Państwo i społeczeństwo w działaniu. Polityki publiczne

Państwo i społeczeństwo w działaniu. Polityki publiczne wobec potrzeb
modernizacji państwa i społeczeństwa.
Andrzej Zybała
Państwa tworzą polityki publiczne, ponieważ chcą sprawnie rozwiązywać swoje problemy, dobrze
rozwijać się i zapewniać obywatelom wysoką jakość życia. Chcą także uniknąć losu Grecji. Tam rządy i
obywatele nie poradzili sobie ze złożonością problemów publicznych. W konsekwencji kraj wpadł w
ogromne turbulencje, a miliony obywateli popadło w biedę. Książka poświęcona jest dyscyplinie
wiedzy, która jest znana od ponad pół wieku na Zachodzie pod nazwą nauka o polityce publicznej
(public policy), czyli traktuje o tym, w jaki sposób państwo i jego obywatele organizują proces
rozwiązywania problemów publicznych (np. starzenie się populacji, bieda, bezrobocie, rozwój
gospodarczy, edukacja, zdrowie). W Polsce nauka o polityce publicznej dopiero rozpoczyna swój
systemowy rozwój.
Dr hab. Wojciech Łukowski, prof. UW:
Uważam książkę Andrzeja Zybały za pionierską i niezwykle potrzebną próbę pokazania, czym są
polityki publiczne we współczesnym państwie demokratycznym. Bardzo cenne jest ulokowanie w
centrum uwagi doświadczeń i wyzwań polskich, przy jednoczesnym uwzględnieniu doświadczeń
innych krajów czy kręgów kulturowych.
Spis treści:
Wprowadzenie
Rozdział 1. WSPÓŁCZESNY KONTEKST DZIAŁAŃ PUBLICZNYCH
Rosnący zakres działania współczesnych państw
Rosnąca liczba polityk szczegółowych
Czy polityki publiczne są rzeczywiście potrzebne?
Zawodność mechanizmów rynkowych
Zawodność działań publicznych
Państwo opiekuńcze?
Zarządzanie publiczne
Model zarządzania publicznego w Polsce
Rozdział 2. RAMY POJĘCIOWE POLITYKI PUBLICZNEJ
Definicyjne labirynty
Modele, typologia polityk publicznych
Trzy strumienie
Przełom argumentacyjny
Między polityką publiczną a polityką polityczną
Nauka o politykach publicznych
Analizy polityk
Rozdział 3. NARODOWE RAMY POLITYK PUBLICZNYCH
Wyjaśnianie różnic w politykach
Style w politykach
Podejście anglosaskie
Podejście francuskie
Kształtowanie profilu działań publicznych w Polsce
Wymiar instytucjonalny
Wymiar kulturowy
Wymiar ekonomiczny
Wymiar polityczny
Między redystrybucją a deliberacją
Style działania publicznego przed 1990 rokiem
Polityka transformacji systemowej po 1989 roku
Kręgi agendy
Czynnik czasu
Strategia uczenia się
Aktorzy polityki transformacji
Analiza i wiedza w polityce transformacji
Druga fala reform
Reforma polityki zdrowia
Architektura polityk drugiej fali
Aktorzy polityk publicznych drugiej fali
Europeizacja polityk publicznych
Rezultaty wpływu
Polityka rozwoju
Programowanie strategiczne
Polityka rozwoju i rozwoju regionalnego
Polityki i strategie finansowe
Budżet zadaniowy
Rozdział 4. AGENDA PROBLEMÓW I ICH ROZWIĄZAŃ. DELIBERACJA,
INTERESY, INTERESARIUSZE
Pojęcie agendy
Rozmiar agendy
Polska agenda
Agenda dwudziestolecia
Lokalna agenda
Publiczne mechanizmy kształtowania agendy
Dialog społeczny i deliberacje
Praktyki konsultacji
Ideał kartezjański
Rozdział 5. FORMUŁOWANIE POLITYK PUBLICZNYCH
Architektura/projekt/struktura polityki publicznej
Bariery w formułowaniu polityk
Dowody w analizach polityk
Dowody wskaźnikowe
Porządkowanie wiedzy
Ewaluacja polityk/programów i działań publicznych
Kultura ewaluacji
Analizy polskich polityk publicznych
Potencjał analityczny grup społecznych i zawodowych
Rozdział 6. IMPLEMENTACJA POLITYK I JEJ INSTRUMENTY
Definicje pojęcia implementacji
Dwa modele wdrażania polityk
Implementacja polityk w Polsce
Instrumenty implementacji polityk
Informacja, edukacja, doradztwo
Bezpośrednia interwencja
Instrumenty ekonomiczne
Rozwiązania oparte na rynku
Regulacje i legislacja
Znaczenie instrumentów regulacyjnych
Narodowe szkoły regulowania
Regulacje w Polsce
Regulacje w politykach społecznych
Sanacja systemu stanowienia prawa
Władza samoregulacji
Samoregulacja w Wielkiej Brytanii
Zakończenie
Bibliografia
Indeks