Do Wykonawców 1 - bedzin.bip.inf

BZP.271.25.2013
Będzin, dnia 29.03.2013 r.
DO WSZYSTKICH WYKONAWCÓW 1
WYJAŚNIENIA TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA
Zamawiający: Miasto Będzin reprezentowane przez
Prezydenta Miasta Będzina z siedzibą
ul. 11-go Listopada 20
42-500 Będzin
Dotyczy zamówienia publicznego na zadanie pn.: Terenowe urządzenia sportowe – budowa
z przebudową kompleksu sportowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą przy Szkole
Podstawowej nr 11 w Będzinie.
Na podstawie art. 38 ust. 2 w związku z art. 38 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz.759 ze zm.) udziela się wyjaśnień na podane poniżej pytania:
PYTANIE 1: Zwracam się z prośbą o odstąpienie od wymagania Certyfikatu IAAF I Class dla
nawierzchni poliuretanowej na bieżni oraz certyfikatu FIBA 2 Class dla nawierzchni poliuretanowej
na boisku wielofunkcyjnym. Wymóg stawiany przez Zamawiającego sprzeczny jest
z podstawowymi zasadami rządzącymi systemem zamówień publicznych - zasadą uczciwej
konkurencji, zasadą równości oraz zasadą proporcjonalności. Pragniemy zwrócić Zamawiającemu
uwagę, że dyspozycja zawarta w art. 22 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych nakłada
na Zamawiającego obowiązek ustalania warunków udziału w postępowaniu w sposób
proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Oznacza to, że warunki udziału w postępowaniu
(w tym, warunki dotyczące oferowanego produktu lub sposobu realizacji zamówienia i dokumenty
potwierdzające posiadanie odpowiednich parametrów, właściwości i cech przez wymagane
produkty) muszą z jednej strony pozostać w ścisłym związku z przedmiotem zamówienia, z drugiej
zaś nie mogą być nadmierne. Podnosimy, że wymagania Zamawiającego w zakresie posiadania
przez oferowaną nawierzchnię poliuretanową przy uwzględnieniu przedmiotu zamówienia i rodzaju
wykonywanych robót budowlanych są nadmierne. Wskazujemy, że przedmiotem zamówienia jest
budowa boisk sportowych przy Szkole Podstawowej w Będzinie, a nie pełnowymiarowy obiekt
lekkoatletyczny, na którym rozgrywać się będą międzynarodowe zawody lub inne prestiżowe
imprezy. Wymagania w zakresie dodatkowych certyfikatów i dokumentów należy zawsze ocenić
przez pryzmat docelowego przeznaczenia przedmiotu zamówienia, a nie w oderwaniu
od uwarunkowań faktycznych. Podnosimy ponadto, że Zamawiający narusza zasadę równości oraz
uczciwej konkurencji wyrażoną m.in. w art. 29 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych,
ponieważ nie jest to dokument powszechnie dostępny w na rynku usług specjalistycznych.
Podkreślamy, że dostępność tego dokumenty badana jest w odniesieniu do rynku usług
specjalistycznych, tzn. wśród przedsiębiorców profesjonalnie zajmujących się działalnością
związaną z wykonywaniem nawierzchni syntetycznych. Certyfikat IAAF First Class nadawany jest
dla całego obiektu lekkoatletycznego, a nie samej nawierzchni zainstalowanej na nim. Obejmuje
on więc nie tylko nawierzchnie, lecz również podbudowę, system odwodnienie, etc. Ponadto
podnieść należy, że Certyfikat IAAF First Class jest dokumentem zbędnym w rozumieniu art. 25
ust.1 ustawy Prawo zamówień publicznych, gdyż nie odnosi się bezpośrednio do parametrów
zastosowanej nawierzchni poliuretanowej, wprost przeciwnie jest narzędziem, ograniczającym
konkurencję i zawyżającym koszty realizacji przedmiotu zamówienia.
ODPOWIEDŹ 1: Zgodnie z zapisami SIWZ załącznik nr 7 SZCZEGÓŁOWY OPIS
PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Zamawiający dokonał zmian w stosunku do dokumentacji
1
projektowej w zakresie parametrów technicznych nawierzchni poliuretanowych str. 29 SIWZ,
w brzmieniu:
Zamawiający informuję, iż nie wymaga przedłożenia certyfikatu FIBA 2 class oraz dokonuje
zmiany w dokumentacji projektowej wykreślając zapis dotyczący certyfikatu FIBA 2 class.
Zamawiający informuje, iż rezygnuje z wymogu uzyskania Certyfikatu IAAF First Class oraz
wykreśla całkowicie z dokumentacji technicznej przedmiotowy Certyfikat.
PYTANIE 2: Informuję, że specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych
opisująca wymogi Zamawiającego odnośnie nawierzchni poliuretanowej zawiera parametry
techniczne przepisane z tabeli zamieszczonej w Rekomendacji Technicznej ITB konkretnego
wyrobu. Są to parametry nawierzchni sportowej wskazanego producenta. Eliminują one możliwości
zaoferowania praktycznie wszystkich produkowanych na świecie wysokiej jakości nawierzchni
poliuretanowych typu natrysk, przeznaczonych na boiska wielofunkcyjne, posiadających
odpowiednie dokumenty (spełnienie norm, aprobaty lub rekomendacje techniczne, ITB),
z wyjątkiem produktu, którego parametry przedstawia Zamawiający.
Podane minimalnych wymagań dotyczących parametrów technicznych na podstawie konkretnego
wyrobu sprawia wrażenie, ze wszystkie inne nawierzchnie niż nawierzchnia, której parametry podał
Zamawiający, nie powinny być stosowane na zewnętrznych obiektach sportowych.
Warto zaznaczyć, że Instytut Techniki Budowlanej - podmiot uprawniony do przeprowadzania
badań i oceny materiałów budowlanych - wydając aprobaty lub rekomendacje techniczne w żaden
sposób nie zdefiniował minimalnych wartości dla poszczególnych parametrów, co mogłoby
uprawniać Zamawiającego do wybiórczej klasyfikacji wartości parametrów.
Porównując wszystkie dostępne nawierzchnie typu natrysk, wg parametrów ITB, łatwo zauważyć
zróżnicowanie w wartościach poszczególnych parametrów. Nie oznacza to jednak, że wyroby
których wartość parametrów (wg ITB) są inne, charakteryzują się gorszymi właściwościami.
Parametry podawane w dokumentach ITB są tylko wymaganiami dla konkretnych wyrobów.
Nie istnieje żadna klasyfikacja jakości wyrobów, które uzyskały dokumenty ITB. Uzyskanie
aprobaty lub rekomendacji technicznej ITB oznacza, że ITB pozytywnie ocenia przebadany
konkretny produkt, co jest równoznaczne z dopuszczeniem go do użycia.
Zamawiający stawia się w pozycji jednostki kompetentnej do decydowania, które parametry
(wg dokumentacji technicznych ITB) i jakie ich wartości są odpowiednie, nie mając do tego
żadnych uprawnień, a jednocześnie podwyższając kompetencje podmiotu merytorycznie
właściwego do przeprowadzania tego typu ocen i dopuszczania na rynek wyrobów budowlanych.
Odrzuca bowiem produkty, które zostały dopuszczone przez ITB.
Utrzymanie dotychczasowych, niezasadnych- jak wskazano powyżej-wymogów formułujących
w stosunku do nawierzchni poliuretanowej konkretne parametry oraz ich wartość, nie tylko
ogranicza ale eliminuje z niniejszego postępowania konkurencyjność, naruszając fundamentalną
zasadę systemu zamówień publicznych - sformułowaną w art. 7 ustawy Prawo zamówień
publicznych zasadę zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
Naruszenie to, w przypadku jego nie usunięcia, obarcza niniejsze postępowanie podstawową wadą,
powodującą konieczność jego unieważnienia, a w przypadku zawarcia umowy- jej nieważność
od samego początku, co stwierdza sąd prawomocnym orzeczeniem, na wniosek organu
kontrolującego prawidłowość przeprowadzenia postępowania przetargowego i udzielenia
zamówienia.
Wielkość sankcji karnych, jakie mogą spotkać Zamawiającego za naruszenie zasady
uczciwej konkurencji nie jest przypadkowe, podkreśla bowiem jej podstawowy i fundamentalny
dla zamówień publicznych charakter.
Ze względu na powyższe proszę o dopuszczenie wszystkich nawierzchni poliuretanowych
typu natrysk, przebadanych, ocenionych i dopuszczonych do użycia przez powołane do tego
kompetentne organy tj. Nawierzchni, dla których wydano:
2
-aprobatę lub rekomendację Techniczną ITB,
- kartę techniczną,
- atest higieniczny.
Dopuszczenie nawierzchni poliuretanowych posiadających ww. dokumenty zapewni
Zamawiającemu dobrą jakość nawierzchni a jednocześnie pozwoli uniknąć naruszeń w procedurze
przetargowej.
ODPOWIEDŹ 2: Zamawiający informuje, że dokonał zmiany w stosunku do dokumentacji
projektowej w zakresie parametrów technicznych nawierzchni poliuretanowych w załączniku
nr 7 do SIWZ SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA str. 28-29 SIWZ.
PYTANIE 3: Zwracam się z prośbą o dokładne określenie przedmiotu zamówienia, Zamawiający
w przedmiarze wskazuje na konieczność wykonania nawierzchni poliuretanowej typu
2S na boiskach wielofunkcyjnych o łącznej po. 1601,10 m² natomiast w opisie technicznym
wskazano następujące powierzchnie boisk, które po zsumowaniu nie stanowią wartości podanej
w przedmiarze:
-boiska wielofunkcyjne o pow. 968 m²,
-boisko wielofunkcyjne o pow. 613 m²,
-boisko do siatkówki o pow 383,76 m².
ODPOWIEDŹ 3: Zgodnie z zapisami w SIWZ załącznik nr 7 SZCZEGÓŁOWY OPIS
PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA – str. 31 SIWZ, Uwaga ust. 3 Budowa boiska o wymiarach
12 x 22m nie stanowi przedmiotu niniejszego zamówienia.
PYTANIE 4: Zwracam się z prośbą o ujednolicenie kolorystyki na boisku do siatkówki.
Zamawiający w opisie do projektu wskazuje, że powinno być ono wykonane w kolorze czerwonym
natomiast w dokumentacji graficznej wskazuje się na kolor niebieski.
ODPOWIEDŹ 4: Zgodnie z zapisami w SIWZ załącznik nr 7 SZCZEGÓŁOWY OPIS
PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA – str. 31 SIWZ, Uwaga ust. 3 Budowa boiska o wymiarach
12m x 22m nie stanowi przedmiotu niniejszego zamówienia.
PYTANIE 5: Stosownie do postanowień zawartych w rozdziale XVIII pkt 4.1 SIWZ jako
potencjalny Wykonawca zamówienia proponujemy zmianę technologii wykonania robót poprzez
zastosowanie panelowego systemu podbudowy i drenażu składającego się z polipropylenowych
modułów. Jest to nowoczesna, z powodzeniem stosowana w wielu krajach technologia eliminująca
całkowicie konieczność układania rur drenarskich i ograniczająca potrzebę stosowania podbudowy
z kruszyw mineralnych.
Proponujemy zastosowanie paneli systemu PERMAVOID, które stanowią element nowoczesnych
systemów zewnętrznych nawierzchni sportowych, łączących w sobie funkcje podbudowy i drenażu.
System posiada certyfikaty międzynarodowych federacji sportowych NOC, NSF i FIFA oraz
badania specjalistycznych laboratoriów.
Kilkadziesiąt tysięcy metrów kwadratowych paneli PERMAVOID stanowiło bezpośrednią
podbudowę pod nawierzchnie sportowe wykonane w ramach Olimpijskiego Kompleksu
Sportowego w Londynie 2012.
Zastosowanie modułowych paneli PERMAVOID jako bezpośredniej podbudowy pod nawierzchnie
sportowe zapewnia:
- stałą dynamikę podłoża,
-system magazynowania i odprowadzania wody z boisk, nie wymagający podłączenia
do zewnętrznych studzienek zborowych,
- idealnie równą płytę boiska,
- bardzo szybki proces montażu paneli,
3
- wyeliminowanie uciążliwego dla otoczenia i stanu lokalnych nawierzchni transportu tradycyjnych
materiałów (21 ciężarówek kruszywa kamiennego = 1 ciężarówka paneli PERMAVOID),
- wysoką wytrzymałość nawierzchni na nacisk.
Uzasadnieniem wnioskowanej przez nas zmiany jest, stosownie do zapisów pkt. 4.2 rozdziału
XVIII SIWZ, zmiana wartości zaplanowanych robot budowlanych tj. zmniejszenie wartości robót
w stosunki do wartości wycenianej w oparciu o technologię tradycyjną.
Prosimy o odpowiedź na pytanie: czy Zamawiający zaakceptuje zastosowanie zaproponowanej
nowoczesnej technologii, która obniży koszty prac związanych z wykonaniem robót budowlanych
w zakresie wykonania podbudowy i drenażu zwiększając jednocześnie ich jakość.
Pragniemy zaznaczyć, że proponowane zmiany nie spowodują przedłożenia terminu wykonania
umowy.
ODPOWIEDŹ 5: Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę technologii wykonania robót
poprzez zastosowanie panelowego systemu podbudowy i drenażu składającego
się z polipropylenowych modułów.
Z upoważnienia PREZYDENTA MIASTA
WICEPREZYDENT MIASTA
Józef Pilch
4