9101/16 ap/PAS/en 1 DG C 1 Delegacje otrzymują w załączeniu

Rada
Unii Europejskiej
Bruksela, 23 maja 2016 r.
(OR. fr)
9101/16
COAFR 136
CFSP/PESC 402
RELEX 410
COHOM 52
WYNIK PRAC
Od:
Sekretariat Generalny Rady
Data:
Do:
23 maja 2016 r.
Delegacje
Nr poprz. dok.:
8890/16
Dotyczy:
Demokratyczna Republika Konga
– Konkluzje Rady (23 maja 2016 r.)
Delegacje otrzymują w załączeniu konkluzje Rady w sprawie Demokratycznej Republiki Konga
przyjęte na 3466. posiedzeniu Rady w dniu 23 maja 2016 r.
9101/16
ap/PAS/en
DG C 1
1
PL
ZAŁĄCZNIK
Konkluzje Rady w sprawie Demokratycznej Republiki Konga
1.
Na kilka miesięcy przed wyborami Demokratyczna Republika Konga (DRK) znajduje się
w punkcie zwrotnym, a liczne wyzwania, przed którymi stoi, wzbudzają poważne zaniepokojenie
Unii Europejskiej (UE). W rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ (RB ONZ) nr 2277 przyjętej
jednomyślnie w dniu 30 marca br. podkreślono, że główna odpowiedzialność za przygotowanie
i zorganizowanie wyborów w poszanowaniu stosownych przepisów konstytucyjnych spoczywa na
władzach kongijskich. UE wzywa rząd i wszystkie inne zainteresowane strony, w szczególności
Niezależną Państwową Komisję Wyborczą (CENI), do pilnego zapewnienia warunków
niezbędnych do przeprowadzenia wolnych, przejrzystych, pluralistycznych i pokojowych wyborów,
a w szczególności wyborów prezydenckich i parlamentarnych. UE uważa, że jedynie
konstytucyjnie legalna i wybrana demokratycznie władza wykonawcza będzie mogła przynieść
stabilność i doprowadzić do zjednoczenia wszystkich grup i ruchów w tym kraju niezbędnych do
ugruntowania ważnych postępów, jakie zostały osiągnięte w ostatnich latach, i do stawienia czoła
licznym wyzwaniom – humanitarnym, a także dotyczącym bezpieczeństwa, zarządzania i rozwoju –
które nadal występują. Przyjmując do wiadomości wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia
11 maja 2016 r., UE podkreśla, że demokratyczny rząd czerpie swoją legitymację z wyborów, które
są uczciwe i przebiegają w terminach przewidzianych w konstytucji oraz że organizacja wyborów
jest obowiązkiem rządu, a brak jasności w tym zakresie obecnie silnie destabilizuje sytuację
w kraju.
9101/16
ZAŁĄCZNIK
ap/PAS/en
DG C 1
2
PL
2.
UE apeluje do władz kongijskich o jak najszybsze ożywienie procesu wyborczego poprzez
podjęcie konkretnych kroków. Zgodnie z rezolucją RB ONZ nr 2277 wzywa Niezależną
Państwową Komisję Wyborczą do przedstawienia w możliwie najkrótszym czasie uaktualnionego
kalendarza i propozycji, które umożliwią różnym podmiotom wypowiedzenie się na temat sytuacji.
Wzywa rząd DRK do szybkiego opracowania planu finansowania wyborów oraz do aktualizacji
spisu wyborców. Tylko jasne zobowiązanie ze strony rządu, zarówno polityczne, jak i finansowe,
sprawi, że UE udzieli pomocy, a w szczególności wesprze proces wyborczy. UE podkreśla w tym
kontekście istotną rolę misji ONZ na rzecz stabilizacji w Demokratycznej Republice Konga
(MONUSCO), która oferuje swoje dobre usługi, pomoc techniczną i wsparcie logistyczne. Wyraża
uznanie dla pracy specjalnego wysłannika sekretarza generalnego ONZ Mamana Sidikou.
3.
Wobec obecnego impasu i eskalacji napięć UE podkreśla pilną potrzebę nawiązania
zwięzłego i konkretnego dialogu politycznego pomiędzy wszystkimi reprezentatywnymi
podmiotami politycznymi, tak by szybko osiągnąć porozumienie w sprawie jasnego planu działania,
opierającego się na wiarygodnym harmonogramie i zestawieniu potrzeb finansowych, które ma
przedstawić CENI, w poszanowaniu konstytucji, zwłaszcza w odniesieniu do wyborów
prezydenckich. W związku z tym UE w pełni popiera rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2277
i zasady Afrykańskiej karty na rzecz demokracji, wyborów i dobrych rządów. W tym kontekście
w ścisłej koordynacji z partnerami regionalnymi i międzynarodowymi UE popiera misję mediatora
Unii Afrykańskiej (UA) Edema Kodjo, która jest wspierana przez ONZ i której celem jest
przeprowadzenie faktycznie wiarygodnego, konstruktywnego i pluralistycznego dialogu, a także
wzywa wszystkie kongijskie zainteresowane strony do podjęcia pełnej współpracy z nim.
9101/16
ZAŁĄCZNIK
ap/PAS/en
DG C 1
3
PL
4.
Apelowi o dialog polityczny musi koniecznie towarzyszyć powszechne prawo do
swobodnego wyrażania opinii. UE wyraża zaniepokojenie z powodu przeszkód utrudniających
debatę polityczną w DRK, o których świadczą niedawne wydarzenia, zwłaszcza te w Lubumbashi,
Gomie i Kinszasie. Wobec coraz częstszych doniesień o aktach prześladowania i zastraszania
decydentów politycznych, pracowników mediów i członków społeczeństwa obywatelskiego, w tym
obrońców praw człowieka, UE przypomina, że w okresie przedwyborczym poszanowanie praw
człowieka, w tym wolności obywatelskich oraz zachowanie otwartego charakteru przestrzeni
politycznej ma zasadnicze znaczenie i jest warunkiem wstępnym przeprowadzenia skutecznego
i wiarygodnego dialogu. W tym kontekście UE uznaje, że zadanie MONUSCO polegające na
dokumentowaniu przypadków naruszenia praw człowieka i raportowaniu ich zgodnie z rezolucją
Rady Bezpieczeństwa nr 2277 jest fundamentalne, oraz wyraża uznanie dla kluczowych prac
Wspólnego Biura ONZ ds. Praw Człowieka w DRK (BCNUDH). Podkreśla, jak ważne jest, by rząd
DRK wywiązał się ze swoich zobowiązań w tej dziedzinie zgodnie z konstytucją i porozumieniami,
które Demokratyczna Republika Konga ratyfikowała, w tym z międzynarodowymi konwencjami
dotyczącymi praw człowieka i umową z Kotonu. W tym kontekście UE pragnie zacieśnić dialog
z rządem DRK.
UE przypomina o indywidualnej odpowiedzialności wszystkich podmiotów, w tym osób
kierujących instytucjami wymiaru sprawiedliwości i bezpieczeństwa, za ścisłe przestrzeganie
praworządności i praw człowieka, oraz o tym, że za ich nieprzestrzeganie osoby te poniosą
konsekwencje.
9101/16
ZAŁĄCZNIK
ap/PAS/en
DG C 1
4
PL
5.
Sytuacja w zakresie bezpieczeństwa na wschodzie DRK pozostaje niestabilna, co pociąga za
sobą przesiedlenia i duże potrzeby humanitarne. UE zdecydowanie potępia ciągłe ataki ugrupowań
zbrojnych i brutalną przemoc wobec ludności, zwłaszcza w regionie Beni, i apeluje do sił zbrojnych
Demokratycznej Republiki Konga (FARDC), aby, przy wsparciu MONUSCO, zapewniły ochronę
ludności cywilnej.
UE potępia wszelkie formy przemocy, w tym przemoc seksualną nadal rozpowszechnioną w kraju,
a także rekrutowanie i wykorzystywanie przez ugrupowania zbrojne dzieci-żołnierzy. Wzywa
władze kongijskie do aktywnego kontynuowania starań o położenie kresu tym zbrodniom.
6.
UE apeluje o faktyczne przywrócenie wspólnych działań między FARDC i MONUSCO
mających na celu unieszkodliwienie Demokratycznych Sił Wyzwolenia Rwandy (FDLR), Sojuszu
Sił Demokratycznych (ADF) i pozostałych ugrupowań zbrojnych. Zwalczenie podstawowych
przyczyn konfliktu oraz trwałe ustabilizowanie sytuacji na wschodzie kraju oraz w szerszej
perspektywie w regionie Wielkich Jezior możliwe będzie dopiero, gdy wszystkie państwa
sygnatariusze umowy ramowej z Addis Abeby z lutego 2013 r. wywiążą się ze złożonych
zobowiązań. W tym kontekście UE wzywa władze do zwalczania nielegalnej eksploatacji zasobów
naturalnych DRK. Apeluje także o wznowienie wysiłków na rzecz wdrożenia umowy ramowej
i wyraża uznanie dla działań wysłannika sekretarza generalnego ONZ do regionu Wielkich Jezior
Saida Djinnita.
7.
UE należy do najważniejszych partnerów regionu Wielkich Jezior; wraz ze swoimi
państwami członkowskimi UE podjęła istotne starania w DRK, przekazując w ciągu ostatnich
dziesięciu lat bardzo znaczącą kwotę około 10 mld EUR na utrzymywanie pokoju, pomoc
humanitarną i pomoc rozwojową.
9101/16
ZAŁĄCZNIK
ap/PAS/en
DG C 1
5
PL