Kontenery jednak bez podatku od nieruchomości

Informacja prasowa
Kontenery jednak bez podatku od nieruchomości
W
ostatnich
kwestia
latach
spore
opodatkowania
problemy
interpretacyjne
przenośnych
kontenerów,
budziła
które
są
wykorzystywane np. na dużych placach budowy. Spór rozstrzygnął
dopiero niedawny wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jak
wyjaśniają
eksperci,
tymczasowym
w
efekcie
charakterze,
nie
kontenery,
powinny
czyli
być
obiekty
o
opodatkowane
podatkiem od nieruchomości.
Sprawa
dotyczyła
opodatkowania
podatkiem
od
nieruchomości
przenośnych kontenerów, czyli mobilnych obiektów wykorzystywanych
głównie na placach budowy. Tego typu kontenery pełnią najczęściej funkcję
zaplecza sanitarnego, narzędziowego czy też biurowego. Część organów
podatkowych uznawała do tej pory, że kontenery wpisują się w definicję
budowli i dlatego – zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych –
powinny podlegać podatkowi od nieruchomości.
Jak tłumaczy Rafał Kufieta, prawnik z Kancelarii Prawnej Rafał Kufieta,
podatek
od
związanych
nieruchomości
z
prowadzoną
dotyczy
przez
m.in.
danego
budynków
podatnika
oraz
budowli
działalnością
gospodarczą.
„Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych w obszarze definicji budynków i
budowli odsyła do Prawa budowlanego. Przepisy są jednak na tyle
problematyczne i nieprecyzyjne, że w efekcie mamy do czynienia z takimi,
toczącymi się często przez wiele lat, sprawami i sporami dotyczącymi
tego, czy właśnie np. przenośny kontener powinien być opodatkowany czy
też nie. Kłopoty tego rodzaju pojawiają się od lat, ale dotychczas
ustawodawcom niestety nie udało się ich rozwiązać” – komentuje Rafał
Kufieta.
Problemy z interpretacją
Jedna z budzących takie wątpliwości spraw trafiła do Naczelnego Sądu
Administracyjnego. Spółka działająca w branży budowlanej do końca 2009
r. nie deklarowała do podatku od nieruchomości przenośnych kontenerów,
które wykorzystywała w różnych miejscowościach, gdzie służyły jako
zaplecze dla robót budowlanych. Sytuacja uległa zmianie po tym, gdy
jeden z urzędów miejskich – jako organ podatkowy – dokonał kontroli
podatku od nieruchomości za lata 2004-2009 i wprowadził całkiem nową
interpretację. Urząd uznał, że za kontenery powinien być jednak zapłacony
podatek.
Z interpretacją nie zgodziła się spółka, która wskazywała, że przenośny
kontener nie stanowi budowli ani w rozumieniu Prawa budowlanego, ani w
rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Sprawa trafiła
ostatecznie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W
wydanym orzeczeniu przychylono się do interpretacji podatnika, ale organ
podatkowy
złożył
następnie
skargę
do
Naczelnego
Sądu
Administracyjnego.
Kontenery bez podatku
Sprawę zakończył wyrok NSA z 15 marca 2016 r. (sygn. akt – II FSK 84/14),
w którym oddalono skargę. Sąd stwierdził przy tym, że kontenery – jako
obiekty tymczasowe i niezwiązane trwale z gruntem – nie powinny
podlegać podatkowi od nieruchomości.
W uzasadnieniu wyroku NSA powołał się m.in. na definicje zawarte w
ustawie o podatkach i opłatach lokalnych oraz Prawie budowlanym.
Zgodnie z aktualnymi przepisami, budynkiem jest obiekt budowlany w
rozumieniu przepisów prawa budowlanego, który jest trwale związany z
gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz
posiada fundamenty i dach. Jak zaznaczył NSA, kluczowe znaczenie ma w
tym kontekście fragment dotyczący trwałego związania z gruntem.
Stwierdzono, że w konsekwencji kontenerów nie można uznać za obiekty
spełniające tą przesłankę.
„Sędziowie uznali, że kontener nie spełnia też definicji budowli, którą
zawarto w przepisach budowlanych. Co bardzo istotne, odmiennej i
błędnej interpretacji dopuszczała się do tej pory spora część organów
podatkowych. W art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego mamy tymczasem
wymienione obiekty uznawane za budowle. Definicja ta może być
traktowana jako definicja otwarta. W przypadku przepisów podatkowych
definicja o otwartym charakterze nie może być jednak dopuszczalna, na co
wskazał również NSA. Kontener nie jest zatem budynkiem, bo nie jest
trwale związany z gruntem. Nie jest również budowlą, bo nie ma go we
wskazanym wyliczeniu” – wyjaśnia Rafał Kufieta.
Jak ocenia prawnik, po wyroku NSA organy podatkowe powinny zaprzestać
stosowania interpretacji, zgodnie z którą przenośne kontenery miałyby
podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Zdaniem Rafała
Kufiety, sprawy tego rodzaju wyraźnie pokazują też jednak, że obecne
przepisy podatkowe oraz budowlane są mocno niedoskonałe i wymagają
zmian.