdym z jego rozdziałów, o ile wniosek z uzasadnieniem złoży jeden z członków Rady Sołeckiej na ręce Przewodniczącego Rady Sołeckiej. Wniosek taki Przewodniczący Rady Sołeckiej poddaje procedurze uchwalania dokonywanego przez Zebranie Wiejskie i zatwierdzania przez Radę Miejską. 32 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 19. Public relations Planu Odnowy Miejscowości Wioska Public Relations, którego zadaniem jest upowszechnianie zamierzeń Planu Odnowy Miejscowości Wioska pośród przyszłych beneficjentów, wykonawców i decydentów, opierać się będzie o trzy formy komunikacji: Internet, prasa lokalna i telewizja kablowa oraz promocja i reklama bezpośrednia. Internet będzie głównym dostawcą informacji o Planie Odnowy Miejscowości Wioska. W witrynie internetowej Miasta i Gminy Skępe zostanie utworzona podstrona poświęcona Planowi Odnowy Miejscowości Wioska z zamieszczonym dokumentem w formacie pdf. Internet służyć będzie również komunikacji pomiędzy bezpośrednio odpowiedzialnym za wdrażanie Planu Odnowy Miejscowości Wioska (Urzędem Miasta i Gminy Skępe), a zainteresowanymi podmiotami samorządowymi, biznesowymi i organizacjami pozarządowymi. Prasa lokalna i telewizja kablowa służyć będzie jedynie upowszechnianiu informacji w różnych kręgach potencjalnych beneficjentów i wykonawców Planu Odnowy Miejscowości Wioska o istnieniu takiego dokumentu i sposobie jego monitorowania i wdrażania, kierując do źródła informacji, jakim będzie Internet. Promocja i reklama bezpośrednia będzie skierowana do wybranych, potencjalnych wykonawców, inwestorów zidentyfikowanych na podstawie analizy przedsięwzięć inwestycyjnych zawartych w Planie Odnowy Miejscowości Wioska. Powyższa promocja i reklama polegać będzie na bezpośrednim zapraszaniu do negocjacji wybranych podmiotów, mogących być partnerami w realizacji poszczególnych zamierzeń Planu Odnowy Miejscowości. 20. Dokumentacja fotograficzna Fot. 1. Remiza OSP 33 PLAN ODN OWY M IEJ SCO WOŚC I W IOSKA NA LATA 2 0 0 7 -2 0 13 Fot. 2. Miejsce przeznaczone na boisko piłkarsko-rekreacyjne Fot. 3. Pozostałości dworku we Wiosce 21. Materiały źródłowe 1. Krajewski M,. Mietz A., Zabytki Ziemi Dobrzyńskiej, Włocławek 1996; 2. Specjalski R. Skępe-Gmina, Włocławek 2003; 3. Krajewski M., Skępe Zarys Dziejów i Obraz Współczesny, Dom Wydawniczy „VERBUM” 1996; 4. www.mapa.szukacz.pl; 5. Dane statystyczne Urzędu Miasta i Gminy w Skępem; 6. Dane statystyczne Powiatowego Urzędu Pracy w Lipnie. 34
