Rozdział 18. (format PDF)

Raport o stanie miasta Szczecin 2006
18. MARKETING MIASTA
− miasta ludzi młodych, świadomych swej tożsamości i perspektyw, otwartego oraz przygotowanego na nowe wyzwania.
18.1. MIASTO JAKO PRZEDMIOT
I PODMIOT DZIAŁAŃ
MARKETINGOWYCH
Są to działania wynikające z krótko- i długookresowych celów Polityki promocji Szczecina.
Cele długookresowe mają za zadanie wykreowanie
marki Szczecina jako miasta przyjaznego i opiekuńczego w opinii mieszkańców, atrakcyjnego gospodarczo i turystycznie.
Działania związane z promocją oraz polityką
międzynarodową Miasta Szczecin były w latach objętych Raportem prowadzone przez kilka struktur
organizacyjnych.
Od lipca 2004 roku promocja i marketing miasta
weszły w zakres działania Wydziału Strategii Rozwoju i Promocji Miasta, a z początkiem roku 2005
również współpraca międzynarodowa.
Cele krótkoterminowe, realizowane w perspektywie najbliższych 2 lat, to m.in:
− opracowanie marki Szczecina,
− opracowanie i promocja kluczowych imprez
masowych,
− koncentracja kompetencji w zakresie działań
promocyjnych w jednym miejscu (akceptacja,
koordynacja, kontrola).
W omawianym okresie system komunikacji
marketingowej Szczecina obejmował nie tylko autorskie działania Miasta, ale także przedsięwzięcia
innych podmiotów, których charakter, ranga i zasięg stwarzają możliwość kreowania pożądanego
wizerunku miasta. Gmina występowała więc w podwójnej roli – promowanego megaproduktu (m.in.
dogodne położenie, warunki przestrzenne i krajobrazowe, infrastruktura, architektura), jak również
animatora promocji lokalnych tzw. produktów
miejskich (materialnych i niematerialnych).
Powołany 1 lipca 2004 roku Wydział Strategii
Rozwoju i Promocji Miasta od początku swej działalności za priorytet w promocji Szczecina uznał
profesjonalizację marketingu miasta.
Dotychczas Szczecin nie dysponował dokumentem o charakterze strategicznym, który precyzowałby priorytetowe cele promocji miasta i sposoby
realizacji tych celów. Podjęte zostały wysiłki na
rzecz wprowadzenia standardów sprzyjających
spójnej, profesjonalnej, konsekwentnej promocji
Szczecina. Zakończono prace nad dokumentem Polityka promocji Szczecina, który komplementarnie
określa zasady, kierunki, priorytety, a przede
wszystkim taktykę promocyjną miasta, mającą
wspomóc osiągnięcie strategicznych dla jego rozwoju celów.
Innym jeszcze aspektem, związanym bezpośrednio z praktycznym definiowaniem Miasta jako
megaproduktu jest postrzeganie Szczecina w jego
naturalnym otoczeniu, czyli regionie. Najbardziej
oczywiste jest to w odniesieniu do turystyki, ale nie
tylko. Szersza optyka jest niezbędna także wówczas, gdy promowany jest proinwestycyjny charakter Szczecina. Koncepcja marketingu terytorialnego, uznająca właśnie region za optymalną do promocji strukturę, sprawdziła się także w przypadku
Szczecina i województwa zachodniopomorskiego.
W 2005 roku Wydział Zarządzania i Ekonomiki
Usług Uniwersytetu Szczecińskiego przeprowadził
badania, których wyniki są podstawą do zdefiniowania m.in. najważniejszych czynników wpływających na konkurencyjność Szczecina na rynku. Działanie to poprzedziło prace nad Polityką promocji
Szczecina. Badaniami objęto trzy grupy osób:
mieszkańców, turystów, inwestorów (w tym inwestorów zagranicznych). Z analizy cech wizerunku
miasta zgłaszanych przez badane osoby wynika, że:
− mieszkańcy kojarzą Szczecin z miastem portowym, na dalszych miejscach znalazły się takie
cechy wizerunku, jak: miasto edukacji oraz miasto handlowe; zdecydowanie jednak Szczecin
nie jest postrzegany jako miasto obiektów sportowych i rekreacyjnych, nie jest miastem biznesu i inwestycji oraz wydarzeń kulturalnych;
− turyści określają Szczecin jako miasto portowe,
miasto nauki, edukacji, rozrywek i nocnego życia oraz miasto nadmorskie, nie kojarzą Szczecina jako miasta wydarzeń kulturalnych;
− inwestorzy krajowi reprezentują równomierny
podział ocen pozytywnych i negatywnych,
wśród odpowiedzi potwierdzających atrakcyj-
Podstawowymi adresatami promocji są: mieszkańcy Szczecina, mieszkańcy województwa zachodniopomorskiego,
lokalni
przedsiębiorcy
i inwestorzy, potencjalni inwestorzy (krajowi i zagraniczni), turyści (krajowi i zagraniczni), potencjalni oraz aktualni studenci szczecińskich uczelni
wyższych (krajowi i zagraniczni).
18.2. PRIORYTETOWE CELE
MARKETINGU MIASTA
W omawianym okresie realizowano bieżące
działania promocyjne na rzecz budowania i utrwalania wizerunku Szczecina jako:
− centrum współpracy transgranicznej w obszarze
Morza Bałtyckiego,
− koordynatora ponadregionalnej promocji województwa zachodniopomorskiego i współdziałania gmin ościennych,
− obszaru aktywności proinwestycyjnej i perspektyw gospodarczych,
− atrakcyjnego ośrodka turystycznego, w szczególności wodnego,
Wydział Strategii Rozwoju i Promocji Miasta
209
Raport o stanie miasta Szczecin 2006
18. MARKETING MIASTA
ność miasta dominowały takie cechy, jak: dobra
lokalizacja, miasto portowe, ważny węzeł komunikacyjny;
− inwestorzy zagraniczni wskazali znacznie więcej atutów Szczecina jako miasta atrakcyjnego
do inwestowania, podkreślali, że Szczecin jest
wprawdzie dobrym miastem do lokowania inwestycji, nie wykorzystuje się jednak jego potencjału gospodarczego.
18.3. FORMY I ZAKRES PROMOCJI
W latach 2004–2005 stosowano zarówno zewnętrzną, jak i wewnętrzną promocję Szczecina.
Promocja zewnętrzna wspierała proinwestycyjne starania miasta, wykorzystując wszystkie dostępne narzędzia komunikacji marketingowej, od
bezpośredniej prezentacji ofert inwestycyjnych
Szczecina podczas targów, wystaw, seminariów,
poprzez organizowanie własnych imprez biznesowych umożliwiających bezpośrednie kontakty
przedstawicielom szczecińskiego środowiska gospodarczego z potencjalnymi inwestorami, aż po
działania mające stworzyć silny lobbing na rzecz
miasta w polskich i europejskich środowiskach biznesowych oraz w USA.
Tabela 18.1.
WADY I ZALETY SZCZECINA WEDŁUG
INWESTORÓW Z KAPITAŁEM ZAGRANICZNYM
zalety
wady
− położenie: bliskość granicy, − mała zasobność portfeli
morza,
mieszkańców,
− rozwinięty przemysł stocz- − brak działań ze strony władz
niowy,
lokalnych/brak współpracy
władz lokalnych,
− bardzo dobry punkt logistyczny,
− za mało kapitału zagranicznego,
− bogaty sąsiad – Niemcy,
− brak rozwiniętej infrastruktury,
− dobry rynek zbytu przy
ogólnym chwiejnym rynku − migracja ludności – zbyt duża,
w Polsce i za granicą,
co powoduje chaos,
− dobra lokalizacja,
− tendencja do przeistaczania się
Szczecina w „miasto zaścian− bliskość Berlina,
kowe”.
− miasto portowe.
Źródło: Uniwersytet Szczeciński, Wydział Zarządzania i Ekonomiki Usług.
Jednym z istotniejszych pól promocyjnego zaangażowania samorządu było ułatwianie zaistnienia
na rynkach zewnętrznych szczecińskich firm,
szczególnie z sektora małych i średnich przedsiębiorstw.
Poza sferą gospodarczą, aktywność promocyjna
Miasta koncentrowała się na kulturze, sporcie, turystyce i ekologii, traktując je jako jeden z priorytetów.
Dużo uwagi poświęcano także promocji wewnętrznej, której odbiorcami są szczecinianie, a celem wzmacnianie więzi społecznych i utrwalanie
poczucia przywiązania i zadowolenia z miejsca życia. W tym kontekście jako niezmiernie istotne
Miasto traktowało promocyjne wspieranie inicjatyw
organizacji pozarządowych.
Pomiar efektów działań promocyjnych jest stosunkowo skomplikowany, gdyż ich skuteczność
uzależniona jest od wielu zmiennych. Pożądane
zmiany wizerunku Szczecina funkcjonującego
w świadomości grup docelowych oraz stopnia jego
zgodności z tożsamością miasta wymagają czasu –
efekty ujawnić się mogą najwcześniej po kilku latach.
W promocji Szczecina – miasta o aspiracjach
ponadregionalnego centrum gospodarczego, kulturalnego, naukowego – zadbano o to, aby w przekazach promocyjnych, przy zróżnicowanym rozłożeniu akcentów, lansować także te sfery, które
w dłuższej perspektywie czasowej mają decydujący
wpływ na jego wizerunek.
Działania promocyjne podjęte w latach 2004–
–2005 przyczyniły się do:
− profesjonalizacji marketingu Miasta,
− nadania właściwej rangi jubileuszom 60-lecia
polskiego Szczecina, 25-lecia Sierpnia 1980
i 35-lecia Grudnia 1970,
− „zbliżenia” miasta do rzeki; tradycyjnym imprezom masowym nadano bardziej morski charakter (np. Dni Morza 2005), mniej znanym dodano
organizacyjnego rozmachu (np. Flis Odrzański),
organizowano nowe przedsięwzięcia (np. rzeczne „study tour” dla dziennikarzy polskich i niemieckich).
Nie sposób wskazać nowoczesnego europolis
bez rozwiniętego życia kulturalnego i to zarówno
w zakresie instytucjonalnym, edukacyjnym, jak też
bogactwa i różnorodności form twórczej ekspresji,
a nade wszystko dostępności tej oferty. Znaczący
był udział Miasta w zintegrowanej i jednostkowej
promocji instytucji kulturotwórczych, indywidualnych osobowości artystycznych, a także poszczególnych wydarzeń i imprez.
Realizacja zadań z dziedziny marketingu i promocji miasta w latach objętych Raportem była
utrudniona przez szereg problemów. Największym
był brak Polityki promocji Szczecina, programów
promocyjnych dla miasta i jednolitego systemu
identyfikacji wizualnej i leksykalnej. Nieustanną
trudność sprawiało również pogodzenie planów
z możliwościami budżetowymi. Wiele z zamierzeń
nie zostało zrealizowanych ze względów finansowych. Dotyczy to np. ogólnopolskiej kampanii wizerunkowej. Byłaby to zresztą pierwsza taka kampania Szczecina.
Promocja, z istoty swej koncentrująca uwagę
odbiorcy na mocnych stronach promowanego produktu, w przypadku Szczecina akcentowała jego
walory przestrzenne, krajobrazowe, przyrodnicze,
proekologiczne, mając na uwadze rozwój, traktowanej przez Miasto priorytetowo, branży turystycznej.
Zadania promocyjne Miasto realizowało przy
użyciu całej palety narzędzi i metod marketingu te-
Wydział Strategii Rozwoju i Promocji Miasta
210
Raport o stanie miasta Szczecin 2006
18. MARKETING MIASTA
zorganizowanych przez inne podmioty, z których
najważniejszymi były:
− Turniej Tenisowy PEKAO OPEN,
− Ogólnopolski Festiwal Malarstwa Współczesnego,
− Festiwal Bliźniąt,
− Koncert Requiem na Cmentarzu Centralnym, na
zakończenie obchodów Dni Morza, dedykowany „Tym, którzy nie wrócili z morza”,
− Zamkowe Lato Artystyczne – cykl koncertów,
spektakli i imprez na terenie Zamku w okresie
letnim,
− III Jarmark Anny i Bogusława,
− V Ogólnopolski Konkurs Baletowy „Najlepszy
Absolwent Szkół Baletowych w Polsce 2005”,
− II Szczeciński Festiwal Muzyki Dawnej,
− Wigilia dla Szczecinian.
rytorialnego, takich jak: promocja wydawnicza, reklama prasowa, promocja telewizyjna, reklama,
zewnętrzna, inne.
Wśród głównych partnerów Szczecina w działaniach promocyjnych można wymienić m.in.:
Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego, gminy ościenne, Północną Izbę Gospodarczą, Szczeciński Park Naukowo-Technologiczny, Szczecińskie Centrum Przedsiębiorczości,
Szczecińskie Centrum Renowacyjne, Izbę Rzemieślniczą Małej i Średniej Przedsiębiorczości,
Szczecińską Agencję Artystyczną, Międzynarodowe Targi Szczecińskie, szczecińskie agencje reklamowe i firmy wydawnicze, Wydział Zarządzania
i Ekonomiki Usług Uniwersytetu Szczecińskiego,
Euroregion Pomerania, Polsko-Niemiecki Dom Gospodarki, Dom Polski w Berlinie, placówki dyplomatyczne.
W latach 2004–2005 Miasto organizowało lub
współorganizowało szereg imprez i wydarzeń promocyjnych. Najważniejszymi z nich były:
− Dni Morza,
− Szczecińska Majówka,
− „Zachodniopomorskie Noble”,
− Promocja najwybitniejszych osiągnięć nauki na
terenie województwa zachodniopomorskiego,
− Tytuł honorowy „Ambasador Szczecina 2004”,
− Tytuł honorowy „Mecenas Kultury Szczecina”,
− Nagroda Artystyczna Miasta Szczecina,
− Konferencja „Forum Samorządowe”,
− „Dni Województwa Zachodniopomorskiego”,
− Prezentacja gospodarcza Szczecina i gmin
ościennych w Berlinie, przy współudziale SCP,
PIG, Izby Rzemieślniczej Małej i Średniej
Przedsiębiorczości i Polsko-Niemieckiego Domu Gospodarki,
− „Study tour” dla dziennikarzy polskich i niemieckich, z udziałem władz samorządowych,
− „Piknik nad Odrą”,
− „Szczecin i Przyjaciele” – inicjatywa promocyjna zorganizowana podczas „Pikniku nad Odrą”,
− I Festiwal Hanzeatycki w Goleniowie,
− Organizacja centrum wystawienniczego na
„Hanse Sail” w Rostocku i w Bremerhaven,
− „Szczecin Open 2005 – Binowo Park” – turniej
golfowy,
− „Szczecińskie Kroniki Filmowe”,
− Dzień Rzeki Odry w Szczecinie (w ramach „X
Jubileuszowego Flisu Odrzańskiego”),
− Zachodniopomorski Turniej Uczelni,
− Szczeciński Festiwal Jazzowy,
− Jarmark Świąteczny,
− Prezentacja ofert gospodarczych Szczecina
w Nowym Jorku oraz w St. Louis,
− Requiem Polskie Krzysztofa Pendereckiego
w 35 rocznicę Grudnia 1970.
Przedstawiciele Miasta uczestniczyli również
w wielu imprezach i wydarzeniach promocyjnych
18.4. PROMOCJA GOSPODARCZA
Promocja gospodarcza skierowana jest do aktualnych i potencjalnych inwestorów, zaś jej szczególnym celem jest tworzenie nowych i wspieranie
już istniejących inicjatyw gospodarczych. Promocja
ta realizowana była m.in. poprzez: udział w imprezach targowo-wystawienniczych, publikacje i artykuły promocyjne, opracowywanie i wydawanie
ofert inwestycyjnych.
Miasto uczestniczyło w wielu imprezach i wydarzeniach ukierunkowanych na promocję gospodarczą. Były to:
− Immobilia 2005 – Berlin,
− GryBud MTS – Szczecin,
− MIPIM – Cannes (Francja),
− Targi Nieruchomości i Inwestycji – Szczecin,
− Impreza Wystwienniczo-Handlowa „Witajcie
Sąsiedzi” – Greifswald (Niemcy),
− Targi Gospodarcze w Torgelow (Niemcy),
− CEPIF – Warszawa,
− Dni Województwa Zachodniopomorskiego –
Police,
− Sympozjum na temat: Potrzeby informacyjne
we współpracy polsko-niemieckiej. Gospodarka
– Prawo – Oświata – Kultura,
− Międzynarodowe Targi Nieruchomości (dla
państw Europy Środkowo-Wschodniej) EMPEX
– Warszawa,
− EXPO REAL – Monachium Wirtschaftstage
Berlin Treptow-Köpenick,
− Targi francusko-polskie – Warszawa,
− Targi Nieruchomości MIPIM w Cannes,
− EXPO REAL w Monachium.
Promocja gospodarcza była realizowana również poprzez publikacje i artykuły promocyjne zamieszczane w wydawnictwach własnych oraz prestiżowych wydawnictwach zewnętrznych. Obej-
Wydział Strategii Rozwoju i Promocji Miasta
211
Raport o stanie miasta Szczecin 2006
18. MARKETING MIASTA
mowała ona takie środki przekazu, jak: katalogi,
foldery, informatory, artykuły prasowe.
Miasto opracowuje corocznie:
− oferty inwestycyjne oraz wykaz nieruchomości
do zbycia na dany rok,
− broszurę „Szczecin w liczbach” (prezentacja
graficzna jest również dostępna na płycie CD).
18.5. OBŁUGA INWESTORÓW
W 2005 r. został wydany „Poradnik inwestora”,
który w swojej treści zawiera najważniejsze informacje dotyczące inwestycji w mieście, kapitału zagranicznego w Szczecinie, rynku nieruchomości,
podstawowe dane statystyczne, wykaz baz hotelowych oraz przydatnych adresów instytucji i podmiotów gospodarczych działających na terenie miasta.
W latach 2004–2005 nawiązano szereg kontaktów z inwestorami krajowymi i zagranicznymi zainteresowanymi realizacją różnorodnych przedsięwzięć: przemysłowych, budowlanych, handlowych,
turystyczno-rekreacyjnych oraz szeregu innych.
W toku bieżącej pracy, podczas kontaktów z potencjalnymi inwestorami stosowane były formy
przekazu bezpośredniego, których zakres obejmował informacje dot. m.in.: warunków, możliwości
i procedur związanych z inwestowaniem w mieście.
Przy realizacji zadań promocyjnych miasto
współpracuje głównie z takimi partnerami, jak:
Centrum Obsługi Inwestorów Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego czy
Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych.
Artykuły promocyjne ukazały się m.in. w takich
wydawnictwach, jak: Magazyn morsko-turystyczny
UNITY LINE „Baltic the Panorama”, Katalog Ofert
Inwestycyjnych Polskich Miast i Gmin, Wiadomości Turystyczne, Gazeta Wyborcza – Dodatek: „Raport o Szczecinie”, Puls Biznesu – Dodatek „Gminy
i biznes”, Katalog na targi nieruchomości w Cannes
„Real Estate in Poland”, Rzeczpospolita – dodatek:
„Regiony – województwo zachodniopomorskie”,
Polish Business Magazine „Polska w Unii Europejskiej 2005”, „Świat biznesu”, Pocket Book 2005
Szczecin-Świnoujście (Kieszonkowy przewodnik
firm shipingowych), Polish Ports Handbook 2005
(Podręcznik Polskich Portów) oraz w szeregu innych. Publikacje te były rozprowadzane podczas
targów i imprez wystawienniczych, konferencji
oraz wśród instytucji i organizacji gospodarczych.
Podjęte działania zaowocowały wieloma sukcesami. Miasto uzyskało nagrody i gratulacje za profesjonalne przygotowanie ofert inwestycyjnych
(wyróżnienie w konkursie „Grunt na medal” 2005
zorganizowanym pod patronatem Ministerstwa Gospodarki i Pracy przez Państwową Agencję Informacji i Inwestycji Zagranicznych) oraz wyrazy
uznania ekspertów podczas konferencji „Polska
oczyma inwestorów zagranicznych. Jak przygotować ofertę inwestycyjną oraz promocyjną miasta”,
zorganizowanej przez Związek Miast Polskich).
Zakwalifikowaliśmy się również do 2 etapu piątej
edycji konkursu Gmina Fair Play – Certyfikowana
Lokalizacja Inwestycji.
Szczególną formą promocji gospodarczej było
przygotowanie i przedstawienie prezentacji multimedialnych dotyczących m.in. nieruchomości oferowanych do sprzedaży, gospodarki miasta oraz jego ofert inwestycyjnych, parku wodnego w Szczecinie, zagospodarowania terenów lotniska Dąbie
i południowego brzegu jeziora Dąbie podczas szeregu prestiżowych spotkań oraz imprez. Prezentację
dotyczącą zbycia terenu przy ul. Kniewskiej-Lubczyńskiej przedstawiono podczas finału konkursu
„Grunt na medal”, zorganizowanego przez PAIiIZ,
w którym powyższy teren otrzymał wyróżnienie.
Gospodarkę Szczecina i jego oferty inwestycyjne
prezentowano podczas spotkań z przedstawicielami
m.in. Belgii, USA (St. Luise), Rosji (Kaliningrad),
Wielkiej Brytanii (Manchester), Niemiec (Torgelow, Berlin), Norwegii oraz Chin. Prezentację
przedstawiono także dziennikarzom i przedstawicielom świata nauki. Wykorzystywana jest też jako
materiał promocyjny podczas targów m.in. w: Monachium, Berlinie oraz na innych imprezach wystawienniczych.
18.6. WSPÓŁPRACA REGIONALNA
Zadania w zakresie współpracy regionalnej wynikają z rozszerzenia oddziaływania miasta i charakterystycznej dla Europy tendencji do rozwoju
obszarów metropolitarnych.
We współpracy regionalnej Miasto Szczecin realizuje konkretne zadania kierunkowe, którymi są:
− współpraca z gminami sąsiadującymi,
− tworzenie szczecińskiego obszaru metropolitarnego.
Pierwsze z zadań realizowane jest w ramach
Samorządowego Stowarzyszenia Współpracy Regionalnej. W jego skład wchodzą przedstawiciele:
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego, miasta Szczecin, gminy i miasta
Goleniów, gminy i miasta Gryfino, gminy i miasta
Police oraz gmin: Dobra (Szczecińska), Kobylanka,
Kołbaskowo,
Stare
Czarnowo.
Deklaracja
o utworzeniu stowarzyszenia została podpisana 10
września 2004 roku.
Wydział Strategii Rozwoju i Promocji Miasta
212
Raport o stanie miasta Szczecin 2006
18. MARKETING MIASTA
Wytyczne dla działań Stowarzyszenia stanowią
określone przez nie Misja i Cele Rozwoju Polityki
Regionalnej. Są to w szczególności:
− rozwój turystyki oraz wspólna promocja regionu,
− budowanie tożsamości regionalnej,
− prowadzenie bazy terenów i obiektów posiadających walory turystyczne,
− intensyfikacja współpracy pomiędzy instytucjami oraz organizacjami.
cja państw, regionów i miejskich centrów tego obszaru. Zmienił się charakter granicy polsko-niemieckiej, z zewnętrznej na wewnętrzną granicę UE,
co likwiduje wiele barier, szczególnie w gospodarczej kooperacji sąsiadów, ale tworzy też nowe warunki i wyzwania. Rośnie rola Szczecina jako ważnego ośrodka obu tych obszarów współpracy: bałtyckiej i pogranicza polsko-niemieckiego, które
z peryferyjnych przeistaczają się w istotne bieguny
kooperacji wewnątrz Wspólnoty.
W działalności stowarzyszenia na plan pierwszy
wysuwają się prace dotyczące wspólnej polityki
promocji, wskazywanie wspólnych obszarów rozwoju, planowanie infrastruktury transportowej i turystycznej.
Podstawą dla międzynarodowej aktywności
Szczecina są m.in.: Europejska Konwencja Ramowa o Współpracy Transgranicznej z 1980 roku,
zwana Konwencją Madrycką, oraz Europejska Karta Samorządu Terytorialnego z 1988 roku, a także
bilateralne umowy zawarte zarówno przez rząd polski, jak i władze regionalne (w tym polsko-niemiecki Traktat o Dobrym Sąsiedztwie i Przyjaznej Współpracy z 1991 roku). Charakteru symbolicznego nabiera Europejska Karta Regionów
Granicznych i Transgranicznych, zwana Kartą
Szczecińską od czasu jej znowelizowania w Szczecinie w roku 1995.
Drugie z zadań jest wielkim wyzwaniem, a prace z nim związane prowadzone są w ścisłym porozumieniu z samorządem województwa. Prace nad
tworzeniem obszaru metropolitarnego obejmują:
− planowanie infrastruktury komunikacyjnej,
− planowanie centrów rozwoju,
− ochronę środowiska,
− politykę społeczną,
− kulturę,
− turystykę.
Aktualnie trwają prace nad uzgodnieniem priorytetów.
18.7.1. WAŻNIEJSZE WYDARZENIA
W POLITYCE MIĘDZYNARODOWEJ
MIASTA
W latach 2004–2005 w polityce międzynarodowej miasta odnotowano szereg ważnych wydarzeń,
w szczególności były to:
− międzynarodowa konferencja na temat przyszłości współpracy transgranicznej, zorganizowana przez miasto Szczecin i SERG1; patronat
nad konferencją objął Prezydent RP. Już po raz
drugi, po blisko dziesięciu latach, do Szczecina
zjechali przedstawiciele europejskich regionów
granicznych i transgranicznych, aby dyskutować
o przyszłości współpracy transgranicznej w Europie. Szczecin został wybrany – z jednej strony
ze względu na jego położenie przy nowej wewnętrznej granicy UE, a z drugiej – aby uhonorować wkład miasta w rozwój euroregionalnej
współpracy transgranicznej. Na mapie europejskich regionów granicznych Szczecin zajmuje
od lat ugruntowaną pozycję. Jest stolicą polsko-niemiecko-szwedzkiego Euroregionu Pomerania, jednego z najprężniej działających euroregionów z udziałem gmin i powiatów polskich.
Przedstawiciele Szczecina reprezentują Eurore-
Podjęcie działań w ramach współpracy regionalnej przyczyniło się do utrwalenia wizerunku
Szczecina jako koordynatora ponadregionalnej
promocji całego województwa zachodniopomorskiego (liczne projekty i przedsięwzięcia zrealizowano wspólnie z gminami ościennymi).
18.7. WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA
W roku 2004 Rada Miasta Szczecin uchwaliła
Politykę współpracy międzynarodowej, której zasadniczym celem jest wykorzystanie możliwości,
jakie niesie współpraca międzynarodowa dla zbudowania pozycji Szczecina jako ponadregionalnego, transgranicznego centrum o charakterze międzynarodowym.
Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej, rozszerzonej o Litwę, Łotwę, Estonię, sytuuje Szczecin
w nowej pozycji na geopolitycznej mapie powiązań
międzynarodowych, tworzy nowe polityczne,
prawne i finansowe warunki, nowe wyzwania oraz
szanse wzmocnienia jego potencjału rozwojowego.
Województwo zachodniopomorskie sta-je się podmiotem polityki regionalnej UE. Tym samym rośnie też rola Szczecina jako jego stolicy oraz największego ośrodka politycznego, administracyjnego, gospodarczego, naukowego, edukacyjnego
i kulturalnego. Bałtyk staje się wewnętrznym morzem Unii Europejskiej, urzeczywistnia się tzw.
północny wymiar UE, intensyfikacji ulega koopera-
1
Stowarzyszenie Europejskich Regionów Granicznych powstało
w 1971 roku i funkcjonuje do dziś na terenie EUREGIO – najstarszego regionu transgranicznego Europy, położonego na granicy niemiecko-holenderskiej, z siedzibą w Gronau (Niemcy).
Do jego najważniejszych celów należy m.in. wskazywanie na
problemy, szanse i osiągnięcia regionów granicznych i transgranicznych, reprezentowanie ich interesów na płaszczyźnie europejskiej, inicjowanie, wspieranie i koordynacja współpracy
i wymiany doświadczeń między regionami granicznymi, a także
wspieranie ich w rozwiązywaniu problemów. Obecnie SERG liczy sobie około 120 członków.
Wydział Strategii Rozwoju i Promocji Miasta
213
Raport o stanie miasta Szczecin 2006
−
−
−
−
18. MARKETING MIASTA
cin i Świnoujście, które jest wynikiem realizowanego projektu współfinansowanego w ramach Programu INTERREG IIIB – Nowa Hanza zrównoważonego rozwoju miast i portów3;
w tematyce konferencji znalazły się następujące
kwestie: morskie korytarze logistyczne, Polityka
Nowosąsiedzka Unii Europejskiej, promocja
kontaktów międzyludzkich w regionie Morza
Bałtyckiego, wpływ polityki budżetowej UE na
miasta, profilaktyka zdrowia mieszkańców
w miastach, współpraca UBC z Regionem Jeziora Wiktoria w Afryce (LVRLAC); komisja
Ochrony Środowiska UBC wręczyła nagrodę za
najlepszy miejski projekt ekologiczny – UBC
Best Environmental Practice in Baltic Cities
Award 2005 – miastu litewskiemu Kaunas;
zgromadzenie członków podjęło rezolucję dotyczącą „Nowej Agendy dla Regionu Morza Bałtyckiego”, wzywającą do zreformowania oraz
restrukturyzacji dotychczasowej współpracy
w regionie, w celu sprostania nowym wyzwaniom i która podkreśla wagę współpracy z takimi krajami, jak Rosja i Norwegia, jest „bałtyckim zobowiązaniem” wszystkich miast członkowskich UBC do realizacji Strategii Lizbońskiej; w 2005 roku Szczecin zakończył przewodniczenie prowadzonej od 1993 roku Komisji Kultury UBC, zakończył też prowadzenie
Komisji Audytu.
gion Pomerania w Prezydium SERG od początku jego przynależności do tej europejskiej organizacji regionalnej;
ożywienie w roku 2005 kontaktów z miastem
partnerskim Saint Louis2 w Missouri w celu aktywizacji w mieście sektora przedsiębiorczości
i stworzenia nowych miejsc pracy. Władze
Szczecina dwukrotnie odwiedziły USA, podejmując próbę zainteresowania miastem potencjalnych partnerów i przyciągnięcia inwestorów,
m.in.: poprzez prezentacje potencjału gospodarczego Szczecina i jego ofert inwestycyjnych
w Nowym Jorku oraz St. Louis. Prezydent
Szczecina przeprowadził również liczne rozmowy zachęcające przedsiębiorców amerykańskich do inwestowania w Szczecinie, m.in.
z Apollo Real Estate, News Corporation, WTC
itd.;
rewizyty przedstawicieli USA w Szczecinie;
w sierpniu 2005 odwiedzili miasto przedstawiciele Polonii amerykańskiej z St. Louis i Nowego Jorku, z okazji uroczystości ku czci XXV-lecia Solidarności i odsłonięcia pomnika Grudzień 1970 – styczeń 1971 (którego budowę
wsparła finansowo Polonia amerykańska);
w październiku 2005 roku w Szczecinie gościli
przedstawiciele przedsiębiorców i uniwersytetu
MISSOURI z St. Louis, jednym z bezpośrednich rezultatów tej wizyty było podpisanie listu
intencyjnego w sprawie współpracy pomiędzy
Światowym Centrum Handlu w Saint Louis
(WTC-St. Louis) a Północną Izbą Gospodarczą
w Szczecinie;
Dni Morza 2005, podczas których już tradycyjnie władze Szczecina gościły reprezentacje
miast partnerskich; podczas spotkań dokonano
podsumowania dotychczasowej współpracy
oraz nakreślono kierunki na najbliższe lata;
uczestnictwo w pracach Związku Miast Bałtyckich (UBC), m.in.: w komisjach: kultury, planowania przestrzennego, audytu, sieci ds. europejskich oraz w radzie redakcyjnej Biuletynu
Miast Bałtyckich; w dniach 29.10. – 02.11.
2005 roku odbyła się VIII Konferencja Generalna Związku Miast Bałtyckich zatytułowana:
„W kierunku nowej agendy bałtyckiej”, w której
wzięli udział przedstawiciele 67 miast członkowskich, zaproszeni przedstawiciele rządów
państw bałtyckich i ponadregionalnych organizacji bałtyckich; podczas konferencji podpisano
memorandum dot. polityki zrównoważonego
rozwoju portów i zasobów morskich, sygnowane m.in. przez Zarząd Morskich Portów Szcze-
18.7.3. WAŻNIEJSZE PROJEKTY
MIĘDZYNARODOWE
W latach 2004–2005 miasto współpracowało
przy realizacji szeregu projektów międzynarodowych, wśród których można wymienić:
− Projekt Łuk Południowego Bałtyku – to część
międzynarodowego projektu pn. South Baltic
Arc – Spatial Strategies for Integration and Sustainable Development Acceleration of the South
Baltic Arc Zone, realizowanego w ramach programu INTERREG III B dla Regionu Morza
Bałtyckiego. Cele projektu to stworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności i atrakcyjności inwestycyjnej polskich województw
nadmorskich, a także dla osiągnięcia spójności
społeczno-gospodarczej i przestrzennej Strefy
Rozwojowej Południowego Bałtyku, rozciągającej się od St. Petersburga po Lubekę;
− Projekt Balic + Wspólne strategie, partnerstwa
przestrzenne oraz działania dla podtrzymania
rozwoju przestrzennego i integracji regionów
wokół transnarodowych korytarzy transportowych (Common Strategies, Spatial Partnerships
and Actions for Sustainable Spatial Development and Integration of Regions Around
Transnational Corridors in the Southern Baltic
Sea Region), który był realizowany w okresie:
1.01.2003 – 31.12.2005 roku. Współpracowały
2
Porozumienie o związku siostrzanym pomiędzy St. Louis
i Szczecinem zostało zawarte 4 października 1992 r. (treść porozumienia, w którym obie strony wyraziły wolę współpracy jest
ogólna). Kontakty zostały zainicjowane w 1991 roku przez ówczesnego Prezydenta Szczecina oraz Dyrektora Fundacji Rozwoju Fundacji Lokalnej w trakcie wizyty studyjnej w USA w
ramach ogólnopolskiego programu nawiązywania kontaktów
międzynarodowych przez gminy polskie.
3
Wydział Strategii Rozwoju i Promocji Miasta
214
ang. New Hansa of Sustainable Ports and Cities.
Raport o stanie miasta Szczecin 2006
18. MARKETING MIASTA
ców zagadnień dot. planowania i rozwoju przestrzennego metropolii oraz do wykreowania wymiaru metropolitalnego na poziomie europejskiego
planowania przestrzennego. Istnieje ok. 120 uznanych metropolitalnych regionów i obszarów w Europie, o populacji ponad pół miliona, które mają
wiele wspólnych problemów i możliwości. Aktualnie w sieci funkcjonują 42 członkowskie obszary
metropolitalne, reprezentowane przez 53 samodzielne władze terytorialne. METREX zainicjował
realizację dwóch projektów międzynarodowych. Są
to:
− InterMETREX prowadzony przez miasto
Glasgow oraz Clyde Valley Structure Plan Joint
Committee (GCVSP JC), obejmuje 32 partnerów (w tym METREX) i przewidziany jest do
prowadzenia w latach 2003–2006. Projekt stanowi kontynuację projektu realizowanego
w ramach programu Interreg IIC, a jego celem
jest wypracowanie Standardów Efektywnego
Metropolitalnego Planowania Przestrzennego
oraz Praktyki Rozwoju. Dzięki ich zastosowaniu łatwiejsze stanie się wzmocnienie obszarów
metropolitalnych.
− PolyMETREXplus prowadzony przez Generalitat de Catalunya i Institut d’Estudis Territorials
(IET), skupia 19 partnerów (w tym METREX)
i przewidziany jest do realizacji w latach 2004–
–2007. PolyMETREXplus ma za zadanie ułatwić obszarom metropolitalnym wzmocnienie,
poprzez rozwój efektywnych policentrycznych,
relacji pomiędzy nimi.
Istnieje silny funkcjonalny związek pomiędzy wymienionymi wyżej projektami, ponieważ pomagając indywidualnym obszarom metropolitalnym
w realizacji ich potencjałów, InterMETREX ułatwia im wykreowanie korzystnych relacji/związków
z innymi obszarami metropolitalnymi poprzez ich
promocję w projekcie PolyMETREXplus.
w nim: region Skania, Meklemburgia Pomorze
Przednie, miasto Berlin oraz Brandenburgia,
województwo zachodniopomorskie, miasto
Szczecin. Projekt wpisuje się w politykę rozwoju regionalnego, która w Unii Europejskiej stanowi jeden z najważniejszych elementów polityki wewnętrznej. Stworzył wspólną platformę
polityczną do koordynacji i wdrażania strategii
przestrzennych oraz działań na wspólnym obszarze geograficznym. Główny nacisk położono
na wypracowanie nowych koncepcji rozwoju ze
ścisłym ukierunkowaniem na ich wdrażanie.
Tematyka projektu obejmowała takie zagadnienia, jak: dostępność do transnarodowych korytarzy, połączenia komunikacyjne pomiędzy aglomeracjami a obszarami wiejskimi, funkcjonalne
partnerstwa przestrzenne dające nowe impulsy
do rozwoju gospodarki regionalnej i lokalnej.
Projekt składał się z 5 podprojektów: Wspólne
Strategie i Partnerstwa Przestrzenne, Restrukturyzacja Rolnictwa i Leśnictwa, Turystyka, Dostępność Regionalna i Lokalna, Sieć Miast;
− Europejski Szlak Gotyku Ceglanego – projekt
realizowany w ramach programu BSR
INTERREG IIIB. Łączy ze sobą kraje, regiony,
miasta, kultury oraz ludzi poprzez uniwersalny
język architektury. Jego celem jest pobudzenie
rozwoju turystyki, jako gałęzi gospodarki lokalnej i regionalnej, poprzez utworzenie szlaku tematycznego, prezentującego dziedzictwo architektury gotyku ceglanego w miastach położonych w basenie Morza Bałtyckiego. 27 partnerów projektu zamierza promować ochronę objętych projektem zabytków oraz ich użyteczność
dla celów kultury i turystyki;
− Projekt ABC – Alians Miast Bałtyckich (Project-ABC Baltic Cities Alliance) realizowany
wspólnie z miastami: Malmö, Gdynia, Helsinki,
itd., przez Biuro Planowania Przestrzennego
Miasta. Celem projektu było wykorzystanie
i wymiana lokalnych ekspertyz dla poprawy
rozwoju przestrzennego miast oraz wdrażania
„best practice” w zakresie zarządzania przestrzenią, w tym wdrażania regionalnych strategii
rozwoju na poziomie krajowym i europejskim.
ŹRÓDŁA INFORMACJI:
Wydział Strategii Rozwoju i Promocji Miasta, Urząd Miasta
Szczecin:
− Zespół ds. Promocji,
− Referat ds. Obsługi Inwestorów,
− Referat ds. Współpracy Międzynarodowej,
− Referat ds. Polityki Regionalnej.
METREX – Sieć Europejskich Regionów i Obszarów Metropolitalnych powołana została w roku
1996 w Glasgow dla wymiany wiedzy oraz popularyzacji wśród polityków, urzędników i ich dorad-
Wydział Strategii Rozwoju i Promocji Miasta
215