R E G U L A M I N przyznawania jednorazowo środków na podjęcie

R E G U L A M I N przyznawania jednorazowo środków na podjęcie

Załącznik do Zarządzenia nr 7/2015
Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy
w Jeleniej Górze z dnia 02.02.2015r.
REGULAMIN
przyznawania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej
obowiązujący w Powiatowym Urzędzie Pracy w Jeleniej Górze w 2015 roku
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§1
Podstawa prawna:
1) Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 ze zm.)
2) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2013, poz. 885 ze zm.)
3) Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst
jednolity Dz. U. z 2015r, poz. 149)
4) Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 ze zm.)
5) Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity Dz. U.
z 2013, poz. 672 ze zm.)
6) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie
dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie
działalności gospodarczej (Dz. U. z dn. 26.04.2012r., poz. 457 ze zm.)
7) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz.
UE L 352 z 24.12.2013, str. 1)
8) Ustawa z dnia 13 czerwca 2003r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2011r. Nr 43, poz.225
i Nr 205, poz. 1211).
§2
Ilekroć w regulaminie jest mowa o:
1) Staroście - oznacza to Starostę Jeleniogórskiego;
2) Dyrektorze - oznacza to Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Jeleniej Górze
3) Urzędzie - oznacza to Powiatowy Urząd Pracy w Jeleniej Górze;
4) Komisji - oznacza to powołaną przez Dyrektora Komisję do spraw opiniowania wniosków
dotyczących przyznawania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, w
tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem
tej działalności,
5) Wnioskodawcy - oznacza to:
a) Osobę bezrobotną w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy, posiadającą profil pomocy umożliwiający zastosowanie tej formy wsparcia,
b) Absolwenta centrum integracji społecznej (CIS), o którym mowa w art.2 pkt 1a ustawy
o zatrudnieniu socjalnym,
c) Absolwenta klubu integracji społecznej (KIS), o którym mowa w art. 2 pkt 1b ustawy
o zatrudnieniu socjalnym.
6) Ustawie - oznacza to ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. 2013, poz. 674 ze zm..);
7) Rozporządzeniu - oznacza to rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z funduszu pracy refundacji kosztów
wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz
przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z dn.
26.04.2012r., poz. 457 ze zm. );
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
Jednorazowych środkach na podjęcie działalności gospodarczej – oznacza to środki w
formie dotacji w wysokości ustalonej przez dyrektora z uwzględnieniem posiadanego limitu
środków na ten cel, do kwoty określonej ustawą jako 6-cio krotna wysokość przeciętnego
wynagrodzenia obowiązującego w dniu zawarcia umowy.
Wniosku - oznacza to wniosek o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności
gospodarczej na formularzu opracowanym przez urząd;
Umowie - oznacza to umowę o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności
gospodarczej, zwanej umową o dofinansowanie;
Przeciętnym wynagrodzeniu - oznacza to przeciętne miesięczne wynagrodzenie
w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale obowiązujące od pierwszego dnia
następnego miesiąca po ogłoszeniu przez prezesa głównego urzędu statystycznego w
dzienniku urzędowym rzeczpospolitej polskiej „monitor polski" na podstawie art. 20 pkt 2
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. O emeryturach i rentach z funduszu ubezpieczeń
społecznych (Dz. U. Z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 ze zm.);
Minimalnym wynagrodzeniu - oznacza to kwotę minimalnego wynagrodzenia za pracę
pracowników przysługującą za pracę w pełnym miesięcznym wymiarze czasu pracy
ogłaszaną na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym
wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005
r. Nr 157, poz. 1314);
Zatrudnieniu - oznacza to wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku
służbowego, umowy o pracę nakładczą.
CEIDG – oznacza to centralną ewidencję i informację o działalności gospodarczej.
Rozdział II
Wniosek o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności
gospodarczej
§3
1. Wnioskodawca składa w Urzędzie wniosek zawierający:
1) Imię i nazwisko Wnioskodawcy, adres zamieszkania, numer PESEL,
2) Kwotę wnioskowanego dofinansowania;
3) Rodzaj działalności gospodarczej jaką zamierza podjąć w rozumieniu przepisów o
swobodzie działalności gospodarczej;
4) Symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją
Działalności (PKD 2007);
5) Kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich
finansowania;
6) Przewidywane efekty ekonomiczne prowadzenia działalności gospodarczej w okresie co
najmniej pierwszych 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia;
7) Szczegółową specyfikację wydatków do poniesienia w ramach dofinansowania,
przeznaczanych na zakup towarów i usług, w szczególności na zakup środków trwałych,
urządzeń, maszyn itp., pozostających w bezpośrednim związku z profilem wykonywanej
działalności oraz na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa
związanych z podjęciem działalności gospodarczej,
8) Proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu dofinansowania, o której mowa w § 9,
9) Podpis Wnioskodawcy.
2
§4
1. Wnioski należy składać w terminach naboru ogłoszonych przez Urząd. Ogłoszenia
zawierające terminy oraz dodatkowe szczegółowe informacje będą umieszczane na stronie
internetowej oraz na tablicach ogłoszeń Urzędu.
2. W ramach wyznaczonego terminu naboru Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek.
3. Wnioski należy składać wyłącznie w formie papierowej na obowiązującym formularzu,
wypełnione w sposób czytelny. Dopuszczalne jest zwiększanie wierszy w opisach, tabelach
kalkulacyjnych lub uzasadnieniu, nie wolno jednak zmieniać kolejności, treści i formy wniosku.
Wszelkie poprawki w tekście należy dokonać poprzez skreślenie, poprawienie i ich
własnoręczne parafowanie.
4. Wszystkie załączniki do wniosku winny być załączone w kserokopiach, za wyjątkiem
dokumentów, o których mowa w § 6 ust. 2 pkt 1) i 4), które powinny być w złożone w
oryginałach.
5. Wnioski mogą być przesłane pocztą, dostarczone kurierem lub osobiście. Decyduje termin
wpływu wniosku do siedziby Urzędu. Osoba dostarczająca wniosek otrzyma na żądanie
potwierdzenie jego złożenia na posiadanej kopii wniosku.
6. Wnioski złożone poza wyznaczonymi terminami (§ 4 ust. 1) nie będą podlegały ocenie.
§5
1. Wniosek może być uwzględniony w przypadku spełniania przez Wnioskodawcę łącznie
następujących, warunków:
1) Nieotrzymaniu bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków
publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub
przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
2) Niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia
działalności gospodarczej;
3) Nieposiadaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku jego
posiadania – złożenie oświadczenia o zakończeniu działalności gospodarczej w dniu
przypadającym w okresie przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio
poprzedzających dzień złożenia wniosku,
4) Niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko
obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny
lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za
czyny zabronione pod groźbą kary;
5) Zobowiązaniu się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od
dnia jej rozpoczęcia oraz nieskładania w tym okresie wniosku o zawieszenie jej
wykonywania,
6) Niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie
jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
7) Złożenie kompletnego i prawidłowo wypełnionego wniosku;
2. Wniosek może być uwzględniony, jeżeli osoba bezrobotna spełnia warunki, o których mowa w
ust. 1 oraz w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku:
1) Nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub
innej formy pomocy określonej w ustawie oraz udziału w działaniach w ramach
Programu Aktywizacja i Integracja o którym mowa w art. 62a ustawy,
2) Nie przerwała z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania,
udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w
art. 62a ustawy, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy
określonej w ustawie,
3
3) Po skierowaniu podjęła szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż, prace
społecznie użyteczne, lub inną formę pomocy określoną w ustawie;
§6
1.
Wnioskodawca składa ponadto oświadczenie, że:
1) Nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych
prowadzone przeciwko niemu postępowanie egzekucyjne,
2) Wykorzysta przyznane środki zgodnie z przeznaczeniem,
3) Przyjmuje do wiadomości:
i nie
jest
a) działalność gospodarcza, nie może być zgłoszona w CEIDG przed dniem otrzymania
środków dotacji (data wpływu na konto Wnioskodawcy)
b) warunek zakazu przenoszenia własności pod jakimkolwiek tytułem prawnym (w tym
także warunkowo) rzeczy nabytych z przyznanych na podjęcie działalności środków
finansowych w okresie trwania umowy,
c) współmałżonek winien wyrazić zgodę na zawarcie umowy dotyczącej przyznania
jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej i w razie przyznania tych
środków osobiście złożyć w Urzędzie stosowne oświadczenie
d) wszelkie koszty związane z zabezpieczeniem umowy ponosi Wnioskodawca,
e) złożenie wniosku o jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej nie
wywołuje skutków prawnych zobowiązujących do zawarcia umowy o dofinansowanie
f) złożenie wniosku o jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej nie
zwalania z obowiązku stawiania się na wizyty w Urzędzie w wyznaczonych terminach,
2.
Wymagane załączniki do wniosku:
1) Informacja o pomocy de minimis (na druku Urzędu);
2) Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis;
3) Dwustronną, czytelną kserokopię dowodu osobistego wnioskodawcy i poręczycieli (jeżeli
dotyczy);
4) Zaświadczenie właściwego urzędu potwierdzające adres zamieszkania wnioskodawcy ,
o ile różni się on od adresu zameldowania uwidocznionego w dowodzie osobistym;
5) Dokumenty dotyczące wybranej formy zabezpieczenia zwrotu środków w sytuacji
zaproponowania:
a) Poręczenia osoby fizycznej – aktualne oświadczenie poręczyciela, o dochodach
i zobowiązaniach finansowych, sporządzone na druku Urzędu, nie wcześniej niż 14 dni
przed datą złożenia wniosku. Urząd zastrzega sobie możliwość weryfikacji informacji
podanych w oświadczeniu poprzez żądanie przedłożenia właściwych zaświadczeń
i dokumentów,
b) Gwarancji bankowej – list intencyjny / pismo z właściwego banku potwierdzające, iż jest
zainteresowany udzieleniem gwarancji,
c) Blokady środków zgromadzonych na rachunku bankowym – oświadczenie
Wnioskodawcy na druku Urzędu określające kwotę środków, która ma stanowić
zabezpieczenie umowy oraz właściciela rachunku ,
d) Aktu notarialnego o dobrowolnym poddaniu się egzekucji - oświadczenie o stanie
majątkowym z możliwością weryfikacji danych zawartych w oświadczeniu poprzez
żądanie stosownych dokumentów;
5) Dokument potwierdzający formę prawną użytkowania lokalu/nieruchomości, w którym
będzie prowadzona działalność gospodarcza:
a) umowa najmu, dzierżawy, użyczenia dot. lokalu/nieruchomości. W umowie musi być
podany nr księgi wieczystej danej nieruchomości lub załączony tytuł prawny
dysponowania lokalem przez dzierżawcę, najemcę lub użyczającego,
b) w sytuacji, gdy lokal/ nieruchomość jest własnością Wnioskodawcy należy załączyć
4
tytuł własności (akt własności, akt notarialny, księgę wieczystą) lub wpisać we wniosku
numer księgi wieczystej);
6) Dokumenty potwierdzające posiadanie kwalifikacji, umiejętności, doświadczenia
zawodowego niezbędnych lub pomocnych do prowadzenia wnioskowanej działalności,
oraz wymaganych przepisami uprawnień do obsługi maszyn, sprzętu lub prowadzenia
pojazdów w tym specjalistycznych (np. prawo jazdy) - w przypadku planowanego we
wniosku zakupu takich maszyn, sprzętu i pojazdów;
7) Wstępną opinię sanepidu w przypadku, gdy uruchamiana działalność tego wymaga ( np.
Usługi fryzjerskie, kosmetyczne, fizjoterapeutyczne, gastronomia, miejsca krótkotrwałego
zakwaterowania);
8) Listy intencyjne w zakresie przyszłej współpracy i jej warunków;
9) Dokumenty potwierdzające status absolwenta CIS lub KIS ( dot. osób, o których mowa w
§2 regulaminu).
§7
Dyrektor w imieniu Starosty może przyznać jednorazowo środki na podjęcie działalności
gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z
podjęciem tej działalności do wysokości 6-krotnej przeciętnego wynagrodzenia.
2. Osobą uprawnioną do złożenia w Urzędzie wniosku jest osoba, która:
1) Posiada w dniu złożenia wniosku status:
a) osoby bezrobotnej,
b) absolwenta Centrum Integracji Społecznej,
c) absolwenta Klubu Integracji Społecznej,
1.
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Będąc absolwentem Centrum Integracji Społecznej lub absolwentem Klubu Integracji
Społecznej nie pozostaje w okresie zgłoszonego do ewidencji działalności gospodarczej
zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej,
Posiada ustalony profil pomocy umożliwiający, zgodnie z art. 33 ust. 2c ustawy przyznanie
dofinansowania,
Posiada stały meldunek na terenie Rzeczypospolitej Polskiej oraz stały lub czasowy meldunek
na terenie działania tutejszego Urzędu dokonany co najmniej 3 miesiące przed datą złożenia
wniosku na okres co najmniej 18 miesięcy licząc od daty złożenia wniosku,
Zamierza prowadzić działalność gospodarczą na terenie objętym działaniem tutejszego urzędu
lub powiatów sąsiadujących,
Dysponuje lokalem/nieruchomością spełniającym warunki do prowadzenia zamierzonej
działalności gospodarczej określonej we wniosku na okres, co najmniej 18 miesięcy licząc od
dnia złożenia wniosku.
Spełnia kryteria (kryteria dostępu) określone w programie lub projekcie, z którego pochodzą
środki na podjęcie działalności gospodarczej.
Rozdział III
Zasady przyznawania bezrobotnemu jednorazowo środków
na podjęcie działalności gospodarczej
§8
1. Środki mogą być udzielane na podjęcie działalności określonej przepisami ustawy o swobodzie
działalności gospodarczej tj. na działalność w branży wytwórczej, budowlanej, usługowej,
handlowej, zawodowej prowadzonej w sposób ciągły i w celach zarobkowych, która podlega
wpisowi do CEIDG.
2. Urząd nie udziela środków na podjęcie następujących przedsięwzięć:
1) Działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt,
5
ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez
rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych
innych usług związanych z pobytem turystów,
2) Działalności prowadzonej w formie spółek,
3) Działalności sezonowej,
4) Handel obwoźny oraz gastronomia obwoźna,
5) Transport osób taksówkami,
6) Podjęcie przez wnioskodawcę ponownie działalności już wcześniej prowadzonej, za
wyjątkiem, kiedy działalność została zakończona z przyczyn losowych (choroba, klęska
żywiołowa itp.) lub gdy od jej zakończenia minęły, co najmniej 24 miesiące do dnia złożenia
wniosku,
7) Działalności gospodarczej tożsamej z działalnością współmałżonka,
8) Prowadzenie salonu gier hazardowych oraz firm typu agencji towarzyskich,
9) Skupu i sprzedaży surowców wtórnych,
10) Działalności gospodarczej polegającej na zarobkowym wynajmie, wypożyczaniu lub
dzierżawieniu wszelkich dóbr zakupionych w ramach otrzymanych środków z Urzędu,
11) Na bezpośrednie przejęcie istniejącej działalności gospodarczej od innego podmiotu
tj. prowadzenie działalności o tym samym profilu i w tym samym miejscu.
Rozdział IV
Warunki przyjęcia proponowanych przez bezrobotnego
form zabezpieczenia
§9
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Formami zabezpieczenia zwrotu środków, zgodnie z § 10 Rozporządzenia, może być:
poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym (aval), gwarancja bankowa, zastaw na prawach
lub rzeczach, blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym albo akt notarialny o
poddaniu się egzekucji przez dłużnika
Preferowane formy zabezpieczenia zwrotu środków, to:
1) Poręczenia osób fizycznych,
2) Blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym,
3) Gwarancja bankowa,
4) Akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika + poręczenie osoby fizycznej.
W przypadku poręczenia osób fizycznych, zgodnie z przepisami prawa cywilnego, wymaga
się dwóch poręczycieli, z których każdy uzyskuje dochód miesięczny nie mniejszy niż
1950,00 zł
(tysiąc dziewięćset pięćdziesiąt złotych) brutto po odliczeniu miesięcznych
zobowiązań wykazanych w oświadczeniach poręczycieli załączonych do wniosku. Poręczycieli nie
może łączyć małżeńska wspólnota majątkowa.
W przypadku zabezpieczeń, o których mowa w ust. 2 pkt 2) i 3) – suma wynikająca
z zabezpieczeń stanowi wartość przyznanych środków wyrażoną w zł powiększoną o odsetki
ustawowe naliczone za okres 18 miesięcy z zaokrągleniem wyliczonej kwoty do pełnych setek
złotych w górę.
W przypadku aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika w trybie art. 777 §1 pkt 5
Kodeksu postępowania cywilnego wymagany jest zapis w akcie odnośnie wysokości kwoty tj. do
kwoty 30000,00 zł (trzydzieści tysięcy złotych) z klauzulą wykonalności do 3 lat od dnia
podpisania umowy.
Poręczycielem może być osoba fizyczna:
1) Zameldowana na stałe lub czasowo, zamieszkująca i osiągająca dochody na terenie
Rzeczpospolitej Polskiej,
2) Pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą niebędącym w stanie likwidacji lub
6
upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub określony nie krócej niż 2 lata licząc od
daty złożenia wniosku, niebędąca w okresie wypowiedzenia,
3) Prowadząca działalność gospodarczą przez okres, co najmniej 6 miesięcy bezpośrednio
poprzedzających dzień złożenia oświadczenia o dochodach i zobowiązaniach
finansowych, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, nieposiadająca
zadłużenia wobec ZUS i Urzędu Skarbowego,
4) Osoba posiadająca prawo do emerytury lub renty przyznanej na stałe z tytułu niezdolności
do pracy,
5) Wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne.
7. Poręczycielem nie może być:
1) Współmałżonek Wnioskodawcy pozostający z nim we wspólnocie majątkowej,
2) Osoba, która już udzieliła poręczenia i jest ono nadal wiążące, bądź zamierza go udzielić w
więcej niż jednej sprawie, której stroną jest Urząd, bądź też jest stroną umowy zawartej z
Urzędem,
3) Osoba zatrudniona na czas określony poniżej 2 lat (licząc od daty złożenia wniosku),
4) Osoba zatrudniona w zakładzie pracy będącym w likwidacji, upadłości lub osoba w okresie
wypowiedzenia,
5) Osoba prowadząca działalność gospodarczą przez okres krótszy niż 6 miesięcy licząc wstecz
od dnia złożenia oświadczenia o dochodach i zobowiązaniach finansowych, (do okresu
prowadzenia działalności gospodarczej nie wlicza się okresów jej zawieszenia), oraz której
firma jest w stanie upadłości lub likwidacji,
6) Osoba, której dochody podlegają zajęciom sądowym lub administracyjnym,
7) Osoba, która posiada przeterminowane zobowiązania finansowe zagrożone egzekucją np.:
kredyty, pożyczki lub wobec której prowadzone jest postępowanie egzekucyjne w tym także z
tytułu bankowych kart płatniczych,
8. Wnioskodawca powinien przedłożyć w załączeniu do wniosku:
1) Aktualne oświadczenie poręczyciela o uzyskiwanych dochodach oraz zobowiązaniach
finansowych, sporządzone na druku obowiązującym w Urzędzie nie wcześniej niż 14 dni
przed datą złożenia wniosku oraz
2) Dwustronną, czytelną kserokopię dowodu osobistego poręczyciela,
3) Dokument potwierdzający stan cywilny poręczyciela (rozwód, akt zgonu, separacja,
rozdzielność majątkowa).
9. Możliwe jest łączenie dwóch form zabezpieczenia wymienionych w § 9 ust. 2 pkt 1) do 3) na
wniosek Wnioskodawcy lub na podstawie opinii Komisji. W przypadku łączonych form zabezpieczenia
suma gwarancji bankowej lub kwota blokady środków zgromadzonych na rachunku bankowym
stanowić winna 50% kwoty przyznanych środków wraz z należnymi odsetkami ustawowymi
liczonymi za okres 18 miesięcy z zaokrągleniem wyliczonej kwoty do pełnych setek złotych
w górę.
10. Ostateczną decyzję w sprawie formy zabezpieczenia dokonuje Dyrektor kierując się jej
skutecznością w zawartych umowach.
11. Do zawarcia umowy wymagane są zgody małżonków poręczycieli wyrażone w formie pisemnego
oświadczenia woli w tym zakresie - osobiście w siedzibie Urzędu i w obecności upoważnionego
pracownika Urzędu.
12. Dopuszcza się złożenie oświadczenia o udzieleniu poręczenia w obecności notariusza poza
siedzibą Urzędu (po dokonaniu uzgodnień i otrzymaniu zgody Dyrektora Urzędu).
13. Zgoda współmałżonków poręczycieli nie jest wymagana w następujących przypadkach:
1) udokumentowanej rozdzielności majątkowej małżonków (akt notarialny o ustanowieniu
rozdzielczości majątkowej, wyrok sądu o zniesieniu wspólności majątkowej),
2) udokumentowanego ustania małżeństwa (wyrok rozwodowy, akt zgonu współmałżonka),
3) udokumentowanej separacji (orzeczenie sądu w sprawie separacji).
7
14. Wszelkie koszty związane z czynnościami dotyczącymi zabezpieczenia umowy ponosi
Wnioskodawca.
Rozdział V
Przeznaczenie środków na działalność gospodarczą
§ 10
1. Przedmiotem finansowania mogą być tylko zakupy (środki) bezpośrednio, jednoznacznie związane
z profilem planowanej działalności.
2. Środki na podjęcie działalności gospodarczej nie mogą być przeznaczone na:
1)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
2)
Zakup:
akcji, obligacji, udziałów w spółkach, kaucji,
nieruchomości,
materiałów do produkcji, towarów do handlu,
materiałów eksploatacyjnych (z wyłączeniem elementów startowych oferowanych
z kupowanym sprzętem stanowiących zestaw),
zwierząt,
automatów do gier i urządzeń wrzutowych,
pojazdów - w zakresie transportu drogowego towarów lub jeżeli zakup ten nie jest
zasadniczym, niezbędnym narzędziem pracy w ramach planowanej działalności
gospodarczej,
kasy fiskalnej,
szyldów, banerów, ulotek, plakatów, wizytówek, stron i domen internetowych serwerów
wirtualnych (hosting), itp.
na podstawie umów cywilno prawnych o wartości zakupu pojedynczego przedmiotu
w kwocie mniejszej lub równej 1000,00 zł (tysiąc zł),
Opłaty / wydatki:
a) związane z bieżącym funkcjonowaniem działalności gospodarczej (np. wynagrodzenia,
składki ZUS, abonamenty, koszty dzierżawy, czynsze, paliwa, energia),
b) skarbowe i administracyjne, podatki, koncesje,
c) za transport, dostawy w tym opłaty pocztowe (porto) i kurierskie,
d) obejmujące koszty budowy, remontu i adaptacji lokalu/nieruchomości, remonty i adaptacje
maszyn i urządzeń,
e) związane z projektowaniem, wytwarzaniem, emisją reklam,
f) stanowiące koszt gospodarowania odpadami (KGO),
3)
Leasing:
a) maszyn, urządzeń, pojazdów,
4)
5)
Zakupy dokonywanie od współmałżonka oraz od osób z pierwszej linii pokrewieństwa,
tj. rodziców, dziadków, dzieci i rodzeństwa (zapis nie dotyczy sprzedawców prowadzących
działalność gospodarczą),
Finansowanie wszelkich usług w tym szkoleń za wyjątkiem wykazanych we wniosku
usług pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dotyczących zamierzonej działalności.
6) Zakupów dokonywanych w formie ratalnej.
3. Lista wyłączeń nie jest zamknięta. W ramach planowanych przez Wnioskodawcę wydatków
Dyrektor Urzędu może uznać wnioskowane zakupy za niemieszczące się w katalogu
zakupów/wydatków niezbędnych do prowadzenia planowanej działalności gospodarczej
i zaproponować zmiany w przedstawionej specyfikacji.
8
Rozdział VI
Tryb rozpatrywania wniosków na podjęcie
działalności gospodarczej
§ 11
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Rozpatrzeniu podlegają jedynie kompletne wnioski złożone w terminie naboru.
Wnioski podlegają ocenie formalnej i merytorycznej.
1) Celem oceny formalnej jest stwierdzenie czy Wnioskodawca spełnia warunki do ubiegania
się o środki (ustawowe i projektowe), czy wniosek jest kompletny, sporządzony na
obowiązującym formularzu, czy są wypełnione wszystkie punkty we wniosku i czy zawiera
wszystkie wymagane załączniki.
2) Ocena merytoryczna wniosku dokonywana jest przez Komisję pod warunkiem pozytywnej
oceny formalnej.
Urząd zastrzega sobie możliwość przeprowadzenia wizytacji lokalu wskazanego przez
Wnioskodawcę, jako miejsce wykonywania lub siedziby działalności gospodarczej.
Komisja dokonuje oceny merytorycznej wniosku oraz opiniuje przedłożone wnioski wraz
z wymaganymi dokumentami w oparciu o niniejszy regulamin.
Dyrektor po zapoznaniu się z opinią Komisji, ostatecznie decyduje o przyznaniu bądź odmowie
przyznania dofinansowania.
O przyznaniu bądź odmowie przyznania środków Urząd powiadamia Wnioskodawcę w formie
pisemnej, w terminie 30 dni od złożenia wniosku i innych niezbędnych do jego rozpatrzenia
dokumentów. W przypadku odmowy - podając jej przyczynę.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor może:
1) wyznaczyć inny termin rozpatrzenia wniosku;
2) zaakceptować wniosek w innej niż wnioskowana kwocie;
3) odroczyć wydanie opinii do czasu uzyskania dodatkowych informacji.
8. Nie przewiduje się procedury odwoławczej.
9. Urząd nie wydaje oryginałów złożonych wniosków ani nie sporządza ich kopii.
10. Komisja przy rozpatrywaniu wniosku bierze pod uwagę w szczególności:
1) Posiadane przygotowanie Wnioskodawcy (np. Wykształcenie, doświadczenie zawodowe,
odbyte szkolenia) niezbędne lub ułatwiające, czy też przydatne w prowadzeniu
planowanej działalności.
2) Stopień przygotowania planowanego przedsięwzięcia:
a) jakość merytoryczna przedstawionego biznes-planu,
b) rachunek ekonomiczny planowanego przedsięwzięcia w perspektywie, co najmniej
12 miesięcy nieprzerwanego prowadzenia działalności gospodarczej
c) działania podjęte oraz ich zaawansowanie na rzecz podjęcia działalności,
d) deklaracje współpracy lub listy intencyjne dotyczące planowanej działalności.
3) Celowość dokonania zaproponowanych zakupów w ramach wnioskowanych środków
tj. Pod względem ich wykorzystania i pozostawania w bezpośrednim związku z profilem
i rodzajem planowanej działalności gospodarczej,
4) Poziom cen zakupów prezentowanych we wniosku,
5) Miejsce prowadzenia działalności (lokalizacja, stan techniczny obiektu),
6) Proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków,
7) Kryteria i preferencje wynikające z zapisów realizowanych programów i projektów,
z których są współfinansowane środki na podjęcie działalności gospodarczej,
8) Wyniki wizytacji miejsca prowadzenia lub siedziby działalności gospodarczej.
9) Wkład własny Wnioskodawcy.
9
§ 12
1.
2.
Wniosek do pozytywnej oceny powinien uzyskać minimum 30 punktów.
Kryteriami oceny merytorycznej wniosku o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie
działalności gospodarczej są (opis w tabeli poniżej):
Tabela – Kryteria oceny merytorycznej wniosku
KRYTERIUM OGÓLNE OCENY
Proponowana forma zabezpieczenia
Czas pozostawania w ewidencji osób
bezrobotnych liczony do dnia złożenia
wniosku
Sposób rozwiązania ostatniego stosunku
pracy w okresie 12 miesięcy
poprzedzających dzień złożenia wniosku
Ocena zbieżności pomiędzy
przygotowaniem merytorycznym a
planowaną działalnością
Ocena zgodności z preferencjami
programów i projektów, z których są
finansowane środki.
KRYTERIUM SZCZEGÓŁOWE OCENY
PUNKTACJA
(MAKSYMALNA)
blokada rachunku bankowego
5
gwarancja bankowa
5
poręczenie 2 osób fizycznych
4
poręczenie osoby fizycznej + blokada rachunku
bankowego
4,5
poręczenie osoby fizycznej + gwarancja bankowa
4,5
poręczenie osoby fizycznej + akt notarialny o
poddaniu się egzekucji
2
powyżej 12 miesięcy
5
powyżej 6 do 12 miesięcy
3
powyżej 3 do 6 miesięcy
1
mniej niż 3 miesiące
0
rozwiązanie z przyczyn leżących po stronie
pracodawcy
3
upływ czasu, na jaki została zawarta
1
z innych przyczyn
0
udokumentowane wykształcenie lub szkolenie poparte
doświadczeniem praktycznym zgodnym z planowaną
działalnością
10
udokumentowane wykształcenie lub szkolenie bez
doświadczenia praktycznego zgodnego z planowaną
działalnością lub udokumentowane doświadczenie
praktyczne bez wykształcenia lub szkolenia
formalnego
5
brak udokumentowanego wykształcenia lub szkolenia
lub doświadczenia praktycznego zgodnego z
planowaną działalnością
0
zgodność z preferencjami programów i projektów (kat.
wiekowa, płeć, długotrwałość bezrobocia,
niepełnosprawność, …),
brak zgodności z preferencjami programów i
projektów (kat. wiekowa, płeć, długotrwałość
bezrobocia, niepełnosprawność, …),
1 kryt. 6 pkt
(za każde następne
+ 2 pkt w
zależności od
programu)
0
jakość merytoryczna przedstawionego biznes-planu
rachunek ekonomiczny planowanego przedsięwzięcia
Kompleksowa ocena planowanej
działalności gospodarczej
działania podjęte na rzecz uruchomienia działalności,
przeznaczenie wnioskowanych środków:
wkład własny wnioskodawcy
10
24
Rozdział VII
Umowa o dofinansowanie i rozliczenie przyznanych środków
§ 13
1. Przyznawanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów
pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności następuje na
podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej pomiędzy Wnioskodawcą a Powiatem
Jeleniogórskim reprezentowanym przez Starostę Jeleniogórskiego z upoważnienia, którego
działa Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Jeleniej Górze.
2. Umowa sporządzana jest w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Zmiana warunków
umowy wymaga również formy pisemnej pod rygorem nieważności w formie aneksu i może
mieć miejsce na wniosek każdej ze stron.
3. Warunkiem podpisania umowy może być podpisanie deklaracji uczestnictwa w programie lub
projekcie oraz/lub zrealizowanie ścieżki lub formy wsparcia wynikającej z zapisów
i wytycznych realizowanych programów lub projektów (np. IPD - Indywidualny Plan Działania),
z których są współfinansowane środki na podjęcie działalności gospodarczej,
4. Zawarcie umowy następuje w drodze zgodnego oświadczenia woli stron i żadnej ze stron nie
przysługuje roszczenie o jej zawarcie.
5. Przyznane środki stanowią pomoc de minimis, w rozumieniu przepisów krajowych i unijnych
o pomocy publicznej
6. Po zawarciu umowy Urząd wystawi „Zaświadczenie o pomocy de minimis”.
§ 14
1. Umowa o dofinansowanie określa:
Datę zawarcia umowy;
Strony umowy;
Kwotę przyznanych środków;
Profil przeważającej działalności gospodarczej,
Cel na jaki środki zostaną przyznane;
Nazwę banku oraz numer rachunku bankowego wnioskodawcy;
Zobowiązania stron;
Zabezpieczenie spłaty środków, w przypadku niewywiązywania się z warunków umowy;
Zakres i formy monitoringu nad sposobem wykorzystania środków i przebiegiem realizacji
Warunków umowy;
10) Zasady wypowiedzenia umowy oraz konsekwencje wynikające z naruszenia warunków
Umowy.
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
§ 15
1. Umowa o dofinansowanie zawiera w szczególności zobowiązanie Wnioskodawcy do:
1) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres, co najmniej 12 miesięcy bez
zawieszeń - do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej
prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego. Za
moment podjęcia działalności gospodarczej uważa się dzień wskazany we wpisie do
Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), jako data
rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej. Przy czym wpisu do CEIDG można
dokonać nie wcześniej niż w dniu wpływu środków dotacji na rachunek bankowy
Wnioskodawcy.
2) wydatkowania zgodnie z wnioskiem otrzymanego dofinansowania,
3) złożenia w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej rozliczenia
zawierającego zestawienie kwot, wydatkowanych od dnia zawarcia umowy na
poszczególne zakupy ujęte w szczegółowej specyfikacji. W rozliczeniu wykazywane są
11
kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług - VAT; rozliczenie zawiera
oświadczenie, czy Wnioskodawca jest podatnikiem podatku od towarów i usług – VAT
oraz czy będzie korzystał z obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT
naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub wystąpi o zwrot podatku
naliczonego od wydatków.
4) zwrotu w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania Starosty, dofinansowania wraz z
odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania dofinansowania, w przypadku:
a) wykorzystania otrzymanego dofinansowania niezgodnie z przeznaczeniem;
b) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres krótszy niż 12 miesięcy;
c) podjęcia zatrudnienie lub zawieszenia prowadzenie działalności
gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności
gospodarczej;
d) złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia, zaświadczenia lub informacji,
o których mowa w § 5 regulaminu;
e) naruszenia innych warunków umowy.
5) zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego zgodnie z ustawą z dnia 11 marca
2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054), podatku
naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego
dofinansowania, w terminie:
a) określonym w umowie o dofinansowanie, nie dłuższym jednak niż 90 dni od dnia
złożenia przez wnioskodawcę deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów
i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu – w przypadku gdy
z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do
urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy,
b) 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz
Wnioskodawcy – w przypadku, gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od
towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany
okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu.
2.
3.
W przypadku śmierci osoby korzystającej z dofinansowania w okresie od dnia zawarcia
umowy do upływu 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, zwrotu wypłaconego
dofinansowania dochodzi się w wysokości proporcjonalnej do okresu nieprowadzenia
działalności pomniejszonej o równowartość zwróconego na rachunek bankowy Funduszu
Pracy, odzyskanego podatku VAT. Od kwoty podlegającej zwrotowi nie nalicza sie odsetek
ustawowych.
Środki otrzymane, a niewydatkowane podlegają zwrotowi w terminie 2 miesięcy od dnia
podjęcia działalności gospodarczej.
§ 16
Rozliczenie wydatkowanych środków dokonywane jest w kwocie brutto.
Urząd na wniosek Wnioskodawcy może uznać za prawidłowo poniesione również wydatki
odbiegające od zawartych w szczegółowej specyfikacji wydatków określonych zgodnie z § 3
ust. 1, pkt 7 regulaminu, jeżeli stwierdzi zasadność ich poniesienia, biorąc pod uwagę
charakter prowadzonej działalności.
3. Wydatkowanie przyznanego dofinansowania powinno być udokumentowane stosownie do
formy zakupu (faktura, rachunek, umowa kupna sprzedaży) wraz z potwierdzeniem
dokonania zapłaty dokonanej w terminie do 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności
gospodarczej wskazanej w CEIDG.
4. Jako termin wydatkowania dofinansowania przyjmuje się następujące daty:
1) przy płatności gotówkowej jest to data zapłaty,
2) przy płatności bezgotówkowej (przelew) jest to data obciążenie rachunku bankowego płatnika,
1.
2.
12
3) przy płatności kartą dzień uwidoczniony na dokumencie sprzedaży z adnotacją „zapłacono
kartą”.
5. W przypadku umów cywilno-prawnych (umowy kupna-sprzedaży):
1) w umowie
należy wskazać cechy
charakterystyczne kupowanej
rzeczy,
na przykład: numer seryjny, model, marka, rok produkcji, kolor, dodatkowe wyposażenie
lub podzespoły składowe, gabaryty, pozwalające na jednoznaczną identyfikację
przedmiotu zakupu,
2) kupujący zobowiązany jest dołączyć do umowy:
a) trzy oferty sprzedaży (mogą to być np.: katalog, oferta sklepu, e-sklepu, serwis
aukcyjny itp.) potwierdzające-wartość rynkową nowej lub używanej rzeczy
o identycznych lub podobnych parametrach (typ/rodzaj urządzenia, wyposażenie,
rocznik). Wartość zakupionych rzeczy winna odpowiadać wartości rynkowej,
b) oświadczenie, że rzecz nie została zakupiona od osób z pierwszej linii pokrewieństwa,
tj. rodziców, dziadków, dzieci i rodzeństwa,
3) o wartości przekraczającej 1000,00 zł. (jeden tysiąc złotych) należy zgłosić do Urzędu
Skarbowego - do rozliczenia należy dołączyć potwierdzenie złożenia deklaracji PCC-3
oraz potwierdzeniem zapłaty podatku od czynności cywilno prawnych. Powyższe nie
dotyczy osób, które udokumentują, iż posiadają podmiotowe zwolnienie w tym zakresie.
4) rozliczenie zostanie dokonane do wartości łącznej nie wyższej niż 10.000,00 zł (dziesięć
tysięcy złotych), z uwzględnieniem ust. 7
6. W przypadku zakupów za granicą, kupujący jest zobowiązany do przedstawienia
przetłumaczonego na język polski dowodu zakupu (dokument dwujęzyczny lub tłumaczenie
przez tłumacza przysięgłego).
1) Wydatek poniesiony w walucie obcej należy przeliczyć na złote według kursu
średniego ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu dokonania płatności. W
sytuacji, gdy w dniu tym nie był ogłoszony średni kurs waluty obcej należy przyjąć
kurs z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień dokonania płatności.
7. W przypadku zakupu samochodu, rozliczenie zostanie dokonane do wartości nie wyższej niż
50% ceny zakupu i nie wyższej niż 50% wartości otrzymanego dofinansowania.
8. Rozliczając zakup samochodu lub przyczepy samochodowej do rozliczenia należy załączyć
dowód potwierdzający zarejestrowanie pojazdu na nazwisko Wnioskodawcy.
9. W przypadku zakupu mebli stanowiących wyposażenie lokalu mieszkalnego stanowiącego
jednocześnie siedzibę lub miejsce wykonywania działalności gospodarczej, rozliczenie
zostanie dokonane do wartości nie wyższej niż 3000,00 zł (trzy tysiące złotych), nie dotyczy
działalności związanej z usługami hotelarskimi, noclegowymi.
10. W przypadku zakupu odzieży ochronnej lub roboczej w tym obuwia lub odzieży będącej
obowiązkowym strojem urzędowym określonym przepisami prawa, rozliczenie zostanie
dokonane do wartości nie wyższej niż 500,00 zł (pięćset złotych),
11. W przypadku zakupu telefonów, smartfonów, rozliczenie zostanie dokonane do wartości nie
wyższej niż 800,00 zł (osiemset złotych),
12. W przypadku rozliczania usług pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dotyczących
zamierzonej działalności rozliczenie zostanie dokonane do wartości nie wyższej niż 50%
minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w dniu dokonania płatności za
usługę.
13. W razie wystąpienia wątpliwości, co do wiarygodności zapłaconej ceny, właściwości
zakupionej rzeczy, Urząd zastrzega sobie prawo żądania opinii rzeczoznawcy sporządzonej
na koszt kupującego, także przy zakupie wyposażenia nowego.
14. W przypadku utraty lub uszkodzenia, w trakcie trwania umowy stron, sprzętu lub rzeczy
zakupionej z dofinansowania, na wniosek Wnioskodawcy i w porozumieniu z PUP, należy
13
odtworzyć (zakupić) rzecz identyczną lub o zbliżonych parametrach funkcjonalnych
i użytkowych. Wartość zakupu podlegająca rozliczeniu nie może być mniejsza niż wartość
rozliczona w ramach dofinansowania, rzeczy utraconej lub uszkodzonej z uwzględnieniem
limitów wydatków i formy udokumentowania zakupu określonych przedmiotową umową.
15. W okresie realizacji umowy Urząd zastrzega sobie prawo monitorowania jej przebiegu m.in.
poprzez żądanie składania stosownych zaświadczeń i oświadczeń oraz dokonywanie wizyt
monitorujących.
Rozdział IV
Postanowienia końcowe.
§ 17
Szczegółowe warunki realizacji umowy, w tym prawa i obowiązki stron zostaną zawarte w umowie.
§ 18
W sprawach nieuregulowanych w niniejszym regulaminie mają zastosowanie właściwe przepisy
prawa, w tym przepisy przywołane na wstępie.
§ 19
Niniejszy regulamin wchodzi w życie z dniem podpisania Zarządzenia Dyrektora Powiatowego Urzędu
Pracy o jego wprowadzeniu.
14