Policja 997 Obniżenie dodatku służbowego (Nr 89 / 08.2012)

Policja 997
Źródło: http://gazeta.policja.pl/997/inne/tylko-sluzba/81099,Obnizenie-dodatku-sluzbowego-Nr-89-082012.html
Wygenerowano: Czwartek, 9 marca 2017, 02:52
Obniżenie dodatku służbowego (Nr 89 / 08.2012)
Przez 9 miesięcy policjant pozostawał na zwolnieniu lekarskim. W tym czasie obniżono mu dodatek służbowy. Uzasadniano,
że to właśnie częsta nieobecność wywołała negatywną ocenę wywiązywania się przez niego z zadań, skutkującą obniżeniem
dodatku. Czy rzeczywiście policjantowi może zostać obniżony dodatek służbowy z powodu nieobecności związanej ze złym
stanem zdrowia?
Nie. Według NSA choroba nie mieści się w pojęciu należytego czy nienależytego wykonywania obowiązków służbowych.
W świetle art. 100 i art. 104 ust. 3 ustawy o Policji uposażenie policjanta składa się z uposażenia zasadniczego i z dodatków
do uposażenia. Dodatek służbowy funkcjonariusz może otrzymywać za należyte wykonywanie obowiązków służbowych.
Oczywiście, istnieje ścisły związek między przyznaniem policjantowi dodatku służbowego w określonej wysokości a
sposobem wykonywania przez niego obowiązków i zadań (par. 9 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji z 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego
policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego,
Dz.U. nr 152, poz. 1732 ze zm.). Równocześnie dodatek służbowy można, w zależności od oceny wywiązywania się z tych
obowiązków oraz realizacji zadań, obniżać, jednak nie więcej niż o 30 proc. otrzymywanej stawki. Dodatek służbowy może
być policjantowi obniżony z powodu nienależytego wywiązywania się z obowiązków służbowych, nienależytej realizacji zadań
i czynności służbowych, a także zmiany zakresu obowiązków służbowych, warunków służby bądź ustania innych przesłanek,
które uzasadniały przyznanie go w określonej wysokości (par. 8 ust. 5 i 7 w zw. z par. 9 ust. 5 rozporządzenia).
Taka regulacja nie dotyczy natomiast sytuacji, gdy przyczyną niewykonywania przez policjanta obowiązków służbowych jest
choroba. Jest ona bowiem objęta odrębną regulacją prawną, określoną w art. 121 ust. 1 ustawy o Policji.
Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 stycznia 2012 r. (sygn. akt I OSK 807/11)
przepisy rozporządzenia nie dają organom prawa do obniżenia dodatku służbowego w związku z chorobą. Na zastosowanie
tych przepisów nie zezwala art. 121 ust. 1 ustawy o Policji. Zgodnie z nim w czasie choroby, urlopu, zwolnienia od zajęć
służbowych oraz w okresie pozostawania bez przydziału służbowego policjant otrzymuje uposażenie zasadnicze, dodatki do
uposażenia o charakterze stałym i inne należności pieniężne należne na zajmowanym stanowisku służbowym – z
uwzględnieniem powstałych w tym okresie zmian, mających wpływ na prawo do uposażenia i innych należności pieniężnych
lub na ich wysokość. W ten sposób zapewnia się policjantowi zachowanie prawa do uposażenia w pełnej wysokości w czasie
choroby oraz innych szczególnych sytuacji życiowych.
Przypadki będące podstawą obniżenia dodatku służbowego, określone w par. 9 ust. 5 wspomnianego rozporządzenia,
dotyczą innych zdarzeń niż wymienione w art. 121 ust. 1 ustawy o Policji. Dzieje się tak, ponieważ przepisy rozporządzenia
wydawane są na podstawie ustawy i w zakresie w niej określonym, nie mogą być sprzeczne z aktem wyższej rangi. Co więcej,
rozporządzenie jest aktem wykonawczym do art. 104, a nie do art. 121.
Minister Spraw Wewnętrznych nie skorzystał do tej pory z delegacji ustawowej zawartej w ust. 2 art. 121 ustawy o Policji i nie
wydał w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy rozporządzenia, w którym mógłby ograniczyć w całości lub w
części wypłatę niektórych dodatków do uposażenia w okresie choroby.
Podsumowując: według NSA choroba nie mieści się w płaszczyźnie należytego czy nienależytego wykonywania obowiązków
służbowych w rozumieniu art. 104 ust. 3 ustawy o Policji oraz przepisów rozporządzenia.
oprac. AWz
Według NSA choroba nie mieści się w płaszczyźnie należytego czy nienależytego wykonywania obowiązków służbowych w
rozumieniu art. 104 ust. 3 ustawy o Policji oraz przepisów rozporządzenia MSWiA w sprawie szczegółowych zasad
otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od
której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego.
Ocena: 5/5 (3)