PPP w kształtowaniu usług logistycznych w obrocie
Transkrypt
PPP w kształtowaniu usług logistycznych w obrocie
PPP w tworzeniu usług logistycznych w obrocie portowo - morskim dr Marcin Wołek Katedra Rynku Transportowego Uniwersytet Gdański Instytut Morski, Gdańsk, 16.05.2007 Główna teza prezentacji PPP choć atrakcyjne w sferze teoretycznej, w praktyce wymaga osiągnięcia realizacji porozumienia wszystkich partnerów po stronie „publicznej” Sytuacja obecna: { { { { { { { Niska jakość obsługi transportowej od strony lądu; Kontynuacja przekształceń w portach morskich; Liberalizacja rynku kolejowego (ponad 60-u operatorów cargo); Konkurencyjny sektor samochodowy; Aktywność samorządów miast morskich; Niska jakość stanowionych aktów prawnych; Środki finansowe UE (2004 - 2006 oraz 2007 – 2013). Uwarunkowania PPP w polskich portach morskich { { { { Oddzielenie sfery zarządczej od eksploatacyjnej; Możliwość współuczestnictwa zarządów portów w inwestycjach modernizacji / rozbudowy portu wspólnie z docelowymi klientami biznesowymi; Współuczestnictwo w rozbudowie infrastruktury portowej; Skomplikowany układ powiązań; PPP w tworzeniu wartości dodanej w obrocie portowo-morskim prywatny publiczny SEKTOR BIZNESU Wartość dodana W tworzeniu usług logistycznych PORT MIASTO Czego sektor biznesowy oczekuje od władz samorządowych? Najważniejsze czynniki determinujące zdolność do rywalizacji największych gdyńskich podmiotów w 2004 r. (gdzie 1 - nieistotny,5 - b. ważny ) element śr. waga infrastruktura transportowa 3,84 nadmorskie położenie 3,4 chłonność rynku lokalnego 3,38 infrastruktura techniczna i koszty mediów (np. woda, ogrzewanie) 3,25 bliskość innych firm/branż 3,17 rozwój funkcji turystycznych miasta 3,13 polityka przestrzenna (plany zagospodarowania przestrzennego) 3,11 Źródło: M. Wołek: Marketingowe kształtowanie przewagi konkurencyjnej miasta. Studium na przykładzie Gdyni. Sopot, marzec 2005 Relacja port – miasto: studium przypadku ul. Janka Wiśniewskiego w Gdyni UE Zarząd Morskiego Portu Gdynia Miasto Gdynia www.gdynia.pl 75% 68,5 mln PLN 25% Płaszczyzny PPP w odniesieniu do portów morskich { { W granicach portu morskiego; Sfera okołoportowa; Najważniejsze inwestycje determinujące dostępność portów morskich od strony lądu realizowane są lub będą przez podmioty publiczne (GDDKiA, PKP PLK S.A.) PPP w Porcie Morskim w Göteborgu Rail, Road, Logistics. Port of Göteborg, Göteborg 2006 PPP w Porcie Morskim w Göteborgu Port morski w Göteborgu (Szwecja), powiększa obszar obsługi zaplecza lądowego wykorzystując m.in. transport kolejowy { Zarząd portu zawarł umowy na obsługę transportem kolejowym osiemnastu głównych miejsc nadania w Szwecji i Norwegii pociągami wahadłowymi prowadzonymi przez przewoźników kolejowych, { Częstotliwość kursowania waha się od 3 do 12 połączeń na tydzień w każdej z 18 relacji, { Pociągi wahadłowe kursują niezależnie od aktualnego poziomu popytu, oferując usługę cechującą się pewnością, krótkim czasem realizacji, niezawodnością i kompleksową obsługą. Rail, Road, Logistics. Port of Göteborg, Göteborg 2006 Warunki powodzenia PPP { budżet publiczny nie może być poważnie zadłużony (dotyczy to zarówno budżetu centralnego oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego), { konieczne jest najpierw osiągnięcie porozumienia pomiędzy podmiotami sektora publicznego (np. Skarb Państwa i jednostki samorządu terytorialnego), { przejrzystość procedur oraz odpowiednie regulacje prawne, { rozwinięty rynek kapitałowy, { stabilność i przewidywalność systemu fiskalnego. Bariery w rozwoju PPP w Polsce { { { { różne rodzaje ryzyka, oraz jego podział w odniesieniu do strony prywatnej i publicznej, Zróżnicowany zakres ograniczeń np. w sferze finansów jednostek samorządu terytorialnego, będącą przedmiotem ścisłych regulacji prawnych, zróżnicowane otoczenie prawno-ekonomiczne firm i jednostek samorządu terytorialnego oraz poziom oczekiwań względem projektu, niewielki zakres przekształceń własnościowych w obszarach potencjalnie atrakcyjnych dla stosowania partnerstwa publiczno-prywatnego; Bariery we wdrażaniu PPP w Polsce { { { { { Wysoka złożoność prawno-organizacyjna projektów PPP; Przepisy wykonawcze do ustawy – rok po jej uchwaleniu; Diametralnie różne cele stron publicznej i prywatnej (vide Stary Browar w Poznaniu); Różne rodzaje ryzyka oraz zakres regulacji (np. sfera finansów publicznych), Preferowanie inwestycji o ujemnej finansowej ale dodatniej ekonomicznej NPV. Szanse dla PPP w Polsce { Efekt synergii w powiązaniu ze środkami rządowymi, samorządowymi, europejskimi i prywatnymi; { Rosnąca jakość usług administracji publicznej; { Wciąż duże potrzeby inwestycyjne; { Pozytywne przykłady (Wlk. Brytania, Czechy); { Presja czasu (EURO 2012 nie można przełożyć na później). Wnioski { { { W związku z dostępnością środków UE na inwestycje transportowe zmniejsza się zapotrzebowanie na kapitał prywatny; Ograniczone możliwości wykorzystania PPP w portach morskich; Duży potencjał w zakresie inwestycji okołoportowych – infrastruktura transportu.