morasko – radojewo – umultowo - miejska pracownia urbanistyczna
Transkrypt
morasko – radojewo – umultowo - miejska pracownia urbanistyczna
MPU-ORZ2/7322-246/Mah/10 6444/11 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU OPRACOWANIE: ZESPÓŁ OPRACOWAŃ ŚRODOWISKOWYCH MGR JOANNA ZOMERSKA MGR INŻ. ANNA MOCZKO MGR KATARZYNA SYDOR MGR INŻ. AGNIESZKA WIECZORKIEWICZ WSPÓŁPRACA MGR KRYSTYNA BEREZOWSKA-APOLINARSKA - AKUSTYKA BIEGŁY Z LISTY WOJEWODY WLKP. NR 0006 POZNAŃ, STYCZEŃ 2012 R./ LIPIEC 2012 R.*/WRZESIEŃ 2013 R. ** * NINIEJSZA PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO UWZGLĘDNIA ZMIANY WYNIKAJĄCE Z ROZPATRZENIA UWAG ZŁOŻONYCH NA ETAPIE WYŁOŻENIA DO PUBLICZNEGO WGLĄDU ** ZMIANY W PROJEKCIE MPZP, WYNIKAJĄCE Z DECYZJI RADY MIASTA POZNANIA ZAWARTE W UCHWALE NR LIV/804/VI/2013 RADY MIASTA POZNANIA Z DNIA 9 LIPCA 2013 R. W SPRAWIE KONIECZNOŚCI DOKONANIA ZMIAN I PONOWIENIA PROCEDURY SPORZĄDZANIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU, ZOSTAŁY PRZEDSTAWIONE W ANEKSIE DO NINIEJSZEJ PROGNOZY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU 1. WPROWADZENIE ............................................................................................................................... 2 1.1. Informacje wstępne ........................................................................................................................ 3 1.2. Podstawy formalno-prawne opracowania .......................................................................................... 3 1.3. Cel i zakres merytoryczny opracowania ............................................................................................. 3 1.4 Wykorzystane materiały i metody pracy ............................................................................................ 4 2. CHARAKTERYSTYKA ORAZ STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO .............................................. 7 2.1. Położenie, użytkowanie i zagospodarowanie terenu............................................................................ 7 2.2. Rzeźba terenu ................................................................................................................................ 7 2.3. Budowa geologiczna i warunki gruntowe ........................................................................................... 8 2.4. Warunki wodne .............................................................................................................................. 8 2.5. Szata roślinna ................................................................................................................................. 9 2.6. Świat zwierzęcy ............................................................................................................................ 11 2.7. Gleby ........................................................................................................................................... 12 2.8. Klimat lokalny ............................................................................................................................... 13 2.9. Dziedzictwo kulturowe ................................................................................................................... 14 2.10. Jakość powietrza atmosferycznego ................................................................................................. 15 2.11. Klimat akustyczny ......................................................................................................................... 16 2.12. Jakość wód .................................................................................................................................. 16 3. ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PROJEKTU PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI DOTYCZĄCE OBSZARÓW CHRONIONYCH NA PODSTAWIE USTAWY O OCHRONIE PRZYRODY .................................................................................................. 17 4. INFORMACJA O GŁÓWNYCH CELACH I ZAWARTOŚCI PROJEKTU PLANU ..................................... 19 4.1. Cel opracowania projektu planu ..................................................................................................... 19 4.2. Ustalenia projektu planu ................................................................................................................ 19 4.3. Powiązanie ustaleń projektu planu z innymi dokumentami ................................................................ 23 4.4. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji ustaleń projektu planu .................. 25 5. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, KRAJOWYM I LOKALNYM ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ......................... 26 6. PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIA USTALEŃ PROJEKTU PLANU NA ŚRODOWISKO .................. 29 6.1. Oddziaływanie na powierzchnię ziemi ............................................................................................. 29 6.2. Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne ....................................................................... 31 6.3. Oddziaływanie na różnorodność biologiczną i krajobraz .................................................................... 33 6.4. Oddziaływanie na szatę roślinną ..................................................................................................... 35 6.5. Oddziaływanie na powietrze........................................................................................................... 38 6.6. Oddziaływanie na klimat akustyczny ............................................................................................... 39 6.7. Oddziaływanie na dziedzictwo kulturowe ......................................................................................... 44 6.8. Oddziaływanie na ludzi .................................................................................................................. 44 6.9. Oddziaływanie na zwierzęta ........................................................................................................... 45 6.10. Oddziaływanie na dobra materialne ................................................................................................ 46 6.11. Oddziaływanie na obszary Natura 2000 i inne obszary chronione....................................................... 46 6.12. Oddziaływanie transgraniczne ........................................................................................................ 47 6.13. Pola elektromagnetyczne ............................................................................................................... 48 7. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA .................................................................................. 48 8. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKTOWANYM DOKUMENCIE ................................................................................................................................... 49 9. WNIOSKI .......................................................................................................................................... 50 10. STRESZCZENIE ................................................................................................................................. 52 ZAŁĄCZNIKI GRAFICZNE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8A. 8B. 9A, 10. 11. Granica obszaru objętego opracowaniem mpzp na tle ortofotomapy miasta Poznania Granica obszaru objętego opracowaniem mpzp na tle mapy topograficznej miasta Poznania Hipsometria Mapa glebowa Geologia – fragment szczegółowej mapy geologicznej Polski, (ark. 471 Poznań) Zasięgi oddziaływania hałasu samochodowego w porze dzienno-wieczorno-nocnej (LDWN) – w stanie istniejącym Zasięgi oddziaływania hałasu samochodowego w porze nocnej (LN) – w stanie istniejącym Projekt mpzp „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu, MPU 2012 r. – etap procedury planistycznej – ponowne wyłożenie do publicznego wglądu (II wyłożenie) Projekt mpzp „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu, MPU 2013 r. – etap procedury planistycznej – ponowne wyłożenie do publicznego wglądu (III wyłożenie) 9B Dokumentacja fotograficzna terenu opracowania Zestawienie przewidywanych znaczących oddziaływań, jakie spowoduje realizacja zapisów projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego Aneks do Prognozy 2 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU 1. WPROWADZENIE 1.1. Informacje wstępne Przedmiotem niniejszego opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu. Projekt planu sporządzany jest na podstawie uchwały Nr XXVII/203/IV/2003 Rady Miasta Poznania z dnia 9 września 2003 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” w Poznaniu. Uchwała ta dopuszcza odrębne opracowywanie i uchwalanie mpzp dla poszczególnych fragmentów wspomnianego wcześniej obszaru. Granica projektu obejmuje obszar zlokalizowany w północnej, peryferyjnej części Poznania, w obrębie dawnej wsi Radojewo. Powierzchnia obszaru objętego sporządzeniem projektu planu wynosi ok. 95 ha. Obecnie stanowią go głównie tereny użytkowane rolniczo oraz nieużytki. 1.2. Podstawy formalno-prawne opracowania Obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko wynika z ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko 1. W myśl powyższej ustawy, prognoza oddziaływania na środowisko stanowi podstawowy dokument, niezbędny do przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu. Zgodnie z art. 51 ust. 1 organ administracji opracowujący m.in. projekt planu zagospodarowania przestrzennego obligatoryjnie sporządza prognozę oddziaływania na środowisko. Na obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko, dotyczącej projektu planu miejscowego, wskazuje również art. 17, pkt. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym2, zgodnie z którym wójt, burmistrz albo prezydent miasta „sporządza projekt planu miejscowego (...), wraz z prognozą oddziaływania na środowisko ”. Stosownie do tej ustawy projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko przedkładane są instytucjom i organom właściwym do zaopiniowania i uzgodnienia projektu planu, a także są przedmiotem społecznej oceny – podlegają wyłożeniu do publicznego wglądu. 1.3. Cel i zakres merytoryczny opracowania Głównym celem sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko jest wskazanie przewidywanego wpływu na środowisko, jaki może mieć miejsce na skutek realizacji dopuszczonych w projekcie planu form zagospodarowania przestrzennego. W tym celu, w prognozie ocenia się relacje pomiędzy przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami planistycznymi, a uwarunkowaniami środowiska przyrodniczego, a także aspektami gospodarczymi i społecznymi, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. W prognozie oddziaływania na środowisko analizie i ocenie podlega projekt uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (tekst) wraz z rysunkiem, 1 2 Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zmianami Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami 3 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU stanowiącym załącznik graficzny uchwały. Szczegółowy zakres informacji wymaganych w prognozie określa art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko3. Stosownie do wymogu art. 53 ww. ustawy zakres i stopień szczegółowości informacji zawartych w niniejszej prognozie został uzgodniony z właściwymi organami, wskazanymi w art. 57 i 58 ustawy – Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Poznaniu (pismem RDOŚ-30-OO.III7041-496/10/jm z dnia 12.05.2010 r.) oraz Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Poznaniu (pismem NS-72/1-88(1)/10 z dnia 27.04.2010 r.). 1.4 Wykorzystane materiały i metody pracy Przy opracowaniu niniejszej prognozy wykorzystano następujące materiały źródłowe: Literatura: Kondracki J., Geografia Polski. Mezoregiony fizyczno-geograficzne, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1994, Jeż J., Przyrodnicze aspekty bezpiecznego budownictwa , Wydawnictwo Politechniki Poznańskiej, Poznań 2001, Szponar A., Fizjografia urbanistyczna, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2003, Wśród zwierząt i roślin, Kronika miasta Poznania, Wydawnictwo Miejskie, Poznań 2002. Materiały kartograficzne mapa zasadnicza dla obszaru planu w skali 1:1000, mapa ewidencyjna gruntów w skali 1:1000, mapa glebowo-rolnicza, mapa hydrograficzna w skali 1:50 000, ark. N-33-130-D Poznań, Główny Urząd Geodezji i Kartografii, 2001, mapa sozologiczna w skali 1:50 000, ark. N-33-130-D Poznań, Główny Urząd Geodezji i Kartografii, 2004, szczegółowa mapa geologiczna Polski w skali 1:50 000, ark. 471 - Poznań N-33-130-D, Państwowy Instytut Geologiczny, 1990, mapa ewidencyjna urządzeń wodno-melioracyjnych Spółki Wodnej POZNAŃ – MORASKO, ark. N2W1-B, skala 1:5000. Akty prawne Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zmianami), Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, o udziale społeczeństwa, w ochronie środowiska i ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zmianami). Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami), 3 Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145), Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zmianami 4 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zmianami), Ustawa z dnia 7 maja 2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675), Rozporządzenie Nr 39/07 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 31 grudnia 2007 r. w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy – aglomeracja Poznań (Dz. Urz. Woj. Wlkp. Nr 4, poz. 61 z dnia 31 stycznia 2008 r.), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883), Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, ze zmianami), Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst ujednolicony na dzień 01.01.2012 Dz. U. z 2011 Nr 152, poz. 897), Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430), Uchwała nr CV/610/94 Rady Miejskiej Poznania z dnia 10 maja 1994r. w sprawie utworzenia użytków ekologicznych i zespołów przyrodniczo-krajobrazowych (Dz. Urz. Woj. Pozn. Nr 12 poz. 126), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 stycznia 2012 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2012 r., poz. 81), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. Nr 237, poz. 1419). Dokumenty, inne dostępne opracowania: projekt Uchwały Rady Miasta Poznania w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu, MPU 2011, Uchwała Nr XXVII/203/IV/2003 Rady Miasta Poznania z dnia 9 września 2003 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” w Poznaniu, Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania, Uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r., Program ochrony środowiska miasta Poznania na lata 2009-2012, Uchwała Nr LIV/729/V/2009 Rady Miasta Poznania z dnia 12 maja 2009 r., Mapa akustyczna miasta Poznania wraz z programem ochrony środowiska przed hałasem, Etap I: Mapa akustyczna m. Poznania (2007), Etap II: Program ochrony przed hałasem (POH) (2008), Centrum Badań Akustycznych, Fundacja Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, Poznań, czerwiec 2008, Uchwała Nr XLIII/521/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 14 października 2008 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z dnia 24 listopada 2008 r. Nr 200, poz. 3281), 5 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Plan Gospodarki Odpadami dla miasta Poznania, Poznań, Centrum Ekspertyz Gospodarczych Fundacji Akademii Ekonomicznej Sp. Z o.o. w Poznaniu, Poznań, czerwiec 2007, Uchwała Nr XIX/170/X/2007 Rady miasta Poznania z dnia 17 lipca 2007 r. (Dz. Urz. Miasta Poznania Nr 186) Dane o natężeniach ruchu pojazdów umownych (w dobie i w godzinie szczytu), istniejących Własne obliczenia akustyczne prognozowanych zasięgów oddziaływania hałasu samochodowego i prognozowanych, ZDM, Poznań, ulic w obrębie planu, a także dla ul. Radojewo (a docelowo, na podstawie Studium4 – dla ulicy „Nowe Radojewo”, kG.18.11 i kG.18.12) oraz planowanej zewnętrznej obwodnicy drogowej Poznania (kG.28.2) – sąsiadujących z granicami planu odpowiednio od wschodu i od południa. Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2010, Biblioteka Monitoringu Środowiska, WIOŚ, Poznań 2011, Roczna ocena jakości powietrza w województwie wielkopolskim za rok 2010, Wojewódzki Chmal R., Objaśnienia do szczegółowej mapy geologicznej Polski, 1:50000, arkusz Poznań Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu, Poznań 2011, (471), Państwowy Instytut Geologiczny, Warszawa 1997, Borysiak J., Stachnowicz W., Czępiński K., POZNAŃ OBSZAR MORASKO-RADOJEWOUMULTOWO OPRACOWANIE EKOFIZJOGRAFICZNE DO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ETAP 1, CZĘŚĆ I, OBSZARY ŚRODOWISKOTWÓRCZE I PRZYRODNICZO CENNE WYMAGAJĄCE SZCZEGÓLNEJ OCHRONY, Poznań 2002 r., Czaban A., Mielcarek M., OPRACOWANIE EKOFIZJOGRAFICZNE do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego MORASKO–RADOJEWO–UMULTOWO Cz. I Delimitacja obszarów o wiodącej funkcji ekologicznej, Poznań 2003 r. Inne źródła: wizja terenowa (listopad 2011 r.) dokumentacja fotograficzna (MPU, listopad 2011 r.) http://www.poznan.pios.gov.pl/glowna/index.php http://natura2000.gdos.gov.pl/natura2000/index.php?lang=pl mapa SIP ZGiKM GEOPOZ Powyższe materiały w połączeniu z przeprowadzoną wizją terenową pozwoliły na opracowanie charakterystyki stanu funkcjonowania środowiska w podziale na poszczególne komponenty. Prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono przy zastosowaniu metody indukcyjnoopisowej, polegającej na charakterystyce istniejących zasobów środowiska oraz łączeniu w całość posiadanych informacji o dotychczasowych mechanizmach funkcjonowania środowiska i wskazaniu, jakie potencjalne skutki mogą wystąpić w środowisku w wyniku realizacji ustaleń planu. Posłużono się również metodą porównawczą, wykorzystując wiedzę o funkcjonowaniu środowiska jako całości. Skonfrontowano zaproponowane rozwiązania planistyczne z istniejącymi uwarunkowaniami środowiskowymi. 4 Uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r. 6 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU 2. CHARAKTERYSTYKA ORAZ STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO 2.1. Położenie, użytkowanie i zagospodarowanie terenu Obszar objęty granicami mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu położony jest w północnej części miasta Poznania, na zachód od zabudowań dawnej wsi Radojewo. Od północy i zachodu obszar projektu planu ograniczony jest granicą administracyjną miasta Poznania, natomiast od wschodu i południa liniami rozgraniczającymi projektowanych dróg, wyznaczonych w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania” - od wschodu ulicą „Nowe Radojewo”, stanowiącą obejście zabudowy Radojewa oraz od południa zewnętrzną obwodnicą drogową Poznania na odcinku od granicy gminy Suchy Las do ul. Radojewo5. Obszar analizowanego projektu mpzp stanowią głównie tereny niezabudowane, zajęte przez użytki rolne, w tym grunty orne i łąki, a także nieużytki. W granicach projektu planu znajdują się trzy, stosunkowo niewielkie, tereny leśne, zlokalizowane w zachodniej części opracowania. W zachodniej części obszaru znajduje się również niewielki ciek wodny o przebiegu południkowym. Jedyną formę trwałego zagospodarowania na przedmiotowym obszarze stanowią cztery wolno stojące budynki mieszkalne, zlokalizowane przy drodze gruntowej, biegnącej prostopadle do ul. Poligonowej (dz. nr 37 obręb Radojewo arkusz 02). Wspomniana zabudowa powstaje etapowo. Obecnie jeden z budynków znajduje się w stanie surowym otwartym, pozostałe są już zamieszkałe. Jedyne szlaki komunikacyjne w granicy opracowania stanowią: ul. Poligonowa (droga klasy dojazdowej o przebiegu równoleżnikowym, tylko w niewielkim fragmencie utwardzona) oraz, wspomniana już wcześniej, droga prowadząca do zlokalizowanych w granicach obszaru opracowania zabudowań. Od strony północnej i zachodniej obszar projektu planu sąsiaduje z lasami, znajdującymi się już poza granicami miasta Poznania – w gminie Suchy Las, objętymi Europejską Siecią Ekologiczną Natura 2000 jako obszar Biedrusko (kod PLH300001), natomiast od południa i wschodu z użytkami rolnymi, głównie gruntami ornymi, łąkami i nieużytkami. Nieco dalej na wschód od analizowanego obszaru, po drugiej stronie ul. Radojewo, znajduje się zabudowa dawnej wsi Radojewo wraz z zabytkowym zespołem dworsko-parkowym. Ponadto, na południe od przedmiotowego obszaru, w rejonie ul. Jaśkowiaka, realizowana jest zabudowa mieszkaniowa osiedla domów jednorodzinnych „Lubczykowa Góra”, w zabudowie wolno stojącej, bliźniaczej oraz grupowej. 2.2. Rzeźba terenu Zgodnie z podziałem fizycznogeograficznym Polski (wg J. Kondrackiego), omawiany teren znajduje się w obrębie należącego do makroregionu Pojezierze Wielkopolskie (315.5) mezoregionu Pojezierza Poznańskiego (315.51) 6. Cały obszar Moraska, Radojewa i Umultowa charakteryzuje się urozmaiconą rzeźbą terenu, będącą efektem działalności lądolodu plejstoceńskiego, przede wszystkim zlodowacenia bałtyckiego – stadiału poznańskiego. Pod względem geomorfologicznym, analizowany obszar obejmuje formy pochodzenia lodowcowego tj.: pagórki morenowe akumulacyjne (w części wschodniej), wzgórza morenowe 5 6 Uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r. Kondracki J., Geografia Polski. Mezoregiony fizyczno-geograficzne, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1994, 7 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU (przeważnie spiętrzone), a także tereny wysoczyzny morenowej falistej, w obrębie której wysokości względne wahają się w granicach 2-5 m, a nachylenie sięga 5º (część zachodnia) 7. Obszar opracowania charakteryzuje się stosunkowo zróżnicowaną rzeźbą terenu. W sposób wyraźny zaznacza się wyniesienie terenu w części centralnej (rejon ul. Poligonowej), w obrębie której rzędne terenu sięgają 115,0 m n.p.m. Najniższymi rzędnymi terenu charakteryzują się tereny położone w części zachodniej i północno-zachodniej (94,0 m n.p.m.). Cały analizowany obszar wykazuje nachylenie z kierunku południowo-wschodniego w kierunku północno-zachodnim. 2.3. Budowa geologiczna i warunki gruntowe W obrębie znacznej części omawianego obszaru występują przede wszystkim osady czwartorzędowe, wykształcone w okresie zlodowacenia bałtyckiego, stadiału leszczyńsko-pomorskiego, fazy poznańskiej. Partie stropowe czwartorzędu budowane są przez gliny zwałowe (w części centralnej), piaski i żwiry na glinach zwałowych (w rejonie ul. Poligonowej) oraz – tworzące liczne pagórki i wzgórza - piaski i żwiry moren czołowych (o wysokościach względnych od 5,0 do 15,0 m). Na obszarze opracowania występują także osady reprezentujące czwartorzęd nierozdzielony. Wyróżnia się tu eluwia piaszczysto-pyłowe glin zwałowych, zalegające na glinach zwałowych (powstałe w wyników procesów wietrzenia), a także piaski deluwialne (jedynie w rejonie północnych krańców obszaru opracowania), występujące w postaci pokrywy o miąższości dochodzącej do 2,5 m. Utwory trzeciorzędowe reprezentowane są przez plioceńskie iły oraz mułki (miejscami piaski). Pliocen dolny reprezentowany jest przez serię szaroniebieskich lub szarozielonych iłów i iłów mułkowatych, natomiast pliocen górny tworzą iły poznańskie o barwie szaroniebieskiej, szarozielonej lub pstrej. Miąższość tych utworów waha się od 30 do 110 m. Utwory plioceńskie zalegają na warstwie mioceńskich piasków, mułków i iłów (z przewarstwieniami węgla brunatnego). 2.4. Warunki wodne Rozpatrywany teren należy do dorzecza rzeki Warty i położony jest w dziale wodnym III rzędu. Obszar Moraska, Radojewa i Umultowa należy do bezpośrednich cząstkowych zlewni Warty i odwadniany jest przez trzy duże strumienie: Strumień Różany, Nowowiejski Potok i Radojewski Potok, które wspomagane przez sieć drobnych cieków wodnych i rowów melioracyjnych, odprowadzają wody roztopowe i opadowe do Warty8. Wody powierzchniowe w obrębie omawianego terenu reprezentowane są jedynie przez okresowy ciek otwarty oraz niewielkie oczko wodne. Ciek zlokalizowany jest w zachodniej części analizowanego obszaru i ma przebieg prostopadły do ul. Poligonowej. Jest to rów melioracyjny, oznaczony symbolem Wa-B9, o długości łącznej 730 m. Ciek płynie w niewielkim zagłębieniu terenu, jest okresowo suchy. Oczko wodne również znajduje się w zachodniej części obszaru, poniżej ul. Poligonowej, na działce o oznaczeniu ewidencyjnym obręb Morasko, ark. 06, dz. 26/1. Zgodnie z Mapą Hydrograficzną w skali 1:50 000, obszar opracowania budują grunty o słabej i średniej przepuszczalności. Głębokość występowania pierwszego zwierciadła wód podziemnych 7 8 9 Chmal R., Objaśnienia do szczegółowej mapy geologicznej Polski w skali 1:50000. Arkusz Poznań (471), Warszawa 1997, Tablica I Szkic Geomorfologiczny. Czaban A., Mielcarek M., OPRACOWANIE EKOFIZJOGRAFICZNE do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego MORASKO–RADOJEWO–UMULTOWO Cz. I Delimitacja obszarów o wiodącej funkcji ekologicznej, Poznań 2003 r., s. 13,14 wg map ewidencyjnych urządzeń wodno-melioracyjnych Spółki Wodnej POZNAŃ – MORASKO, ark. N2W1-B, skala 1:5000 8 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU na omawianym obszarze waha się zazwyczaj w granicach 2-5 m p.p.t. 10 . W obrębie części terenów, zwłaszcza w bezpośrednim zasięgu dolinek, wody gruntowe pojawiały się na powierzchni i na głębokości do ok. 1,5 m p.p.t. Zasilanie poziomu wód gruntowych następuje głównie poprzez infiltrację opadów atmosferycznych. 2.5. Szata roślinna Obszar objęty projektem mpzp stanowią: pola uprawne, nieużytki, zadrzewienia oraz zakrzewienia śródpolne i przydrożne, oczko wodne, okresowy ciek wodny, lasy i teren zabudowany wraz z towarzyszącą mu zielenią urządzoną. Pola uprawne zajmują największą, centralną i wschodnią, część omawianego obszaru mpzp, zlokalizowaną po obu stronach ul. Poligonowej. Pola objęte są uprawami rolnymi (najczęściej zbóż) i tylko w niewielkim fragmencie są odłogowane lub przekształcone w nieużytki (jak ma to miejsce we wschodniej części obszaru, w pobliżu ul. Radojewo). W centralnej części obszaru projektu - na północ od ul. Poligonowej do granicy miasta – znajduje się wąski pas terenu zainwestowany zabudową mieszkaniową i zabudowaniami gospodarczymi. Ten ekstensywnie zabudowany teren, wraz z otaczającymi go gruntami ornymi, wchodzi w skład większej obszarowo II przyrodniczej strefy funkcjonalno-przestrzennej doliny Warty, wyznaczonej w Opracowaniu ekofizjograficznym do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO, stanowiącej obszar z dużym udziałem zieleni, pełniącej funkcje struktur wspomagających i uzupełniających w stosunku do ekosystemów leśnych gminy Suchy Las, z którymi obszar projektu mpzp sąsiaduje od północy11. Na fragmencie zabudowanych działek istnieje zieleń urządzona o charakterze rekreacyjnym, składająca się z rzędu drzew iglastych, nasadzonych przy granicy z polami uprawnymi oraz żywopłotu z tuj (Thuja), sporadycznie z krzewów, takich gatunków jak: jałowiec (Juniperus) i dereń (Cornus) oraz trawników. Do stworzenia naturalnych żywopłotów na granicy posesji użyto takich gatunków drzew jak: świerk srebrzysty (Picea pungens f. glauca), świerk pospolity (Picea abies), modrzew (Larix), sosna zwyczajna (Pinus sylvestris) i daglezja zielona (Pseudotsuga menziesii). Duże fragmenty działek porośnięte są roślinnością ruderalną i pojedynczymi samosiejkami sosny pospolitej (Pinus sylvestris) i brzozy brodawkowatej (Betula pendula). Ponadto, na części terenu zachowały się pojedyncze drzewa orzecha włoskiego(Juglans regia). Część terenów rolnych na skutek zaniechania upraw uległa przekształceniu w nieużytki. Wszystkie nieużytki porośnięte są w większości ubogą roślinnością kserofityczną, tworzącą zbiorowiska dywanowe, lub kompleksem roślinności z dominacją traworośli i wieloletnimi roślinami zielnymi. Nieużytki różnią się składem gatunkowym roślin i stanem postępującego naturalnego zalesienia. W miarę swojego zaawansowanego stopnia naturalizacji, mogą wspomagać funkcjonowanie ekosystemów leśnych i przez to wpływać na samoodtwarzalność środowiska. Początki zaawansowanej naturalizacji i zalesiania przez ekspansję brzozy brodawkowatej (Betula pendula) można zaobserwować na najdalej wysuniętym na zachód nieużytku, zlokalizowanym po południowej stronie ul. Poligonowej. W części tego nieużytku stwierdzono występowanie zespołu roślinnego, zagrożonego wymarciem i równocześnie rzadkiego w Wielkopolsce - psiary krzyżownicowej 10 11 ark. N-33-130-D Poznań, Geomat Sp. z o.o., Poznań 2001 Czaban A., Mielcarek M. z zespołem, Opracowanie ekofizjograficzne do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO. Cz. I. Delimitacja obszarów o wiodącej funkcji ekologicznej, Poznań, 2003. UWARUNKOWANIA DO KSZTAŁTOWANIA OPTYMALNEJ STRUKTURY KRAJOBRAZU NA POZIOMIE REGIONALNYM I LOKALNYM 9 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Hyperico maculati - Polygaletum vulgaris12. Przy zachodniej granicy nieużytku, wzdłuż cieku wodnego, powstało zadrzewienie śródpolne w postaci łęgu dębowo-olszowego (Circaeo Alnetum syn. FraxinoAlnetum). Występowanie w obrębie nieużytku wielu zbiorowisk i siedlisk, gwarantujących zachowanie naturalnego środowiska, daje podstawę do jego ochrony jako obszaru cennego przyrodniczo. Kolejnym, podlegającym silnej naturalizacji, nieużytkiem jest nieużytek położony w zachodniej części planu, jednak powyżej ul. Poligonowej, ograniczony od zachodu zadrzewieniem śródpolnym z cennymi, dorodnymi egzemplarzami dębu szypułkowego (Quercus robur). Nieużytek ten jest porośnięty siewkami brzozy brodawkowatej (Betula pendula), sosny zwyczajnej (Pinus sylvestris), topoli osiki (Populus tremua), rzadziej siewkami czeremchy amerykańskiej (Padus avium). W północnej części nieużytku, sąsiadującej z lasem sosnowym, na otwartej przestrzeni wykształciły się, wymieniane w opracowaniu ekofizjograficznym, podlegające ochronie, siedliska szuwarów wielkoturzycowych (Caricetum ripariae, Cicuto-Caricetum pseudocyperi) oraz olsy i łozowiska (Alnetea glutinosae)13. W zachodniej części obszaru opracowania występują niewielkie tereny leśne, zlokalizowane po obu stronach ul. Poligonowej. Należą do nich: po północnej stronie ul. Poligonowej odosobniony, otoczony polami, las liściasty brzozowy z dużą domieszką dębu szypułkowego, topoli osiki i pojedynczymi klonami (Acer sp.), sosnami, robiniami akacjowymi (Robinia pseudoacacia) - zbiorowisko drzewostanu brzozowoolszowego z sosną Sphagno squarrosi-Alnetum, po północnej stronie ul. Poligonowej przylegający do dużych kompleksów leśnych fragment lasu w znacznej części sosnowego, z domieszką drzewostanu dębowego, po południowej stronie ul. Poligonowej, otoczony polami, mały fragment brzeźniaka z domieszką gruszy polnej (Pyrus pyraster), klonu pospolitego (Acer platanoides), klonu jaworu (A. pseudoplatanus), dębów szypułkowych, topoli osiki z trawiastym poszyciem, bogatym w paprocie i jeżyny, po południowej stronie ul. Poligonowej, tworzący skraj lasu przy zachodniej granicy mpzp, mały fragment boru sosnowego. W krajobrazie agrarnym obszaru opracowania wyróżniają się zadrzewienia i zakrzewienia przydrożne i śródpolne, złożone częstokroć z wiekowych, dużych rozmiarów drzew. Te najbardziej wartościowe zlokalizowane są w zachodniej części obszaru mpzp, w tym dwa po północnej stronie ul. Poligonowej, a dwa po stronie południowej. Zadrzewienie po północnej stronie ul. Poligonowej, otaczające od zachodu istniejący nieużytek, jest szczególnie wartościowe, ponieważ składa się z kilkunastu dużych (obwody od około 2,5 do około 3,5m) okazów dębów szypułkowych. Jeden z egzemplarzy zlokalizowany jest w osi ul. Poligonowej. Ponadto, zadrzewienie to w swoim składzie posiada także: topole osiki, głogi (Crataegus sp.), klony oraz gęste zarośla zespołu Rhamno-Cornetum sanguinei, w skład którego wchodzą: szakłak pospolity (Rhamnus catharticus) i tarnina (Prunus spinosa). 12 13 Borysiak J., Stachnowicz W, Czępiński K., Poznań Obszar Morasko-Radojewo-Umultowo Opracowanie ekofizjograficzne do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Etap 1, część I, Obszary środowiskotwórcze i przyrodniczo cenne wymagające szczególnej ochrony, Poznań 2002 r., ZAŁĄCZNIK 2 WALORY PRZYRODNICZE Borysiak J., Stachnowicz W, Czępiński K., Poznań Obszar Morasko-Radojewo-Umultowo Opracowanie ekofizjograficzne do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Etap 1, część I, Obszary środowiskotwórcze i przyrodniczo cenne wymagające szczególnej ochrony, Poznań 2002 r., ZAŁĄCZNIK 2 WALORY PRZYRODNICZE 10 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Kolejnym cennym zadrzewieniem śródpolnym jest skupisko zlokalizowane po północnej stronie ul. Poligonowej, tuż przy północno-zachodniej granicy projektu mpzp. Jest to rząd kilku pojedynczych brzóz brodawkowatych, z dębem szypułkowym i sosną zwyczajną. Po południowej stronie ul. Poligonowej rozwinęło się gęste, szerokie zadrzewienie wraz z zakrzewieniami, biegnące prostopadle od ulicy aż do południowej granicy projektu mpzp. Na zachód od tego zadrzewienia, przy samej południowej granicy mpzp, na działce przylegającej do obecnego nieużytku, wykształciło się kolejne skupisko zieleni. Nasadzenia dawnego sadu i zieleni rekreacyjnej uległy powolnemu zarastaniu krzewami gatunków występujących na tym terenie. Wszystkie wyżej wymienione zadrzewienia i zakrzewienia, łączą się z zakrzewieniami porastającymi pobocza ul. Poligonowej, tworząc rozległy korytarz ekologiczny. Współtworzące korytarz zbiorowiska krzewów rozwijają się po obu stronach ulicy, poczynając od wyżej opisanego zadrzewienia z okazałym dębem w osi ul. Poligonowej, aż do lasu przy zachodniej granicy mpzp. W przeważającej części zakrzewienia te tworzą zespół roślinny Rhamno-Cornetum sanguinei, złożony z szakłaka pospolitego z pojedynczymi krzewami derenia świdwy (Cornus sanguinea), bzu czarnego (Sambucus nigra), dzikiej róży (Rosa canina) i trzmieliny pospolitej (Euonymus europaeus), z zadrzewieniami składającymi się głównie z topoli osiki, z egzemplarzami gruszy polnej, brzozy, klonów, dębu szypułkowego. Lasy, łącząc się z przylegającymi do nich polami i znaturalizowanymi nieużytkami, sięgającymi do linii zadrzewień i zakrzewień śródpolnych, tworzą wzajemnie powiązane obszary o szczególnej wysokiej aktywności biologicznej, o fundamentalnym znaczeniu dla funkcjonowania środowiska. Zadrzewienia i zakrzewienia śródpolne oraz przydrożne wyznaczają w obszarze projektu mpzp zasięg granicy północnego klina zieleni. Tworzą razem fragment obszaru węzłowego o szczególnym znaczeniu w systemie przyrodniczym miasta Poznania, jako źródła zasilania, alimentacji i retencji określanego jako I przyrodnicza strefa funkcjonalno-przestrzenna doliny Warty i winny być wyłączone z zainwestowania. W takiej strefie ze względu na różnorodność środowisk, ważne jest zachowanie ww. chronionych siedlisk, stanowisk chronionych gatunków fauny i flory, ekosystemów leśnych i wodnych (tworzących węzły ekologiczne I rzędu) oraz ekosystemów łąkowo-pastwiskowych, zadrzewień i zakrzewień śródpolnych, oczek i cieków wodnych (tworzących węzły ekologiczne II rzędu)14. Występujące w zadrzewieniu śródpolnym na północ od ul. Poligonowej dęby szypułkowe reprezentują rozmiary godne zachowania i objęcia ochroną, ponieważ ich obwody pni bliskie są rozmiarom istniejących drzew pomnikowych na terenie miasta Poznania. 2.6. Świat zwierzęcy Różnorodność występującej na obszarze projektu mpzp roślinności (drzewa i dzikie krzewy owocowe, wiele gatunków roślin zielnych) oraz sąsiedztwo terenów leśnych sprawiło, że dogodne warunki do bytowania i rozwoju znalazło wielu przedstawicieli różnych zwierząt z grup: owadów, mięczaków, płazów, gadów, ptaków i ssaków. Na terenie projektu mpzp czasowo i lokalnie pojawiać się mogą gatunki zwierząt obserwowane w obrębie całego dawnego zespołu przyrodniczokrajobrazowego „Morasko”, a także zwierzęta migrujące między terenami północnego klina zieleni, obszarem Natura 2000 Biedrusko, a terenami doliny Warty, która stanowi korytarz ekologiczny o znaczeniu krajowym. 14 Czaban A., Mielcarek M. z zespołem, Opracowanie ekofizjograficzne do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO. Cz. I. Delimitacja obszarów o wiodącej funkcji ekologicznej, Poznań, 2003. str.47 11 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Ze względu na lokalizację omawianego obszaru w bliskim sąsiedztwie terenów leśnych, otwartych terenów pól i nieużytków, połączonych przyrodniczymi korytarzami funkcjonalnoprzestrzennymi z doliną Warty, na terenach położonych we wschodniej i południowej części omawianego terenu spotkać można migrujące w poszukiwaniu pożywienia sarny (Capreolus capreolus), dziki (Sus scrofa), zające (Lepus europaeus), lisy (Vulpes vulpes), borsuki (Meles meles) czy jenoty (Nyctereutes procyonides). Teren dąbrowy i zadrzewienia śródpolne z dębami szypułkowymi, zlokalizowane przy ul. Poligonowej, są miejscem żerowania dzików, a oczko wodne znajdujące się na terenie położonym na południe od ul. Poligonowej - naturalnym wodopojem saren, dzików oraz licznego ptactwa. Na niewielkich fragmentach terenów leśnych spotkać można: wiewiórki (Sciurus vulgaris), kuny leśne (Martes martes) oraz jeże (Erinaceus europeaus). Obserwując różnorodne siedliska roślinne terenu można orientacyjnie wskazać ssaki, odpowiedzialne za pozostawione ślady bytowania, w tym: myszy (Apodemus sp.), ryjówki (Sorex sp.) i norniki (Microtus sp.) oraz krety(Talpa europaea). Na terenie opracowania występują gatunki ptaków, związane z zakrzewieniami lub zadrzewieniami śródpolnymi, takie jak: szpak (Strunus vulgaris), kos (Turdus merula). Na otwartych przestrzeniach nieużytków i pół uprawnych można zaobserwować takie gatunki jak: gawron (Corvus frugilegus), wróbel (Passer domesticus), kawka (Corvus monedula), sroka (Pica pica) oraz zalatujące z terenów sąsiednich ptaki drapieżne, tj.: jastrząb (Accipiter gentilis), myszołów (Buteo buteo) czy błotniak (Circus), różne gatunki krukowatych (Corvidae), sikory (Parus sp.), trznadle (Emberiza citrinella), dzwońce zwyczajne (Carduelis chloris), gołębie skalne (Columba livia), bażanty łowne (Phasianus colchicus) oraz jaskółki (Hirundo sp.). W sąsiedztwie niewielkich terenów leśnych można zaobserwować również sójki (Garrulus glandarius). Z płazów i gadów spotyka się tu zaskrońca zwyczajnego (Natrix natrix), padalca zwyczajnego (Anguis fragilis), żaby(Rana sp.) i ropuchę szarą (Bufo bufo)15. 2.7. Gleby Zróżnicowanie rzeźby terenu oraz litologii utworów powierzchniowych powoduje, że występujące tu gleby charakteryzują się stosunkowo dużą zmiennością w zakresie klasy oraz kompleksu przydatności rolniczej gleb. Większość gleb na terenach znajdujących się w granicy obszaru opracowania uległa przekształceniom na skutek użytkowania rolniczego, jednak skala zmian jest w tym przypadku znacznie mniejsza, niż w przypadku terenów intensywnie zabudowanych. Gleby użytkowane na cele produkcji rolnej charakteryzują się przemieszaniem wierzchnich warstw profilu glebowego, następującym w wyniku przeprowadzania szeregu zabiegów agrotechnicznych (np. głęboka orka) oraz zmianami w składzie chemicznym (stosowanie nawozów azotowych, fosforowych itd.). W granicach analizowanego obszaru występują głównie użytki rolne, w obrębie których gleby zaliczane są do klas IVa, IVb, V i VI (zgodnie z podziałem na klasy bonitacyjne). Na analizowanym obszarze najliczniej reprezentowane są gleby bielicowe i pseudobielicowe, wykształcone na piaskach gliniastych lekkich (zaliczane do kompleksu żytniego dobrego) oraz piaskach słabo gliniastych, zalegających na glinach lekkich (zaliczane do kompleksu żytniego słabego). Gleby bielicowe i pseudobielicowe występują również w centralnej części omawianego obszaru (poniżej ul. Poligonowej) oraz w rejonie jego zachodnich krańców. Występują tu gleby wykształcone 15 Czaban A., Mielcarek M., OPRACOWANIE EKOFIZJOGRAFICZNE do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego MORASKO–RADOJEWO–UMULTOWO Cz. I Delimitacja obszarów o wiodącej funkcji ekologicznej, Poznań 2003 r. 12 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU na piaskach słabo gliniastych, przykrywających piaski luźne (zaliczane do kompleksu żytniego najsłabszego), a także gliny średnie (kompleks żytni dobry). Na niewielkim terenie, zlokalizowanym w południowo-wschodniej części obszaru analizy, występują gleby brunatne właściwe, wykształcone na glinach lekkich (piaszczysto-gliniastych) przykrywających warstwę iłów zwykłych. Z uwagi na przydatność rolniczą tych gleb, zaliczono je do kompleksu pszennego wadliwego. W granicach analizowanego obszaru występują również użytki zielone bardzo słabe. Zajmują one niewielkie powierzchnie w rejonie południowej granicy projektu mpzp oraz w rejonie słabo zaznaczonego koryta okresowo płynącego cieku Wa-B. Na terenach tych występują gleby mułowotorfowe. Najmniejszy areał zajmują gleby przekształcone antropogenicznie na skutek lokalizacji zabudowy mieszkaniowej. Na terenach, na których powstała zabudowa, gleby uległy przekształceniom w wyniku przemieszczenia mas ziemnych, utwardzenia oraz wzbogacenia podłoża o materiały mineralne tj. piasek, żwir, cement i inne. Działania te doprowadziły do utraty naturalnych właściwości fizycznych, chemicznych oraz biologicznych gleby jedynie w obrębie zrealizowanej zabudowy. 2.8. Klimat lokalny16 Według regionalizacji klimatycznej (Woś 1994) obszar objęty granicami planu podobnie jak teren całego Poznania, należy do Regionu Środkowowielkopolskiego. Warunki klimatyczne w Poznaniu odzwierciedlają wartości elementów klimatu uzyskane z pomiarów prowadzonych na stacji IMGW Poznań – Ławica. Elementy klimatu na wyżej wspomnianej stacji przedstawia nam poniższa tabela: Tabela 1. Elementy klimatu w rejonie Poznań - Ławica (wg IMGW w Poznaniu) OKRES I II ROK 2010 WIELOLECIE 1971-2000 -6,5 -1,0 -1,2 -0,5 ROK 2010 WIELOLECIE 1971-2000 85 85 86 ROK 2010 WIELOLECIE 1971-2000 MIESIĄC III IV V VI VII VIII IX ŚREDNIA MIESIĘCZNA TEMPERATURA POWIETRZA (C) 3,6 8,8 11,5 17,4 22,1 18,7 12,5 ROK X XI XII 6,5 4,7 -5,6 7,7 8,2 3,2 0,3 8,3 ŚREDNIA MIESIĘCZNA WILGOTNOŚĆ WZGLĘDNA (%) 80 69 83 67 61 78 83 79 92 93 80 85 78 80 84 87 88 79 4,0 3,4 ŚREDNIA MIESIĘCZNA PRĘDKOŚĆ WIATRU (M/S) 4,0 3,7 3,4 3,0 3,1 3,1 3,3 3,8 3,8 4,1 3,6 3,9 3,8 4,0 3,3 3,8 3,9 3,5 58 692 39 508 3,2 7,7 13,5 72 3,7 69 3,3 16,4 72 3,3 18,3 72 3,2 17,7 13,0 74 2,8 3,0 ŚREDNIA MIESIĘCZNA WYSOKOŚĆ OPADU ATMOSFERYCZNEGO (MM) 18 42 27 111 17 81 153 74 8 ROK 2010 28 100 WIELOLECIE 29 23 33 31 47 62 76 56 44 35 33 1971-2000 Źródło: Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2010, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska; www.poznan.pios.gov.pl Średnia roczna suma opadów dla terenu Poznania należy do najniższych w kraju. Pomiary wielkości opadów atmosferycznych dla posterunku Poznań - Ławica wykazały, że średnia wartość opadu atmosferycznego z wielolecia (w okresie 1971 – 2000) wynosiła 508,0mm. Natomiast roczna suma opadów atmosferycznych, stanowiąca 136% normy, wynosiła w roku 2010 692 mm. 16 Raport o stanie środowiska www.poznan.pios.gov.pl w Wielkopolsce w roku 2010, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska; 13 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Rozkład temperatur, podobnie jak ilości opadów, ma charakter roczny. Najcieplejszym miesiącem roku 2010 był lipiec – średnia miesięczna temperatura w Poznaniu wyniosła 22,1C, z kolei najniższe temperatury odnotowano w styczniu, kiedy średnia miesięczna temperatura wyniosła w Poznaniu -6,5C. W skali roku średnia temperatura wynosi dla miasta Poznania 7,7C. Równie istotnymi czynnikami meteorologicznymi, wpływającymi na klimat miasta, a w szczególności na stężenia i rozkład przestrzenny zanieczyszczeń powietrza, jest kierunek oraz siła wiatru. Dla obszaru Poznania stwierdzono największą częstotliwość występowania wiatrów z sektora zachodniego, o dość niewielkiej sile - średnia roczna wartość wynosiła 3,6 m/s. Najwyższą średnią miesięczną prędkość wiatru zanotowano w Poznaniu w 2010 r. w grudniu – 4,1 m/s. Z kolei najniższa średnia miesięczna prędkość wiatru wystąpiła, podobnie jak w wieloleciu, w lecie, jednak w czerwcu (3,0 m/s), a nie w sierpniu. Rozkład kierunków wiatru w Poznaniu w 2010 r. charakteryzuje, podobnie jak w wieloleciu 1971 – 2000, zdecydowana przewaga wiatrów z sektora zachodniego oraz mały udział wiatrów z kierunków N i NE (15%). Co istotne, w sierpniu i wrześniu zwiększyła się liczba cisz, co może przyczynić się do pogorszenia sytuacji aerosanitarnej w regionie. Tego typu sytuacje, charakteryzujące się między innymi bardzo małymi prędkościami wiatru utrzymującymi się przez dłużej niż 48 godzin, wystąpiły w Poznaniu, poza styczniem, również pod koniec września i października. Wilgotność względna powietrza na terenie Poznania zależna jest od pory roku. W 2010 r. na terenie Poznania nie wystąpiła susza hydrograficzna. Najwyższą wartość wilgotność osiąga w okresie zimowym, w tym najwyższą w 2010 r. zanotowano w grudniu (93%). Natomiast najniższe wartości występują w miesiącach letnich, takich jak czerwiec i lipiec, kiedy osiągnęła wartości 67% i 61%. Okres wegetacyjny w rejonie miasta Poznania należy do najdłuższych w kraju i wynosi 220 dni. Zaobserwować można również istotny wpływ czynników związanych z działalnością człowieka na kształtowanie się klimatu charakterystycznego dla aglomeracji miejskiej. Najważniejszym czynnikiem wpływającym na ten stan rzeczy jest wielkość emisji pyłów i gazów oraz pary wodnej, która wpływa na specyficzne kształtowanie się klimatu w poszczególnych rejonach miasta. Mikroklimat przedmiotowego obszaru modyfikowany jest przez warunki lokalne, zwłaszcza topograficzne. Duże przewietrzaniu i powierzchnie przemieszczaniu terenów się otwartych, wysoczyznowych mas powietrza. Z kolei obszary sprzyjają dobremu obniżeń to tereny o zwiększonej wilgotności powietrza, sprzyjające inwersji, ze skłonnością do zalegania chłodnego powietrza i tworzenia się mgieł. Na klimat lokalny przedmiotowego obszaru pozytywny wpływ ma zieleń pobliskich terenów leśnych. Wpływa ona modyfikująco i korzystnie na rozkład wilgotności i temperatury. Zieleń wysoka stanowi także barierę dla przemieszczających się mas powietrza i hamuje prędkość wiatru. 2.9. Dziedzictwo kulturowe W granicach analizowanego terenu nie stwierdzono występowania obszarów ani obiektów cennych kulturowo w rozumieniu ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami17. W granicach analizowanego terenu znajdują się jednak udokumentowane stanowiska archeologiczne, o dużej wartości poznawczej, których dokładne usytuowanie określono na rysunku projektu planu, stanowiącym załącznik do niniejszej prognozy. W niedalekiej odległości od analizowanego obszaru projektu planu, jednak już poza jego wschodnią granicą, znajduje się zabytkowy zespół dworsko-parkowy Radojewo. 17 Dz. U. Nr 162, poz. 1568 14 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU 2.10. Jakość powietrza atmosferycznego Na kształtowanie lokalnej jakości powietrza na danym terenie największy wpływ ma lokalizacja i charakter źródeł emisji oraz sposób dotychczasowego zagospodarowania przestrzennego. W mniejszym stopniu na higienę atmosfery wpływają również czynniki związane z ukształtowaniem terenu i naturalnymi możliwościami jego „przewietrzenia”. W związku z dotychczasowym sposobem zagospodarowania i użytkowania obszaru projektu mpzp, omówionym w rozdziale 2.1 prognozy, nie stwierdza się w jego granicach lokalizacji źródeł emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych, wpływających w sposób istotny na kształtowanie lokalnej jakości powietrza atmosferycznego. Źródłem niewielkich ilości zanieczyszczeń są instalacje grzewcze funkcjonujące w obrębie istniejącej zabudowy. Z uwagi na niewielką skalę oraz ograniczony czas funkcjonowania (okres grzewczy), nie stanowią one zagrożenia dla lokalnej jakości powietrza atmosferycznego i nie powodują przekroczeń określonych przepisami odrębnymi standardów jakości powietrza atmosferycznego. Niezwykle istotny jest również fakt, iż tutejszą zabudowę stanowią budynki mieszkalne wybudowane w ostatnich latach, wyposażone najprawdopodobniej w instalacje grzewcze bazujące na paliwie o niższych wskaźnikach emisji (np. instalacje gazowe). W analizowanym przypadku istotnym źródłem zanieczyszczeń nie jest również ruch komunikacyjny, odbywający się w granicach projektu planu. Istniejące drogi gruntowe zapewniają dojazd do zabudowy oraz do terenów pól uprawnych, w związku z czym ilość przejeżdżających tędy pojazdów jest znikoma. Poziom emisji substancji powstających w wyniku spalania paliw w silnikach spalinowych pojazdów poruszających się tymi drogami jest pomijalny i nie wpływa znacząco na kształtowanie lokalnej jakości powietrza atmosferycznego. Z uwagi na fakt, iż drogi posiadają nawierzchnię gruntową, możliwe jest występowanie lokalnego i czasowego wzrostu poziomu zapylenia w ich bezpośrednim sąsiedztwie (szczególnie w okresach suszy). Źródłem znacznie większej ilości zanieczyszczeń komunikacyjnych jest natomiast, zlokalizowana poza wschodnią granicą projektu mpzp, ul. Radojewo. Ulica ta, poza zapewnieniem dojazdu dla mieszkańców Radojewa i Biedruska, stanowi również alternatywę dla kierowców poruszających się w kierunku Murowanej Gośliny. Emisja zanieczyszczeń komunikacyjnych z tego terenu jest duża, jednakże nie przekracza określonych przepisami dopuszczalnych poziomów stężeń poza granicami pasa drogowego, a co za tym idzie, nie stanowi zagrożenia dla dotrzymania obowiązujących standardów na obszarze projektu mpzp. Na lokalny i czasowy wzrost emisji zanieczyszczeń pyłowych mogą wpływać prace polowe, prowadzone w obrębie terenów użytkowanych rolniczo. Praca maszyn rolniczych jest źródłem niewielkich ilości zanieczyszczeń powstających w wyniku spalania paliw, natomiast same prace (np. orka) wiążą się z powstawaniem znacznej ilości pyłów (szczególnie w okresach suszy). Ze względu na brak punktów pomiarowych, zlokalizowanych w niewielkiej odległości od omawianego terenu, analizę jakości powietrza atmosferycznego przeprowadzono na podstawie wykonywanej przez WIOŚ rocznej oceny jakości powietrza dla poszczególnych stref, wyznaczonych w oparciu o ustawę Prawo ochrony środowiska18. Teren będący przedmiotem niniejszego opracowania znajduje się w granicach strefy aglomeracja poznańska 19. Wykonana przez WIOŚ w 2010 r. ocena jakości powietrza atmosferycznego pod kątem ochrony zdrowia, obejmowała określenie stężeń dwutlenku azotu (NO2), dwutlenku siarki (SO2), tlenku węgla (CO), benzenu (C6H6), pyłu PM2,5, pyłu PM10, ozonu (O3), ołowiu (Pb), arsenu (As), niklu (Ni) 18 19 art. 87 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity z dnia 23 stycznia 2008r.) Roczna ocena jakości powietrza w województwie wielkopolskim za rok 2010, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu, Poznań 2011 15 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU i kadmu (Cd). Na podstawie uzyskanych wyników, obszar miasta Poznania został zaliczony do klasy A, w której stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy nie przekraczają odpowiednio poziomów dopuszczalnych, poziomów docelowych oraz poziomów celów długoterminowych. Wyjątek stanowiła tu klasyfikacja danych określających stężenia pyłu PM10 oraz benzo(a)pirenu. Stwierdzono występowanie przekraczających poziom docelowy podwyższonych stężeń benzo(a)pirenu, a także przekroczeń dla dopuszczalnego poziomu dla 24–godzinnych stężeń pyłu PM10 (tylko w sezonie grzewczym), na skutek czego cała aglomeracja poznańska została zaklasyfikowana do strefy C. Należy jednak zaznaczyć, że dotychczasowy sposób zagospodarowania i użytkowania analizowanego obszaru (dominujący udział terenów użytkowanych rolniczo, znikoma liczba punktowych źródeł emisji), pozwala przypuszczać, że na terenach tych nie występują przekroczenia stężeń pyłu PM10 oraz benzo(a)pirenu. 2.11. Klimat akustyczny Projektu planu obejmuje obszar zlokalizowany w obrębie dawnej wsi Radojewo, który obecnie stanowią głównie tereny niezabudowane, użytkowane rolniczo oraz nieużytki. Dla takich terenów ustawa Prawo ochrony środowiska 20 oraz rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku 21 nie definiują wymagań akustycznych. W granicach projektu planu znajdują się obecnie – położone centralnie – tylko cztery, wolno stojące, budynki mieszkalne, zlokalizowane przy drodze gruntowej, biegnącej prostopadle do ul. Poligonowej. Zabudowa ta powstaje etapowo. Jeden z budynków znajduje się w stanie surowym otwartym, pozostałe są już zamieszkałe. Zabudowa ta nie jest skażona hałasem komunikacyjnym – w stanie istniejącym. Jedyne szlaki komunikacyjne w granicy opracowania stanowią obecnie: ul. Poligonowa (droga klasy dojazdowej, tylko w niewielkim fragmencie utwardzona) oraz droga prowadząca do wspomnianych wyżej zabudowań. 2.12. Jakość wód Od 2007 roku ocena jakości wód powierzchniowych i podziemnych prowadzona jest dla jednolitych części wód (JCW, JCWPd). Na analizowanym terenie wody powierzchniowe są reprezentowane jedynie przez niewielki fragment, wspomnianego już wcześniej, okresowo suchego cieku, zlokalizowanego w zachodniej części opracowania (ciek Wa-B). Ze względu na wielkość oraz znaczenie ww. cieku dla bilansu wodnego miasta Poznania, brak jest szczegółowych parametrów, opisujących jakość wód powierzchniowych w rejonie przedmiotowego projektu planu. Jak wcześniej wspomniano, ocena jakości wód podziemnych prowadzona jest dla jednolitych części wód podziemnych (JCWPd). Miasto Poznań położone jest w obrębie jednolitej części wód podziemnych nr 62, a badaniem ich jakości zajmuje się Państwowy Instytut Geologiczny w Warszawie, w ramach monitoringu operacyjnego. W roku 2010 ocena jakości wód podziemnych została wykonana w oparciu o rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 lipca 2008 r. w sprawie kryteriów i sposobu oceny stanu wód podziemnych. Badania przeprowadzono w ramach monitoringu diagnostycznego i objęto nimi 20 21 Dział V, Art. 113 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity z dnia 23 stycznia 2008 r., Dz. U. Nr 25, poz. 150, ze zmianami) rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826) 16 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU 49 punktów pomiarowych. Niestety żaden z punktów pomiarowych nie był położony w granicy miasta. Zakres badań obejmował wskaźniki ogólne takie jak: odczyn, temperatura, przewodność elektrolityczna, tlen rozpuszczony, ogólny węgiel organiczny oraz wskaźniki nieorganiczne: amoniak, antymon, arsen, azotany, azotyny, bor, bar, beryl, chlorki, chrom, cyjanki, cynk, fluorki, fosforany, glin, kadm, kobalt, magnez, molibden, mangan, miedź, nikiel, ołów, potas, rtęć, selen, siarczany, sód, srebro, tytan, wapń, wodorowęglany, fenole, żelazo. W punktach pomiarowych, wyznaczonych w ramach JCWPd nr 62 w 2010 r., nie stwierdzono występowania wód bardzo dobrej jakości na żadnym ze stanowisk, wody dobrej jakości oznaczono na 1 stanowisku, wody zadowalającej jakości na 6 stanowiskach, na 2 stanowiskach stwierdzono niezadowalającą jakość wód, a w 1 otworze badania wykazały złą jakość wód 22. 3. ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PROJEKTU PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI DOTYCZĄCE OBSZARÓW CHRONIONYCH NA PODSTAWIE USTAWY O OCHRONIE PRZYRODY Na obszarze objętym projektem mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu nie występują cenne zasoby przyrodnicze, objęte prawną ochroną w formie parku narodowego, rezerwatu przyrody, parku krajobrazowego, obszaru chronionego krajobrazu, obszaru Natura 2000, zespołu przyrodniczo-krajobrazowego, użytku ekologicznego, stanowiska dokumentacyjnego, pomników przyrody oraz ich otulin, ustanowione w trybie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Biorąc powyższe pod uwagę, nie stwierdzono występowania ograniczeń w realizacji założeń projektu mpzp, wynikających z występowania na omawianym obszarze obszarów, objętych prawną formą ochrony. Na omawianym obszarze nie występują również pozostałe obszary chronione, podlegające ochronie na podstawie innych przepisów odrębnych, tj.: główne zbiorniki wód podziemnych, ujęcia wody oraz ich strefy ochronne, obszary ciche w aglomeracji. Omawiany obszar nie jest również zlokalizowany w zasięgu obszarów, na których obowiązują, niekiedy znaczące, ograniczenia w zagospodarowaniu i użytkowaniu terenów, np. obszarów ograniczonego użytkowania lub obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi. Ze względu na stwierdzenie występowania w granicy projektu mpzp gatunków roślin, objętych ochroną gatunkową, realizacja ustaleń mpzp musi uwzględniać zakazy, ustanowione w stosunku do chronionych roślin w przepisach odrębnych23. Należy również zwrócić szczególną uwagę na położenie przedmiotowego obszaru w kontekście struktury przyrodniczej miasta Poznania. Obszar opracowania, przynajmniej częściowo, obejmuje swym zasięgiem tereny północnego klina zieleni. Kliny zieleni pełnią wyjątkową funkcję w przestrzeni miasta Poznania. Stanowią podstawowe elementy historycznie ukształtowanego klinowo -pierścieniowego systemu zieleni, który w strukturze przestrzennej miasta pełni ważne funkcje ekologiczne, klimatyczne i rekreacyjne, zapewnia prawidłowe funkcjonowania miasta jako środowiska życia człowieka, a także umożliwia powiązanie systemu zieleni miejskiej Poznania z terenami zieleni gmin sąsiednich, zapewniając ciągłość systemu korytarzy ekologicznych w skali regionalnej i krajowej. Ponadto, obszar projektu planu miejscowego obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu graniczy od północy z obszarem mającym znaczenie dla Wspólnoty – specjalnym obszarem ochrony siedlisk Natura 2000 Biedrusko PLH300001. Przyroda terenów okolic Biedruska, z uwagi na długotrwałą izolację od niektórych form działalności ludzkiej, ma 22 23 Raport o stanie środowiska w Wielkopolsce w roku 2010, Biblioteka Monitoringu Środowiska, WIOŚ, Poznań 2011, s. 49,50 rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 5 stycznia 2012 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2012 r., poz. 81) 17 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU charakter unikatowy w skali regionu. Bogactwo flory i roślinności należy najprawdopodobniej do najwyższych w Wielkopolsce. Stwierdzono tu występowanie 20 rodzajów siedlisk z Załącznika I Dyrektywy Rady 92/43/EWG i 7 gatunków zwierząt z Załącznika II tej Dyrektywy. Nagromadzenie stanowisk roślin zagrożonych w skali regionu i całego kraju, a także znaczący udział ważnych siedlisk, nadaje ostoi wysoką rangę pod względem znaczenia dla ochrony bioróżnorodności 24. Omawiany obszar obejmuje również tereny dawnego zespołu przyrodniczo-krajobrazowego „Morasko”25. Zespół ten stanowił duży obszar, obejmujący całą północną część miasta. W jego skład wchodziły m.in. osiedla: Morasko, Radojewo, Umultowo i Różany Potok. Wyróżniał się on niezwykłymi – jak na tereny miejskie – walorami przyrodniczymi. Cechowała go bogata różnorodnie szata roślinna oraz występowanie niezwykle cennych i rzadkich gatunków zwierząt, choćby takich jak bobry, żurawie i ropuchy paskówki. Opracowany dla zespołu przyrodniczo-krajobrazowego „Morasko” plan ochrony przewidywał utworzenie dwóch kolejnych rezerwatów (obok istniejącego rezerwatu „Meteoryt Morasko”) oraz kilkunastu użytków ekologicznych. Miałyby one być połączone systemem korytarzy ekologicznych poprzez ciągi zadrzewień i zakrzewień umożliwiających swobodne migracje leśnych gatunków zwierząt i roślin pomiędzy poszczególnymi obiektami chronionymi. W niewielkiej odległości od analizowanego terenu, znajduje się również obszar cenny przyrodniczo – proponowany do objęcia ochroną jako rezerwat przyrody – „Kokoryczowe Wzgórze”, obejmujący obszar parku podworskiego w Radojewie. Miał on zostać powołany w celu ochrony dobrze zachowanego drzewostanu grądowego, reprezentującego na dużym areale podzespół z kokoryczą pustą Galio sylvatici-Carpinetum corydaletosum. Propozycję utworzenia rezerwatu wysunęli swego czasu Borysiak i Brzeg (1992, 1994), później propozycja ta zapisana została także w planie ochrony Zespołu Przyrodniczo-Krajobrazowego „Morasko”, wykonanym przez Janyszka, Kepela i Pawłowskiego (1996)26. Pomimo zróżnicowanego gatunkowo i siedliskowo otoczenia, omawiany obszar charakteryzuje się środowiskiem antropogenicznie przekształconym, głównie na skutek jego rolniczego użytkowania. Cechuje się stosunkowo niską różnorodnością biologiczną oraz niskim udziałem roślinności naturalnej. Niemniej jednak obszar ten zawiera komponenty wartościowe, które powinno się bezwzględnie chronić. Należy do nich przede wszystkim zieleń leśna, a także skupiska zieleni śródpolnej i przydrożnej, która wpływa na wzrost różnorodności biologicznej, ogranicza erozję wietrzną, poprawia mikroklimat przestrzeni rolniczej oraz jej walory krajobrazowe, dzięki czemu stanowi ważny element każdej przestrzeni rolniczej. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska27, w celu utrzymania równowagi przyrodniczej oraz dla racjonalnego gospodarowania zasobami środowiska, w mpzp powinny być uwzględnione zagadnienia, dotyczące m.in. kompleksowego rozwiązania problemów zabudowy terenów, ze szczególnym uwzględnieniem gospodarki wodnej, odprowadzania ścieków, gospodarki odpadami, systemów transportowych i komunikacji publicznej, czy też innych potrzeb w zakresie ochrony powietrza, wód, gleby, ziemi, ochrony przed hałasem i polami elektromagnetycznymi. 24 Standardowy formularz danych dla obszarów specjalnej ochrony (OSO), dla obszarów spełniających kryteria obszarów o znaczeniu wspólnotowym (OZW) i dla specjalnych obszarów ochrony (SOO) – obszar PLH300001 Biedrusko; http://natura2000.gdos.gov.pl/natura2000/pl/info.php?KodOstoi=PLH300001&NazwaOstoi=Biedrusko 25 powołanego Uchwałą nr CV/610/94 Rady Miejskiej Poznania z dnia 10 maja 1994r. w sprawie utworzenia użytków ekologicznych i zespołów przyrodniczo-krajobrazowych (Dz. Urz. Woj. Pozn. Nr 12 poz. 126). Ze względu na wejście w życie ustawy z dnia 7 grudnia 2000r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. z 2001 Nr 3, poz. 21) oraz braku w niej przepisów przejściowych, tereny te straciły status ochronny. 26 Borysiak J., Stachnowicz W, Czępiński K., POZNAŃ OBSZAR MORASKO-RADOJEWO-UMULTOWO OPRACOWANIE 27 EKOFIZJOGRAFICZNE DO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ETAP 1, CZĘŚĆ I, OBSZARY ŚRODOWISKOTWÓRCZE I PRZYRODNICZO CENNE WYMAGAJĄCE SZCZEGÓLNEJ OCHRONY, Poznań 2002 r., s. 31 Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zmianami 18 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Istniejąca na obszarze objętym projektem planu nieliczna zabudowa mieszkaniowa nie posiada bezpośredniego dostępu do sieci wodociągowej, gazowej oraz kanalizacji sanitarnej. Zwłaszcza brak dostępu do sieci kanalizacji sanitarnej może stanowić potencjalne zagrożenie dla jakości zasobów wodnych na skutek niepoprawnie funkcjonujących systemów odprowadzania ścieków bytowych czy awarii zbiorników bezodpływowych. W związku z powyższym, z uwagi na konieczność ograniczenia ryzyka wystąpienia zanieczyszczenia środowiska, wskazane jest podjęcie działań w zakresie rozbudowy sieci kanalizacyjnej na terenach już zabudowanych oraz budowy infrastruktury technicznej na nowych terenach inwestycyjnych. Projekt planu, poprzez zapisy dotyczące przeznaczenia poszczególnych terenów oraz ustalenie formy nowej zabudowy, określa nowy sposób zagospodarowania z dominującym udziałem zabudowy mieszkaniowej, uniemożliwiając jednocześnie rozwój funkcji i form zabudowy zbyt intensywnych i negatywnie ingerujących w przestrzeń i krajobraz Radojewa. Co szczególnie istotne, projekt planu ustala nieprzekraczalne parametry w zakresie maksymalnej powierzchni zabudowy, minimalnej powierzchni biologicznie czynnej, wysokości budynków oraz minimalnej powierzchni nowych działek budowlanych. Uchwalenie planu miejscowego uniemożliwi zatem rozwój chaotycznej i zbyt intensywnej zabudowy, stanowiącej zagrożenie dla zachowania jakości poszczególnych komponentów środowiska. W zakresie rozwiązywania problemów dotyczących terenów przeznaczonych pod zabudowę, projekt planu ustala powiązanie sieci infrastruktury technicznej z układem zewnętrznym oraz zapewnienie dostępu do sieci technicznej. Stosownie do zapisów rozporządzenia Wojewody Wielkopolskiego Nr 39/07 z dnia 31 grudnia 2007 r. w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy – aglomeracja Poznań, w przypadku stosowania indywidualnych systemów grzewczych, wprowadza zakaz stosowania w budynkach pieców i trzonów kuchennych na paliwo stałe, z wyjątkiem paliw odnawialnych z biomasy. 4. INFORMACJA O GŁÓWNYCH CELACH I ZAWARTOŚCI PROJEKTU PLANU 4.1. Cel opracowania projektu planu Stosownie do zapisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, głównym celem mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu, jest ustalenie przeznaczenia terenów oraz określenie sposobów ich zagospodarowania i zabudowy, z uwzględnieniem konieczności kształtowania ładu przestrzennego oraz konieczności dostosowania funkcji, struktury zabudowy i intensywności dalszego zagospodarowania do uwarunkowań przestrzennych i przyrodniczych terenu. 4.2. Ustalenia projektu planu Projekt planu składa się z części tekstowej, sporządzonej w formie projektu uchwały Rady Miasta Poznania oraz z części graficznej – rysunku projektu planu, sporządzonego w skali 1:2 000. W zakresie przeznaczenia terenów w projekcie planu ustalono: tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej – 1-32MN, tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej – 1-19MW, teren zabudowy usługowej lub mieszkaniowej wielorodzinnej – U/MW, tereny zabudowy usługowej – 1,2U, teren zieleni urządzonej i usług sportu i rekreacji – ZP/US, teren zieleni urządzonej – ZP, 19 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU tereny lasów – 1-3ZL, teren zieleni – 1-4Z, tereny dróg publicznych – 1-6KD-L, 1-9KD-D, teren dróg wewnętrznych – 1-30KDW, 1,2KDWx, tereny infrastruktury technicznej: elektroenergetyki – 1-6E, kanalizacji – 1,2K. Projekt omawianego planu obszaru. ustala Zakłada znaczące znaczny przekształcenia przyrost terenów funkcjonalno-przestrzenne przeznaczonych pod zabudowę i wzbogacenie dotychczasowej struktury funkcjonalno-przestrzennej obszaru. Docelowo, tereny przeznaczone pod zabudowę zajmować będą ponad 50% powierzchni obszaru mpzp Na terenach użytkowanych rolniczo oraz nieużytkach, położonych po obu stronach ul. Poligonowej, wprowadzono nowy układ urbanistyczny, tworzący spójny funkcjonalnie i przestrzennie kompleks terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN), mieszkaniowej wielorodzinnej (MW), zabudowy usługowej lub mieszkaniowej wielorodzinnej (U/MW) i usługowej (U), uzupełniony terenami zieleni (ZP, Z, ZP/US, ZL), infrastruktury technicznej (E, K) oraz układem dróg publicznych klasy lokalnej, dojazdowej i dróg wewnętrznych (KD-L, KD-D, KDW, KDWx). W strukturze funkcjonalnej dominują tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną (MN). Na większości terenów ustalono lokalizację budynków wolno stojących, jedynie na terenach 11-13MN i 27-28MN przewidziano zabudowę bliźniaczą. Projekt ustala lokalizację tylko jednego budynku mieszkalnego na działce budowlanej i dopuszcza lokalizację na działce jednego budynku gospodarczego lub garażowego. Zabudowa jednorodzinna będzie maksymalnie dwukondygnacyjna, w zależności od terenów nie wyższa niż 9 lub 7,5 m. Dla terenów o lokalizacji zabudowy wolno stojącej ustalono powierzchnię zabudowy nie większą niż 20% powierzchni działki, przy zachowaniu co najmniej 50% jej powierzchni jako biologicznie czynnej. Minimalna powierzchnia działki budowlanej musi wynosić 980 m 2. Z kolei, dla zabudowy bliźniaczej maksymalną powierzchnię zabudowy ustalono na poziomie 30%, minimalną powierzchnię biologicznie czynną na poziomie 35% powierzchni działki, a minimalną powierzchnię nowo wydzielonej działki budowlanej nie mniejszą niż 600 m2. Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej (MW) wyznaczono w środkowej części obszaru projektu planu. Projekt przewiduje lokalizację zabudowy wielorodzinnej typu „willa miejska”, a więc budynków wolno stojących o maksymalnej powierzchni 250 m 2, składających się z klatki schodowej i czterech mieszkań na kondygnacji, lub zespołów takich budynków. W parterach tych budynków dopuszczono lokalizację usług. Na większości terenów ustalono lokalizację na działce budowlanej tylko jednego budynku mieszkalnego, jedynie na terenach 4-6MW i 11MW dopuszczono lokalizację większej liczby zabudowań, dopuszczając jednocześnie na tych terenach realizację dróg wewnętrznych. Zarówno maksymalną powierzchnię zabudowy oraz minimalną powierzchnię biologicznie czynną ustalono na poziomie 30% powierzchni działki budowlanej. Minimalna powierzchnia nowo wydzielonej działki nie może być mniejsza niż 1000 m 2. Zabudowa wielorodzinna będzie niska, maksymalnie trzykondygnacyjna. Wyznaczone w projekcie tereny zabudowy usługowej (U) stanowią uzupełnienie dominującej na obszarze planu funkcji mieszkaniowej. Na terenie 1U ustalono lokalizację wyłącznie zabudowy usługowej – sakralnej (nie wskazując i nie wykluczając jednocześnie czy będzie to tylko kościół – świątynia, czy też kościołowi będą towarzyszyły obiekty sakralne – którymi mogą być np.: dom parafialny, plebania, probostwo itp.), a na terenie 2U zabudowy usługowej – oświaty (dla terenu tego dopuszczono jednocześnie lokalizację boisk i budowli sportowych. Z kolei, na terenie U/MW ustalono 20 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU lokalizację zabudowy usługowej lub mieszkaniowej wielorodzinnej, przy czym wprowadzono zakaz lokalizacji lokali mieszkalnych w parterach budynków. Lokalizację usług projekt planu przewiduje również na terenie zieleni urządzonej i usług sportu i rekreacji (ZP/US), wyznaczonym w środkowej części obszaru projektu planu, na którym ustalono zagospodarowanie terenu w formie parku. Będą to jednak znacznie mniej intensywne usługi, o niewielkim zasięgu przestrzennym, ograniczonym liniami zabudowy. Zabudowa zlokalizowana będzie we wschodniej części parku. Będzie to zabudowa niska, o maksymalnej wysokości 12 m i maksymalnej powierzchni zabudowy na poziomie 5% powierzchni działki budowlanej. Projekt planu ustala zachowanie co najmniej 70% powierzchni całego terenu ZP/US jako powierzchni biologicznie czynnej, a także lokalizację drzew i krzewów. Dla wszystkich terenów przeznaczonych pod zabudowę (MN, MW, U/MW, U, ZP/US) szczegółowo ustalono dostęp do dróg publicznych lub dostęp do dróg publicznych poprzez drogi wewnętrzne oraz normatyw parkingowy, uwzględniający wymagane w granicy działek miejsca postojowe dla samochodów osobowych i rowerów. Na terenie zabudowy usługowej lub mieszkaniowej wielorodzinnej U/MW wprowadzono również nakaz zapewnienia stanowisk do przeładunku towarów, zlokalizowanych poza stanowiskami postojowymi dla samochodów osobowych. Wśród terenów zieleni wyznaczono: teren zieleni urządzonej (ZP), cztery tereny zieleni (1-4Z) oraz trzy tereny lasów (1-3ZL). Teren zieleni urządzonej (ZP) wyznaczono we wschodniej części obszaru, w bezpośrednim sąsiedztwie terenów usługowych. Ustalono jego zagospodarowanie w formie parku. Dopuszczono lokalizację urządzeń wodnych oraz ciągów pieszych i rowerowych. Projekt planu ustala wymaganą minimalną powierzchnie biologicznie czynną nie mniejszą niż 70% powierzchni terenu. Tereny zieleni (Z) wyznaczono głównie w zachodniej i południowej części opracowania. W obrębie terenu 2Z znajduje się obszar cenny przyrodniczo, wyznaczony w projekcie mpzp stosownie do ustaleń „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania”28, dla którego wprowadzono wymóg zachowania jego dotychczasowego sposobu użytkowania. Na terenie tym – w jego północnej części – wskazano również przebieg ciągu pieszorowerowego, stanowiącego przedłużenie ul. Poligonowej w kierunku zachodnim. Poza tym, projekt planu dopuszcza na terenach zieleni (Z) lokalizację urządzeń wodnych oraz innych ciągów pieszorowerowych. Obszar cenny przyrodniczo został wyznaczony również w obrębie terenu 1Z. Na terenach lasów (ZL) projekt planu ustala zagospodarowanie zgodnie z planem urządzenia lasów. Dopuszczono lokalizację ciągów pieszych i rowerowych. Wyznaczono układ nowych połączeń komunikacyjnych wewnątrz obszaru projektu planu, wraz z powiązaniami z nowo projektowanymi drogami, położonymi poza granicą projektu – ulicą „Nowe Radojewo”, graniczącą z projektem planu od wschodu oraz zewnętrzną obwodnicą drogową Poznania, graniczącą z projektem od południa. Główną oś komunikacyjną nowego układu stanowić będzie istniejąca ul. Poligonowa (2KD-L), która projektowana jest do poszerzenia. W projekcie planu wyznaczono również sześć terenów infrastruktury technicznej elektroenergetyki (E) pod nowe stacje transformatorowe oraz dwa tereny infrastruktury technicznej kanalizacji (K) pod nowe przepompownie. Do projektu planu wprowadzono ustalenia w zakresie ochrony i kształtowania środowiska przyrodniczego, w tym jego poszczególnych komponentów, a także w zakresie ochrony przyrody. W projekcie planu ustalono: a. 28 w zakresie ochrony i kształtowania zieleni: Uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r. 21 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU zachowanie dotychczasowego sposobu użytkowania obszarów cennych przyrodniczo oznaczonych na rysunku projektu planu na terenach Z, zagospodarowanie zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów terenów MN, MW, U/MW, U, E, K, KD-D, KD-L, KDW, KDWx, nasadzenie zieleni wysokiej na powierzchni nie mniejszej niż 15% działki budowlanej na terenach MW, lokalizację nowych szpalerów drzew na terenach: 2KD-L, 2KD-D, 3KD-D i 18KDW, zgodnie z rysunkiem planu, b. c. dopuszczenie innych nasadzeń drzew i krzewów na terenach KD-L, KD-D; w zakresie ochrony powierzchni ziemi: zakaz wykonywania prac ziemnych trwale przekształcających rzeźbę na terenach Z i ZL; w zakresie ochrony wód: na terenach ZP, KDW i KDWx zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych na terenie, z dopuszczeniem ich odprowadzania do sieci kanalizacji deszczowej, rowów lub cieków, z wyjątkiem terenów 1,10,12,29,30KDW, dla których ustala się odprowadzanie wód opadowych i roztopowych wyłącznie do sieci kanalizacji deszczowej, rowów lub cieków; d. w zakresie ochrony przed hałasem: zapewnienie dopuszczalnych poziomów hałasów w środowisku: o dla terenów MN – jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o dla terenów MW – jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, o dla terenu 2U – jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży (dla terenu 1U – w związku z tym, że ustalenia planu nie wskazują jednoznacznie przeznaczenia tego terenu pod towarzyszące świątyni obiekty sakralne, jak np.: dom parafialny, plebania, probostwo – nie zdefiniowano ustaleń akustycznych w środowisku), o dla terenu U/MW – jak dla terenów mieszkaniowo-usługowych, w przypadku lokalizacji lokali mieszkalnych i zabudowy zamieszkania zbiorowego, a w przypadku lokalizacji zabudowy usługowej oświatowej lub zdrowia (wymagających ochrony akustycznej w środowisku) zapewnienie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży lub terenów szpitali w miastach i terenów domów opieki społecznej, o dla terenu ZP/US – jak dla terenów rekreacyjno-wypoczynkowych, dopuszczenie urządzenia zieleni w formie zieleni izolacyjnej na terenach 3-4Z, dopuszczenie lokalizacji dodatkowych, innych niż ustalone planem, elementów układu komunikacyjnego (a zatem dopuszczenie także stosowania technicznych elementów uspokojenia ruchu drogowego, służących obniżeniu poziomu hałasu samochodowego) – dla terenów dróg publicznych KD-L i KD-D oraz dróg wewnętrznych KDW; e. w zakresie ochrony powietrza: zakaz stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwo stałe, z wyjątkiem paliw odnawialnych z biomasy na terenach MN, MW, U/MW, U; f. w zakresie gospodarki odpadami: dopuszczenie zagospodarowania mas ziemnych powstałych podczas prac budowlanych w granicach terenów MN, MW, U/MW, U, ZP/US, E, KD-L, KD-D, KDW, KDWx. 22 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Dzięki szczegółowo wyznaczonym liniom zabudowy, które na większości terenów precyzyjnie wskazują lokalizację nowych budynków, projekt planu pozwala na utworzenie czytelnego układu przestrzennego. Na terenach zieleni urządzonej ZP/US, ZP oraz terenach dróg publicznych i wewnętrznych wprowadzono nakaz wykształcenia, w ramach poszczególnych terenów, spójnego zagospodarowania w zakresie elementów małej architektury, a w przypadku terenów komunikacyjnych również w zakresie nawierzchni jezdni, chodników, ścieżek rowerowych i zjazdów. W celu ochrony i kształtowania ładu przestrzennego omawianego obszaru do projektu mpzp wprowadzono również zapisy ustalające: strefy lokalizacji elewacji o szczególnym znaczeniu na terenach 1,2U, w których ustala się lokalizację głównych wejść do budynków usługowych, a na terenie 1U dodatkowo dominantę, którą stanowić będzie budynek lub jego część wyróżniającą się wysokością, strefę ochrony widoku na terenach U/MW, 1,2U i ZP, w której zakazuje się lokalizacji stanowisk postojowych dla samochodów i zieleni wysokiej, lokalizację szpalerów drzew na terenach 2KD-L, 2,3KD-D, 18KDW, zakaz lokalizacji reklam na wszystkich terenach położonych w obrębie projektu mpzp, zasady lokalizacji na wszystkich terenach położonych w obrębie projektu mpzp ogrodzeń, w tym również zakazy i ograniczenia ich lokalizacji, zasady lokalizacji na terenach MN, MW, U/MW i U szyldów, lokalizację na terenach MW, U, ZP/US stanowisk postojowych dla samochodów wyłącznie jako parkingów w zieleni, na którym każde 5 stanowisk postojowych przedzielone będzie zielenią wysoką. zakaz lokalizowania na terenach MN, MW, U/MW, U, ZP/US, ZP, KDW, KDWx napowietrznych sieci infrastruktury technicznej. 4.3. Powiązanie ustaleń projektu planu z innymi dokumentami Stosownie do ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym29, zapisy projektu planu miejscowego muszą być zgodne z zapisami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, a rada gminy uchwala plan miejscowy dopiero po stwierdzeniu po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy sporządza się w celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. W „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania” 30 teren projektu planu obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu położony jest w podstrefie charakteryzującej się dużym udziałem terenów otwartych o cennych walorach przyrodniczych, wśród których wyznaczono tereny, na których dopuszcza się zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, w formie oddzielnych jednostek urbanistycznych osadzonych w zieleni (podstrefa B5). Granice terenów pod zabudowę, w tym terenów o specjalnym sposobie zabudowy i zagospodarowania, należy traktować jako nieprzekraczalne. Obszar projektu planu położony jest na terenach, które w „Studium...” oznaczone zostały jako: a) tereny przeznaczone pod zabudowę: 29 30 Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami Uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r. 23 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU M2n – tereny zabudowy niskiej, mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami podstawowymi. Utrzymuje się istniejące funkcje ogólnomiejskie; b) tereny wyłączone z zabudowy: ZKO – tereny otwarte: lasy, doliny rzek i strumieni, jeziora, tereny rolnicze współtworzące klinowo-pierścieniowy system zieleni, ZKO1 – tereny otwarte cenne przyrodniczo – współtworzące klinowo-pierścieniowy system zieleni. Na terenach o funkcji mieszkaniowej M2n, zgodnie ze „Studium...”, należy kształtować zabudowę wolno stojącą, o wysokości do 2 kondygnacji nadziemnych, na działkach o powierzchni około 1000 m2 z dużym udziałem zieleni. Miejscowo, w celu wykształcenia przestrzeni ośrodkotwórczych, dopuszcza się zabudowę zwartą oraz zabudowę o gabarytach willi miejskich. Na terenach mieszkaniowych należy dążyć do lokalizacji usług przy przestrzeniach ośrodkotwórczych oraz wzdłuż ulic. Ponadto, „Studium...” wskazuje przeważającą część analizowanego obszaru, obejmującą teren przeznaczony do zabudowy, do przekształceń funkcjonalno-przestrzennych, poprzez kształtowanie czytelnej przestrzennie i sprawnej funkcjonalnie struktury podstrefy. W zakresie kierunków ochrony środowiska przyrodniczego i jego zasobów, „Studium...” wskazuje na konieczność dążenia do poprawy jakości wód podziemnych i powierzchniowych, poprzez zmniejszenie obciążeń i wyeliminowanie zrzutów ścieków bytowych oraz przemysłowych do wód powierzchniowych i gruntowych. „Studium...” wymaga także utrzymania wysokiej jakości powietrza poprzez ograniczenie emisji zanieczyszczeń m.in. przez zastosowanie proekologicznych mediów grzewczych. W celu polepszenia przepływu powietrza postuluje się zachowanie powierzchni terenów zieleni towarzyszącej zabudowie oraz tworzenie pasów zieleni w ciągach, a także uwzględnianie w założeniach urbanistycznych korytarzy przewietrzania miasta. Projekt planu uwzględnia w swoich ustaleniach zapisy „Studium...”. Realizacja ustaleń planistycznych pozwoli na ustalenie funkcji mieszkaniowej jednorodzinnej jako wiodącej w strukturze funkcjonalnej nowego osiedla w Radojewie. W miejscu istniejących terenów rolnych oraz nieużytków, ustalono głównie tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, natomiast realizacja zagospodarowania terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej MW, zabudowy usługowej lub mieszkaniowej wielorodzinnej U/MW, usługowej U, terenu zieleni urządzonej ZP oraz terenu zieleni urządzonej i usług sportu i rekreacji ZP/US, pozwoli na wykształcenie w środkowej części nowego osiedla przestrzeni ośrodkotwórczej. Szczegółowe parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym powierzchnia zabudowy, udział powierzchni biologicznie czynnej, wysokość zabudowy, czy powierzchnia nowych działek budowlanych, określone dla poszczególnych terenów zabudowy mieszkaniowej, zostały ściśle dostosowane do zapisów „Studium..”. W dziedzinie właściwego kształtowania klimatu akustycznego w środowisku, w projekcie planu zastosowano sformułowaną w „Studium...” zasadę dla terenów planowanych w obszarze planu: „stosowanie rozdzielenia funkcji zabudowy chronionej akustycznie od funkcji terenów dokuczliwych akustycznie, w tym włączanie z rozwagą usług do zabudowy mieszkaniowej”, a także dopuszczono urządzenie zieleni izolacyjnej na planowanym terenie zieleni 3-4Z. Nie wykorzystano natomiast – choćby w części (poza odcinkiem z terenami 3-4Z) – argumentu Studium... „zachowywania bezpiecznej odległości linii zabudowy od źródeł hałasu, niezbędnej dla zapewnienia wymaganych standardów akustycznych w środowisku”. Projekt planu uwzględnia również zapisy rozporządzenia Wojewody Wielkopolskiego Nr 39/07 z dnia 31 grudnia 2007 r. w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy – aglomeracja 24 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Poznań31 poprzez wprowadzenie zakazu stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwo stałe, z wyjątkiem paliw odnawialnych z biomasy. 4.4. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji ustaleń projektu planu Brak planu miejscowego dla danego terenu powoduje utrudnienia w określeniu zasad kształtowania polityki przestrzennej i sposobu postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele oraz ustalania zasad ich zagospodarowania i zabudowy (stosownie do ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 32). Sytuacja taka utrudnia kształtowanie ładu przestrzennego obszaru oraz skuteczną ochronę jego środowiska przyrodniczego. Analizowany obszar, pomimo znikomego udziału terenów zabudowy, charakteryzuje się stosunkowo dużym stopniem przekształcenia poszczególnych komponentów środowiska przyrodniczego. Przyczyną występowania tych przekształceń jest dotychczasowy sposób użytkowania tych terenów, obejmujący przede wszystkim prowadzenie produkcji rolnej. Biorąc pod uwagę, obserwowane zarówno na omawianym obszarze oraz w skali całego miasta, tendencje dotyczące procesów inwestycyjnych, można zakładać, że tereny obecnie niezabudowane, użytkowane rolniczo bądź obecnie już nieużytkowane, stopniowo przekształcane będą w tereny budowlane. Bez miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wszelkie nowe inwestycje budowlane prowadzone będą w oparciu o decyzje administracyjne (decyzje o warunkach zabudowy i decyzje pozwolenia na budowę), które nie zawsze stanowią skuteczne narzędzia umożliwiającego kształtowanie ładu przestrzennego. Taka sytuacja utrudnia również prowadzenie polityki przestrzennej z uwzględnieniem istotnych aspektów ochrony i kształtowania środowiska przyrodniczego, wśród których do najważniejszych zaliczyć należy: ochronę powietrza atmosferycznego, ochronę przed hałasem, ochronę i kształtowanie terenów zieleni. Bez z góry określonych ram dotyczących intensywności, parametrów i form zabudowy, istnieje zagrożenie, że tereny przekształcane z terenów rolniczych lub nieużytków w tereny budowlane, zainwestowane zostaną zbyt intensywnie w wyniku przeprowadzania podziałów geodezyjnych na małe działki budowlane i wprowadzanie wysokiego procentu zabudowy. Zbyt intensywne zainwestowanie poszczególnych terenów i z tym związane uszczelnienie dużych powierzchni terenów, wpłynie na znaczne zmniejszenie zdolności infiltracyjnych gruntów. Zwiększy się odpływ powierzchniowy wody, co będzie negatywnie oddziaływać na zasilanie lokalnych zasobów wodnych. W przypadku rozwoju zabudowy bez ustaleń planu miejscowego, problemem może być również brak kompleksowych rozwiązań w zakresie obsługi komunikacyjnej nowych terenów inwestycyjnych, co skutkować może negatywnym oddziaływaniem na jakość funkcjonowania terenów mieszkaniowych, poprzez np.: wzmożony ruch samochodowy na zbyt wąskich drogach osiedlowych, problem z parkowaniem, uciążliwości akustyczne. Realizacja nowej zabudowy przy braku kompleksowych rozwiązań w zakresie układu komunikacyjnego, obowiązujących linii zabudowy, parametrów zabudowy i zagospodarowania terenów, zasad lokalizacji na terenach elementów dysharmonizujących krajobraz (tj.: reklamy, szyldy, ogrodzenia, napowietrzne sieci infrastruktury technicznej), spowodować również może pogorszenie walorów krajobrazowych omawianego osiedla, poprzez chaotyczny rozwój zabudowy o zróżnicowanych gabarytach, formach i przeznaczeniu. Istnieje również zagrożenie wprowadzania 31 32 Dz. Urz. Woj. Wlkp. Nr 4, poz. 61 Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami 25 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU na omawiany obszar funkcji generujących dla obszaru planu oraz jego otoczenia zbyt dużo emisji zanieczyszczeń, przy jednoczesnym braku rozwiązań, pozwalających na ograniczanie negatywnego oddziaływania antropopresji na środowisko. W przypadku zaniechania działań urbanistycznych i zachowania dotychczasowego, głównie rolniczego, użytkowania omawianego obszaru, spodziewać się można utrzymania agrocenozy pól uprawnych, charakteryzującej się obniżoną różnorodnością biologiczną, mniejszymi zdolnościami samoregulacji i regeneracji, a także niższą odpornością na choroby i działanie szkodników. Różnorodność gatunkowa zarówno fitocenoz i zoocenoz, zapewniana będzie jedynie dzięki występowaniu niewielkich skupisk zieleni śródpolnej oraz zieleni porastającej tereny nieużytkowane. Wartość środowiska przyrodniczego terenów rolniczych zależy w znacznym stopniu od sposobu prowadzenia gospodarki rolnej w zakresie stosowania nawozów oraz środków ochrony roślin. Skutkiem użycia nawozów mineralnych, organicznych oraz chemicznych środków ochrony roślin w zbyt dużych ilościach lub nieodpowiednich terminach, może być skażenie wód gruntowych azotanami lub środkami chemicznymi, eutrofizacją cieków wodnych (przepływających przez obszar projektu planu) w wyniku spływu nadmiaru związków azotu i fosforu z pól uprawnych, zakwaszenie gleb, a także degradacja gleb w wyniku erozji. Z kolei nieużytki, z racji bliskiego sąsiedztwa terenów leśnych, tak jak działo się to dotychczas, będą ulegały stopniowemu zalesieniu i staną się bardziej sprzyjającym środowiskiem dla bytujących w nim zwierząt. Również tereny rolne, w przypadku zaniechania działalności rolniczej, powoli ulegną naturalnemu przekształceniu w nieużytki, a następnie zalesieniu począwszy od przydrożnych i śródpolnych zakrzewień i zadrzewień. Jednocześnie z postępującym naturalnym zalesianiem, może rozszerzać się teren bytowania zwierząt, co dodatkowo wspomaga proces rozprzestrzeniania się gatunków roślin, będących pożywieniem zwierząt. Wszystkie ww. tereny ze swoim nowym drzewostanem w dłuższej perspektywie czasu, umocniłyby północny klin zieleni. 5. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, KRAJOWYM I LOKALNYM ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU Akcesja Polski do Unii Europejskiej nałożyła na Polskę nowe obowiązki, wynikające z konieczności dostosowania prawa polskiego do regulacji unijnych. Ochrona środowiska wraz z Traktatem z Maastricht (1991) włączona została przez Wspólnoty Europejskie do spisu ich stałych zadań, dla których określono cele działań zapobiegawczych i regulujących. Obecnie prawo Unii Europejskiej regulujące ochronę środowiska liczy sobie kilkaset aktów prawnych, obejmujących dyrektywy, rozporządzenia, decyzje i zalecenia. Do priorytetów Unii Europejskiej w dziedzinie ochrony środowiska zaliczyć należy m.in. przeciwdziałanie zmianom klimatu, ochronę różnorodności biologicznej, ograniczenie wpływu zanieczyszczenia na zdrowie, a także lepsze wykorzystanie zasobów naturalnych. Do dokumentów rangi międzynarodowej, formułujących cele ochrony środowiska istotne z punktu widzenia omawianego projektu planu, zaliczyć można: Dyrektywę Rady z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny i zarządzania jakością otaczającego powietrza (96/62/WE), stanowiącą o utrzymaniu jakości powietrza tam, gdzie jest ona dobra, oraz jej poprawie w pozostałych przypadkach - cel szczególnie istotny w kontekście obowiązywania dla Poznania programu ochrony powietrza programu ochrony powietrza dla strefy – aglomeracja Poznań; realizowany w projekcie planu poprzez zapisy ustalające: zakaz stosowania na terenach MN, MW, U/MW i U pieców, trzonów kuchennych na paliwo stałe z wyjątkiem paliw odnawialnych z biomasy, zachowanie w strukturze funkcjonalnej terenów 26 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU zieleni, w tym terenów lasów ZL, terenów zieleni Z, wyznaczenie nowych terenów zieleni urządzonej ZP, ZP/US oraz wprowadzenie szpalerów drzew na terenach komunikacyjnych 2KD-L, 2,3KD-D i 18KDW Dyrektywę 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko. Na szczeblu krajowym cele ochrony środowiska ustanawiają strategiczne dokumenty rządowe: II Polityka Ekologiczna Państwa oraz Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016. Oba te dokumenty respektują zapisy Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r., mówiące o konieczności zapewnienia przez Rzeczypospolitą Polską ochrony środowiska kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju oraz konieczności zapewnienia przez władze publiczne bezpieczeństwa ekologicznego współczesnemu i przyszłym pokoleniom. II Polityka Ekologiczna Państwa Wiodącą zasadą polityki ekologicznej państwa jest zasada zrównoważonego rozwoju, ustanowiona w ramach Konferencji Narodów Zjednoczonych w Rio de Janeiro w 1992 r. Podstawowym założeniem zrównoważonego rozwoju jest takie prowadzenie polityki i działań w poszczególnych sektorach gospodarki i życia społecznego, aby zachować zasoby i walory środowiska w stanie zapewniającym trwałe, nie doznające uszczerbku, możliwości korzystania z nich zarówno przez obecne jak i przyszłe pokolenia, przy jednoczesnym zachowaniu trwałości funkcjonowania procesów przyrodniczych oraz naturalnej różnorodności biologicznej na poziomie krajobrazowym, ekosystemowym, gatunkowym i genowym. Istotą zrównoważonego rozwoju jest równorzędne traktowanie racji społecznych, ekonomicznych i ekologicznych, co oznacza konieczność integrowania zagadnień ochrony środowiska z polityką w poszczególnych dziedzinach gospodarki. Podstawowym celem polityki jest zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego kraju, czyli mieszkańców, infrastruktury społecznej i zasobów przyrodniczych. Wśród metod realizacji polityki ekologicznej państwa priorytet ma stosowanie tzw. dobrych praktyk gospodarowania i systemów zarządzania środowiskowego, które pozwalają powiązać efekty gospodarcze z efektami ekologicznymi, zwłaszcza w przemyśle i energetyce, transporcie, rolnictwie, leśnictwie, budownictwie i gospodarce komunalnej, zagospodarowaniu przestrzennym, turystyce, ochronie zdrowia, handlu i działalności obronnej. Cele szczegółowe polityki ekologicznej państwa ujęto w dwóch grupach: w sferze racjonalnego użytkowania zasobów naturalnych i w zakresie jakości środowiska. Wśród nich, w kontekście zakresu ustaleń projektów planów miejscowych, wymienić należy m.in.: racjonalizację użytkowania wody, ochronę gleb, zmniejszenie materiałochłonności i odpadowości produkcji, zmniejszenie energochłonności gospodarki i wzrost wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych, gospodarowanie odpadami, jakość wód, jakość powietrza, zmiany klimatu, hałas i promieniowanie, różnorodność biologiczną i krajobrazową. Ponadto, dokument wskazuje na konieczność stworzenia spójnego wewnętrznie systemu prawa ochrony środowiska, dostosowanego do wymagań unijnych. Wymaga poddania dokumentów 27 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU programowych z dziedziny ochrony środowiska (planów, strategii, polityk, itp.) ocenie ekologicznej skuteczności lub ocenie oddziaływania na środowisko (w formie strategicznych ocen oddziaływania na środowisko), ocenie efektywności kosztowej, konsultacjom społecznym, ocenie zgodności z wymogami Unii Europejskiej. Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016 Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016 stanowi załącznik do uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 maja 2009 r. w sprawie przyjęcia „Polityki...”. Sporządzona została przez Ministerstwo Środowiska, zgodnie z wymogiem ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Omawiany dokument określa cele średniookresowe do 2016 r. oraz wskazuje kierunki działań do wykonania w latach 2009-2012 w odniesieniu do zagadnień związanych z: 1. kierunkami działań systemowych, 2. ochroną zasobów naturalnych, 3. poprawą jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego. Wśród działań systemowych dokument wymienia aspekt ekologiczny w planowaniu przestrzennym i w jego ramach cel dotyczący podnoszenia roli planowania przestrzennego, które powinno być podstawą lokalizacji nowych inwestycji. Wskazuje się na konieczność wdrażania wytycznych dotyczących uwzględnienia w planach zagospodarowania przestrzennego wymagań ochrony środowiska i gospodarki wodnej, wdrożenie przepisów umożliwiających przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko już na etapie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zatwierdzenie wszystkich obszarów europejskiej sieci Natura 2000, uwzględnianie obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi, określenie zasad ustalania progów tzw. chłonności środowiskowej oraz pojemności przestrzennej zależnie od typu środowiska, uwzględniania w planach wyników monitoringu środowiska. Na szczeblu lokalnym zapisy projektu planu miejscowego korespondują z zapisami Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Poznania na lata 2009-2012. Program ten stanowi wyraz realizacji polityki ekologicznej państwa na szczeblu gminnym. Sporządzony został w oparciu o zapisy ustawy z dnia27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, nakładającej na organy samorządowe województwa, powiatu i gminy obowiązek sporządzania odpowiednio wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska. Wyżej wymieniony dokument określał zadania w zakresie ochrony środowiska dla Poznania dla okresu czteroletniego (lata 2009-2012) oraz zdefiniował cele średniookresowe dla miasta do roku 2015. Dokument wskazuje działania strategiczne, obejmujące cele i kierunki działań realizowanych w Poznaniu w zakresie ochrony środowiska, podzielone na trzy bloki tematyczne, w tym: cele i priorytety o charakterze systemowym obejmującym rozwój społeczno-gospodarczy gminy w powiązaniu z ochroną środowiska, cele i priorytety w zakresie ochrony dziedzictwa przyrodniczego i racjonalnego użytkowania zasobów przyrody, cele i priorytety w zakresie poprawy jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego. Część z celów znajduje swoje odzwierciedlenie w zapisach projektu mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu. Są to zwłaszcza cele ekologiczne, dotyczące: 28 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU o ochrony powierzchni ziemi i gleb, realizowany w projekcie planu poprzez zapisy ustalające: określenie maksymalnej powierzchni zabudowy, minimalnej powierzchni biologicznie czynnej oraz minimalnej powierzchni nowo wydzielanych działek budowlanych na poszczególnych terenach przeznaczonych pod zabudowę, zasady wykorzystania mas ziemnych uzyskanych w wyniku prac budowlanych, zakaz wykonywania prac ziemnych trwale przekształcających rzeźbę terenów ZL i Z; o osiągnięcia najwyższej jakości powietrza oraz lokalnego wyeliminowania negatywnego oddziaływania na środowisko, realizowany w projekcie planu poprzez zapisy ustalające: zakaz stosowania na terenach MN, MW, U/MW i U pieców, trzonów kuchennych na paliwo stałe z wyjątkiem paliw odnawialnych z biomasy, zachowanie w strukturze funkcjonalnej terenów zieleni, w tym terenów lasów ZL, terenów zieleni Z, wyznaczenie nowych terenów zieleni urządzonej ZP, ZP/US oraz wprowadzenie szpalerów drzew na terenach komunikacyjnych 2KD-L, 2,3KD-D i 18KDW; o zmniejszenia uciążliwości akustycznych wstępujących na obszarze miasta do poziomu akceptowalnego pod względem prawnym i społecznym, realizowany w projekcie planu poprzez zapisy ustalające: nakaz zapewnienia określonych przepisami odrębnymi dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku dla terenów MN, MW, 2U, ZP/US oraz dla terenu U/MW, a także dopuszczenie na terenach dróg publicznych KD-L i KD-D oraz dróg wewnętrznych KDW lokalizacji dodatkowych, innych niż ustalone planem, elementów układu komunikacyjnego, a zatem dopuszczenie także stosowania technicznych elementów uspokojenia ruchu drogowego, służących obniżeniu poziomu hałasu samochodowego. 6. PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIA USTALEŃ PROJEKTU PLANU NA ŚRODOWISKO 6.1. Oddziaływanie na powierzchnię ziemi Zgodnie z ustaleniami projektu planu, istotne zmiany w dotychczasowym sposobie zagospodarowania dotyczyć będą dużej części terenów znajdujących się w granicach projektu mpzp Nowym zainwestowaniem objęte zostaną przede wszystkim tereny w centralnej i wschodniej części omawianego obszaru, w obrębie których pojawi się nowa zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna i jednorodzinna oraz zabudowa usługowa. Ponadto nowe zainwestowanie obejmie również inwestycje związane m.in. z rozwojem sieci infrastruktury technicznej i komunikacyjnej. Wszystkie wymienione wyżej inwestycje niewątpliwie wiązać się będą z występowaniem negatywnego oddziaływania na powierzchnię ziemi, jak i warunki gruntowe. W obrębie pozostałych terenów, dla których ustala się zgodny z dotychczasowym sposób zagospodarowania i użytkowania (m.in. tereny leśne, tereny zieleni w zachodniej oraz północno-zachodniej części obszaru opracowania) nie przewiduje się wystąpienia negatywnych oddziaływań na powierzchnię ziemi oraz warunki gruntowe. Największe zmiany w ukształtowaniu powierzchni ziemi i charakterystyce warunków gruntowych wystąpią na terenach niezabudowanych (w większości dotyczy to terenów pól uprawnych), na które zgodnie z ustaleniami projektu planu wprowadzona zostanie nowa zabudowa. Realizacja nowych obiektów wymagać będzie konieczności dokonania znacznych zmian w dotychczasowym ukształtowaniu terenu (zniwelowanie różnic wysokości) oraz właściwościach podłoża. Prace budowlane obejmować będą między innymi wykonanie wykopów (szczególnie w przypadku lokalizacji kondygnacji podziemnych), przemieszczanie dużej ilości mas ziemnych, umieszczanie w profilu glebowym elementów konstrukcji budowlanych, a także różnego rodzaju materiałów budowlanych, wpływających na właściwości podłoża, w tym na jego przepuszczalność. 29 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Niezwykle istotnym zjawiskiem, jakie wystąpi na skutek wprowadzanych zmian, będzie również trwałe uszczelnienie powierzchni ziemi i zniszczenie wierzchniej warstwy gleby. Zasięg bezpośredniego negatywnego oddziaływania na powierzchnię ziemi obejmować będzie przede wszystkim powierzchnie przeznaczone bezpośrednio pod posadowienie budynków. W mniejszym stopniu na negatywne oddziaływanie narażone będą również tereny przylegające do nowo powstających budynków, intensywnie użytkowane w trakcie prowadzenia prac realizacyjnych. Negatywne skutki będzie za sobą niosła również realizacja szlaków komunikacyjnych, umożliwiających właściwą obsługę nowo powstających terenów zabudowanych. Realizacja tych inwestycji będzie wymagała użycia ciężkiego sprzętu, umożliwiającego utwardzenie powierzchni oraz zastosowania materiałów budowlanych znacząco zmieniających właściwości podłoża. Działania te mogą być przyczyną powiększenia areału trwale uszczelnionej powierzchni (drogi o nawierzchniach nieprzepuszczalnych), zmiany w jej naturalnym ukształtowaniu (konieczność wyrównania terenu) oraz trwałej utraty właściwości fizycznych, chemicznych i biologicznych. Przewiduje się, że z uwagi na dość dużą skalę planowanych działań (stworzenie niemal w całości nowego układu komunikacyjnego), zasięg negatywnego oddziaływania na powierzchnię ziemi i warunki gruntowe będzie w tym przypadku znaczący. Zmiany ukształtowania terenu oraz właściwości podłoża wystąpią także na skutek dopuszczonych w planie robót w zakresie rozbudowy infrastruktury technicznej (w granicach obszaru projektu mpzp), umożliwiających zapewnienie dostępu do sieci infrastruktury oraz jej powiązanie z układem zewnętrznym. W związku z prowadzeniem prac, może dojść do przekształcenia powierzchni ziemi o charakterze lokalnym i czasowym, wynikającym m.in. z konieczności wykonania wykopów. Trwałe oddziaływanie na warunki gruntowe będzie niosło za sobą natomiast umieszczenie pod powierzchnią terenu elementów wchodzących w skład sieci infrastruktury technicznej. Odpowiednie zabezpieczenie tego typu instalacji będzie najprawdopodobniej wymagało umieszczenia w profilu glebowym materiałów wpływających na właściwości gruntu. Zjawisko to będzie odgrywało istotną rolę w kształtowaniu powierzchni oraz zmianie warunków gruntowych, głównie ze względu na skalę działania (konieczność uzbrojenia terenów z uwagi na brak istniejącej sieci infrastruktury). Ponadto, zmiana dotychczasowych właściwości chemicznych i fizycznych podłoża nastąpić może również w wyniku czasowego, intensywnego użytkowania terenu na etapie realizacji poszczególnych inwestycji, prowadzącego do zagęszczenia gleby i zniszczenia warstwy próchniczej również na terenach sąsiadujących z realizowanymi inwestycjami. Obciążenie gruntu na skutek wykorzystania ciężkiego sprzętu budowlanego spowoduje degradację naturalnego systemu kapilarnego, decydującego o retencji wody, jej dostępności dla roślin oraz wymianie gazowej w profilu glebowym. Oddziaływanie to będzie miało jednak charakter chwilowy i lokalny. Zjawisko niekorzystnego oddziaływania na powierzchnię ziemi i warunki gruntowe nie będzie natomiast dotyczyć terenów zlokalizowanych w zachodniej i północno-zachodniej części obszaru analizy. Projekt planu ustala przeznaczenie tych terenów (w znacznej mierze zgodnie z istniejącym sposobem ich zagospodarowania i użytkowania) pod zieleń (Z) oraz lasy (ZL). Niekorzystne oddziaływania na powierzchnię ziemi i warunki gruntowe nie będą dotyczyć także terenów zieleni, oznaczonych symbolami 3Z i 4Z oraz terenu zieleni urządzonej (ZP). Zapisy projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu, w celu zminimalizowania skali występowania negatywnego oddziaływania na ukształtowanie powierzchni ziemi oraz warunki gruntowe, określają przede wszystkim maksymalną powierzchnię zabudowy, jaka może być realizowana w obrębie poszczególnych terenów. Powierzchnia ta, w zależności od planowanego przeznaczenia terenu oraz charakteru zabudowy, wynosi od 5 do 50% powierzchni działki budowlanej. 30 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Aby ograniczyć nadmierną zabudowę terenów znajdujących się w granicach omawianego mpzp, ustalono również minimalną powierzchnię nowo wydzielanych działek (od 600m 2 w przypadku zabudowy bliźniaczej na terenach 11-13MN do 10 000m2 na terenie U/MW i 21 000m2 na terenie ZP/US), oraz minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej w granicach działki budowlanej lub terenu (od 10 do 70%). Najbardziej korzystne zapisy, umożliwiające ochronę powierzchni ziemi i lokalnych warunków gruntowych, dotyczą terenów leśnych (ZL) oraz terenów zieleni (Z), dla których ustalono całkowity zakaz lokalizacji budynków, a także zakaz wykonywania prac ziemnych trwale przekształcających rzeźbę terenu. Niezwykle istotne dla zachowania właściwości gruntów są także ustalenia dotyczące postępowania z masami ziemnymi. Dla wszystkich terenów znajdujących się w granicach projektu mpzp (z wyjątkiem terenów K) dopuszcza się możliwość zagospodarowania mas ziemnych pozyskanych podczas prac budowlanych w granicach terenu. 6.2. Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne Realizacja ustaleń mpzp spowoduje pozytywne, trwałe oddziaływania na istniejące w granicy projektu planu wody powierzchniowe. Rozwiązania zaproponowane w projekcie zapewniają ochronę niewielkiego cieku wodnego, przepływającego przez zachodnią część analizowanego obszaru. Teren, przez który przepływa, został wyłączony z zabudowy i przeznaczony pod zieleń (teren 2Z). Dodatkowo, dolinę cieku wskazano jako obszar cenny przyrodniczo (stosownie do zapisów „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego” 33) i nakazano utrzymanie dotychczasowego sposobu jego użytkowania. Realizacja ustaleń projektu planu powodować może jednak również negatywne oddziaływania na zasoby wodne. Będą one efektem wprowadzenia nowych inwestycji budowlanych oraz stopniowej zmiany dotychczasowego charakteru omawianego obszaru, poprzez przekształcenie obecnych terenów rolniczych i nieużytków w tereny zurbanizowane. Realizacja zabudowy na terenach MN, MW, U/MW i U, przebudowa i budowa nowych szlaków komunikacyjnych skutkować będą trwałym uszczelnieniem znacznych powierzchni terenów. To z kolei spowoduje ograniczenie powierzchni umożliwiającej infiltrację wód opadowych i roztopowych oraz zwiększony spływ powierzchniowym z terenów utwardzonych. W pośredni sposób wpłynie zatem na ograniczenie alimentacji zasobów wodnych. Lokalne i czasowe negatywne oddziaływania wystąpią w obrębie omawianego terenu na etapie prowadzenia prac budowlanych, zarówno w zakresie lokalizacji zabudowy, szlaków komunikacyjnych i sieci infrastruktury technicznej. Wystąpią one głównie na skutek prowadzenia różnego rodzaju wykopów i prac przy użyciu ciężkiego sprzętu, powodującego nadmierne zagęszczenie oraz przemieszczenie poszczególnych warstw gruntu, które z kolei prowadzić może do zmian w naturalnym procesie infiltracji wód opadowych i roztopowych. Oddziaływania te będą miały jednak znacznie mniejszy wymiar niż oddziaływania związane z lokalizacją zabudowy. Dla ochrony zasobów wód podziemnych pożądane jest utrzymanie jak największych powierzchni umożliwiających infiltrację wód do gruntu. W tym kontekście istotne są zapisy projektu planu, ustalające maksymalne powierzchnie zabudowane działek budowlanych oraz ich minimalne powierzchnie biologicznie czynne. Skalę negatywnego oddziaływania na wody powierzchniowe i podziemne ograniczają również zapisy projektu, zapewniające odpowiedni udział terenów zieleni 33 Uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r. 31 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU w strukturze funkcjonalnej obszaru (wyznaczenie terenów lasów, zieleni, zieleni urządzonej) oraz ustalenia, których realizacja spowoduje zwiększenie udziału powierzchni porośniętych zielenią w obrębie terenów przeznaczonych pod zabudowę, terenów komunikacyjnych oraz infrastruktury technicznej (nakaz zagospodarowania zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów terenów MN, MW, U/MW, U, E, K, KD-D, KD-L, KDW, KDWx). Zachowanie i zwiększenie udziału terenów porośniętych roślinnością, a w szczególności roślinnością wysoką, będzie wpływało korzystnie na ograniczenie tempa spływu powierzchniowego wód opadowych i roztopowych z obszaru opracowania. Niezwykle istotne dla ochrony jakości istniejących wód powierzchniowych i podziemnych jest sposób postępowania z wytworzonymi w granicach obszaru mpzp ściekami, których ilość wzrośnie w sposób znaczący na skutek realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej i usługowej. Projekt planu nie precyzuje rozwiązań w tym zakresie, co oznacza, że zagadnienia gospodarki wodno-ściekowej prowadzone będą wyłącznie w oparciu o przepisy odrębne. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach34, właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku poprzez przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych, spełniające wymagania określone w przepisach odrębnych; przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej nie jest obowiązkowe, jeżeli nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania określone w przepisach odrębnych. Szczelne zbiorniki bezodpływowe są bezpieczne dla jakości środowiska gruntowo-wodnego, lokalizując je należy jednak pamiętać, że, na terenie o wysokim poziomie wód gruntowych pewne problemy z posadowieniem mogą stwarzać zbiorniki z tworzywa sztucznego, które po opróżnieniu mogą zostać wypchnięte ku górze na skutek wyporu hydrostatycznego. W takich warunkach lepiej instalować zbiorniki betonowe. Z kolei w przypadku lokalizacji przydomowej oczyszczalni ścieków, dobór jej konkretnego rodzaju zależeć będzie m.in. od uwarunkowań gruntowo-wodnych działki (poziomu wody gruntowej) oraz od jej wielkości. W celu ochrony zasobów wód podziemnych przed ich nadmierną eksploatacją dla wszystkich terenów, w obrębie których dopuszczono realizację zabudowy (MN, MW, U/MW, U), należałoby przewidzieć sposób zaopatrzenia w wodę pitną z sieci wodociągowej. Projekt planu nie podejmując ustaleń w tym zakresie odwołuje się do przepisów odrębnych, gdzie przyłączanie budynków do sieci regulują zapisy Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie 35. Zgodnie z § 26 działka budowlana, przewidziana pod zabudowę budynkami przeznaczonymi na pobyt ludzi, powinna mieć możliwość przyłączenia uzbrojenia działki lub bezpośrednio budynku m.in. do sieci wodociągowej. W razie braku warunków przyłączenia sieci wodociągowej, działka może być wykorzystana pod zabudowę budynkami przeznaczonymi na pobyt ludzi, pod warunkiem możliwości zapewnienia możliwości korzystania z indywidualnego ujęcia wody. Ustalenia w zakresie postępowania z wodami opadowymi i roztopowymi wprowadzono tylko na części terenów. W przypadku terenu zieleni urządzonej (ZP) projekt planu ustala zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych na terenie lub odprowadzanie ich do sieci kanalizacji deszczowej, rowów lub cieków. Na terenach dróg wewnętrznych (KDW, KDWx) projekt planu ustala zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych na terenie, z dopuszczeniem ich odprowadzania do sieci kanalizacji deszczowej, rowów lub cieków, przy czym na terenach 1KDW, 34 35 tekst ujednolicony na dzień 01.01.2012, Dz. U. z 2011 nr 152 poz. 897 Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zmianami 32 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU 10KDW, 12KDW, 29KDW, 30KDW ustala się odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do sieci kanalizacji deszczowej, rowów lub cieków. W przypadku pozostałych terenów, w tym terenów zabudowy mieszkaniowej (MN, MW), usługowej lub mieszkaniowej wielorodzinnej (U/MW) i usługowej (U), terenów infrastruktury technicznej (E, K) oraz terenów dróg publicznych (KD-L, KD-D), projekt planu nie podejmuje ustaleń w tym zakresie. Sposób zagospodarowania wód opadowych lub roztopowych w granicach wyżej wymienionych terenów określa §28 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie36 oraz w przypadku dróg publicznych, zapisy Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie37. Należy mieć na uwadze, że właściwe gospodarowanie wodami opadowymi i roztopowymi pozwoli na zmniejszenie ryzyka nadmiernego odpływu wód z analizowanych terenów na skutek wzrostu udziału powierzchni trwale uszczelnionych. Takie postępowanie jest zgodne z polityką państwa i „Programem Ochrony Środowiska dla miasta Poznania na lata 2009-2012”38. Podstawową zasadą współczesnych metod jest zatrzymanie części (lub całości) deszczu na terenie, na który spadł, powolny odpływ pozostałych wód opadowych do odbiornika, oraz naturalne oczyszczanie wód opadowych na miejscu (przed wprowadzeniem do odbiornika wodnego lub gruntowego, np. spływ przez trawę). Zatrzymanie części wód opadowych ogranicza degradację środowiska spowodowaną uszczelnieniem terenu, powoduje podniesienie poziomu wód gruntowych i lepsze zasilanie cieków przez wody gruntowe, co przyczynia się do polepszenia sytuacji przy niżówkach. Ponadto zgodnie z art. 100 ustawy Prawo ochrony środowiska39 przy planowaniu i realizacji przedsięwzięcia powinny być stosowane rozwiązania, które ograniczą zmianę stosunków wodnych do rozmiarów niezbędnych ze względu na specyfikę przedsięwzięcia. Aby uniknąć sytuacji, w której zanieczyszczenia takie jak węglowodory czy zawiesiny przedostawałyby się do gruntu wraz z wodami spływającymi z terenów komunikacyjnych, na terenie 1KDW ustalono lokalizację separatora. Korzystny wpływ na zminimalizowanie możliwości zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych mają także zasady prowadzenia gospodarki odpadami. Na analizowanym terenie, podobnie jak na terenie całej gminy, sposób zagospodarowania odpadów określa Plan gospodarki odpadami dla miasta Poznania40. Określenie sposobu postępowania z odpadami ogranicza zagrożenia wynikające z nieodpowiedniego postępowania z odpadami, których ilość wzrośnie w sposób znaczący w granicach analizowanego terenu na skutek rozwoju nowej zabudowy mieszkaniowej i usługowej. Prowadzenie gospodarki odpadowej we właściwy sposób pozwoli na ograniczenie możliwości zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych substancjami niebezpiecznymi, przedostającymi się do gruntu na skutek niewłaściwego składowania odpadów. 6.3. Oddziaływanie na różnorodność biologiczną i krajobraz Realizacja ustaleń projektu mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu spowoduje ograniczenie różnorodności biologicznej. Zmiany w tym zakresie dotyczyć będą jednak terenów położonych w centralnej i wschodniej części omawianego obszaru, na których projekt planu ustala lokalizację zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN), 36 37 38 39 40 Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zmianami Dz. U. Nr 43, poz. 430 Uchwała Nr LIV/729/V/2009 Rady Miasta Poznania z dnia 12 maja 2009 r. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zmianami stanowiący załącznik do Uchwały Nr XIX/170/V/2007 Rady Miasta Poznania z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie przyjęcia Planu Gospodarki Odpadami dla miasta Poznania 33 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU mieszkaniowej wielorodzinnej (MW), usługowej lub mieszkaniowej wielorodzinnej (U/MW), usługowej (U), a także lokalizację nowych elementów układu komunikacyjnego oraz infrastruktury technicznej. W przypadku lokalizacji zabudowy mieszkaniowej i usługowej nastąpi konieczność usunięcia szaty roślinnej, zniszczenia warstwy próchniczej gleby oraz trwałego uszczelnienia części powierzchni, uniemożliwiającego rozwój roślinności. Zmiany te w sposób bezpośredni będą wpływać na zmniejszenie liczby zamieszkujących na tych terenach gatunków roślin i zwierząt, a co za tym idzie wpłyną na kształtowanie lokalnej bioróżnorodności. Podobna sytuacja nastąpi w przypadku lokalizacji nowych elementów układu komunikacyjnego, szczególnie w przypadku dróg o utwardzonej nawierzchni. Czasowe i lokalne negatywne oddziaływania wystąpią również na etapie realizacji większości inwestycji, w trakcie którego prowadzone będą prace przy użyciu ciężkiego sprzętu, powodującego utwardzenie powierzchni, a przede wszystkim zniszczenie szaty roślinnej i wierzchniej warstwy gleby. Prowadzenie prac budowlanych będzie wpływać również na czasowe ograniczenie liczby występujących tu gatunków zwierząt, które na skutek nasilenia się niekorzystnych czynników (hałas powodowany przez maszyny, zmniejszenie dostępności do bazy pokarmowej), będą najprawdopodobniej przenosić się na tereny, w obrębie których panować będą korzystniejsze warunki środowiskowe. Zmiana sposobu zagospodarowania większości terenów wiąże się również ze zmianą charakteru występującej tu dotychczas flory i fauny. Wprowadzanie nowej zabudowy oraz realizacja innych inwestycji na terenach wykorzystywanych dotąd na cele rolnicze, a także na terenach nieużytkowanych, skutkować będzie zanikaniem pewnych gatunków o większych wymaganiach siedliskowych (w tym także gatunków silnie związanych z terenami rolniczymi) i ekspansją gatunków przystosowanych do życia w bezpośrednim sąsiedztwie siedzib ludzkich. Zmiany w lokalnej bioróżnorodności mogą się również pojawić w przypadku znacznych zmian dotychczasowych właściwości środowiska (warunków siedliskowych), tj. obniżanie się poziomu wód gruntowych czy osuszanie terenów na skutek wprowadzania zabudowy. Do istotnych ustaleń projektu planu z punktu widzenia ochrony i kształtowania bioróżnorodności omawianego obszaru, należy zachowanie w jego strukturze funkcjonalnej terenów wyłączonych z zabudowy, przeznaczonych pod lasy (ZL) oraz zieleń (Z), a także ustalenie zachowania dotychczasowego sposobu użytkowania obszarów cennych przyrodniczo, wyznaczonych na terenach 1Z i 2Z. Obszar cenny przyrodniczo na terenie 2Z jest obszarem, przez który przepływa niewielki fragment, wspomnianego już niejednokrotnie w niniejszej Prognozie, cieku wodnego. Powyższy zapis, ograniczający możliwość ingerowania w dotychczasowy sposób zagospodarowania i użytkowania terenów o największej wartości przyrodniczej w granicach analizowanego mpzp, pozwoli uchronić znajdujące się w jego obrębie siedliska gatunków roślin i zwierząt przed dewastacją na skutek ewentualnej zmiany stosunków wodnych, likwidacji siedlisk (np. poprzez całkowite skanalizowanie cieku, wycinkę drzew i krzewów porastających jego brzegi), lokalizacji budynków czy bezpośredniego pozbawienia naturalnej szaty roślinnej. Ponadto, ustalenie przeznaczenia tego terenu oraz terenów wokół, jako terenu zieleni (2Z), przypuszczalnie przyczyni się również do zwiększenia walorów przyrodniczych i krajobrazowych wspomnianego terenu. Korzystnymi zapisami projektu planu z punktu widzenia kształtowania różnorodności biologicznej, są również ustalenia dotyczące kształtowania zieleni urządzonej na terenach przeznaczonych pod zabudowę oraz na terenach komunikacyjnych. W tym kontekście istotne są zapisy ustalające: zagospodarowanie zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów terenów, dopuszczające wprowadzenie nowych nasadzeń drzew i krzewów na terenach dróg publicznych, 34 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU a także wskazujące planowaną lokalizację szpalerów drzew (zgodnie z rysunkiem planu). Nowe nasadzenia zieleni stanowić będą częściową rekompensatę strat poniesionych przez środowisko, powstałych w wyniku lokalizacji nowych inwestycji budowlanych, kolidujących z istniejącą zielenią oraz przekształcenia i uszczelnienia powierzchni ziemi. Właściwa podbudowa biologiczna terenów przeznaczonych pod rozwój zabudowy, a także odpowiedni dobór i zróżnicowanie gatunkowe wprowadzanej zieleni urządzonej, przyczyni się do ograniczenia niekorzystnych zmian oraz zachowania lokalnej różnorodności biologicznej. Realizacja ustaleń projektu mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu będzie oddziaływać również na kształtowanie walorów krajobrazowych omawianego obszaru. Wynika to przede wszystkim z faktu wyznaczenia na obszarze dotąd użytkowanym rolniczo terenów zabudowy mieszkaniowej i usługowej, uzupełnionego nowym układem komunikacyjnym. Można mówić tutaj zatem o pewnego rodzaju urbanizacji krajobrazu. Szczegółowe określenie charakteru zabudowy, a także jej parametrów (m.in. maksymalnej wysokości budynków, maksymalnej powierzchni zabudowy) pozwoli na wykształcenie uporządkowanej przestrzeni, charakteryzującej się wysokimi walorami estetycznymi. Działania te pozwolą jednocześnie zapobiec chaotycznemu rozwojowi zabudowy o zróżnicowanych parametrach i przemieszanych funkcjach (wpływającej niekorzystnie na walory krajobrazowe), jaki mógłby nastąpić w przypadku braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Korzystnym rozwiązaniem dla zachowania walorów tutejszego krajobrazu jest również zachowanie w strukturze funkcjonalno-przestrzennej terenów wyłączonych z zabudowy, w tym lasów, terenów przeznaczonych pod zieleń oraz terenów zieleni urządzonej. Właściwie zagospodarowane i atrakcyjne dla mieszkańców tereny zieleni, w powiązaniu ze szpalerami drzew, które towarzyszyć będą szlakom komunikacyjnym, stanowić będą niezwykle istotny element tutejszego krajobrazu. W celu kształtowania ładu przestrzennego i poprawy walorów krajobrazowych poszczególnych terenów, w projekcie planu wprowadzono także ograniczenia dotyczące lokalizacji elementów dysharmonizujących przestrzeń wizualną, w tym: zakaz lokalizacji tymczasowych obiektów budowlanych, zakaz lokalizacji nowych napowietrznych sieci infrastruktury technicznej oraz zakaz lokalizacji reklam. W sposób szczegółowy ustalenia projektu planu regulują możliwość lokalizacji na terenach szyldów oraz ogrodzeń. Istotnym ustaleniem jest również nakaz wykształcenia na terenach ZP/US i ZP spójnego zagospodarowania w zakresie elementów małej architektury, a na terenie ZP/US również elementów placu zabaw, natomiast na terenach dróg publicznych i dróg wewnętrznych nakaz spójnego zagospodarowania w zakresie małej architektury i nawierzchni. Ponadto, w celu podniesienia walorów wizualnych przestrzeni ośrodkotwórczej, zapisy projektu ustalają lokalizację strefy ochrony widoku na terenach 1U, U/MW i ZP (wyznaczonej na rysunku planu). Reasumując, zapisy projektu planu, pomimo wprowadzenia nowego sposobu użytkowania i zagospodarowania w obrębie większości analizowanego obszaru, pozwolą na wytworzenie terenów o korzystnych walorach krajobrazowych i umożliwią zachowanie zdolności biologicznych terenów znajdujących się w granicach mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu. 6.4. Oddziaływanie na szatę roślinną W wyniku realizacji ustaleń projektu planu pewne powierzchnie szaty roślinnej zostaną usunięte. Dotyczyć to będzie przede wszystkim terenów przeznaczonych w projekcie planu pod nowe 35 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU zainwestowanie zabudową mieszkaniową, usługową oraz towarzyszącymi im sieciami infrastruktury technicznej oraz komunikacyjnej. Ustalenie w projekcie planu minimalnej powierzchni biologicznie czynnej działek budowlanych, maksymalnej powierzchni zabudowy działki oraz zobligowanie do nasadzenia zieleni wysokiej na powierzchni nie mniejszej niż 15% działki budowlanej terenów zabudowy wielorodzinnej MW zapewni odtworzenie minimalnych powierzchni roślinności w miejscu utraconej flory naturalnej i uprawowej. Do zwiększenia udziału zieleni, powyżej wymaganego minimum, przyczyni się ustalenie zagospodarowania zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów terenów. Zwiększenia powierzchni pokrytych roślinnością można spodziewać się pośrednio również dzięki: ustaleniu na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej MN lokalizacji na działce budowlanej tylko jednego budynku mieszkalnego oraz jednego budynku gospodarczego lub garażowego (w odległości nie mniejszej niż 10,0 m od linii zabudowy lub dobudowanego do budynku mieszkalnego), ustaleniu na terenach zabudowy wielorodzinnej MW lokalizacji nie więcej niż jednego budynku mieszkalnego (z wyjątkiem terenów 4MW, 5MW, 6MW i 11MW), zakazowi lokalizacji na terenach zabudowy wielorodzinnej MW wolno stojących garaży jednostanowiskowych, ustaleniu lokalizacji na terenie U/MW zabudowy zwartej, dopuszczeniu lokalizacji zwartej zabudowy dla terenu usług sakralnych 1U. Wynikające z realizacji powyższych zapisów skupienie zabudowań w obrębie działki budowlanej skutkuje zmniejszeniem ilości wewnętrznych podziałów działki i przyczynia się do pozostawienia większych powierzchni biologicznie czynnych. Zapis sprzyja lepszemu wykorzystaniu terenu w zakresie urządzania, utrzymania i pielęgnacji zieleni. Większe spójne powierzchnie pokryte roślinnością poprawiają parametry mikroklimatyczne dla wypoczynku i zamieszkania mieszkańców skuteczniej niż, równoważne im powierzchniowo, odseparowane zabudowaniami, fragmenty zieleni. Ubytki zieleni na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej MN nastąpią zapewne na skutek realizacji dojazdów i stanowisk postojowych dla samochodów osobowych. Na potrzeby miejsc postojowych i dojazdów zieleni będzie ubywać również na terenach zabudowy wielorodzinnej MW, usługowej lub mieszkaniowej wielorodzinnej U/MW i usług U, bowiem projekt planu na tych terenach ustala zapewnienie stanowisk postojowych dla samochodów osobowych i rowerów oraz stanowisk do przeładunku towarów (w przypadku terenu U/MW). Sumarycznie ubytek powierzchni zieleni może być nieznacznie zmniejszony, ponieważ projekt planu dopuszcza lokalizację stanowisk postojowych dla samochodów wyłącznie jako parkingów w zieleni. Roślinności może ubywać również na terenach infrastruktury technicznej elektroenergetyki E, gdyż tam także dopuszcza się lokalizację miejsc postojowych. Konieczność zapewnienia dostępu do działek – zatem możliwość przeznaczenia terenu na wykonanie dojazdów – generuje kolejne ubytki powierzchni porośniętych roślinnością. Tylko dzięki dobrej woli właścicieli i wykonawców, na poszczególnych terenach będzie można zwiększyć powierzchnie użytej zieleni poprzez wybór odpowiednich technologii i sposobów wykonania stanowisk postojowych i dojazdów. Jest to zatem kolejna potencjalna możliwość zwiększenia powierzchni zieleni (lub przynajmniej powierzchni przepuszczalnych w pobliżu zieleni), otwierająca się dopiero w trakcie realizacji inwestycji. Projekt planu przeznacza znaczące powierzchnie terenów pod cele komunikacyjne, wprowadzając jednocześnie ustalenia w zakresie kształtowania zieleni przyulicznej. Projekt przewiduje przy drogach 2KD-L, 3KD-D i 18KDW lokalizację szpalerów drzew po obu stronach jezdni i przy 36 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU drodze 2KD-D – po jednej stronie jezdni oraz dopuszcza dla wszystkich dróg publicznych KD-L i KD-D inne nasadzenia drzew i krzewów. Istotne jest, aby na terenie ul. Poligonowej 2KD-L wkomponować w projektowany szpaler drzew, a przez to zachować rosnący tu dużych rozmiarów okaz dębu szypułkowego. Istotne jest również ustalenie dla terenów komunikacyjnych 3-7KD-L i 1-8KD-D zapisu dopuszczającego rezygnację z chodnika na odcinkach przylegających do granic planu oraz do terenów 3Z i 4Z (przy czym na terenie 8KD-D dopuszczenie zmiany jezdni i chodnika na pieszo-jezdnię). Realizacja tego ustalenia może pozytywnie wpłynąć na polepszenie warunków gruntowo-wodnych, niezbędnych do wzrostu zwłaszcza drzew i krzewów w pobliżu jezdni. Rezygnacja z lokalizacji chodnika została dopuszczona również w przypadku odcinków terenów 1-2KD-L, przylegających do terenu 1ZL. Projekt planu wzbogaca środowisko, przeznaczając znaczne powierzchnie pól i nieużytków pod tereny lasów (ZL) i zieleni Z. Nieco mniejsze obszary (obecnie pól uprawnych), przeznaczono w projekcie pod teren zieleni urządzonej (ZP) oraz teren zieleni urządzonej i usług sportu i rekreacji ZP/US – zakładając w nich udział powierzchni biologicznie czynnej nie mniejszy niż 70% powierzchni terenu. W większości wyznaczone w projekcie tereny lasów (ZL) i zieleni (Z) bazują na roślinności tworzącej fragment I przyrodniczej strefy funkcjonalno-przestrzennej, skupionej wokół węzła ekologicznego I rzędu, jakim są skrawki istniejących lasów i naturalne, dobrze zachowane zbiorowiska: łęgu olszowego oraz łąk turzycowych i zespołu psiary krzyżownicowej (wskazanych również we wcześniejszych opracowaniach jako obszary cenne przyrodniczo i miejsca prawdopodobnego występowania zespołu roślinnego zagrożonego wymarciem i równocześnie rzadkiego w Wielkopolsce)41. Tereny te obejmują swoimi granicami najcenniejsze w obszarze planu egzemplarze drzew, wraz z rozwiniętymi przy nich zakrzewieniami, zaroślami oraz ciek wodny. Ponadto, zalesienie pól, zlokalizowanych po północnej stronie ul. Poligonowej, bazujące na istniejącym lesie liściastym mieszanym, wraz z włączeniem zadrzewień i zakrzewień śródpolnych (zwłaszcza zadrzewienia z dębami szypułkowymi) w granicach proponowanego lasu 1ZL, zwiększy różnorodność gatunkową flory w miejscu funkcjonujących obecnie monokultur agrarnych, a dzięki środowiskotwórczemu oddziaływaniu nowo nasadzonych drzew, stworzy trwalszy samoodtwarzalny ekosystem. Zapisy projektu planu ustalające: zagospodarowanie lasów (ZL) zgodnie z planem urządzenia lasów, zachowanie dotychczasowego sposobu użytkowania obszarów cennych przyrodniczo oznaczonych na rysunku projektu planu na terach 1,2Z, zakaz lokalizacji budynków na terenach lasów (ZL) i zieleni (Z) oraz dopuszczenie na tych terenach lokalizacji (tylko) ciągów pieszych i rowerowych (na terenie 2Z lokalizacja ciągu przebiega po obecnym dukcie leśnym), dodatkowo zabezpieczą florę tych terenów przed niepożądaną ingerencją człowieka. Zaproponowane w projekcie planu tereny lasów (ZL) i zieleni (Z) są kontynuacją, lub zabezpieczeniem ekologicznym, istniejących siedlisk leśnych, szuwarowych i łąkowych, zlokalizowanych powyżej północnej granicy miasta Poznania w gminie Suchy Las. Wykształcenie w miejsce pól uprawnych (porośniętych tylko w okresie wegetacji) kolejnych terenów leśnych, stanowiących kontynuację istniejących bogatych siedlisk borów sosnowych i dąbrów, wzmocni w znaczący sposób północny klin zieleni miasta Poznania, stając się osłoną dla starszych, istniejących 41 Borysiak J., Stachnowicz W, Czępiński K., Poznań Obszar Morasko-Radojewo-Umultowo Opracowanie ekofizjograficzne do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Etap 1, część I, Obszary środowiskotwórcze i przyrodniczo cenne wymagające szczególnej ochrony, Poznań 2002 r. 37 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU lasów, przyczyni się do rozprzestrzeniania się roślinności naturalnej oraz stworzy odpowiednie zaplecze pokarmowe dla funkcjonowania zwierzyny. Wspomniane wcześniej tereny zieleni urządzonej – parki na terenach ZP oraz ZP/US, wraz z zielenią towarzyszącą zabudowie mieszkaniowej MN, MW, usługowej lub mieszkaniowej wielorodzinnej U/MW i usługowej U, odegrają swoją znaczącą rolę w kształtowaniu mikroklimatu wewnątrz obszarów zurbanizowanych. Obowiązujący zakaz lokalizacji budynków i stanowisk postojowych dla samochodów oraz dopuszczenie lokalizacji urządzeń wodnych pozwolił na terenie ZP na zaproponowanie dużej powierzchni biologicznie czynnej, rekompensując w ten sposób ubytki obecnych sezonowych, monokulturowych agrocenoz. Podobne przekształcenie środowiska nastąpi na terenie ZP/US, jednak z minimalnymi stratami, wynikającymi z dopuszczenia bardzo ograniczonej powierzchni zabudowy, a także powierzchni przeznaczonej do parkowania w zieleni. Podsumowując, zrealizowanie tak sformułowanych zapisów planu, przyczyni się do zwiększenia powierzchni zalesionych na obszarze objętym planem, jak również do powstania nowych terenów zieleni urządzonej, nowych szpalerów przyulicznych drzew, nowych terenów porośniętych roślinami ozdobnymi i trawiastymi oraz towarzyszącymi zabudowaniom na terenach MN, MW, U/MW i U. Obecnie teren rolniczy, przy zachowaniu prawidłowego płodozmianu w okresach jesiennozimowych, mógł pozostawać okresowo bez okrywy roślinnej. Przy proponowanym zalesieniu części terenów i zagospodarowaniu zielenią urządzoną części terenów, należy spodziewać się, że przez cały rok ziemia będzie osłonięta – nie poddana erozji. 6.5. Oddziaływanie na powietrze Skutkiem realizacji ustaleń projektu mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu będzie lokalizacja w granicach analizowanego terenu nowych źródeł emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych. Nowe źródła emisji do powietrza powstaną w obrębie terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i wielorodzinną, zabudowę usługową oraz terenów komunikacyjnych. Lokalizacja nowej zabudowy wiązać się będzie z powstaniem „niskich” emitorów zanieczyszczeń gazowych i pyłowych, obejmujących instalacje grzewcze, z których emitowane są zanieczyszczenia powstające w wyniku spalania paliw. Wzrost emisji zanieczyszczeń na terenach przeznaczonych pod zabudowę w sposób pośredni związany będzie także ze wzrostem natężenia ruchu kołowego w sąsiedztwie zabudowy (dojazd do budynków, obsługa zabudowy usługowej). Przyczyną zwiększenia ilości powstających na omawianym terenie zanieczyszczeń powietrza będzie również pojawienie się nowych źródeł emisji liniowej, w postaci nowego układu komunikacyjnego, jak również wzrost natężenia ruchu, związany ze znacznym przyrostem powierzchni terenów zabudowy mieszkaniowej. Z uwagi na fakt, iż przewidywany wzrost natężenia ruchu związany będzie głównie z dojazdem do powstającej zabudowy mieszkaniowej oraz obsługą obiektów usługowych, zagrożenie pojawieniem się przekroczeń dopuszczalnych poziomów stężeń zanieczyszczeń poza pasami drogowymi jest niewielkie (w granicach projektu mpzp nie znalazły się drogi generujące największy ruch – drogi klasy głównej oraz klasy zbiorczej). Na sytuację tą wpływać będzie również postępujące zwiększanie się udziału w ruchu pojazdów spełniających wyższe normy emisji EURO42 oraz stopniowe wycofywanie z użytku pojazdów nie spełniających tych norm. Wzrost emisji o charakterze lokalnym i czasowym wystąpi także na etapie przeprowadzania prac realizacyjnych, związanych z budową i przebudową szlaków komunikacyjnych, lokalizacją nowej 42 norma emisji EURO I (91/441/EC), EURO II (94/12/EC, 96/69/EC), EURO III i EURO IV (wprowadzona Dyrektywą 98/69/EC) oraz EURO V (2007/715/EC) 38 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej, zabudowy usługowej oraz innych obiektów, których lokalizacja została dopuszczona zgodnie z ustaleniami planu. Źródłami emisji zanieczyszczeń będą w tym przypadku silniki maszyn budowlanych, wykorzystywanych w trakcie prowadzenia prac ziemnych, a także same prace ziemne, których przeprowadzanie generuje powstawanie zanieczyszczeń pyłowych. Ilość zanieczyszczeń wytwarzanych przez maszyny budowlane będzie stosunkowo niewielka, głównie ze względu na ograniczoną powierzchnię, na jakiej będą odbywały się roboty oraz ograniczony czas ich przeprowadzania. Pyły, powstające podczas prowadzenia prac budowlanych, nie będą miały większego znaczenia w kształtowaniu docelowych poziomów emisji dla tych terenów (niewielkie odległości unoszenia powodować będą czasowy wzrost zapylenia o charakterze lokalnym). Emisja ta będzie zjawiskiem czasowym i nie będzie miała większego wpływu na długofalowe kształtowanie jakości powietrza na obszarze opracowania. Aby ograniczyć emisję zanieczyszczeń z instalacji grzewczych, zlokalizowanych w obrębie planowanej zabudowy, projekt planu wprowadza zakaz stosowania w budynkach pieców i trzonów kuchennych na paliwo stałe, z wyjątkiem paliw odnawialnych z biomasy (na terenach MN, MW, U/MW i U). Stosowanie paliw o niższych wskaźnikach emisji (w stosunku do paliw tradycyjnych tj. węgiel), pozwoli zapobiec znaczącemu wzrostowi emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych do powietrza atmosferycznego. Ponadto, wprowadzenie tego typu zapisów nawiązuje do ustaleń zawartych w wydanym przez Wojewodę Wielkopolskiego rozporządzeniu Nr 39/07 z dnia 31 grudnia 2007r. w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy – aglomeracja Poznań. Zgodnie z zadaniami podstawowymi, określonymi we wspomnianym powyżej programie, dopuszcza się zastosowanie indywidualnych instalacji grzewczych pod warunkiem spełnienia kryteriów dotyczących rodzaju instalacji oraz stosowanego w nich paliwa. Korzystny wpływ na kształtowanie jakości powietrza atmosferycznego będzie miało natomiast zachowanie terenów zieleni (Z), lasów (ZL), ustalenie stosunkowo dużego udziału powierzchni biologicznie czynnej m.in. na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (min. 35-50% powierzchni działki budowlanej) oraz na terenie zieleni urządzonej i usług sportu i rekreacji (min. 70%), a także ustalenie zagospodarowania zielenią wszystkich wolnych od utwardzenia fragmentów terenów (na terenach MN, MW, U/MW, U, E, K, KD-L, KD-D, KDW, KDWx). W granicach analizowanego obszaru pojawią się również tereny o charakterze parkowym (ZP/US, ZP) oraz nowe nasadzenia drzew i krzewów, w tym szpalery drzew na terenach 2KD-L, 2-3KD-D i 18KDW. Obecność różnorodnej zieleni wpłynie korzystnie na zmniejszenie udziału dwutlenku węgla w powietrzu atmosferycznym oraz ograniczy zasięg przenoszenia zanieczyszczeń pyłowych. Reasumując, przyjęte w projekcie planu rozwiązania pozwolą na ograniczenie niekorzystnych oddziaływań na lokalną jakość powietrza atmosferycznego, spowodowanych wprowadzeniem nowego sposobu zagospodarowania i użytkowania w obrębie znacznej części terenów położonych w granicach projektu mpzp. 6.6. Oddziaływanie na klimat akustyczny Realizacja ustaleń przedmiotowego planu zmieni w sposób zasadniczy zagospodarowanie analizowanego obszaru. Projekt planu zakłada wprowadzenie w rejon Radojewa Zachód część A, terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej oraz usługowej, dla których ustawa 39 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Prawo ochrony środowiska43 oraz rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku 44, definiują wymagania akustyczne w środowisku. Projekt planu ustala na analizowanym obszarze tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolno stojącej 1-10MN, 14-26MN i 29-32MN oraz bliźniaczej 11-13MN i 27-28MN, dla których zapisano ustalenia akustyczne na podstawie cytowanych, obowiązujących przepisów prawa jw.43,44, wymagające zapewnienia standardów akustycznych w środowisku – jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, czyli na poziomie L *D/N = 55/50 dB – odpowiednio w porze dziennej i nocnej. Centralną część obszaru planu przeznaczono w większości pod tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej 1-19MW, dla których także sformułowano wymagania akustyczne – jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, czyli na poziomie L*D/N = 60/50 dB – odpowiednio w porze dziennej i nocnej. Projekt planu wyznacza również tereny usług, dla których przywołane wyżej przepisy definiują wymagania akustyczne w środowisku. Dla terenu zabudowy usługowej – oświaty 2U, ustalono zapewnienie standardów akustycznych w środowisku – jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, czyli na poziomie L*D = 55 dB – w porze dziennej. Z kolei, dla terenu 1U, dla którego ustalenia planu nie wskazują jednoznacznie przeznaczenia tego terenu pod towarzyszące świątyni obiekty sakralne, jak np.: dom parafialny, plebania, probostwo – nie zdefiniowano ustaleń akustycznych w środowisku. Ponadto, dla terenu zabudowy usługowej lub mieszkaniowej wielorodzinnej U/MW – w przypadku lokalizacji lokali mieszkalnych i zabudowy zamieszkania zbiorowego, w ustaleniach planu nakazano zapewnienie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku – jak dla terenów mieszkaniowo-usługowych, czyli na poziomie L*D/N = 60/50 dB – odpowiednio w porze dziennej i nocnej, a w przypadku lokalizacji na tych terenach zabudowy usługowej oświatowej lub zdrowia – wymagającej ochrony akustycznej w środowisku (np. przedszkoli, szpitali i domów opieki społecznej), zapewnienia standardów akustycznych w środowisku – jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, terenów szpitali w miastach i terenów domów opieki społecznej, czyli na poziomie L*D/N = 55/50 dB – odpowiednio w porze dziennej i nocnej. Projekt planu również dla terenu zieleni urządzonej i usług sportu i rekreacji ZP/US wymaga zapewnienia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku – jak dla terenów rekreacyjnowypoczynkowych, czyli na poziomie L*D = 55 dB – w porze dziennej. W celu umożliwienia uzyskania wymaganych standardów akustycznych w środowisku – w sąsiedztwie lub na granicach terenów o różnych wymaganiach akustycznych, w ustaleniach planu zabrakło zapisów nakazujących zapewnienie wymaganych standardów akustycznych na granicach z terenami o zdefiniowanych wyższych wymaganiach akustycznych w środowisku. Ustalenie to powinno dotyczyć terenów MW – dla ochrony akustycznej terenów MN, oraz może dotyczyć terenów E – dla ochrony akustycznej terenów MN i MW, bezpośrednio z nimi sąsiadujących, a także powinno dotyczyć terenu 2U – głównie w przypadku lokalizacji funkcji sportowych, które mogą okazać się uciążliwe akustycznie dla sąsiadujących z nimi terenów MN i MW. Eliminowaniu zagrożeń komfortu akustycznego w środowisku, w obszarze planu, służą ustalenia dotyczące terenów komunikacji – przeznaczonych zarówno pod tereny dróg publicznych KD-L i KD-D, jak i tereny dróg wewnętrznych KDW, które mówią o dopuszczeniu lokalizacji dodatkowych, innych niż ustalone planem, elementów układu komunikacyjnego (czyli dopuszczenie 43 44 Dział V, Art. 113 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity z dnia 23 stycznia 2008 r., Dz. U. Nr 25, poz. 150, ze zmianami) rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826) 40 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU stosowania także technicznych elementów uspokojenia ruchu). Należy oczekiwać, że sformułowanie zastosowanie w ustaleniach planu umożliwi zastosowanie również elementów służących obniżaniu poziomu hałasu samochodowego w środowisku. Potencjalnie, przejazdy samochodów w ruchu docelowo-źródłowym na obszarze planu, a także ruch tranzytowy, zewnętrzny przez obszar planu – szczególnie przejazdy ul. Poligonową (mimo projektowanej szerokości pasa drogowego) oraz projektowaną ulicą lokalną 5KD-L, które umożliwiają połączenie obecnej ul. Radojewo (a w przyszłości planowanej ulicy „Nowe Radojewo”) z zachodnią częścią Moraska, będą powodowały uciążliwości akustyczne, które mogą decydować o przekroczeniach dopuszczalnych standardów akustycznych w środowisku. Szacowana ilość pojazdów samochodów osobowych w zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej (na podstawie planowanej liczby mieszkańców i normatywu parkingowego), a także liczba pojazdów ciężarowych, związanych z funkcjonowaniem analizowanego obszaru planu – w okresie docelowym, a więc po zakończeniu uciążliwości związanych z przejazdami samochodów ciężarowych i prac budowlanych – mogą powodować przekroczenia dopuszczalnych standardów akustycznych na liniach zabudowy mieszkaniowej, a więc także na granicach terenów tej zabudowy. Stąd, bardzo ważne będzie stosowanie rozwiązań przeciwhałasowych – technicznych i organizacyjnych – umożliwiających uspokojenie ruchu samochodowego oraz ograniczenie emisji i propagacji tego hałasu w otaczającym środowisku. Obszar analizowanego planu, oprócz zagrożeń akustycznych, które sam wygeneruje, może być potencjalnie – w przyszłości – narażony na zagrożenia akustyczne wynikające z oddziaływania źródeł hałasu samochodowego, zlokalizowanych poza jego granicami. Od strony południowej planowana jest tzw. zewnętrzna obwodnica drogowa Poznania, która została zapisana w Studium 45 symbolem kG.28.2, ale była narzucona przez planowanie wyższych szczebli. Przebieg tej obwodnicy, jako północnego łącznika obwodnicy zachodniej i wschodniej miasta Poznania, już częściowo zrealizowanych, stanowi jeden z wariantów jej przebiegu, z których inne wyznaczono np. na północ od granic miasta Poznania, ale po obecnych terenach Natura 2000. Gdyby jednak miało dojść do realizacji tej drogi, to szacowany zasięg ponadnormatywnego oddziaływania akustycznego – dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i terenu szkoły – przekracza południowe granice terenów 21-32MN i terenu 2U. W celu umożliwienia choćby częściowej poprawy takiej sytuacji, w ustaleniach planu dopuszczono na wyznaczonych terenach zieleni 3Z i 4Z – oddzielających tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej 25-32MN i szkoły 2U od, planowanej bezpośrednio poniżej południowej granicy planu, zewnętrznej obwodnicy drogowej Poznania – urządzenie zieleni w formie zieleni izolacyjnej, którą zdefiniowano jako gęstą i zwartą przegrodę z zieleni, pozwalającą obniżyć poziom hałasu samochodowego. Skuteczność projektowanego rozwiązania będzie w oczywisty sposób ograniczona w wyniku tego, że przegroda z zieleni nie będzie oddzielała źródła hałasu od terenów zabudowy na całym rozważanym odcinku południowej granicy planu. Zaplanowano bowiem przybliżenie granicy terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej 22-25MN do planowanego przebiegu obwodnicy. Jeśli w przyszłości dojdzie do realizacji tej trasy i nie zostanie zmieniona obecnie przewidywana jej funkcja, wiążąca się z dużym potokiem pojazdów oraz niekorzystną akustycznie strukturą i rozkładem ruchu w dobie, lub nie zostanie przesunięty przebieg tej drogi – np. nie będzie on oddalony od południowej granicy planu, to może okazać się, że niezbędna będzie również realizacja rozwiązań przeciwhałasowych przestrzennych. Nie można także wykluczyć, że mieszkańcy południowych terenów obszaru planu 45 Uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r. 41 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU będą przeciwni realizacji tej inwestycji i będą podejmowali działania mające na celu zablokowanie tej inwestycji. Na podstawie dostępnych prognoz ruchu, które ocenia się jako niedoszacowane, ponieważ nie uwzględniają wystarczająco ruchu wygenerowanego z obszaru Moraska, zasięg ponadnormatywnego oddziaływania akustycznego obwodnicy, planowanej poniżej południowej granicy planu, wyniesie dla obserwatora zlokalizowanego na II kondygnacji budynków mieszkalnych (mniej korzystnej akustycznie) – w przypadku braku realizacji rozwiązań przeciwhałasowych – ok. 100 m od osi tej obwodnicy, zarówno w porze dziennej i nocnej, dla kryterium dopuszczalnego poziomu dźwięku L*D/N = 55/50 dB, jeśli pojazdy będą poruszały się z prędkością ok. V = 50 km/godz. w dzień oraz V = 70 km/godz. w nocy. Oznacza to, że strefa ponadnormatywnego oddziaływania hałasu samochodowego będzie obejmowała np. trzy a nawet cztery pasy działek wyznaczonych pod zabudowę mieszkaniową na terenach MN. W przypadku realizacji gęstej i zwartej przegrody z zieleni izolacyjnej na terenach 3-4Z (do obliczeń przyjęto przegrodę z zieleni o tzw. głębokości penetracji wzrokowej 20-30 m i wysokości 6-13 m) można oczekiwać, że na wysokości terenów 26-30MN ponadnormatywny zasięg oddziaływania tego hałasu zmniejszy się do ok. 70 m od osi obwodnicy, czyli nadal będzie obejmował pierwszy i drugi pas zabudowy na terenach MN. Z powyższego wynika również, że maksymalna nieprzekraczalna linia zabudowy na terenie 2U powinna być odpowiednio oddalona od południowej granicy tego terenu – na szerokość strefy skażenia hałasem jw. W przypadku realizacji zabudowy wyższej niż II kondygnacje, oddalenie to powinno być większe niż podana wyżej szerokość strefy ponadnormatywnego oddziaływania hałasu – odpowiadająca położeniu obserwatora na II kondygnacji. Południowa część terenu 2U najlepiej służyć będzie lokalizacji boisk sportowych, jeśli nie będą stanowiły uciążliwości akustycznej dla sąsiedztwa – wymagającego zapewnienia komfortu akustycznego. Na granicy terenów zabudowy oddalonych od obwodnicy o ok. 50 m (np. tereny 28-30MN oraz teren 2U), poziom hałasu będzie kształtował się – odpowiednio w porze dziennej i nocnej – na poziomach: ok. LD/N = 62/57 dB – bez zieleni oraz LD/N = 59/53.5 dB – z zielenią izolacyjną jw., powodując przekroczenie dopuszczalnych standardów odpowiednio o ok. 7 dB i 3 dB (bez zieleni i z zielenią jw.), zarówno w dzień i w nocy. Dla bliżej położonych terenów, np. w odległości ok. 30 m od obwodnicy (np. tereny 22-24MN), poziom hałasu będzie kształtował się – odpowiednio dzień i w nocy – na poziomach: ok. LD/N = 64.5/59.5 dB (bez zieleni), powodując prawie 10 dB przekroczenia dopuszczalnych standardów akustycznych w środowisku, L *D/N = 55/50 dB. Szansą na uzyskanie wymaganych standardów akustycznych w środowisku, w południowej części obszaru planu, będzie – w przypadku konieczności realizacji tej inwestycji drogowej – postępowanie administracyjne, prowadzone w celu wydania decyzji środowiskowej oraz pozwolenia na budowę. Należy oczekiwać, że to wówczas zostaną zdefiniowane i formalnie wyegzekwowane wymagane działania i rozwiązania przeciwhałasowe. Również wschodnia część obszaru planu, tj. zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna 5-8MN, 18-20MN, 32MN – planowana odpowiednio wzdłuż północno-wschodniej i wschodniej granicy opracowania, znajdzie się w zasięgu ponadnormatywnego oddziaływania hałasu samochodowego od planowanej – na podstawie Studium46 – ulicy „Nowe Radojewo” (kG.18.11 i kG.18.12). Szacowany zasięg oddziaływania hałasu samochodowego dla kryterium dopuszczalnego poziomu dźwięku w analizowanej zabudowie – L*D/N = 55/50 dB, dla prognozowanego w okresie docelowym ruchu pojazdów wyniesie – w przypadku braku zastosowania rozwiązań przeciwhałasowych – ok. 80 m 46 Uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r. 42 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU od osi tej drogi, zarówno w porze dziennej i nocnej – w przypadku przejazdów z prędkością V = 50 km/godz. w porze dziennej oraz V = 70 km/godz. w porze nocnej. Oznacza to, że strefa ponadnormatywnego oddziaływania hałasu samochodowego będzie obejmowała przynajmniej dwa pasy działek wyznaczonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i będzie sięgała planowanej za nią wyższej zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Do czasu realizacji planowanej ulicy „Nowe Radojewo”, na projektowaną zabudowę mieszkaniową jednorodzinną niekorzystnie oddziaływać 5-8MN, będzie zlokalizowaną odcinek w północno-wschodniej istniejącej ul. Radojewo. części planu, Szacowany zasięg ponadnormatywnego oddziaływania akustycznego ul. Radojewo wyniesie, w przypadku braku realizacji działań przeciwhałasowych, przy prędkości ruchu V = 70 km/godz. dzień i w nocy: ok. 60 m – dla pory dziennej oraz ok. 40 m – dla pory nocnej, dla kryterium L*D/N = 55/50 dB i obserwatora umieszczonego na II kondygnacji. Na linii zabudowy poziom hałasu będzie przekraczał wymagane kryterium odpowiednio o ok. 6 dB w dzień i 3.5 dB w nocy, a na granicy terenu zabudowy poziom hałasu będzie jeszcze o 1 dB wyższy. Dla mniejszej prędkości ruchu pojazdów w porze dziennej, np. V = 50 km/godz., poziom hałasu będzie odpowiednio mniejszy – ok. LD = 58 dB na linii zabudowy, a więc przekroczenia będzie o ok. 3 dB. Poprawa sytuacji akustycznej w środowisku, w tej części planu – w wyniku oddziaływania istniejącej ul. Radojewo – jest mało realna, z uwagi na pilniejsze potrzeby miasta w zakresie stosowania rozwiązań przeciwhałasowych. Należy jednak oczekiwać, że – podobnie jak w przypadku zewnętrznej obwodnicy drogowej Poznania, planowanej wzdłuż południowej granicy opracowania planu – problem zostanie rozwiązany w postępowaniu administracyjnym, na etapie wydawania decyzji środowiskowej i pozwolenia na budowę. Niemniej, problem jest ważny – z uwagi na projektowane w planie bardzo bliskie sąsiedztwo terenów wymagających zapewnienia komfortu akustycznego w środowisku w stosunku do planowanego (ulica „Nowe Radojewo”), jak i istniejącego (ul. Radojewo), źródła hałasu samochodowego. Dopuszczenie w ustaleniach planu lokalizacji pełnych ogrodzeń na terenach 5-8MN, 18-20MN – w strefie oznaczonej na rysunku planu, wyższych niż 1.5 m, nie będzie wystarczającym rozwiązaniem przeciwhałasowym, jeśli nie będą spełnione odpowiednie warunki geometryczne takiej przegrody, w tym przede wszystkim ciągłość przegrody i jej odpowiednia wysokość. W przypadku istniejącej ul. Radojewo, rozwiązanie przeciwhałasowe w postaci pełnych ogrodzeń można rozważać jedynie na odcinku przyległych do niej terenów 5-8MN. Wlot planowanej drogi lokalnej 5KD-L ogranicza skuteczność takiego rozwiązania dla terenu 5MN. Dla dalszych terenów 6-7MN (i może 8MN), przy założeniu lokalizacji ciągłej przegrody na tym odcinku – wysokość pełnych ogrodzeń musiałaby wynosić co najmniej 3.5 m, przy prędkości ruchu pojazdów V = 50 km/godz., bez zastosowania innych technicznych rozwiązań przeciwhałasowych (np. cichej nawierzchni) w jezdni ul. Radojewo. Zastosowanie takiej nawierzchni i utrzymywanie jej na wymaganym poziomie skuteczności tłumienia hałasu ok. 4 dB, przy prędkości ruchu jw., pozwoliłoby uzyskać wymagane standardy akustyczne na linii zabudowy, gdy pełne ogrodzenia byłoby w przybliżeniu niższe o połowę. Z kolei, żeby mówić o skutecznej ochronie akustycznej przed hałasem samochodowym od planowanej ulicy „Nowe Radojewo” – przy zastosowaniu pełnych ogrodzeń, ustawionych w granicach działek przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową – np. 6-8MN i 18-20M oraz działek drogowych, a więc z wyłączeniem jedynie tych pod planowaną ulicę lokalną 5KD-L oraz istniejącą ul. Poligonową – 2KD-L, należałoby zbudować ogrodzenie o wysokości przekraczającej 5 m Oznacza to, że rozważania na temat odsunięcia planowanej zabudowy do uciążliwego źródła hałasu są uzasadnione. 43 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU 6.7. Oddziaływanie na dziedzictwo kulturowe Z uwagi na charakter występujących na analizowanym terenie elementów dziedzictwa kulturowego (stanowiska archeologiczne), zagrożenia negatywnym oddziaływaniem na nie na skutek realizacji ustaleń projektu mpzp, mogą wystąpić na etapie realizacji nowej zabudowy mieszkaniowej i usługowej, szlaków komunikacyjnych oraz elementów infrastruktury technicznej. Aby zapobiec ewentualnym niekorzystnym zmianom, zapisy projektu ustalają w strefach stanowisk archeologicznych (wskazanych na rysunku planu) badania archeologiczne. 6.8. Oddziaływanie na ludzi W celu zapewnienia wyższej jakości życia oraz bezpieczeństwa obecnych oraz przyszłych mieszkańców analizowanych terenów, niezbędne jest podejmowanie działań umożliwiających zachowanie i właściwą ochronę elementów środowiska przyrodniczego. Działania te są niezwykle ważne z punktu widzenia ochrony zdrowia mieszkańców miasta, gdyż rosnące zanieczyszczenie poszczególnych komponentów środowiska (zwłaszcza powietrza atmosferycznego oraz klimatu akustycznego), pogarsza warunki życia, a długotrwałe narażenie na działanie szkodliwych substancji może być czynnikiem wpływającym na wzrost zachorowań i umieralności. W związku z powyższym, konieczne jest wprowadzanie takich ustaleń, których realizacja pozwoli na zmniejszenie ryzyka zanieczyszczenia środowiska, a co za tym idzie pogorszenie jakości życia mieszkańców danego terenu. Szczególnie istotnym czynnikiem wpływającym na pogorszenie komfortu życia, jak i stanu zdrowia mieszkańców, jest hałas komunikacyjny, którego źródłem będzie w analizowanym przypadku ruch samochodowy, generujący jednocześnie emisję zanieczyszczeń gazowych i pyłowych do powietrza). Zakłada się jednak, że hałas samochodowy, wygenerowany na obszarze planu, nie będzie docelowo przekraczał dopuszczalnych standardów akustycznych, określonych dla poszczególnych terenów zabudowy (jednorodzinnej i wielorodzinnej oraz usługowej) i nie będzie przyczyną dyskomfortu akustycznego dla mieszkańców tego obszaru. Problem uciążliwego, ponadnormatywnego oddziaływania hałasu, związanego z ruchem pojazdów, dotyczyć będzie natomiast sąsiedztwa planowanych dróg klasy głównej, ograniczających obszar planu od południa (tzw. zewnętrzna obwodnica drogowa Poznania, która została zapisana w Studium 47 symbolem kG.28.2) oraz od wschodu i północnego-wschodu (tzw. ulica „Nowe Radojewo” – zapisana symbolem kG.18.11 i kG.18.12). Zapewne, z powodu lokalizacji tych źródeł hałasu poza granicami opracowania projekt planu nie zawiera ustaleń wystarczająco chroniących obszar zabudowy mieszkaniowej i usługowej (oświaty) – wymagających zapewnienia komfortu akustycznego w środowisku – przed uciążliwościami akustycznymi od tych dróg. Należy oczekiwać, że wymagane warunki akustyczne w środowisku zostaną zapewnione w postępowaniach administracyjnych, związanych z uzgadnianiem projektowych dokumentacji drogowych – na etapie projektowania i realizacji tych inwestycji. Przyczyną występowania okresowego dyskomfortu będą również prace budowlane, związane z realizacją nowych budynków mieszkalnych (jednorodzinnych i wielorodzinnych), budynków usługowych, a także elementów nowego układu komunikacyjnego i sieci infrastruktury technicznej. Na skutek prowadzonych prac budowlanych należy spodziewać się zwiększonej emisji hałasu, której źródłem będą pracujące maszyny i urządzenia, a także zwiększonej emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych, generowanych w trakcie prowadzenia prac ziemnych. Należy jednak przypuszczać, że prace te prowadzone będą etapowo, przede wszystkim w porze dziennej i nie będą stanowiły 47 Uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r. 44 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU uciążliwości w godzinach nocnych. Należy zaznaczyć, że z uwagi na charakter wspomnianego oddziaływania (krótkotrwałe i chwilowe), nie przewiduje się jego istotnego wpływu na kształtowanie lokalnego klimatu akustycznego (po zakończeniu wszelkich prac realizacyjnych oddziaływanie to ustanie). Zasięg oddziaływania prowadzonych inwestycji budowlanych powinien być ograniczony do granic działek budowlanych. Analizowany projekt mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu, w sposób odpowiedni reguluje kwestie związane z ochroną i kształtowaniem jakości powietrza atmosferycznego, kształtowaniem terenów zieleni, ochroną przed hałasem – od źródeł hałasu zlokalizowanych w obszarze planu, czy ochroną wartości krajobrazowej. Wprowadzając poszczególne ustalenia (opisane we wcześniejszych rozdziałach niniejszej prognozy), ogranicza negatywny wpływ na jakość życia i zdrowie mieszkańców, jaki mógłby się pojawić na skutek wprowadzenia nowego sposobu zagospodarowania w obrębie znacznej części terenów objętych projektem mpzp. Z uwagi na obowiązywanie szczegółowych przepisów odrębnych, dla większości terenów znajdujących się w jego granicach (w tym terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej) nie wprowadza się ustaleń dotyczących gospodarki wodno-ściekowej oraz gospodarki odpadami. Ustalenia projektu planu w sposób bezpośredni wpłyną również na zapewnienie ogólnego poziomu bezpieczeństwa przyszłych (oraz obecnych) mieszkańców analizowanego obszaru, m.in. poprzez stworzenie właściwego układu komunikacyjnego, zapewniającego bezpieczny dostęp do terenów znajdujących się w granicy mpzp oraz dopuszczenie robót w zakresie rozbudowy sieci infrastruktury technicznej, obejmującej także elementy systemu monitoringu wizyjnego oraz systemu służb ratowniczych i bezpieczeństwa publicznego. Reasumując, nie należy spodziewać się niekorzystnego oddziaływania na ludzi, w związku ze zmianami dotychczasowego sposobu zagospodarowania i użytkowania dużej części terenów, jakie zostały zaproponowane w projekcie mpzp. 6.9. Oddziaływanie na zwierzęta Lokalizacja nowej zabudowy mieszkaniowej i usługowej w obszarze opracowania spowoduje ograniczenie terenów upraw polowych i nieużytków, których roślinność obecnie stanowi źródło pokarmu dla wielu zwierząt. Efektem zmian będzie zatem pogorszenie warunków dla bytujących lub przemieszczających się po tych terenach zwierząt. Jednocześnie realizacja ustaleń planu, chroniąca naturalne zakrzewienia i zadrzewienia śródpolne poprzez uzupełnienie zasięgu obecnych obszarów leśnych, z zachowaniem ciągłości z istniejącymi lasami w gminie Suchy Las, spowoduje powiększenie zbiorowisk z roślinnością stanowiącą naturalne źródło pożywienia zwierząt i stworzy nowe miejsca do bytowania i rozmnażania się tutejszej fauny. Przekształcenia monotonnych roślinnie terenów upraw rolnych w tereny leśne i tereny zieleni będą miały ogromne znaczenie dla zachowania, a być może i polepszenia, warunków do bytowania zwierząt. Proponowane tereny lasów 1ZL i 3ZL w połączeniu z terenami zieleni 2Z i 1Z, stanowią ochronę najważniejszych korytarzy ekologicznych przemieszczania się dzikiej zwierzyny i ptactwa do źródeł pokarmu i wody pitnej. Zaproponowany układ komunikacyjny, otaczający tereny lasów i zieleni powoduje, że tylko skrawek lasu 3ZL zostaje minimalnie odseparowany od obecnie obserwowanych szlaków wędrówki zwierzyny łownej tych okolic (w szczególności dzików, saren i ptactwa). Inaczej w kategoriach potrzeb fauny należy rozpatrywać wyznaczone tereny zabudowy mieszkaniowej, usługowej, infrastruktury technicznej i komunikacyjne wraz z terenami zieleni urządzonej oraz terenem zieleni urządzonej i usług sportu i rekreacji. Flora tych terenów będzie 45 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU powstawała w celu spełnienia swojej użytkowej funkcji, służącej przede wszystkim potrzebom mieszkańców, a nie bytującej obecnie na tym terenie faunie. Wymóg udziału powierzchni biologicznie czynnej w powierzchni działki budowlanej oraz zapis dla terenów ZP/US, ZP i Z, dopuszczający lokalizację urządzeń wodnych, może przyczynić się do stworzenia nowych siedlisk dla fauny (np. oczek wodnych, sztucznych cieków) i stać się kolejnym dostępnym źródłem wody. Biorąc pod uwagę, że tereny rolne były poddawane planowanym regularnym zabiegom agrotechnicznym, ilość i różnorodność zwierząt, każdorazowo zmieniała się, dostosowując do aktualnych upraw. Zatem skład gatunkowy był, w pewnym stopniu, ograniczony. Pojawiały się gatunki zwierząt (szkodników upraw), które żywiły się danymi roślinami charakterystycznymi dla danych upraw. W efekcie realizacji planu, różnorodność wprowadzonych zazwyczaj wieloletnich nasadzeń drzew, krzewów i bylin, może przyczynić się do ustabilizowania składu gatunkowego zwierząt w poszczególnych gromadach i utrwalić zależności w środowisku wytworzonym przez człowieka (antropogenicznym) ze środowiskiem pierwotnym sąsiadującym z zabudową. Zapisy projektu planu, skutkujące wzbogaceniem terenów zabudowanych o zieleń urządzoną ZP, ZP/US, sprzyjać będą zasiedlaniu tych terenów przez gatunki przystosowane do obecności i działalności człowieka. Na możliwość ich pojawiania się w nowych miejscach niewątpliwie będzie miało też wpływ stosowanie generalnie zakazu stawiania ogrodzeń pełnych i ogrodzeń z betonowych elementów prefabrykowanych. Korzystnym z punktu widzenia bezpieczeństwa funkcjonowania wielu zwierząt (głównie ptaków), wydaje się być zapis o zakazie lokalizacji nowych, napowietrznych sieci infrastruktury technicznej. Zagrożeniem dla zwierząt, jakie może się zwiększyć, jest towarzysząca nowym inwestycjom dodatkowa ilość samochodów, poruszających się w ramach terenu objętego opracowaniem planu. Dodatkowa zabudowa i idąca za tym dodatkowa ilość pojazdów, zwiększy prawdopodobieństwo eliminacji lub ograniczy liczebność i skład pewnych gatunków fauny tego terenu. Podsumowując, realizacja ustaleń planu wpłynie bezpośrednio na zmianę dróg wędrówek zwierzyny łownej, odbierze możliwość żerowania na uprawach rolnych, dostarczy nowych źródeł pokarmu, jakim są nowe gatunki roślin ozdobnych oraz niezabezpieczone odpady z gospodarstw domowych. Oddziaływanie na świat zwierzęcy powstającej zabudowy, sieci dróg oraz ich dobowego i sezonowego użytkowania (funkcjonowania), może doprowadzić do pewnych konfliktów. Wpływ samego człowieka na funkcjonowanie bytujących obecnie na tym terenie zwierząt będzie zależał w dużej mierze od rygorystycznego przestrzegania zasad ochrony przyrody i świadomego działania poza sferą samej urbanistyki. 6.10. Oddziaływanie na dobra materialne Realizacja ustaleń analizowanego projektu mpzp nie będzie przyczyną występowania niekorzystnego oddziaływania na zlokalizowane w granicach omawianego obszaru dobra materialne (pojedyncza zabudowa). Realizacja nowych inwestycji, obejmujących lokalizację nowej zabudowy, stworzenie nowego układu komunikacyjnego oraz rozwój sieci infrastruktury technicznej, przyczyni się natomiast do znaczącego wzrostu ilości dóbr materialnych oraz poprawy jakości życia mieszkańców omawianego terenu. 6.11. Oddziaływanie na obszary Natura 2000 i inne obszary chronione 46 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU Jak wskazano w poprzednich rozdziałach niniejszego opracowania, w obrębie analizowanego obszaru nie są zlokalizowane obszary prawnie chronione w trybie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody48, jak również obszary objęte Europejską Siecią Ekologiczną Natura 2000. W bezpośrednim sąsiedztwie obszaru projektu mpzp zlokalizowany jest obszar mający znaczenie dla Wspólnoty - Biedrusko PLH300001. Nie należy się jednak spodziewać, że realizacja ustaleń projektu planu wpłynie negatywnie na ograniczenie przestrzeni życiowej i dostępności do bazy pokarmowej występujących na terenie Natura 2000 przedstawicieli flory i fauny. Projekt planu wprowadza zabudowę na tereny predestynowane do zainwestowania w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania”. Zgodnie z formularzem49, potencjalnymi głównymi zagrożeniami dla przyrody w rejonie Biedruska są ewentualny rozwój aglomeracji miejskiej Poznania w kierunku północnym, planowana rozbudowa sieci drogowej w okolicach Poznania, niekontrolowane zalesianie łąk i muraw stanowiących tzw. nieużytki z punktu widzenia upraw leśnych oraz składowisko odpadów w Morasku. Dla ochrony obszarów Natura 2000 projekt planu ogranicza w możliwie największy sposób rozwój zabudowy mieszkaniowej na granicy z obszarem Natura 2000, wyłączając z zabudowy tereny przeznaczone w „Studium...” pod nowe zainwestowanie (m.in. teren oznaczony w projekcie planu symbolem 1Z). W związku z powyższym, realizacja ustaleń projektu planu nie będzie w sposób bezpośredni wpływała na zachowanie gatunków prawnie chronionych. Omawiany teren położony jest w granicach dawnego zespołu przyrodniczo-krajobrazowego „Morasko” w Poznaniu, który posiadał status ochronny do roku 2000 50. Wprowadzenie nowego sposobu zagospodarowania na części terenów, znajdujących się w granicach dawnego zespołu przyrodniczo-krajobrazowego (rozwój zabudowy w obrębie całego obszaru Moraska-RadojewaUmultowa), spowodowało ich silne przekształcenie, a w konsekwencji doprowadziło do zmniejszenia wartości przyrodniczej i ekologicznej na niektórych terenach. Niezwykle istotne jest zatem podjęcie działań umożliwiających ochronę wyjątkowych walorów terenów znajdujących się w granicach dawnego zespołu przyrodniczo-krajobrazowego „Morasko”. Reasumując, ze względu na charakter zmian w zagospodarowaniu, jakie przewiduje projekt analizowanego mpzp, nie przewiduje się wystąpienia znaczącego negatywnego oddziaływania na zachowanie walorów przyrodniczych terenów dawnego zespołu przyrodniczo-krajobrazowego. Z uwagi jednak na bliskie sąsiedztwo obszarów Natura 2000 i analizowanego obszaru można się spodziewać wystąpienia potencjalnych pośrednich negatywnych oddziaływań w odniesieniu do przedmiotu ochrony obszaru Natura 2000 PLH300001 Biedrusko. 6.12. Oddziaływanie transgraniczne Ze względu na położenie geograficzne Poznania (znaczne oddalenie od terenów przygranicznych państwa) stwierdzić należy, że realizacja ustaleń omawianego planu miejscowego nie spowoduje oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, w rozumieniu Konwencji z Espoo z 25 lutego 1991 r. 48 Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zmianami Natura 2000 Standardowy formularz danych dla obszarów specjalnej ochrony (OSO), dla obszarów spełniających kryteria obszarów o znaczeniu wspólnotowym (OZW) i dla specjalnych obszarów ochrony (SOO) – obszar PLH300001 Biedrusko 50 zespół przyrodniczo-krajobrazowy „Morasko” został powołany Uchwałą nr CV/610/94 Rady Miejskiej Poznania z dnia 10 maja 1994r. w sprawie utworzenia użytków ekologicznych i zespołów przyrodniczo-krajobrazowych (Dz. Urz. Woj. Pozn. Nr 12 poz. 126). Ze względu na wejście w życie ustawy z dnia 7 grudnia 2000r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. z 2001 Nr 3, poz. 21) tereny te straciły status ochronny. 49 47 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU 6.13. Pola elektromagnetyczne Na skutek realizacji ustaleń projektu mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu, poza naturalnie występującymi źródłami promieniowania elektromagnetycznego, mogą pojawić się również źródła sztuczne, przede wszystkim w postaci instalacji radiokomunikacyjnych. Omawiany projekt mpzp nie wprowadza jednak szczegółowych ustaleń ograniczających możliwość lokalizacji oraz określających maksymalne parametry tego typu instalacji. W związku z powyższym lokalizacja instalacji radiokomunikacyjnych odbywać się będzie na zasadach określonych w obowiązujących przepisach odrębnych – ustawie z dnia 7 maja 2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych 51 . Zgodnie z brzmieniem zapisów ww. ustawy, przeznaczenie terenu na cele zabudowy wielorodzinnej, usługowe oraz leśne, nie jest sprzeczne z lokalizacją inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej. W przypadku terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej umożliwia się natomiast lokalizowanie infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaływaniu. Szczegółowe określenie zasięgów występowania pola elektromagnetycznego, emitowanego przez instalacje radiokomunikacyjne (jakie mogą pojawić się w granicach mpzp), z uwagi na brak szczegółowych informacji określających moc oraz charakterystykę promieniowania emitowanego przez anteny, jakie zostaną w tym przypadku zastosowane, nie jest możliwe na obecnym etapie projektowania. Na podstawie informacji zawartych w literaturze, przewiduje się jednak, że eksploatacja tego rodzaju instalacji nie spowoduje przekroczenia dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych, zdefiniowanych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów 52. Zapisy analizowanego projektu mpzp odnoszą się natomiast do innych, znajdujących się w obrębie analizowanego terenu, źródeł promieniowania elektromagnetycznego – napowietrznych linii elektroenergetycznych. W celu ograniczenia możliwości lokalizacji tego rodzaju źródeł promieniowania, ustalono całkowity zakaz lokalizacji napowietrznych elementów sieci infrastruktury technicznej na terenach MN, MW, U/MW, U, ZP/US, ZP (dodatkowo zakaz lokalizacji wolno stojących stacji transformatorowych), KDW i KDWx. Z uwagi na powyższe, nie przewiduje się wystąpienia negatywnego oddziaływania pól elektromagnetycznych na skutek realizacji ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu. 7. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA Analiza skutków realizacji postanowień mpzp prowadzona będzie w oparciu o pomiary, oceny i analizy wykonywane w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska 53 przez zobligowane do tego instytucje. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu, Państwowy Instytut Geologiczny, Prezydent miasta Poznania (będący jednocześnie starostą powiatu grodzkiego) prowadzą monitoring poszczególnych komponentów środowiska, w zakresie określonym szczegółowo w przepisach 51 52 53 Dz. U. Nr 106, poz. 675 Dz. U. Nr 192, poz. 1883 z dnia 14 listopada 2003 r., utworzonemu ustawą z dnia 20 lipca 1991 roku o Inspekcji Ochrony Środowiska 48 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU odrębnych, w tym w ustawie z dnia z dnia 27 kwietnia 2001 r Prawo ochrony środowiska54 oraz ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne55. Stosownie do art. 10 ust. 2 Dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko, dla monitoringu znaczącego wpływu na środowisko realizacji planów możliwe jest wykorzystanie istniejącego systemu monitoringu, w celu uniknięcia jego powielania. Działania ww. instytucji w zakresie monitoringu środowiska pozwolą na ocenę skutków realizacji ustaleń mpzp i umożliwią reakcje na ewentualne negatywne zjawiska zachodzące w środowisku przyrodniczym. W kontekście projektowanego zagospodarowania i użytkowania terenów (rozwoju zabudowy mieszkaniowej i usługowej) oraz ich położenia w bezpośrednim sąsiedztwie północnego klina zieleni obszaru o szczególnych wartościach przyrodniczych - szczególnie istotne wydaje się kontrola następujących zagadnień: sposób prowadzenia gospodarki odpadami w obrębie terenów zabudowanych, a także kontrola obszarów leśnych bezpośrednio sąsiadujących z terenami mieszkaniowymi w zakresie powstawania nielegalnych miejsc składowania odpadów, sposób prowadzenia gospodarki ściekowej na terenach, na których będą funkcjonować bezodpływowe zbiorniki na ścieki bytowe, monitoring głównie w zakresie regularnego wywozu ścieków bytowych ze zbiorników, kontrola warunków akustycznych w środowisku od komunikacyjnych źródeł hałasu: zlokalizowanych w obszarze planu – wzdłuż 2KD-L i 5KD-L, a także poza granicami opracowania – w zabudowie rozmieszczonej po południowej oraz północno-wschodniej i wschodniej stronie obszaru planu (potencjalnie zagrożonych odpowiednio przez planowaną tzw. zewnętrzną obwodnicę drogową Poznania (symbol w Studium 56 kG.28.2), a także istniejącą ul. Radojewo oraz projektowaną ulicę „Nowe Radojewo” (kG.18.11 i kG.18.12). 8. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKTOWANYM DOKUMENCIE Ustalenia projektu uwzględniają uwarunkowania określone dla przedmiotowego obszaru w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania” oraz wskazane w opracowaniu ekofizjograficznym, zwłaszcza w zakresie zachowania i ochrony terenów współtworzących pierścieniowo-klinowy system zieleni miasta oraz utrzymania dotychczasowego sposobu użytkowania na obszarze cennym przyrodniczo. Ponadto, rozwiązania funkcjonalnoprzestrzenne przedstawione w projekcie stanowią wypadkową kilku wariantów, rozpatrywanych w trakcie prac projektowych nad planem. Analiza dotyczyła zasadności wprowadzenia do projektu większej liczby terenów zabudowy usługowej i mieszkaniowej wielorodzinnej, które współtworzyć miały obszary przestrzeni ośrodkotwórczej w środkowej części planu. Jednak z uwagi na konieczność zapewnienia w strukturze funkcjonalnej dominującego udziału terenów zabudowy mieszkaniowej bardziej ekstensywnej, zrezygnowano z części terenów o funkcji U i MW na rzecz terenów o funkcji MN. Z punktu widzenia ochrony środowiska takie rozwiązania uznaje się za słuszne i bardziej korzystne. Rozpatrywana była również zmiana funkcji terenu U/MW na teren o funkcji usługowej (uzupełniający istniejące tereny 1,2U). 54 55 56 zgodnie z art. 88, art. 109 ust.1, art. 117 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska zgodnie z art. 155a ustawy Prawo wodne Uchwała Nr XXXI/299/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 18 stycznia 2008 r. 49 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU W celu ochrony wartościowej zieleni, występującej obecnie na obszarze projektu mpzp, wskazano przypadek, w którym należałoby skorygować rozwiązania przestrzenne, zaproponowane w projekcie planu. Sytuacja ta dotyczy terenu 2KD-L (ul. Poligonowej), w obrębie którego należałoby wkomponować w projektowany szpaler drzew, a przez to zachować, rosnący dużych rozmiarów okaz dębu szypułkowego. Rozwiązaniem alternatywnym, które pojawiło się podczas prac nad przedmiotowym projektem mpzp, było również wyznaczenie drogi klasy lokalnej wzdłuż zachodniej granicy terenu 21MN. Rozwiązanie to zostało odrzucone z uwagi na jego niekorzystny wpływ na lokalną szatę roślinną. Realizacja tego zamierzenia związana byłaby z koniecznością wycinki istniejącego pasa zadrzewień śródpolnych. Z uwagi na niekorzystne oddziaływanie na lokalną florę, zmianie uległa także lokalizacja terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 2K, który pierwotnie zlokalizowany był w północnowschodniej części terenu 2Z. Ponadto, jako dodatkową uwagę, możliwą do uwzględnienia w ustaleniach projektu mpzp, wskazuje się wprowadzenie ustaleń w zakresie zasad prowadzenia na terenach przeznaczonych pod zabudowę gospodarki wodno-ściekowej. 9. WNIOSKI Jak wykazano w prognozie, realizacja ustaleń projektu mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu powodować będzie potencjalnie oddziaływania na środowisko przyrodnicze o zróżnicowanym charakterze, intensywności oraz zasięgu przestrzennym. Oddziaływania te będą skutkiem realizacji w granicy planu nowych inwestycji budowlanych, elementów układu komunikacyjnego oraz obiektów i elementów sieci infrastruktury technicznej. Projektowane w planie miejscowym rozwiązania funkcjonalno-przestrzenne wpłyną na zmianę sposobu zagospodarowania i użytkowania znacznej powierzchni obszaru planu. Zmiany te dotyczyć będą głównie terenów położonych w środkowej i wschodniej części obszaru. Realizacja docelowego układu urbanistycznego, zaproponowanego w projekcie mpzp, spowoduje przekształcenie otwartych terenów rolniczych w tereny zurbanizowane, zajęte przez zabudowę mieszkaniową jednorodzinną (MN), wielorodzinną (MW), usługową lub mieszkaniową wielorodzinną (U/MW) oraz zabudowę usługową (U), wraz z towarzyszącymi terenem zieleni urządzonej (ZP) oraz terenem zieleni urządzonej i usług sportu i rekreacji (ZP/US). Stworzony (niemal w całości) zostanie również układ komunikacyjny, umożliwiający właściwą obsługę terenów znajdujących się w granicach mpzp. W strukturze funkcjonalnej projektu planu wskazano również tereny zieleni, wyłączone z zabudowy, w tym lasy (ZL), wskazane w zachodniej części obszaru planu oraz tereny zieleni (Z), wyznaczone w zachodniej i południowej części. Realizacja ustaleń projektu planu będzie wpływać na komponenty środowiska przyrodniczego w różnym stopniu. Zestawienie przewidywanych oddziaływań, w tym oddziaływań bezpośrednich, pośrednich, wtórnych, skumulowanych, krótkoterminowych, długoterminowych, stałych, chwilowych, pozytywnych i negatywnych na środowisko przedstawiono w tabeli, stanowiącej załącznik nr 10 do prognozy. Projekt planu zawiera zapisy zapewniające ochronę istotnych elementów środowiska przyrodniczego i minimalizujących lub ograniczających negatywne skutki realizacji planu na środowisko przyrodnicze. Dotyczą one m.in.: zachowania minimalnego udziału powierzchni biologicznie czynnej w obrębie poszczególnych terenów oraz zagospodarowania zielenią wszystkich nieutwardzonych fragmentów terenów, 50 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU zachowania dotychczasowego sposobu użytkowania obszarów cennych przyrodniczo, wyznaczonych na rysunku planu na terenie 1Z i 2Z, nasadzenia zieleni wysokiej na powierzchni nie mniejszej niż 15% działki budowlanej na terenach MW, zagospodarowania terenów ZP/US i ZP w formie parków, lokalizacji drzew i krzewów na terenie ZP/US, dopuszczenia nasadzeń drzew i krzewów na terenach KD-L, KD-D, lokalizacji szpalerów drzew na terenach 2KD-L, 2KD-D, 3KD-D i 18KDW (zgodnie z rysunkiem planu), dopuszczenia zagospodarowania mas ziemnych powstałych podczas prac budowlanych w granicach terenu, zasad zagospodarowania wód opadowych i roztopowych na terenach ZP, KDW i KDWx, zakazu stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwo stałe, z wyjątkiem paliw odnawialnych z biomasy na terenach przeznaczonych pod zabudowę, zapewnienia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na terenach MN oraz jak dla terenów zabudowy wielorodzinnej na terenach MW, zapewnienia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku jak dla terenów mieszkaniowousługowych – w przypadku lokalizacji lokali mieszkalnych i zabudowy zamieszkania zbiorowego na terenie U/MW, zapewnienia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży lub terenów szpitali w miastach i terenów domów opieki społecznej – w przypadku lokalizacji zabudowy usługowej oświatowej lub zdrowia (wymagających ochrony akustycznej w środowisku) na terenie U/MW, zapewnienia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym i czasowym pobytem dzieci i młodzieży – dla terenu 2U, dopuszczenia na terenach dróg publicznych KD-L i KD-D oraz dróg wewnętrznych KDW lokalizacji dodatkowych, innych niż ustalone planem, elementów układu komunikacyjnego, co oznacza umożliwienie stosowania technicznych urządzeń uspokojenia ruchu, pozwalających na obniżanie hałasu komunikacyjnego, dopuszczenie stosowania technicznych urządzeń uspokojenia ruchu – na terenach KDW, KDWx. Ponadto, projekt planu zawiera ustalenia w zakresie zakazu lub ograniczenia możliwości lokalizacji na terenach elementów zagospodarowania dysharmonizujących walory krajobrazowe terenów, tj.: reklamy, ogrodzenia (w tym ogrodzenia pełne i ogrodzenia z betonowych elementów prefabrykowanych), napowietrzne elementy sieci infrastruktury technicznej, tymczasowe obiekty budowlane oraz wolno stojące garaże jednostanowiskowe na terenach MW, U/MW i U. Szczegółowo określa również możliwość lokalizacji szyldów. Wprowadzenie wymienionych powyżej ustaleń, pozwoli na ograniczenie negatywnych oddziaływań, jakie mogą się pojawić w konsekwencji wprowadzenia na znaczną część terenów nowego sposobu komunikacyjnych, zagospodarowania elementów sieci i użytkowania infrastruktury (pojawienie technicznej). się zabudowy, Warunkiem szlaków niezbędnym dla ograniczania negatywnych skutków oddziaływania na środowisko będzie precyzyjne wyegzekwowanie ustaleń planu miejscowego i restrykcyjne przestrzeganie przez inwestorów przepisów i wymogów ochrony środowiska, wynikających z przepisów odrębnych. 51 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU 10. STRESZCZENIE Prognoza oddziaływania na środowisko stanowi podstawowy dokument, niezbędny do przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub programu. Obowiązek jej opracowania wynika bezpośrednio z zapisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym . Zasadniczym celem prognozy oddziaływania na środowisko jest diagnoza obecnego stanu środowiska oraz wskazanie potencjalnego oddziaływania realizacji ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na środowisko przyrodnicze, przy uwzględnieniu jego poszczególnych komponentów, w tym: powierzchni ziemi, warunków wodnych, różnorodności biologicznej, krajobrazu, flory i fauny, powietrza oraz klimatu akustycznego. W niniejszym opracowaniu wzięto również pod uwagę oddziaływanie realizacji ustaleń mpzp na ludzi, dobra materialne, dziedzictwo kulturowe, a także oddziaływanie w kontekście emisji pól elektromagnetycznych. Powyższa prognoza oddziaływania na środowisko dotyczy projektu mpzp obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu. Projekt planu miejscowego opracowywany jest na podstawie uchwały Nr XXVII/203/IV/2003 Rady Miasta Poznania z dnia 9 września 2003r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Morasko – Radojewo – Umultowo” w Poznaniu. Planem objęto obszar położony w północnej części Poznania (północna granica obszaru mpzp w znacznej części przebiega zgodnie z północną granicą miasta Poznania) na zachód od ul. Radojewo, w rejonie ul. Poligonowej. Powierzchnia obszaru objętego sporządzeniem planu miejscowego wynosi około 95 ha. Prognoza składa się z ośmiu części. W pierwszej omówiono podstawy formalno-prawne, metodologię oraz zasadność jej sporządzania. W drugiej części omówiono położenie przedmiotowego obszaru w przestrzeni miasta, a także sposób jego obecnego sposobu zagospodarowania i użytkowania. Scharakteryzowano poszczególne elementy środowiska przyrodniczego oraz ich wzajemne powiązania, w tym rzeźbę terenu, budowę geologiczną i warunki gruntowe, warunki wodne, szatę roślinną, świat zwierzęcy, gleby czy klimat lokalny. W oparciu o dostępne informacje i analizy dokonano również oceny stanu środowiska przyrodniczego w zakresie jakości powietrza, wód powierzchniowych i podziemnych oraz klimatu akustycznego. W trzeciej części prognozy zwrócono uwagę na istniejące problemy ochrony środowiska, związane m.in. z brakiem dostępu do sieci wodociągowej, gazowej oraz sieci kanalizacji sanitarnej, co stwarza zagrożenie dla zachowania jakości zasobów wodnych. Szczególną uwagę zwrócono na położenie analizowanego obszaru w kontekście struktury przyrodniczej miasta (teren północnego klina zieleni, dawny zespół przyrodniczo-krajobrazowy „Morasko”) oraz sąsiedztwo terenów cennych przyrodniczo (obszar Natura 2000 PLH 300001 Biedrusko). W czwartej części omówiono cel i zapisy projektu planu. Wskazano również ich powiązania z zapisami „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania”. Wykazano także potencjalne skutki dla środowiska i przestrzeni, jakie mogą wystąpić w przypadku braku realizacji ustaleń planu miejscowego. W piątej części omówiono podstawowe cele ochrony środowiska, formułowane na szczeblu międzynarodowym, krajowym i lokalnym, natomiast w szóstej części omówiono potencjalne oddziaływanie realizacji ustaleń projektu planu na poszczególne komponenty środowiska 52 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCA PROJEKTU MPZP. OBSZARU „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU przyrodniczego. Wskazano też rozwiązania mające na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego planu. W siódmej części odniesiono się do zagadnień związanych z analizą skutków realizacji postanowień planu miejscowego, natomiast w części ósmej opisano rozwiązania alternatywne, jakie rozważano podczas prac nad projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. 53 MPU-ORZ2/7322-246/Mah/10 6444/11 ANEKS DO PROGNOZY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DOTYCZĄCEJ PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO „MORASKO – RADOJEWO – UMULTOWO” RADOJEWO ZACHÓD CZĘŚĆ A W POZNANIU OPRACOWANIE: ZESPÓŁ OPRACOWAŃ ŚRODOWISKOWYCH MGR AGATA CHĘCIŃSKA POZNAŃ, WRZESIEŃ 2013 R. Niniejszy Aneks sporządza się w związku z uchwałą Nr LIV/804/VI/2013 Rady Miasta Poznania z dnia 9 lipca 2013 r. w sprawie konieczności dokonania zmian i ponowienia procedury sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu. W uzasadnieniu do niniejszej uchwały wskazana została potrzeba dokonania zmian i ponowienia procedury sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z uwagi na konieczność przeanalizowania rozwiązań układu drogowego dla omawianego obszaru. Zmiany w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczą zmiany przeznaczenia projektowanych terenów dróg publicznych na drogi wewnętrzne. Drogi, do tej pory zdefiniowane jako publiczne i oznaczone symbolami KD-L i KD-D, zostały zmienione na drogi wewnętrzne o oznaczeniu KDW (zgodnie z rysunkiem projektu planu, załącznik 8B Prognozy). Zmiana ta nie dotyczy drogi do tej pory oznaczonej jako 2KD-L (ul. Poligonowej), która po omawianej zmianie projektu planu pozostała drogą publiczną o symbolu KD-L. Z uwagi na zmianę przeznaczenia dróg w projekcie planu, konieczna była korekta ich szerokości w liniach rozgraniczających (zawężenie), co zostało przedstawione na rysunku projektu planu. Nie zmieniono natomiast ich przebiegu, nie usunięto żadnej planowanej drogi, jak również nie wprowadzono żadnych nowych szlaków komunikacyjnych. Należy zaznaczyć, że w nowym projekcie planu nie zmieniono lokalizacji szpalerów drzew, które w poprzednim projekcie planu znajdowały się w liniach rozgraniczających drogi 2KD-L. Po wprowadzonych zmianach szerokości drogi, szpalery te zlokalizowane są zarówno po północnej stronie drogi (KDL), jak również na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, oznaczonych symbolami 22-31MN oraz na terenach zabudowy wielorodzinnej – 18-19MW. W związku z tym, do ustaleń w zakresie zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego dla terenów MN i MW dodano zapisy, odnoszące się do nakazu lokalizacji szpalerów drzew. Szpalery zlokalizowane na terenach dróg oznaczonych w poprzednim projekcie planu symbolami 2-3KD-D w wyniku zmiany przeznaczenia dróg, w obecnym projekcie planu znajdują się w tej samej lokalizacji, ale nastąpiła zmiana oznaczenia dróg na 24-25KDW. Z uwagi na zmianę układu skrzyżowania drogowego w południowej części obszaru objętego projektem planu (przed zmianą projekt planu zakładał połączenie drogi, biegnącej między terenami 27MN a 2U, z terenem znajdującym się za południową granicą planu, natomiast po zmianach takiego połączenia nie ma) tereny zieleni 3Z i 4Z zostały połączone w jeden teren zieleni, oznaczony symbolem 3Z. Należy podkreślić, że przedmiotowa zmiana nie skutkuje zmianą przebiegu ani wprowadzeniem żadnych nowych dróg, a jedynie ingeruje w szerokość w liniach rozgraniczających, co nie wpłynie w sposób istotny na zakres oddziaływań projektu planu na środowisko, jaki został przedstawiony w Prognozie oddziaływania na środowisko dotyczącej projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „Morasko – Radojewo – Umultowo” Radojewo Zachód część A w Poznaniu z lipca 2012 r. Zmiany w tekście projektu planu mają jedynie charakter redakcyjny, wynikający z przedstawionych powyżej zmian oznaczenia i szerokości dróg. Nie wprowadzono żadnych zmian merytorycznych, których realizacja spowodowałaby nowe znaczne negatywne oddziaływanie ustaleń projektu planu na środowisko. W związku z tym, przyjmuje się, że przeprowadzenie nowej procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji planu miejscowego w pełnym wymiarze nie jest konieczne.