Protokół Nr XVI/2016 z XVI sesji Rady Powiatu w Augustowie z dnia

Protokół Nr XVI/2016 z XVI sesji Rady Powiatu w Augustowie z dnia

Protokół Nr XVI/2016
z XVI sesji Rady Powiatu w Augustowie
z dnia 29 czerwca 2016r.
Ad. Pkt 1) - Otwarcie obrad.
XVI Sesja Rady Powiatu w Augustowie V kadencji rozpoczęła się o godz. 1300
w siedzibie Komendy Powiatowej PSP w Augustowie. Przewodniczący Rady Powiatu
Andrzej Sobolewski otworzył obrady, a następnie powitał przybyłych na sesję radnych,
naczelników wydziałów Starostwa Powiatowego, dyrektorów i kierowników powiatowych
jednostek organizacyjnych, służb, inspekcji i straży. (lista zaproszonych gości stanowi załącznik
nr 1 do protokołu).
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że zgodnie z podpisaną
listą obecności w sesji uczestniczy 14 radnych, stwierdzając prawomocność obrad.
(lista obecności radnych stanowi załącznik nr 2 do protokołu).
Ad. Pkt 2) - Przedstawienie porządku obrad.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Sobolewski poinformował, że
proponowany porządek obrad został dostarczony wszystkim radnym wraz z materiałami
na sesję. (porządek obrad stanowi załącznik nr 3 do protokołu)
Porządek obrad przedstawia się następująco:
1. Otwarcie obrad.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu.
4. Interpelacje radnych.
5. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Powiatu
Augustowskiego za rok 2015 i sprawozdania z wykonania budżetu za 2015 rok.
6. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu
w Augustowie:
a) wystąpienie Starosty Augustowskiego,
b) przedstawienie przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu stanowiska o wykonaniu
budżetu Powiatu Augustowskiego za 2015 rok oraz wniosku Komisji,
c) przedstawienie przez Przewodniczącego Rady Powiatu uchwał Regionalnej Izby
Obrachunkowej,
d) dyskusja,
e) głosowanie.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2016 rok.
8. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu
Augustowskiego na lata 2016 – 2019.
1
9. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Gminie Lipsk.
10. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr 228/XXXVII/10 z dnia
9 listopada 2010 r. w sprawie gromadzenia na wydzielonym rachunku dochodów przez
samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność określoną w ustawie
z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.
11. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu
Opieki Zdrowotnej w Augustowie.
12. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr 183/XXX/10 Rady Powiatu
w Augustowie z dnia 26 lutego 2010r.
13. Odpowiedzi na interpelacje.
14. Przyjęcie protokołu Nr XV/2016 z dnia 06 maja 2016 r.
15. Wolne wnioski i zapytania.
16. Zakończenie obrad.
Radnym przekazano uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku
z dnia 21 czerwca 2016r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Komisję
Rewizyjną Rady Powiatu wniosku o nieudzielenie Zarządowi Powiatu w Augustowie
absolutorium za 2015r.
Ad. Pkt 3) - Sprawozdanie Starosty z pracy Zarządu Powiatu.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Staroście Jarosławowi
Szlaszyńskiemu.
Starosta przedłożył sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w brzmieniu:
„Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
Składam Wysokiej Radzie sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu za okres od
6 maja do 29 czerwca 2016r. W tym czasie Zarząd Powiatu odbył 5 posiedzeń, na których
podjął 22 uchwały.
Pod obrady Wysokiej Rady Zarząd kieruje 8 projektów uchwał, które będą
szczegółowo omawiane podczas obrad dzisiejszej Sesji Rady Powiatu.
Wysoka Rado,
Pragnę poinformować, że Powiat Augustowski zajął czwarte miejsce w Polsce
w Rankingu Powiatów 2015 w kategorii powiatów do 60 tys. mieszkańców i pierwsze
miejsce wśród powiatów województwa podlaskiego. Puchary najlepszym powiatom
wręczane były 31 maja w obecności starostów z całego kraju podczas Zgromadzenia
Ogólnego Związku Powiatów Polskich.
Szanowni Państwo,
W okresie sprawozdawczym Zarząd Powiatu upoważnił Dyrektora Powiatowego
Zarządu Dróg do wszczęcia procedury udzielenia zamówienia publicznego w trybie
2
przetargu nieograniczonego na przebudowę odcinka drogi powiatowej Nr 1209B
Przewięź – Sucha Rzeczka – Płaska – Mikaszówka – Gruszki – Rudawka. W wyniku
przetargu została wyłoniona firma STRABAG Sp. z o.o., która przedstawiła
najkorzystniejszą ofertę. Łączna wartość zadania to 1 300 000 zł. Informuję, że zadanie
zostało już zrealizowane i uroczyste otwarcie drogi nastąpi w dniu 1 lipca 2016r w
Mikaszówce.
Zarząd Powiatu postanowił o ujęciu w planie wydatków inwestycyjnych
następujących zadań:
- wykonanie dokumentacji projektowej dla zadania „Przebudowa drogi powiatowej
Nr 1218B Bargłów Kościelny – Netta Folwark od km 0+000 do km 4+205”
- wykonanie dokumentacji projektowej dla zadania „Przebudowa ulicy powiatowej
miejskiej Nr 2510B – Hoża w Augustowie na odcinku od ul. 3 Maja do ul. Licealnej”.
Informuję, że Zarząd Powiatu planuje złożenie wniosku o dofinansowanie
w ramach „Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016
- 2019” na 2017 rok zadania polegającego na przebudowie ul. 3 Maja w Augustowie na
odcinku od ul. Hożej do ronda Marconiego oraz ul. Hożej od skrzyżowania z ul. 3 Maja
do ul. Licealnej. Szacunkowa wartość przebudowy ul. 3 Maja wyniesie 1 808 500 zł,
a szacunkowa wartość przebudowy ul. Hożej to ok. 700 000 zł. W związku z tym, Zarząd
Powiatu zwrócił się do Burmistrza Miasta Augustowa z wnioskiem o pomoc finansową
w wysokości 685 000 zł. Tylko pod tym warunkiem, zgodnie z wcześniej wypracowanymi
zasadami będzie możliwa realizacja tego zadania.
Ponadto, w 2017 roku możliwa byłaby realizacja zadania pn. „Przebudowa ciągu
drogowego Bargłów Kościelny – Netta Folwark obejmującego drogi powiatowe nr 1217B
i 1218B”. Przedmiotem inwestycji byłaby przebudowa istniejącego ciągu dróg
powiatowych nr 1217B i 1218B o nawierzchni asfaltowej na łącznej długości ok. 5 km.
Szacunkowy koszt zadania 2 750 000 zł. Ostateczna decyzja w tym zakresie zostanie
podjęta po omówieniu możliwości realizacji inwestycji przez gminy Bargłów Kościelny i
Augustów.
Zarząd Powiatu pozytywnie zaopiniował propozycję Powiatu Sokólskiego
w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej Nr 1342B na odcinku od drogi
krajowej Nr 8 do skrzyżowania z drogą powiatową Nr 1341B, dotychczasowej kategorii
drogi powiatowej z jednoczesnym zaliczeniem jej do kategorii drogi gminnej.
W dniu 21.06.2016 r. dokonano otwarcia ofert w postępowaniu prowadzonym
w trybie przetargu na realizację zadania pn. „Rozbiórka starego i budowa nowego mostu
w ciągu drogi powiatowej Nr 1223B Tajno Łanowe – Sosnowo – Kopiec – Huta Podcisówek w km 5+291 na rzece Netta w miejscowości Sosnowo wraz
z dojazdami”. Do postępowania przystąpiło siedem firm. Dokonano wyboru
najkorzystniejszej oferty złożonej przez firmę STRABAG Sp. z o.o., która zaoferowała
najniższą cenę w wysokości 2 825 779,75 zł przy najdłuższym wymaganych okresie
rękojmi i gwarancji tj. 7 lat.
3
W miejsce istniejącego mostu, który zostanie rozebrany, wykonany zostanie most
żelbetowy. Będzie wykonany wraz z chodnikiem o szerokości 1,25 m, podczas budowy
mostu wykonane zostaną bitumiczne dojazdy do mostu na długości blisko
300 m. Realizację zadania zaplanowano w okresie od 1 sierpnia do 30 listopada bieżącego
roku.
Jednocześnie informuję, że Zarząd Powiatu pozytywnie rozpatrzył wniosek Parafii
Rzymskokatolickiej pw. Św. Józefa Oblubieńca w Szczepkach w sprawi naprawienia drogi
dojazdowej do cmentarza parafialnego w miejscowości Szczebra. Remont drogi nastąpi w
ramach przeprowadzenia testów nowego remontera drogowego (patchera) poprzez
wykonanie próby całkowitego zamknięcia nawierzchni z destruktu oraz szkolenia osób
zatrudnionych w ramach „robót publicznych” z Powiatowego Urzędu Pracy w zakresie
obsługi urządzenia i prowadzenia takich robót. Z uwagi na bliską odległość oraz znikomy
ruch pojazdów samochodowych (co jest wskazane podczas prowadzenia szkolenia dla
większej ilości pracowników ze względów bezpieczeństwa) można to wykonać na
wnioskowanym odcinku drogi dojazdowej do cmentarza.
Wysoka Rado,
W okresie sprawozdawczym Zarząd Powiatu upoważnił Starostę i Wicestarostę do
podpisania:
1) umowy o udzieleniu pomocy finansowej w wysokości 516 800 zł Gminie Miasto
Augustów na dofinansowanie zadania inwestycyjnego pn. „Przebudowa ulicy Rynek
Zygmunta Augusta w Augustowie – Etap III”,
2) aneksu Nr 1/2016 do umowy partnerskiej z Gminą Miasto Augustów na realizację
zadania inwestycyjnego pn. „Przebudowa ulicy Rynek Zygmunta Augusta
w Augustowie – Etap III”. Zmianie uległa kwota przeznaczona na ww. inwestycję
z 2 351 200 zł na 1 929 620,88 zł,
3) umowy z Gminą Nowinka dotyczącej realizacji przedsięwzięcia wspólnego pod nazwą
„Remont chodnika w ciągu drogi powiatowej Nr 1200B Monkinie – Kopanica –
Tobołowo we wsi Monkinie”
4) umów z Gminami Sztabin i Bargłów Kościelny w sprawie udzielenia pomocy
finansowej na zadanie pn. „Rozbiórka starego i budowa nowego mostu w ciągu drogi
powiatowej Nr 1223B Tajno Łanowe – Sosnowo – Kopiec – Huta – Podcisówek
w km 5+291 na rzece Netta w miejscowości Sosnowo wraz z dojazdami”,
5) umowy z Gminą Sztabin dotyczącej realizacji przedsięwzięcia wspólnego pn. „Budowa
chodnika w miejscowości Jaminy- Gmina Sztabin”,
6) umowy z Miastem Augustów w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi
Augustowskiemu na realizację w 2016 roku zadania inwestycyjnego pn. „Przebudowa
ulicy 3 Maja w Augustowie Nr 2524B – Etap I odcinek od ul. Rynek Zygmunta
Augusta do ul. Hożej”,
7) umowy z Województwem Podlaskim w sprawie udzielenia Powiatowi
Augustowskiemu pomocy finansowej w formie dotacji celowej w wysokości
4
1.200.000,00 zł z przeznaczeniem na przebudowę drogi powiatowej nr 1209 B
Przewięź – Sucha Rzeczka – Płaska – Mikaszówka – Gruszki – Rudawka, na odcinku
od m. Płaska do m. Mikaszówka, od km 16+390 do km 23+015,
8) aneksu do Porozumienia nr 27 z dnia 26.11.2015r. w sprawie przyjęcia dziecka
z Powiatu Augustowskiego do rodziny zastępczej funkcjonującej na terenie Powiatu
Białostockiego oraz warunków pobytu i wysokości wydatków na opiekę i wychowanie,
9) umowy z Augustowskimi Placówkami Kultury na publikowanie „Wiadomości
Powiatowych” w „Przeglądzie Augustowskim”,
10) aneksu do umowy zawartej w dniu 28 grudnia 2015r. pomiędzy Powiatem
Augustowskim reprezentowanym przez Zarząd Powiatu w Augustowie a Radcą
Prawnym Katarzyną Laurą Kondracką – Basałaj w przedmiocie udzielania
nieodpłatnych porad prawnych,
11) umowy pomiędzy Powiatem Augustowskim a Radcą Prawnym Aleksandrą Pełszyńską
w przedmiocie udzielania nieodpłatnych porad prawnych,
12) podpisania Aneksu Nr 3/2016 do umowy na wykonanie zadania „Zorganizowanie
i administrowanie Strefą Płatnego Parkowania na drogach publicznych w Augustowie”
zawartej z Gminą Miasto Augustów i City Parking Group S.A.,
13) Aneksu Nr 1/2016 do umowy dotacji podmiotowej na utrzymanie Warsztatu Terapii
Zajęciowej w Augustowie,
14) umowy dotacji celowej dla SP ZOZ w Augustowie na zakup stołu operacyjnego,
15) umowy na opracowanie aktualizacji Programu ochrony środowiska dla Powiatu
Augustowskiego na lata 2017-2020 oraz prognozy jego oddziaływania na środowisko,
16) umowy na opracowanie uproszczonych operatów urządzenia lasu dla obrębów Lipsk,
Rogożyn Nowy, Wyżarne, Wołkusz,
17) protokołu przekazania środków trwałych położonych na działce w Augustowie
ul. Szpitalna 12,
18) protokołu przejęcia nakładów inwestycyjnych poniesionych przez Województwo
Podlaskie na realizację trasy rowerowej w ciągu dróg powiatowych na terenie Powiatu
Augustowskiego,
19) upoważnienia dla Pana Jarosława Kwietnia do składania oświadczeń woli
w związku z powierzeniem stanowiska dyrektora.
Szanowni Państwo,
W omawianym okresie, Zarząd Powiatu zatwierdził arkusze organizacji na rok
szkolny 2016/2017 dla szkół i placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym
jest Powiat Augustowski.
Zarząd Powiatu ogłosił konkurs na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół
Technicznych w Augustowie oraz podjął uchwałę w sprawie powołania Komisji
Konkursowej do wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora. Posiedzenie Komisji
odbyło się w dniu wczorajszym tj. 28 czerwca 2016r. Komisja wyłoniła kandydata Pana
Macieja Oleksego na stanowisko dyrektora ZST.
5
Zarząd Powiatu zaakceptował cennik usług Międzyszkolnego Ośrodka
Sportowego w Augustowie oraz upoważnił dyrektora do zwolnienia służb mundurowych
z opłat za postój łodzi w porcie.
W okresie sprawozdawczym Zarząd Powiatu upoważnił Starostę i Wicestarostę do
złożenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Rządowego programu
pn. „Bezpieczna +”. Projekt będzie realizowany w II Liceum Ogólnokształcącym
w Augustowie.
Uprzejmie informuję, że zostały zakończone prace remontowe w Zespole
Placówek Młodzieżowych w Augustowie polegające na modernizacji klatki schodowej
w budynku ZPM. Roboty zostały zrealizowane w całości, nie stwierdzono żadnych
usterek. Koszt zadania wyniósł 77 447,33 zł.
Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu przychylając się do wniosku Dyrektora ACE, wyraził zgodę na
likwidację środków trwałych tj. maszyn i narzędzi w pracowni stolarskiej, będących na
stanie Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie, które ze względu na
nieprzydatność wycofane zostały z eksploatacji. Formą likwidacji będzie sprzedaż
w drodze przetargu nieograniczonego ustnego.
Ponadto, Zarząd Powiatu w dniu 14 czerwca 2016r. udzielił odpowiedzi na pismo
Przewodniczącej Rady Rodziców przy Augustowskim Centrum Edukacyjnym
w Augustowie w sprawie łączenia oddziałów w ACE.
Szanowni Państwo,
Informuję, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w dniu 25 maja 2016r. wydał
postanowienie o odrzuceniu skargi Pani Ewy Wójcik i Pana Tomasza Wójcika
w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji w 2016 roku na jednego ucznia niepublicznych
szkół o uprawnieniach szkół publicznych wpisanych do ewidencji prowadzonej przez
Starostę Augustowskiego.
Ponadto, Zarząd Powiatu w dniu 14 czerwca 2016r. udzielił odpowiedzi Pani Ewie
Wójcik na pismo dotyczące udzielania dotacji szkołom niepublicznym.
Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu postanowił o:
1) współorganizacji i współfinansowaniu XVII Międzyszkolnego Konkursu Recytatorsko
– Fotograficznego „Strofy i pejzaże znad Netty”, przeznaczając na ten cel kwotę 300
zł,
2) współorganizacji i współfinansowaniu udziału Zespołu Tańca Ludowego „Bystry”
w XV Międzynarodowym Festiwalu Folkloru „Sadko” w Nowogrodzie Wielkim
w Rosji, przeznaczając na ten cel kwotę 500 zł,
3) współorganizacji i współfinansowania II Marszu dla Życia i Rodziny, przeznaczając na
ten cel kwotę 1 500 zł,
4) współorganizacji i współfinansowania XXXI Międzynarodowego Zjazdu Łagierników
Żołnierzy Armii Krajowej, przeznaczając na ten cel kwotę 500 zł,
6
5) przyznaniu nagrody pieniężnej w wysokości 1 200 zł wyróżniającemu
funkcjonariuszowi Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Augustowie.
Szanowni Państwo,
Zarząd Powiatu podjął uchwałę w sprawie przyjęcia i podania do publicznej
wiadomości informacji o wykonaniu budżetu Powiatu Augustowskiego za 2015 rok
i wykazu osób prawnych i fizycznych, którym udzielono pomocy publicznej w 2015 roku.
Zarząd Powiatu podjął dwie uchwały w sprawie zmian w budżecie Powiatu na
2016 rok.
Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu pozytywnie rozpatrzył wniosek Dyrektora Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie i wyraził zgodę na zawarcie
umowy najmu na okres 3 lat pomieszczeń o powierzchni 140 m2 na pracownię rezonansu
magnetycznego z pominięciem trybu przetargowego.
Zarząd Powiatu upoważnił Naczelnika Wydziału Geodezji i Kartografii do
prowadzenia negocjacji z właścicielami nieruchomości, która jest faktycznie zajęta pod
drogę publiczną powiatową – ul. Myśliwską w Augustowie, oznaczonej nr ewid. 1071/1,
w celu jej pozyskania.
Szanowni Państwo,
W dniach od 5 do 7 czerwca odbyło się w Augustowie posiedzenie wyjazdowe
Sejmowej Podkomisji Stałej ds. Turystyki, której przewodniczy Poseł Grzegorz Janik.
Obrady dotyczyły perspektyw rozwoju turystyki w województwie podlaskim oraz
współpracy turystycznej w ramach Euroregionu Niemen w związku z planami
uruchomienia przejścia granicznego na Kanale Augustowskim dla ruchu bezwizowego.
Posłowie mieli okazję poznać walory przyrodnicze i kulturowe oraz potencjał turystyczny
regionu, a także możliwości rozwoju społeczno – gospodarczego w strefie
transgranicznego szlaku turystycznego.
Wysoka Rado,
Informuję, że Zarząd Powiatu zapoznał się z opinią Regionalnej Izby
Obrachunkowej do wniosku Komisji Rewizyjnej o nieudzielenie absolutorium dla
Zarządu Powiatu. Regionalna Izba Obrachunkowa wydała negatywną opinię do wniosku.
Opinia została Państwu radnym przekazana.
Na posiedzeniu w dniu dzisiejszym, Zarząd Powiatu zatwierdził sprawozdanie
finansowe Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie za
2015 rok.
Zarząd Powiatu zatwierdził również bilans skonsolidowany Powiatu
Augustowskiego sporządzonego na dzień 31.12.2015.
Ponadto, Zarząd Powiatu podpisał porozumienie z Komendą Wojewódzką Policji
w Białymstoku w sprawie dofinansowania pobytu policjantów z Oddziału Prewencji
KW Policji w celu patrolowania terenu Powiatu Augustowskiego w okresie letnim.
7
Jednocześnie już dzisiaj serdecznie zapraszam Państwa Radnych do wzięcia udziału
w świecie Krechowieckim. Uroczystość planowana jest na 24 lipca 2016r. Honorowy
patrona nad uroczystościami objął Prezydent RP Pan Andrzej Duda.
Przedkładając niniejsze sprawozdanie, bardzo proszę o jego przyjęcie.’’
Przewodniczący Rady Powiatu podziękował Staroście za złożone sprawozdanie.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Radnemu Marcinowi
Kleczkowskiemu.
Radny Marcin Kleczkowski poprosił o przybliżenie problemu związanego
z łączeniem klas maturalnych w Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie.
Starosta odpowiedział, że Rada Rodziców przy Augustowskim Centrum
Edukacyjnym w Augustowie przedłożyła pismo w tej sprawie i odpowiedź została
udzielona. W celu zilustrowania problemu przedstawi liczebność w poszczególnych
klasach trzecich i czwartych Technikum Nr 1 w Augustowie na rok szkolny 2016/2017 tj.:
- klasa III technik agrobiznesu - 10 uczniów,
- klasa III technik handlowiec - 13 uczniów,
- klasa III technik budownictwa - 11 uczniów,
- klasa III technik informatyk - 22 uczniów,
- klasa III technik urządzeń i systemów energetyki odnawialnej - 12 uczniów,
- klasa III technik architektury krajobrazu - 10 uczniów,
- klasa III technik hotelarstwa - 9 uczniów,
- klasa III technik żywienia i usług gastronomicznych - 22 uczniów,
- klasa III technik mechatronik - 24 uczniów,
- klasa IV technik handlowiec - 19 uczniów,
- klasa IV technik budownictwa - 9 uczniów,
- klasa IV technik mechatronik - 21 uczniów,
- klasa IV technik urządzeń i systemów energetyki odnawialnej - 7 uczniów,
- klasa IV technik hotelarstwa - 11 uczniów,
- klasa IV technik architektury krajobrazu - 11 uczniów,
- klasa IV technik żywienia i usług gastronomicznych - 23 uczniów,
- klasa IV technik informatyk - 29 uczniów.
Starosta poinformował, że proces łączenia klas ma na celu utworzenie oddziałów,
które będą dysponowały optymalną liczbą uczniów i w wyniku połączenia miałyby
następującą liczbę uczniów:
- klasa III technik agrobiznesu + technik handlowiec - 23 uczniów,
- klasa III technik budownictwa + technik informatyk - 33 uczniów,
- klasa III technik urządzeń i systemów energetyki odnawialnej + technik architektury
krajobrazu + technik hotelarstwa - 31 uczniów,
- klasa III technik żywienia i usług gastronomicznych - 22 uczniów,
8
- klasa III technik mechatronik - 24 uczniów,’
- klasa IV technik handlowiec + technik budownictwa - 28 uczniów,
- klasa IV technik mechatronik + technik urządzeń i systemów energetyki odnawialnej 28 uczniów,
- klasa IV technik hotelarstwa + technik architektury krajobrazu - 22 uczniów
- klasa IV technik żywienia i usług gastronomicznych - 23 uczniów,
- klasa IV technik informatyk - 29 uczniów.
Starosta dodał, że liczba uczniów po połączeniu klas zgodna jest z przepisami
prawa oświatowego i z racjonalnymi zasadami polityki edukacyjnej przyjętej w Powiecie
Augustowskim. Po tych zabiegach średnia uczniów w oddziale w Technikum Nr 1
w Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie wynosi 26,3, dla porównania
średnia liczba uczniów w oddziale I Liceum Ogólnokształcącego w Augustowie - 28,3;
a w II Liceum Ogólnokształcącym w Augustowie - 28,0”.
Ad. Pkt 4) - Interpelacje radnych.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Radnemu Dariuszowi Szkiłądziowi,
który zgłosił interpelacje w następujących sprawach:
1) Przedstawienia liczebności oddziałów z ostatnich 5 lat w Augustowskim Centrum
Edukacyjnym w Augustowie i w Zespole Szkół Technicznych w Augustowie.
2) Przedstawienia sytuacji w Augustowskim WOPR w Augustowie.
3) Przedstawienia sytuacji prawnej w Oddziale PTTK w Augustowie.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Radnemu Michałowi
Kotarskiemu, który zgłosił interpelacje w następujących sprawach:
1) Przedstawienia informacji dotyczących dzierżawy przystanków autobusowych przez
przewoźników na drogach powiatowych na terenie Miasta Augustowa (ze wskazaniem
tych przewoźników, przedstawieniem ponoszonych przez nich kosztów oraz
lokalizacji dzierżawionych przystanków).
2) Sprawdzenia możliwości finansowych Powiatu w zakresie zakupu donic na kwiaty
w celu postawienia na ulicy Mostowej w Augustowie.
3) Przedstawienia informacji, czy wystąpiono już z pismem do PZDW w Białymstoku
z zapytaniem o remont niedokończonego odcinka drogi na trasie Mazurki – Janówka.
4) Informacje na temat zwężenia ronda do jednego wjazdu przy stacji Orlen przy ulicy
Wojska Polskiego w Augustowie.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Radnemu Marcinowi
Kleczkowskiemu, który zgłosił interpelacje w następujących sprawach:
1) Przedstawienia kosztów ponoszonej korespondencji przez Starostwo Powiatowe
w Augustowie, która jest do niego wysyłana w ramach sprawowanego mandatu
radnego. Radny podkreślił, iż korespondencję w jednej sprawie otrzymywał w kilku
listach i to za zwrotnym potwierdzeniem odbioru.
9
2) Przedstawienia na jakim etapie są sprawy związane ze zwrotem środków, które zostały
uznane za niekwalifikowalne w projektach ,,Mały Archimedes’’, ,,Archimedes’’.
Starosta Jarosław Szlaszyński odpowiedział, że na zgłoszone interpelacje Radnego
Dariusza Szkiłądzia odpowie na piśmie.
Następnie Starosta odniósł się do interpelacji zgłoszonych przez Radnego
Michała Kotarskiego. Powiedział, że na pierwsze trzy interpelacje zostanie udzielona
odpowiedź na piśmie. W kwestii zwężenia ronda do jednego wjazdu przy stacji Orlen przy
ulicy Wojska Polskiego w Augustowie, Starosta poinformował, iż to działanie
podyktowane zostało względami bezpieczeństwa i zostało podjęte przez zarządcę drogi
krajowej.
Starosta odnosząc się do interpelacji zgłoszonych przez Radnego Marcina
Kleczkowskiego poinformował, że w kwestii udostępnienia audytu przeprowadzonego
w szpitalu to zgodnie z umową należy każdorazowo pytać o zgodę firmę, która
przeprowadziła audyt. Radny otrzymał do wiadomości pismo skierowane do firmy
o wyrażenie zgody, a następnie przesłano Radnemu informację, że taka zgoda została
udzielona, czyli radny otrzymywał na bieżąco informację w sprawie zgłoszonej
interpelacji. Raport z audytu został radnemu przekazany w całości. Starosta odnosząc się
do ponoszonych przez Starostwo Powiatowe kosztów korespondencji z radnym,
poinformował, że takie koszty zostaną policzone. Starosta dodał, iż przekazywanie
korespondencji za zawrotnym potwierdzeniem odbioru jest konieczne, aby nie doszło do
zakwestionowania jej doręczenia.
Następnie Starosta powiedział, że na sali obrad obecna jest Dyrektor
Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie Pani Agnieszka Milanowska
i w związku poprosił Panią Dyrektor o udzielenie odpowiedzi na interpelację zgłoszoną
przez Radnego Marcina Kleczkowskiego dotyczącą przedstawienia, na jakim etapie są
sprawy związane ze zwrotem kosztów w ramach projektów zrealizowanych przez
Augustowskie Centrum Edukacyjne - ,,Mały Archimedes’’ i ,,Archimedes’’.
Dyrektor Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie Pani Agnieszka
Milanowska odpowiedziała, że nie poda szczegółowych danych, gdyż nie została
poproszona wcześniej o przygotowanie takich materiałów, natomiast chciałaby
poinformować, że w maju bieżącego roku otrzymała pismo z Ośrodka Rozwoju Edukacji
w Warszawie, że rozliczenie projektu ,,Archimedes’’ zostało przejęte przez organ
prowadzący tj. Powiat Augustowski, który wystąpił z takim wnioskiem.
Głos zabrał Starosta, odnosząc się do wypowiedzi Dyrektor Augustowskiego
Centrum Edukacyjnego w Augustowie. Starosta poinformował, że w kwestii projektu
,,Archimedes’’ Zarząd Powiatu podjął decyzję, aby wystąpić do Ośrodka Rozwoju
Edukacji w Warszawie o uznanie Powiatu jako strony w sprawie. Ta propozycja spotkała
się z pozytywnym oddźwiękiem, natomiast nie było mowy o tym, że to Powiat przejmie
jakiekolwiek rozliczenia. Ośrodek Rozwoju Edukacji poinformował, że ze względu na
10
skomplikowany charakter sprawy projektu ,,Archimedes’’ przedłuża termin wydania
decyzji do 29 lipca 2016r.
Radny Marcin Kleczkowski zapytał, czy są jakieś informacje na temat działań
podjętych przez Prokuraturę w sprawie projektów realizowanych przez Augustowskie
Centrum Edukacyjne w Augustowie.
Starosta odpowiedział, że Komenda Powiatowa Policji w Suwałkach, która
wykonuje czynności na rzecz Prokuratury zwróciła się do Zarządu Powiatu z prośbą
o przekazanie dokumentów dotyczących kontroli zewnętrznych przeprowadzonych
w zakresie realizacji projektów. Zarząd odpowiedział, że protokoły z kontroli
Europejskiego Trybunału Obrachunkowego są w posiadaniu Ośrodka Rozwoju Edukacji
w Warszawie.
Więcej interpelacji nie zgłoszono.
Ad. Pkt 5) - Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego
Powiatu Augustowskiego za rok 2015 i sprawozdania z wykonania budżetu za
2015 rok.
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że zgodnie z art. 270 ust. 4 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych organ stanowiący jednostki samorządu
terytorialnego rozpatruje i zatwierdza sprawozdanie finansowe jednostki samorządu
terytorialnego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu, w terminie do dnia
30 czerwca roku następującego po roku budżetowym.
Zarząd Powiatu w Augustowie przedłożył Radzie Powiatu:
1. Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2015 rok, które
zostało przyjęte uchwałą Nr 408/47/16 Zarządu Powiatu w Augustowie z dnia
23 marca 2016 roku stanowi załącznik nr 4 do protokołu.
2. Sprawozdanie finansowe Powiatu Augustowskiego za 2015 rok przyjęte przez Zarząd
Powiatu w Augustowie uchwałą Nr 441/52/16 z dnia 06 maja 2016 roku stanowi
załącznik nr 5 do protokołu.
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że sprawozdanie z wykonania
budżetu Powiatu Augustowskiego za 2015 rok zostało pozytywnie zaopiniowane przez
Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku Zespół w Suwałkach.
Komisje stałe Rady Powiatu tj.: Budżetu i Finansów, Spraw Społecznych,
Infrastruktury Technicznej wydały pozytywne opinie w przedmiotowej sprawie. Opinie
stanowią załączniki nr 6, 7, 8 do protokołu. Natomiast Komisja Rewizyjna Rady Powiatu
negatywnie zaopiniowała wykonanie budżetu za 2015r. i zawnioskowała do Rady Powiatu
o niezatwierdzanie sprawozdania finansowego za 2015r. Przewodniczący poinformował,
że wszystkie opinie zostały przekazane radnym w materiałach na dzisiejszą sesję.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Staroście Jarosławowi
Szlaszyńskiemu.
11
Głos zabrał Starosta Jarosław Szlaszyński.
„Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2015 rok zostało
przyjęte przez Zarządu Powiatu w dniu 23 marca 2016 r. i przedłożone Radzie Powiatu
na sesji w dniu 31 marca 2016 r. W sprawozdaniu szczegółowo przedstawiono wykonanie
planu dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów. Omówiono sposób
wykonania poszczególnych zadań zrealizowanych przez Powiat Augustowski
w 2015 roku. Materiał ten był szczegółowo omawiany na posiedzeniach komisji Rady
wraz ze sprawozdaniem finansowym za 2015 rok. Pozwolę więc na przedstawienie dziś
tylko kilku najistotniejszych spraw, które pokazują faktyczne dokonania Powiatu
w 2015 roku i pozwalają na wypracowanie obiektywnej, rzetelnej oceny pracy wykonanej
przez Zarząd Powiatu w 2015 roku.
W 2015 roku uzyskaliśmy dochody w wysokości 69.680 tys. zł. Były one wyższe
o ponad 10 mln niż w dwóch poprzednich latach i najwyższe od momentu istnienia
Powiatu. Ze źródeł zewnętrznych pozyskaliśmy środki w kwocie blisko 16 mln zł (23%
wszystkich dochodów), w tym na sfinansowanie inwestycji Powiatu w kwocie ponad
15 mln zł. Dzięki naszym staraniom otrzymaliśmy na przebudowę dróg powiatowych
blisko 8 mln zł, z tego: 4,5 mln zł z budżetu państwa, 2,8 mln zł od gmin i 557 tys. zł od
nadleśnictw. Ponadto na budowę ścieżek rowerowych otrzymaliśmy 6 mln zł ze środków
unijnych we współpracy z Urzędem Marszałkowskim. Wykorzystaliśmy wszelkie możliwe
do uzyskania przez Powiat środki. Takiego poziomu dofinansowania inwestycji ze
środków zewnętrznych Powiat nie uzyskał od chwili jego powstania.
Uzyskanie wysokiego poziomu dofinansowania pozwoliło na dokonanie wydatków
w łącznej wysokości prawie 68 mln zł. To również najwyższy poziom wydatków w całej
historii Powiatu. Na szczególne podkreślenie zasługuje wysokość wydatków
inwestycyjnych, które w 2015 roku wyniosły 18 mln zł, co stanowi ponad 26% wszystkich
wydatków. W ich ramach wykonano przebudowę 7 dróg o łącznej długości 17 km, w tym
5 zadań w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych przy
dofinansowaniu samorządów gminnych. Wspólnie z nadleśnictwami rozpoczęliśmy
w 2015 roku przebudowę bardzo ważnej dla społeczności lokalnej drogi Przewięź –
Rudawka, którą kontynuujemy w 2016 roku. W wyniku zabiegów Pana Nadleśniczego
Leszka Skubisa i naszych działań został wykonany odcinek do miejscowości Mikaszówka.
Przy pomocy Województwa Podlaskiego wykonano w 2015 roku blisko 12 km ścieżek
rowerowych przy drogach powiatowych. Poprawa stanu dróg musi być odczuwalna przez
mieszkańców naszego Powiatu i turystów przebywających na jego terenie.
Szanowni Państwo Radni,
Przy realizacji zadań kierowaliśmy się przede wszystkim zasadą efektywności,
tj. uzyskania założonych efektów rzeczowych przy możliwie niskim poziomie nakładów
finansowych. Pozwoliło to w efekcie na zrealizowanie założonego zakresu zadań
i wypracowanie nadwyżki budżetowej za 2015 rok w wysokości 1.656 tys. zł, tj. wyższej
12
niż planowano o ponad 1 mln zł. Uzyskane w ten sposób środki można było
przeznaczyć na sfinansowanie wydatków w 2016 roku.
W 2015 roku zmniejszyło się zadłużenie Powiatu, które na koniec roku wyniosło
1.322 tys. zł, mimo zaciągnięcia kredytu w wysokości 700 tys. zł. Zadłużenie na koniec
2015 roku w stosunku do zrealizowanych dochodów za ten rok wyniosło 1,9%. Wszystkie
ustawowe wskaźniki zadłużenia i spłaty kredytów są zachowane. Dzięki temu Powiat
posiada możliwość pozyskania ewentualnych kredytów na sfinansowanie wkładu własnego
do projektów i programów, które będą mogły być finansowane ze środków UE w obecnej
nowej perspektywie finansowej.
Wysoka Rado,
W roku 2015 Powiat nadal wspierał augustowski szpital. Bieżący monitoring jego
działalności przez Zarząd Powiatu oraz podejmowane wspólnie z Panią Dyrektor decyzje
dotyczące bieżącego funkcjonowania przyniosły efekt w postaci osiągnięcia po raz
pierwszy dodatniego wyniku finansowego w wysokości 575 tys. zł. Do osiągnięcia tego
przyczyniło się również wsparcie finansowe udzielone przez Powiat, które miało różne
formy.
W celu poprawy warunków świadczenia usług medycznych przekazaliśmy
w formie dotacji kwotę 1.212 tys. zł przeznaczonych na: remont całego oddziału
ortopedycznego kwota 415 tys. zł, na zakup aparatury i sprzętu 309 tys. zł, zakup
i montaż windy 220 tys. zł oraz na wkład własny szpitala do projektów i programów
268 tys. zł. Widzicie Państwo, że te środki zostały bardzo dobrze wykorzystane.
Natomiast w celu poprawy sytuacji płatniczej udzieliliśmy pożyczki w kwocie
764 tys. zł, przeznaczonej na spłatę przez szpital pożyczki restrukturyzacyjnej udzielnej
przez Skarb Państwa oraz spłaciliśmy jako poręczyciel raty kredytu wraz
z odsetkami, który został zaciągnięty przez SP ZOZ w BRE Bank w łącznej wysokości
151 tys. zł. Kredyt ten został spłacony w całości.
Razem przeznaczyliśmy na rzecz SP ZOZ w roku 2015 kwotę 2.127 tys. zł
Ponadto przesunęliśmy terminy spłat pożyczek udzielonych w latach poprzednich
SP ZOZ w wysokości 4.051 tys. zł o kolejny rok do 29 grudnia 2016 roku.
Panie i Panowie Radni,
Na koniec pragnę się odnieść do wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu
w sprawie nieudzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie z tytułu
wykonania budżetu za 2015 rok. Uważam, że przedstawione przez Komisję argumenty nie
znajdują uzasadnienia. W związku z wynikiem głosowania 2:2 Przewodniczący Komisji
podjął decyzję o sformułowaniu wniosku o nieudzieleniu absolutorium Zarządowi
Powiatu. Zgodnie ze statutem w przypadku głosowań remisowych rozstrzyga głos
Przewodniczącego Komisji i to nie jest przywilej, ale bardzo poważny obowiązek i taki
głos powinien w sposób szczególny być rozważony.
Panie i Panowie Radni,
13
Jeszcze chciałbym odnieść się do publikacji prasowej pod tytułem ,,Grad zarzutów
wobec Starosty’’, ponieważ trafiła ona w przestrzeń publiczną. Chciałbym omówić te
zarzuty, które padły ze strony Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu.
Pan Przewodniczący w swoim wywiadzie stwierdza cyt: ,,Negatywa decyzja nie była
spowodowana tylko niewystarczającym wykorzystaniem środków unijnych i sytuacją ACE’’. Nie raz
tłumaczyłem, nie raz mówiłem, że zostały wykorzystane wszystkie możliwe środki. Dalej
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej stwierdza cyt: ,,Mam tu na myśli chociażby sposób
wybierania dyrektorów szkół (…) według kaprysu starosty nowa dyrektorka Augustowskiego Centrum
Edukacyjnego - Agnieszka Milanowska, została wybrana jedynie na rok’’ - nie według kaprysu,
a według przyjętej przez Zarząd Powiatu koncepcji prowadzenia Augustowskiego
Centrum Edukacyjnego w Augustowie w obecnej sytuacji. Pani Agnieszka Renata
Milanowska nie przedstawiła planu naprawczego, nie była w stanie przedstawić realnego
programu wyjścia szkoły z tej trudnej sytuacji i Zarząd Powiatu miał takie prawo by
powierzyć obowiązki Dyrektora ACE do 31 sierpnia 2017r. Jeżeli zostało to zrobione
w sposób nieprawny to od tego są odpowiednie instytucje. Żadna instytucja nie wskazała,
że Zarząd Powiatu postąpił niezgodnie z prawem.’’
Kolejna kwestia to zapis, jaki pojawił się w ww. artykule, który brzmiał: ,,Mocno
dyskusyjna jest także sprawa tworzenia stanowisk w starostwie, ostatnio okazało się, że został powołany
nowy wydział o nazwie ds. obywatelskich, tylko chyba po to, by zatrudnić syna jednego z urzędników’’.
Te sformułowania są nieprawdziwe, ponieważ Wydział Spraw Obywatelskich powstał po
to, aby prowadzić działania z zakresu bezpieczeństwa, spraw wojskowych oraz zakresu
dotyczącego wydawania decyzji na sprowadzenie zwłok, szczątków z zagranicy,
współpracy z kombatantami, nadzoru nad zadaniami nieodpłatnej pomocy prawnej
i innym sprawami obywatelskim. Wszystkie zadania wymienione są w Regulaminie
Organizacyjnym Starostwa Powiatowego. W tym wydziale pracują 3 osoby. Są to
długoletni pracownicy Starostwa Powiatowego, którzy do pracy w Wydziale Spraw
Obywatelskich zostali przeniesieni z innych wydziałów. Natomiast został zatrudniony
oficer rezerwy na umowę zlecenie, który będzie zajmował się zadaniami z zakresu obrony
cywilnej, kwalifikacji wojskowej oraz obsługą Powiatowego Zespołu Zarządzania
Kryzysowego i Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego. Nie może być mowy
o zatrudnieniu syna jednego z urzędników.
Radny Marcin Kleczkowski powiedział, że nie czytał artykułu, który jest cytowany
przez Pana Starostę, a który ukazał się w ,,Przeglądzie Powiatowym’’. Powiedział, że
został źle zrozumiany, ponieważ nie mówił, że został zatrudniony w wydziale syn
urzędnika.
Głos zabrał Radny Andrzej Mursztyn. Powiedział, że Radny Marcin Kleczkowski
powinien żądać sprostowania do ww. artykułu.
Radny Marcin Kleczkowski powiedział, że jeżeli radni są dotknięci nieprawdą to
mogą wystąpić o sprostowanie.
14
Starosta odpowiedział, że to Radnemu Marcinowi Kleczkowskiemu przysługuje
tytuł do sprostowania.
Następnie Starosta odczytał kolejny fragment z ww. artykułu w brzmieniu:
,, A moim zdaniem rola starosty i zarządu powinna skupiać się na usprawnianiu tak ważnych dla
mieszkańców wydziałów, jak komunikacyjny i wydawania pozwoleń na budowę, a nie tworzenie nowych,
nikomu niepotrzebnych tworów’’. Starosta odnosząc się do przytoczonego fragmentu artykułu
poinformował, że aby usprawnić pracę Wydziału Architektury i Budownictwa w związku
z przejściem dwóch pracowników na świadczenie emerytalne postanowiono ogłosić
konkurs na stanowisko urzędnicze ww. wydziale. Konkurs wygrał kandydat, który spełnia
wymagania określone w ogłoszeniu o naborze.
Starosta odczytał kolejny fragment artykułu, który brzmiał: ,,Nie wspomnę też
o poruszanym przeze mnie na radach temacie wydawania pieniędzy budżetowych na obiadki dla
samorządowców, przychylnych staroście’’. Starosta odnosząc się do przytoczonego fragmentu
artykułu powiedział, że każdego roku w budżecie Powiatu jest ujmowana kwota, która jeśli zachodzi wyjątkowa okoliczność przeznaczana jest na poczęstunek. Wyjątkową
sytuacją jest poczęstunek po sesji absolutoryjnej. W poczęstunkach uczestniczą nie tylko
samorządowcy przychylni staroście, ale wszyscy radni, łącznie z radnym Marcinem
Kleczkowskim.
Radny Marcin Kleczkowski poinformował, że zapoznał się z wynikami ankiety
przeprowadzonej przez Podlaską Okręgową Izbę Architektów w zakresie najbardziej
uciążliwego organu administracji architektoniczno - budowlanej woj. podlaskiego
w 2015r. Starostwo Powiatowe w Augustowie zajęło 3 miejsce tuż po Urzędzie Miejskim
w Białymstoku oraz po Starostwie Powiatowym w Łomży. Kryteria, jakie były brane pod
uwagę to: przewlekłość postępowań, podważanie kompetencji architekta oraz
interpretowanie przepisów na niekorzyść inwestora. Radny zaznaczył, że chciałby
zapoznać radnych z wynikami tej ankiety i dodał, że kiedy wypowiadał się na temat
sprawności funkcjonowania urzędu to ww. kryteria z ankiety miały o tym świadczyć.
Następnie Radny Marcin Kleczkowski poruszył temat dotyczący wniosku
wydanego przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu. Wniosek Komisji jest jednoznaczny
i to co prezentował Pan Starosta to jest jego pogląd na tą sprawę, natomiast Komisja
Rewizyjna miała prawo wydać swoją opinię i każdy radny samodzielnie i odpowiedzialnie
podjął decyzję oceniając wykonanie budżetu Powiatu za rok 2015, ale również oceniając
funkcjonowanie Starostwa Powiatowego w Augustowie.
Starosta odniósł się do kryterium ankiety, które dotyczyło przewlekłości
postępowania. Podkreślił, że za przekroczenie terminów grożą kary finansowe, które
płacone są przez urzędników. Następnie Starosta odniósł się do kolejnego kryterium,
które dotyczyło podważania kompetencji architekta. Powiedział, że odnosząc się do tego,
należy wziąć pod uwagę fakt, że architekt zdobywa doświadczenia na studiach w różnych
formach
doskonalenia,
natomiast
w
Wydziale
Architektury
i Budownictwa to urzędnik ma obowiązek sprawdzić zgodność złożonej dokumentacji
15
z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz z warunkami zabudowy.
Pracownicy wydziału podejmują działania, które można określić pierwszą kontrolą
inwestycji, natomiast ta kolejna jest wykonywana przez Inspektora Nadzoru Budowlanego
i dotyczy już zbudowanego obiektu. Urzędnik podejmuje działania w obronie prawa
i interesu inwestora, bo jeżeli dojdzie do niewłaściwego pobudowania obiektu to właśnie
inwestor będzie zmuszony do dokonania rozbiórki.
Głos zabrała Wicestarosta Katarzyna Beata Sturgulewska. Powiedziała, że na
temat ankiety, którą prezentował Radny Marcin Kleczkowski rozmawiała z dziennikarzem
z ,,Gazety Wyborczej’’ i zachęca radnych do zapoznania się z tym artykułem. Wicestarosta
podkreśliła, że ankieta została skonstruowana w taki sposób, że nie można inaczej
odpowiedzieć niż negatywnie.
Radny Marcin Kleczkowski podkreślił, że wyniki ankiety powinny stanowić
powód do przemyśleń, w jaki sposób funkcjonują wydziały Starostwa Powiatowego
w Augustowie, które są tak ważne dla mieszkańców.
Następnie Radny Marcin Kleczkowski odniósł się do wypowiedzi Pana Starosty,
która dotyczyła przewlekłości postępowań. Zwrócił uwagę, że jeden urzędnik będzie
zwlekał i wykorzystywał maksymalnie terminy ustawowe, natomiast drugi wyda sprawnie
niezbędne decyzje, co przyczyni się do tego, że inwestycja będzie zrealizowana szybko.
Radny zwrócił uwagę, że niektórzy pracujący urzędnicy mają niższe wykształcenie, czy też
kwalifikacje niż projektanci, czy też architekci, a podważają decyzje tych pierwszych.
Radny zaznaczył, że należy podchodzić do interesanta w sposób nieuciążliwy, a nie
z pozycji urzędnika, który ma władzę.
Starosta przypomniał, że rok temu Radny Dariusz Szkiłądź również prezentował
wyniki ankiety przeprowadzonej przez Podlaską Okręgową Izbę Architektów. Na ten
temat została przeprowadzona rozmowa z Naczelnikiem Wydziału Architektury
i Budownictwa w tym zakresie. Należy wspomnieć, że na terenie Powiatu Augustowskiego
jest wydawanych najwięcej pozwoleń na budowę, gdyż jest to teren dużego ruchu
inwestycyjnego. Starosta dodał, że każda zgłoszona uwaga, która ma na celu poprawę
jakości pracy urzędu jest analizowana.
Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że jest zaskoczony dzisiejszą dyskusją
dotyczącą ankiety przeprowadzonej przez Podlaską Okręgową Izbę Architektów.
Stwierdził, że rok temu sygnalizował ten problem i liczył, że zostaną przeprowadzone
ankiety wśród interesantów Starostwa Powiatowego, które wskażą na pozytywną ocenę
pracy tej jednostki.
Starosta odpowiedział, że takie badanie satysfakcji klientów jest przeprowadzane
co roku, a zebrane raporty są dostępne w Wydziale Organizacyjno – Prawnym.
Więcej pytań i uwag nie zgłoszono.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku głosowania (liczba obecnych radnych podczas
głosowania – 14) 10 głosami „za”, przy 4 głosach „przeciwnych” oraz przy braku
16
głosów „wstrzymujących” podjęła uchwałę Nr 118/XVI/2016 w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego Powiatu Augustowskiego za rok 2015
i sprawozdania z wykonania budżetu za 2015 rok. /uchwała stanowi załącznik nr 9 do
protokołu/
Ad. Pkt 6) - Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi
Powiatu w Augustowie.
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że zgodnie z art. 271 ust. l ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych nie później niż dnia 30 czerwca roku
następującego po roku budżetowym, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego
podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium dla Zarządu po zapoznaniu się ze:
1) sprawozdaniem z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
2) sprawozdaniem finansowym,
3) opinią z badania sprawozdania finansowego,
4) opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej,
5) informacją o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego,
6) stanowiskiem Komisji Rewizyjnej.
Zarząd Powiatu przedłożył Radzie Powiatu :
1) sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2015 rok,
2) informację o stanie mienia Powiatu Augustowskiego,
3) sprawozdanie finansowe Powiatu Augustowskiego za rok 2015 rok.
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że zgodnie z art. 268 ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych roczne sprawozdanie finansowe Powiatu
Augustowskiego nie podlega badaniu przez biegłego rewidenta, ponieważ liczba
mieszkańców Powiatu na dzień 31 grudnia 2014 r. nie przekraczała 150 tysięcy.
Ad. Pkt 6 a ) – Wystąpienie Starosty Augustowskiego.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Staroście Jarosławowi Szlaszyńskiemu.
Starosta Jarosław Szlaszyński poinformował, że w punkcie 5 dzisiejszego porządku
obrad omawiał sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu za 2015r. i sprawozdanie
finansowe za 2015r., które wiążą się z absolutorium. Wniósł o podjęcie uchwały
w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu w Augustowie absolutorium z tytułu wykonania
budżetu za 2015r. Jeżeli pojawią się pytania to zostaną udzielone odpowiedzi.
Ad. Pkt 6 b ) – Przedstawienie przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu stanowiska
o wykonaniu budżetu Powiatu Augustowskiego za 2015 rok oraz wniosku
Komisji.
17
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że Komisja Rewizyjna Rady
Powiatu w Augustowie przedłożyła Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku
swoje stanowisko w sprawie wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2015r. wraz
z wnioskiem o nieudzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącemu Komisji
Rewizyjnej Marcinowi Kleczkowskiemu, który odczytał treść stanowiska Komisji
Rewizyjnej Rady Powiatu w sprawie wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za
2015r. oraz wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu o nieudzielenie absolutorium
Zarządowi Powiatu w Augustowie.(stanowisko stanowi załącznik nr 10 do protokołu, wniosek
stanowi załącznik nr 11do protokołu)
Ad. Pkt 6 c) – Przedstawienie przez Przewodniczącego Rady Powiatu uchwał
Regionalnej Izby Obrachunkowej.
Przewodniczący Rady Powiatu poprosił Wiceprzewodniczącą Rady Powiatu
Wiesławę Zofii Jedlińską o odczytanie uchwał:
1. Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez
Zarząd Powiatu sprawozdaniu z wykonania budżetu powiatu za 2015r. stanowi załącznik
nr 12 do protokołu
2. Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez
Komisję Rewizyjną Rady Powiatu w Augustowie wniosku o nieudzielnie Zarządowi
Powiatu w Augustowie absolutorium za 2015r. stanowi załącznik nr 13 do protokołu
Ad. Pkt 6 d) – Dyskusja.
Przewodniczący Rady Powiatu otworzył dyskusję.
Głos zabrał Radny Marcin Kleczkowski. Przypomniał, że była prezentowana
uchwała Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym
przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu w Augustowie wniosku o nieudzieleniu Zarządowi
Powiatu w Augustowie absolutorium za 2015r. Stwierdził, że można się odnieść do
sprawozdania z wykonania budżetu w sposób literalny, jako do analizy danych
tabelarycznych, natomiast w takiej sytuacji nie potrzebna byłaby ocena ze strony radnych
Rady Powiatu. W obecnej sytuacji ma to wymiar indywidualnej oceny radnego, który
ocenia sposób gospodarowania środkami finansowymi.
Radny Marcin Kleczkowski powiedział, że chciałby się odnieść do sprawy szpitala,
ponieważ jego działalność finansowana jest z budżetu Powiatu. Lokowane są środki
finansowe w szpital, jak również dokonywane są spłaty pożyczek za tą jednostkę.
18
Radny Marcin Kleczkowski dokonał prezentacji, jak przedstawiała się wielkość
kontraktu SP ZOZ w Augustowie na przestrzeni ostatnich 5 lat (prezentacja stanowi
załącznik nr 14 do protokołu.
Starosta odnosząc się do prezentacji zapytał, co spowodowało, że szpital
w Hajnówce w tym rankingu jest tak wysoko oraz dlaczego wielkość kontraktu na jednego
mieszkańca jest w takiej wysokości.
Radny Marcin Kleczkowski odpowiedział, że na taką sytuację ma wpływ ilość
mieszkańców Hajnówki, która w 2014r. liczyła około 45 tys., jak również inne
uwarunkowania. Radny powiedział, że był w szpitalu w Hajnówce i warunki
funkcjonowania tamtejszych przychodni są o wiele lepsze, niż w szpitalu w Augustowie.
Zaznaczył, że ilość pacjentów w przychodniach w szpitalu w Augustowie jest o wiele
mniejsza, niż w prywatnych przychodniach. Taka sytuacja jest wynikiem tego, że nie
podejmowane są działania, aby zwiększyć kontraktowanie usług medycznych w szpitalu.
Podjęcie takiego działania spowodowałoby napływ nowych pacjentów. Radny podkreślił,
że można zauważyć, że SP ZOZ w Augustowie nie potrafi skutecznie startować do
konkursów na nowe zakresy świadczeń medycznych. Radny przypomniał, że dzisiejsza
uchwała dotycząca zmiany statutu szpitala pokazuje nieudolność w tym zakresie.
Radny Marcin Kleczkowski odniósł się do dodatniego wyniku finansowego
SP ZOZ w Augustowie. Zdaniem Radnego taka sytuacja jest wynikiem tego, że
w miesiącu marcu 2016r. szpital zawarł porozumienie ze związkami zawodowymi
w sprawie sposobu spłaty zobowiązań wobec Zakładowego Funduszu Świadczeń
Socjalnych. Kwota 447 tys. zł stanowiąca nieodprowadzony odpis Funduszu Socjalnego
za lata 2006 - 2012 została uznana jako kwota przedawniona i stanowi to dla SP ZOZ
przychód z działalności operacyjnej, niemedycznej. Radny zaznaczył, że w związku z taką
sytuacją można zadać pytanie, czy ten dodatni wynik finansowy, nie jest zyskiem czysto
księgowym i wykazanym tylko na papierze.
Radny Marcin Kleczkowski powiedział, że na prezentowanych przez niego
wykresach można dostrzec, że szpital w Augustowie zajmuje ostatnie miejsce, co do
wielkości posiadanego kontraktu i w związku z tym jest oczekiwanie, aby Pan Starosta
podjął konkretne działania, które zmienią sposób funkcjonowania tej jednostki. Radny
zwrócił uwagę, że sposobem na dodatni wynik finansowy SP ZOZ w Augustowie nie
powinno być skracanie czasu pobytu pacjentów w szpitalu. Taki mechanizm wskazała
firma A.M.G dokonująca audytu szpitala w 2012r., natomiast jest on stosowany do dzisiaj
w szpitalu. Fragment z audytu, który o tym świadczy brzmi: ,,otóż sytuacja ekonomiczna
szpitala na przestrzenia analizowanych lat 2008 - 2011 była niezadawalająca i liczba pacjentów
spadła nieznacznie, natomiast jako pozytywne zjawisko czas ich pobytu spadł’’. Radny Marcin
Kleczkowski podkreślił, że radni nie powinni godzić się na takie działanie i na
przyzwolenie na tak funkcjonujący szpital.
Głos zabrał Radny Leszek Skubis, który odniósł się do wypowiedzi Radnego
Marcina Kleczkowskiego w kwestii funkcjonowania okolicznych szpitali. Poinformował,
19
że obiekt szpitala w Hajnówce to obiekt nowy i w związku z tym nieuzasadnione jest
porównywanie go ze starym obiektem szpitala w Augustowie. Sytuacja szpitala
w Sejnach przedstawia się zupełnie inaczej. Dzięki współpracy transgranicznej istnieje
możliwość pozyskania dodatkowych środków finansowych. Ponadto należy rozważając te
kwestie wziąć pod uwagę lokalizację szpitali i w przypadku szpitala mieszczącego się
w Hajnówce kolejny pobliski szpital, z którego usług mogą skorzystać mieszkańcy tego
terenu mieści się w Bielsku Podlaskim, natomiast szpital w Augustowie znajduje się blisko
szpitali mieszczących się w Suwałkach, w Sejnach i w Grajewie.
Głos zabrał Radny Michał Kotarski. Powiedział, że w związku z tym, że dzisiaj
radni mają zadecydować w kwestii absolutorium dla Zarządu Powiatu w Augustowie to
przedstawi stanowisko Komitetu Wyborczego Wyborców Nasze Miasto, którego jest
członkiem. Radny poinformował, że Komitet Wyborczy Wyborców Nasze Miasto stoi na
stanowisku, że nie wszystkie działania podjęte przez Zarząd Powiatu zostały źle
wykonane. Na gratulacje zasługuje współpraca z nadleśnictwami. To co zaważyło na
decyzji to kwestia zwrotu środków, które zostały uznane za niekwalifikowalne
w projektach ,,Mały Archimedes’’ i ,,Archimedes’’ przez Augustowskie Centrum
Edukacyjne w Augustowie. Radny podkreślił, że szkoła nie odpowiada za problemy
związane ze zwrotem, gdyż środki finansowe, którymi dysponuje pochodzą z budżetu
Powiatu i to Zarząd Powiatu był odpowiedzialny za ich dysponowanie. Zarząd Powiatu
podjął spóźnioną reakcję w sprawie tych problemów finansowych ACE w Augustowie
i w żaden sposób nauczyciele, dyrekcja, czy też uczniowie lub urzędnicy, którzy przy
projekcie pracowali nie są odpowiedzialni za wynikłą sytuację, która skutkuje bijącymi
odsetkami.
Następnie Radny Michał Kotarski poruszył kwestię łączenia klas maturalnych
w ACE w Augustowie. Radny powiedział, że Rada Rodziców ACE w Augustowie
podnosiła, że są niezadowoleni z tego, że na ostatnim najważniejszym etapie edukacji ich
dzieci dochodzi do łączenia klas, tym bardziej, że ten okres można wykorzystać jeszcze
bardziej efektywnie. Podjęte działanie spowodowało, że zmniejszona została liczba
godzin pracy dla nauczycieli i przełożyło się to na atmosferę, jaka panuje w szkole.
Radny Michał Kotarski zaznaczył, że zwrot środków, które zostały uznane za
niekwalifikowalne w projektach ,,Mały Archimedes’’, ,,Archimedes’’ może skutkować
obciążeniem budżetu Powiatu na lata. Będzie to miało bezpośrednie przełożenie na
planowane inwestycje łącznie z drogowymi, które mogą być zagrożone i będzie to
również rzutowało na przyszłość i stabilność środków finansowych Powiatu. Radny
podkreślił, że nie można tej sprawy lekceważyć i pozostawić szkoły z tym problemem,
gdyż jest to jednostka podległa Starostwu Powiatowemu w Augustowie, nad którą
prowadzony jest nadzór. Radny zaapelował o jak najszybsze podjęcie działań w tym
zakresie. Radny Michał Kotarski poinformował, że w związku z przedłożonym
stanowiskiem Komitet Wyborczy Wyborców Nasze Miasto podjął decyzję, że będzie
głosował za nieudzieleniem absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie.
20
Głos zabrał Radny Dariusz Szkiłądź. Powiedział, że obszary najistotniejsze dla
mieszkańców Powiatu Augustowskiego związane są z pracą, zdrowiem, edukacją oraz
turystyką, która stanowi dźwignię rozwoju tego regionu. Radny zwrócił uwagę, że
w 2014r. z 60 mln zł budżetu Powiatu na turystykę wydatkowano - kwotę 7.500 zł,
natomiast w 2015r. przeznaczono na ten dział 6 005 000 zł, przy czym 5 997 189,40 zł
były to środki, które wydatkowało Województwo podlaskie na budowę ścieżek
rowerowych, natomiast Powiat zainwestował w ten tak priorytetowy dział - kwotę
8.050 zł, co stanowi 0,01 budżetu Powiatu. Radny powiedział, że Powiat nie był
inicjatorem żadnego przedsięwzięcia, które miałoby na celu rozwój turystyki w regionie,
oprócz działań podjętych przy budowie 7 dróg, przy współudziale leśników zasiadających
w Radzie Powiatu. Jest to powód do zadowolenia, gdyż był taki czas, kiedy żadna droga
na terenie Powiatu nie została wyremontowana. Radny podkreślał brak działań ze strony
Pana Starosty na rzecz rozwoju turystyki i podnosił, że powinna być podjęta współpraca
z samorządami gminnymi w tym zakresie. Następnie wymienił zadania i środki finansowe,
które zostały przeznaczone w 2015r. na rozwój turystyki m.in.: organizacja Półmaratonu
Augustowskiego - 3.500 zł, współorganizacja Międzynarodowego Konkursu Skoków na
Nartach Wodnych - 1.500 zł, współorganizacja regat kajakowych - 700 zł, targi
turystyczne „Wiatr i Woda” jako promocja walorów turystycznych Powiatu
Augustowskiego - 500 zł, współorganizacja spływu kajakowego służb granicznych - 500
zł i współorganizacja spotkania integracyjno - turystycznego Klubu Kobiet po
Mastektomii ,,Amazonki’’ - 500 zł. Zdaniem Radnego liczba tych inicjatyw
i przeznaczonych środków są skandalicznie niskie.
Radny Dariusz Szkiłądź podniósł kolejną kwestię dotyczącą spraw edukacji.
Poinformował, że w ciągu ostatnich dwóch lat subwencja oświatowa spadła
o ok. 2 mln zł i wynika to z sytuacji związanej z niżem demograficznym, który dotarł do
szkół ponadgimnazjalnych. Radny zaznaczył, że na posiedzeniach Rady Powiatu można
było niejednokrotnie usłyszeć, że Zarządu Powiatu domaga się od Dyrektora ACE
w Augustowie programu naprawczego szkoły, natomiast pojawia się pytanie, czy Zarząd
Powiatu dostosował budżet Powiatu w związku ze zmniejszającą się subwencją
oświatową. Radny wskazał, że podjęte działanie przez Zarząd Powiatu, które dotyczyło
łączenia klas jest prostym, ale słusznym ruchem, gdyż klasy nie powinny liczyć 7 czy
9 osób, natomiast na niż demograficzny należy spojrzeć szerzej i stworzyć program
naprawczy, nie tylko dla Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie, ale dla
wszystkich szkół ponadgimnazjalnych.
Radny Dariusz Szkiłądź dodał, że zadania dyrektora szkoły zostały określone
w ustawie o systemie oświaty i dyrektor odpowiada za prawidłową realizację budżetu, za
dobre wyniki edukacyjne, za realizację podstawy programowej oraz za prawidłową
politykę kadrową, natomiast nie odpowiada za błędy poprzedników, które zostały
popełnione przy realizacji projektów. Od pierwszych dni po objęciu stanowiska przez
Panią Agnieszkę Milanowską to Zarząd Powiatu wymagał stworzenia programu
21
naprawczego, który miałby naprawić błędy, które zostały popełnione przy realizacji
projektów ,,Archimedes’’ i ,,Mały Archimedes’’. Radny podkreślał, że należy podjąć
działania i stworzyć program, który poprawi sytuację tak ważnego obszaru, jakim jest
edukacja. Radny Dariusz Szkiłądź podnosił, że sytuacja w oświacie jest trudna, natomiast
Pan Starosta nie reaguje, a oczekuje pozytywnej opinii ze strony radnych w sprawie
absolutorium.
Następnie Radny Dariusz Szkiłądź odniósł się do obszaru związanego ze służbą
zdrowia. Radny powiedziała, że ma odmienne stanowisko od Radnego Marcina
Kleczkowskiego w sprawie szpitala w Hajnówce, który był podawany za przykład dobrze
funkcjonującej jednostki, gdyż jego zdaniem sytuacja tej jednostki jest niestabilna.
Powiedział, że szpital w Siemiatyczach to jednostka zasługująca na uwagę, gdyż kontrakt
z 18 mln zł wzrósł do 25 mln zł, jak również kontrakt szpitala w Grajewie systematycznie
rośnie. Radny Dariusz Szkiłądź zaznaczył, że Pan Starosta chwali się dodatnim wynikiem
finansowym szpitala, natomiast biorąc pod uwagę kontrakty innych szpitali to ta sytuacja
w żaden sposób nie jest zadawalająca. Radny Dariusz Szkiłądź zwrócił uwagę, że na
ostatnim posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów Rady Powiatu rozpatrywana była
propozycja Zarządu Powiatu w sprawie zdjęcia środków finansowych z zakupu sprzętu
do szpitala na rzecz remontu oddziałów. Podjęto decyzję, aby poprzeć inicjatywę Zarządu
Powiatu. Zaznaczył, że można przeznaczyć środki na remont oddziałów w szpitalu, ale
trzeba jeszcze spojrzeć na potrzeby mieszkańców, którzy oczekują, aby jakość i ilość usług
medycznych rosła.
Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że bardzo krytycznie ocenia działania
podejmowane przez Zarząd Powiatu pomimo sukcesów, na które wskazywał Pan
Starosta. Radny dodał, że dzisiaj zapewne Zarząd Powiatu otrzyma absolutorium przy
poparciu koalicjantów tj. Platformy Obywatelskiej, Polskiego Stronnictwa Ludowego
i Samorządu Ziemi Augustowskiej.
Następnie głos zabrał Radny Leszek Skubis. Odniósł się do wypowiedzi Radnego
Dariusza Szkiłądzia w kwestii środków przeznaczanych na turystykę. Powiedział, że
środki, które są kierowane bezpośrednio na turystykę nie są duże, natomiast ponoszone są
wydatki, które nie są odnotowywane w dziale turystyka, ale mają bezpośrednie
przełożenie na tę dziedzinę gospodarki. Przykładem jest przebudowa drogi bardzo ważnej
dla społeczności lokalnej, ale również dla turystów tj. drogi Przewięź –Rudawka.
Następnie Radny Leszek Skubis odniósł się do kwestii mniejszej subwencji
oświatowej i przypomniał, że rok temu podczas sesji absolutoryjnej Radny Dariusz
Szkiłądź podnosił również ten temat. Dodał, że radni krytykują Zarząd Powiatu za sprawy
związane ze zwrotem środków, które zostały uznane za niekwalifikowalne w projektach
,,Mały Archimedes’’, ,,Archimedes’’, natomiast jest to bardzo trudna sprawa i można
zadać pytanie, jakie działanie podjął Komitet Wyborczy Wyborców Nasze Miasto w tej
sprawie.
22
Radny Michał Kotarski odpowiedział, że kiedy został zaprzysiężony w dniu
31 marca br. podjął temat realizacji projektów w Augustowskim Centrum Edukacyjnym
w Augustowie.
Starosta Jarosław Szlaszyński odniósł się do zapisów uchwały, którą wydała
Regionalna Izba Obrachunkowa do przedłożonego wniosku Komisji Rewizyjnej Rady
Powiatu w sprawie nieudzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie.
Powiedział, że Regionalna Izba Obrachunkowa w swojej uchwale odniosła się do
zamieszczonego we wniosku stwierdzenia, że Komisja Rewizyjna wnioskuje
o niezatwierdzenie sprawozdania finansowego za rok 2015 przez Radę Powiatu
w Augustowie stwierdzając, że takie twierdzenie jest chybione. Przytoczył cytat ,, Skład
Orzekający zwraca uwagę, że uprawnienia Komisji Rewizyjnej zostały określone przepisem art. 270 ust
2 ustawy o finansach publicznych (…) sprawozdanie finansowe w postępowaniu absolutoryjnym jest
dokumentem analizowanym przez Radę i Komisję Rewizyjną. Jednakże decyzja dotycząca zatwierdzenia
tego sprawozdania ma charakter odrębny od decyzji w sprawie absolutorium i wyrażona jest w odrębnej
uchwale organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego (rady powiatu). Wobec powyższych
ustaleń Komisja Rewizyjna nie jest umocowana do przedkładania takiego wniosku w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego. Organowi stanowiącemu przedkłada wyłącznie wniosek
w sprawie absolutorium dla zarządu jednostki.’’
Starosta podkreślił, że Komisja Rewizyjna nie przedstawiła żadnych konkretnych
zastrzeżeń i nie przedstawiła żadnych argumentów wskazujących na nieprawidłowe
działania Zarządu Powiatu, co w procesie udzielenia absolutorium jest konieczne.
Natomiast odnośnie zarzutów dotyczących złej sytuacji finansowej ACE
w Augustowie i niskiej skuteczności w pozyskiwaniu środków zewnętrznych na wsparcie
inwestycji powiatowych przytoczył cytat z uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej:
,,Zarzut dotyczący złej sytuacji finansowej Augustowskiego Centrum Edukacji w Augustowie należy
uznać, iż jest on niezwiązany z. wykonaniem budżetu 2015 roku. Augustowskie Centrum Edukacyjne
jest jednostką budżetową Powiatu i zgodnie z postanowieniami art. 11 ust. 1 ustawy o finansach
publicznych jednostki te pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody
odprowadzają na rachunek dochodów budżetu powiatu. Powyższa jednostka (sklasyfikowana w dziale
801 „Oświata i wychowanie", rozdziale 80130 „Szkoły zawodowe") realizowała plan zgodnie
z uchwalonym budżetem przyjętym przez Radę Powiatu (jak wynika z przedłożonych sprawozdań
Rb-27S i Rb-28S za rok 2015).
Zarzut odnoszący się do niskiej skuteczności w pozyskiwaniu środków zewnętrznych na wsparcie
inwestycji powiatowych można uznać za błędny. Jak wynika z przedłożonej sprawozdawczości za 2015
rok (Rb-27S i Rb-28S) wydatki zostały wykonane w 100%, natomiast dochody pozyskano na
poziomie 91%. to znaczy zostały pozyskane do wysokości poniesionych wydatków roku 2015.’’
Następnie Starosta odniósł się do wypowiedzi Radnego Marcina Kleczkowskiego
w kwestii funkcjonowania szpitala w Augustowie. Powiedział, że Radny porównując
okoliczne szpitale wskazał, że poczekalnie, czy też poradnie, które mieszczą się w szpitalu
w Hajnówce wyglądają znacznie lepiej, niż w Augustowie, natomiast podczas dzisiejszego
23
posiedzenia Radny Leszek Skubis mówił, że takie porównania są niewłaściwe, gdyż
ww. szpital jest nowo wybudowanym obiektem w związku z tym jasne jest, że stan tych
pomieszczeń będzie o wiele lepszy. Starosta powiedział, że został stworzony
harmonogram remontów poszczególnych oddziałów, poradni i takie działania będą
wykonywane w stosownym czasie.
Starosta powiedział, że Radny Marcin Kleczkowski mówił podczas dzisiejszego
posiedzenia o nieudolności Zarządu Powiatu w związku z tym, że ze statutu szpitala
zostały wykreślone usługi związane z rehabilitacją, natomiast takie działanie podyktowane
było zaleceniami pokontrolnymi organu nadzorującego, który nakazał wykreślenie tego
zakresu z statutu. Narodowy Fundusz Zdrowia rozpisał konkurs na świadczenia z zakresu
rehabilitacji dziennej dla dorosłych i rehabilitacji dziennej dla dzieci i SP ZOZ
w Augustowie postanowił sięgnąć po świadczenia z tych zakresów i dlatego też została
zaproponowana zmiana statutu szpitala.
Starosta powiedział, że w związku z podnoszonymi kwestiami dotyczącymi
sytuacji finansowej i organizacyjnej szpitala zostanie przygotowany przez Panią Dyrektor
SP ZOZ w Augustowie pakiet informacji, który rozwieje wątpliwości radnych w tym
zakresie. Starosta przypomniał, że w zeszłym roku został wykonany remont oddziału
ortopedii jak również doposażono szpital w sprzęt na kwotę ponad 1 mln zł dzięki
środkom z Urzędu Marszałkowskiego.
Następnie Starosta odniósł się do wypowiedzi Radnego Michała Kotarskiego
w kwestii zaniedbań ze strony Zarządu Powiatu w związku z realizacją przez
Augustowskie Centrum Edukacyjne projektów ,,Archimedes’’ i ,,Mały Archimedes’’.
Powiedział, że taki zarzut jest bezpodstawny, gdyż Zarząd podejmował szereg działań,
w tym zakresie, natomiast Pan Michał Kotarski nie był w tamtym okresie radnym i takiej
wiedzy nie posiada. Protokoły z posiedzeń Zarządu Powiatu pokazują cały zakres
podejmowanych działań. Ponadto podczas dzisiejszej dyskusji pojawiło się
sformułowanie, że do czasu nieuporządkowania kwestii związanych z projektami to
Komitet Wyborczy Wyborców Nasze Miasto nie będzie głosował za udzieleniem
absolutorium dla Zarządu Powiatu, natomiast należy przypomnieć, że kwestie związane
z projektem ,,Mały Archimedes’’ zostały już uporządkowane w sferze finansowej.
W sprawie projektu ,,,Archimedes’’ Ośrodek Rozwoju Edukacji w Warszawie nie wydał
do tej pory żadnej decyzji. To Augustowskie Centrum Edukacji w Augustowie realizowało
ww. projekty i zwrot środków finansowych leży po stronie tej jednostki.
Starosta podkreślił, że osoba startująca na stanowisko dyrektora Augustowskiego
Centrum Edukacyjnego w Augustowie musiała zdawać sobie sprawę, z jakimi
trudnościami przyjdzie się jej zmierzyć i w związku z tym polecenie dotyczące
opracowania programu naprawczego jednostki było rzeczą oczywistą.
Następnie Starosta odniósł się do poruszanej kwestii łączenia klas maturalnych
w Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie. Poinformował, że podczas
dzisiejszych obrad wyjaśniał tę kwestię i podawał liczebność klas. Ta sytuacja nie miała
24
wpływu na mniejszą liczbę godzin lekcyjnych dla uczniów, natomiast należy zaznaczyć, że
Powiat przekazuje specjalne środki finansowe na godziny dodatkowych zajęć
przygotowujących do matury i egzaminu zawodowego i w tym roku również zostały
przyznane takie środki.
Starosta odniósł się do kwestii działań podejmowanych na rzecz rozwoju
turystyki. Powiedział, że Zarząd Powiatu zorganizował m.in. debatę na temat Kanału
Augustowskiego przy udziale posłów z Sejmowej Podkomisji Stałej do spraw Turystyki
i dzięki tej inicjatywnie doszło do podjęcia licznych działań, które zmierzają do rozwoju
turystyki wokół transgranicznego szlaku wodnego. Podkreślił, że działania związane
z promocją turystyki nie są zadaniami priorytetowymi Powiatu.
Następnie Starosta odniósł się kwestii subwencji oświatowej. Powiedział, że
nastąpił spadek wysokości kwoty subwencji oświatowej ze względu na zmniejszająca się
rok rocznie liczbę uczniów, ale ta sytuacja spowodowała również spadek kosztów
ponoszonych w szkołach. Program naprawczy, którego domagał się Radny Dariusz
Szkiłądź nie jest potrzebny, gdyż proponowane ostatnie zmiany rządowe wprowadzają do
szkół nowe struktury i do szkół średnich przybędzie jeden ciąg klas, a w związku z tym
nastąpi wzrost liczby uczniów i tym samym subwencji oświatowej. Starosta przypomniał,
że w 2002r. przyjęta została zasada, że szkoły finansują się z subwencji oświatowej
i z dochodów jednostek oświatowych. Ta zasada funkcjonuje po dzień dzisiejszy. Starosta
powiedział, że odniósł się do postawionych zarzutów i wnosi o zamknięcie dyskusji.
Głos zabrał Radny Marcin Kleczkowski. Powiedział, że przedstawił podczas
dzisiejszej sesji prezentację dotyczącą wielkości kontraktów w poszczególnych szpitalach.
Podkreślił, że jego dane nie są wyrwane z kontekstu, a są to dane, których źródłem jest
strona internetowa Narodowego Funduszu Zdrowia, natomiast prezentowane przez
radnych informacje są niewiarygodne .
Kolejna kwestia, która została poruszona przez Radnego Marcina Kleczkowskiego
dotyczyła aktywności w obszarach związanych z turystyką. Radny podkreślił, że można
mówić, że się nie da nic zrobić w tym obszarze, ale są starostwa powiatowe, są urzędy,
które pracują w sposób elastyczny i potrafią podejmować takie działania, które
przyczyniają się do stworzenia specjalnych stref ekonomicznych.
Głos zabrał Radny Michał Kotarski. Powiedział, że przedstawił podczas
dzisiejszego posiedzenia stanowisko Komitetu Wyborców Nasze Miasto. Podkreślił, że
nie jest radnym od początku trwania kadencji Rady Powiatu, natomiast stara się posiąść
wiedzę z tego zakresu i w związku z tym nie powinny się pojawiać zarzuty o brak wiedzy
w jakimś zakresie. Radny zwrócił uwagę, że w jednym z protokołów z posiedzeń Rady
Powiatu tj. Nr 6/2011 z dnia 27 maja 2011r. pojawił się zapis, w którym to Zarząd
Powiatu chwali się realizacją projektów w Augustowskim Centrum Edukacyjnym
w Augustowie. Radny zapytał, czy w związku z takimi informacjami to Zarząd Powiatu
jest zadowolony z realizacji tych projektów i bierze za nie odpowiedzialność, czy też nie.
25
Głos zabrał Radny Dariusz Szkiłądź. Zaapelował o podejmowanie działań, które
przyciągną turystów na teren Powiatu Augustowskiego oraz o zwiększenie środków
w dziale 630 Turystyka. Powiedział, że posiadając takie walory przyrodnicze, należy
podejmować działania we współpracy z samorządami gminnymi, aby turystyka się
rozwijała.
Następnie Radny Dariusz Szkiłądź odniósł się do kwestii subwencji oświatowej.
Podkreślił, że nie zgadza się ze stanowiskiem Pana Starosty w tej sprawie. Radny
powiedział, że za rok z zasobów oświatowych odejdą trzy klasy gimnazjalne i za dwa lata
odejdą kolejne klasy i dopiero w 2019r. wejdzie pierwsza klasa liceum i w związku z tym
Zarząd Powiatu powinien jak najszybciej tworzyć program naprawczy.
Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że podczas dzisiejszego posiedzenia radni
zapoznali się z poziomem kontraktu szpitala w Augustowie na przestrzeni kilku lat
i przedstawiane wykresy wyraźnie pokazują spadek, natomiast Pan Starosta w dalszym
ciągu zapewnia, że wszystko idzie w dobrym kierunku. Radny dodał, że szpitale
w Siemiatyczach, czy też w Grajewie są dobrze zarządzane i wysokość kontraktu tych
szpitali o tym świadczy.
Głos zabrała Dyrektor SP ZOZ w Augustowie Danuta Zawadzka, która
powiedziała, że w niedzielę i w sobotę szpital w Augustowie obsługuje ok. 100 pacjentów,
natomiast szpital w Grajewie ma tych pacjentów 5 może 6 i porównywanie tych szpitali
nie jest współmierne.
Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że prosił o opracowanie programu
naprawczego dla szpitala w Augustowie i wciąż pozostaje to w sferze oczekiwań,
natomiast taki program powinien wskazywać, co w przeciągu roku, czy też 5 lat szpital
chce zrobić, aby jego sytuacja uległa poprawie.
Starosta powiedział, że nie może zgodzić się ze stanowiskiem Radnego Dariusza
Szkiłądzia w tej sprawie, gdyż szpital w Augustowie ma wytyczony kierunek działania. Jest
monitorowany i rygorystycznie realizowany i takie działanie dają określone rezultaty
a wskazuje na to osiągnięty dodatni wynik finansowy.
Starosta podkreślił, że główne zadania, jakie realizuje Powiat dotyczą trzech
głównych sfer tj. zdrowia, edukacji i infrastruktury drogowej.
Ad. Pkt 6 e) – Głosowanie.
Przewodniczący Rady Powiatu przypominał, że uchwałę w sprawie udzielenia
absolutorium, Rada Powiatu, zgodnie z art. 30 ust. 1a ustawy o samorządzie powiatowym,
podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady w głosowaniu
jawnym.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadziła głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku głosowania ( liczba obecnych radnych podczas
głosowania – 14 ) 10 głosami „za”, przy 4 głosach „przeciwnych” oraz przy braku
26
„wstrzymujących” podjęła uchwałę Nr 119/XVI/2016 w sprawie udzielenia
absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie./uchwała stanowi załącznik nr 15 do
protokołu/
Głos zabrał Starosta Jarosław Szlaszyński. Podziękował radnym za udzielenie
absolutorium Zarządowi Powiatu. Podziękował dyrektorom, kierownikom powiatowych
jednostek organizacyjnych jak również pracownikom Starostwa Powiatowego
w Augustowie.
Przewodniczący Rady Powiatu ogłosił o godz.1515 przerwę w obradach.
Wznowienie obrad nastąpiło o godz.1535 .
Salę obrad opuścił Radny Leszek Skubis.
Ad. Pkt 7) – Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu
Augustowskiego na 2016 rok.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Skarbnikowi Powiatu Mirosławowi
Krakowskiemu.
Skarbnik Powiatu poinformował, że w dziale 710 Działalność usługowa dokonuje
się przeniesienia w planie wydatków kwoty 6.520 zł z rozdziału 71095 Pozostała
działalność do rozdziału 71012 Prace geodezyjne i kartograficzne, którą przeznacza się na
udzielenie dotacji Związkowi Powiatów Województwa Podlaskiego w Białymstoku na
koszty przygotowania projektu „Udostępnianie zasobów publicznych rejestrów
geodezyjnych - modernizacja ewidencji gruntów i budynków".
W dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne zwiększa się plan wydatków o kwotę
2.500 zł przeznaczony na:
1) udzielenie pomocy finansowej Gminie Lipsk w kwocie 1.000 zł przeznaczonej na
zakup sprzętu przez OSP w Lipsku,
2) zakup drabiny specjalistycznej w kwocie 1.500 zł, która zostanie przekazana OSP
Mogielnice w formie darowizny rzeczowej od Powiatu.
W dziale 757 Obsługa długu publicznego zmniejsza się plan wydatków o kwotę
43.284 zł przeznaczona na zabezpieczenia spłat kredytu przez SP ZOZ w Augustowie
z tytułu udzielonego poręczenia kredytu przez Powiat w wyniku spłat kredytu
dokonanych przez SP ZOZ.
W dziale 801 Oświata i wychowanie:
1) dokonuje się przeniesienia w planie wydatków Zespołu Szkół Specjalnych
w Augustowie w kwocie 53.000 zł między rozdziałami (80111 i 80134) i paragrafami
klasyfikacji budżetowej, które przeznacza się na zakup wyposażenia i remont
pomieszczeń w szkołach wchodzących w skład ZSS,
2) zmniejsza się plan wydatków w rozdziale 80130 Szkoły zawodowe o kwotę 49.541 zł
przeznaczoną na zwrot dotacji wraz z odsetkami z tytułu uznania wydatków za
niekwalifikowalne, poniesionych w projekcie "Mały Archimedes" przez Augustowskie
27
Centrum Edukacyjne w Augustowie do wysokości dokonanego zwrotu wraz
z odsetkami,
3) zmniejsza się plan wydatków w rozdziale 80195 na realizacje pozostałych zadań
w zakresie oświaty i wychowania.
W dziale 851 Ochrona zdrowia w rozdziale 85111 Szpitale ogólne dokonuje się
zmian w wysokości dotacji dla SP ZOZ w Augustowie:
1) zmniejsza się plan o kwotę 476.919 zł, z tego na zakup stołu operacyjnego o kwotę
1.919 zł (do wysokości faktycznie udzielonej dotacji), rozprowadzenia instalacji gazów
technicznych o kwotę 400.000 zł (trwają prace nad uzupełnieniem dokumentacji
projektowej) i zakupy sprzętu i aparatury medycznej o kwotę 75.000 zł (przeznacza się
na zwiększenie wysokości dotacji na remont oddziałów),
2) zwiększa się plan o kwotę 540.000 zł przeznaczonej na remonty oddziałów szpitalnych.
W dziale 852 Opieka społeczna:
1) w rozdziale 85202 Domy pomocy społecznej zwiększa się plan wydatków o kwotę
20.000 zł przeznaczoną na zwiększenie dotacji ze środków własnych Powiatu na
wydatki bieżące dla Domu Pomocy Społecznej w Augustowie ul. 3 Maja 35 (10.000 zł)
i Domu Pomocy Społecznej w Augustowie ul. 3 Studzieniczna 2 (10.000 zł),
2) w rozdziale 85218 Powiatowe centrum pomocy rodzinie zwiększa się plan wydatków
o kwotę 7.244 zł przeznaczoną na zakup urządzenia UTM wraz z oprogramowaniem
przez PCPR w Augustowie.
W Dziale 853 Pozostałe zadania z zakresu polityki społecznej zwiększa się plan
dochodów o kwotę 671.416 zł i zwiększa się plan wydatków o kwotę 706.753 zł
przeznaczona na realizację programu "Czas na Staż" przez Zespół Szkół Technicznych
w Augustowie.
W dziale 854 Edukacyjna opieka wychowawcza:
1) dokonuje się przeniesienia w planie wydatków Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej
w Augustowie w kwocie 9.370 zł między rozdziałami (85404, 85406 i 85446)
i paragrafami klasyfikacji budżetowej, które przeznacza się koszty funkcjonowania
Poradni,
2) zwiększa się plan wydatków w rozdziale 85406 Poradnie psychologiczno-pedagogiczne
o kwotę 5.000 zł przeznaczoną na remont kanalizacji sanitarnej w budynku Poradni
Psychologiczno-Pedagogicznej w Augustowie,
3) zwiększa się plan wydatków w rozdziale 85407 Placówki wychowania pozaszkolnego
o kwotę 5.000 zł przeznaczoną na zakup karnetów na korzystanie z wyciągu nart
wodnych przez zawodników Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowie.
W dziale 926 Kultura fizyczna i sport zmniejsza się plan wydatków o kwotę 5.000 zł,
którą przeznacza się zwiększenia planu wydatków na zakup karnetów na korzystanie
z wyciągu nart wodnych przez zawodników Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego
w Augustowie.
28
W „Wykazie zadań inwestycyjnych na 2016 rok" (załącznik nr 3 do uchwały) dodaje
się nowe zadania inwestycyjne polegające na zakupie przez PCPR w Augustowie
urządzenia UTM wraz z oprogramowaniem w kwocie 4.920 zł.
W „Planie wydatki na programy i projekty realizowane ze środków pochodzących
z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz funduszy przedakcesyjnych
w 2016 roku" (załącznik nr 4 do uchwały) dodaje się dwa nowe projekty:
1) dotacja w kwocie 6.520 zł na koszty przygotowania projektu „Udostępnianie zasobów
publicznych rejestrów geodezyjnych - modernizacja ewidencji gruntów i budynków",
który będzie realizowany przez Związek Powiatów Województwa Podlaskiego,
2) "Czas na Staż" realizowany przez Zespół Szkół Technicznych w Augustowie w latach
2016-2019 na ogólna wartość 1.861.363 zł.
W „Zestawieniu planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu Powiatu w 2016
roku"(załącznik nr 5 do uchwały):
1) dodaje się dotację celową na koszty przygotowania przez Związek Powiatów
Województwa Podlaskiego projektu „Udostępnianie zasobów publicznych rejestrów
geodezyjnych - modernizacja ewidencji gruntów i budynków" w kwocie 6.520 zł,
2) dodaje się dotację celową na pomoc finansową Gminie Lipsk z przeznaczeniem na
zakup sprzętu i wyposażenia przez OSP w Lipsku w kwocie 1.000 zł,
3) dokonuje się przeniesienia dotacji podmiotowych dla SP ZOZ w Augustowie
polegającej na zwiększeniu dotacji przeznaczonej na remonty oddziałów szpitalnych
w kwocie 540.000 zł ze zmniejszenia dotacji na wydatki inwestycyjne.
W „Planie dochodów i wydatków wydzielonych rachunków dochodów własnych
jednostek oświatowych na 2016 rok" (załącznik nr 6 do uchwały) zwiększa się plan
dochodów i plan wydatków rachunku prowadzonego przez II Liceum Ogólnokształcące
w Augustowie o kwotę 4.010 zł.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącemu Komisji
Budżetu i Finansów Radnemu Andrzejowi Mursztynowi, który poinformował, że Komisja
pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały./opinia Komisji stanowi załącznik nr 16 do
protokołu/
Pytań i uwag nie zgłoszono.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku głosowania ( liczba obecnych radnych podczas
głosowania – 13 ) 11 głosami „za”, przy braku głosów „przeciwnych” oraz przy
2 głosach „wstrzymujących” podjęła uchwałę Nr 120/XVI/2016 w sprawie
zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2016 rok . /projekt uchwały stanowi
załącznik nr 17 do protokołu/
Ad. Pkt 8) - Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy
Finansowej Powiatu Augustowskiego na lata 2016 – 2019.
29
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Skarbnikowi Powiatu Mirosławowi
Krakowskiemu.
Skarbnik Powiatu Mirosław Krakowski poinformował, że proponowane zmiany
wynikają z konieczności uwzględnienia w Wieloletniej Prognozie Finansowej zmian
budżetu dokonanych przez Zarząd Powiatu oraz w związku z podjętą wcześniej uchwałą
Rady Powiatu.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącemu Komisji Budżetu
i Finansów Radnemu Andrzejowi Mursztynowi, który poinformował, że Komisja pozytywnie
zaopiniowała powyższy projekt uchwały.
/opinia Komisji stanowi załącznik Nr 18 do protokołu/
Pytań i uwag nie zgłoszono.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku głosowania ( liczba obecnych radnych podczas
głosowania – 13 ) 11 głosami „za”, przy braku głosów „przeciwnych” oraz przy
2 głosach „wstrzymujących” podjęła uchwałę Nr 121/XVI/2016 w sprawie
zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Augustowskiego na lata 2016
- 2019. /projekt uchwały stanowi załącznik nr 19 do protokołu/
Ad. pkt. 9) - Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Gminie
Lipsk.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Skarbnikowi Powiatu Mirosławowi
Krakowskiemu.
Skarbnik Powiatu Mirosław Krakowski poinformował, że Ochotnicza Straż
Pożarna w Lipsku zwróciła się z wnioskiem do Zarządu Powiatu o wsparcie finansowe
w kwocie 3.200 zł.
Zarząd Powiatu uważa za zasadne udzielenie wsparcia finansowego w wysokości
1.000 zł z przeznaczeniem na zakup sprzętu i wyposażenia przez OSP w Lipsku.
Udzielenie wsparcia będzie formą popierania przez Powiat Augustowski działalności
strażaków ochotników. Przyczyni się ono do poprawy warunków pracy strażaków
ochotników i wpłynie pozytywnie na bezpieczeństwo mieszkańców Powiatu
Augustowskiego i turystów przebywających na jego terenie.
Jedyną możliwością wsparcia finansowego przez Powiat jest udzielenie pomocy
finansowej Miastu Lipsk, ponieważ finansowanie działalności jednostek OSP należy do
zadań własnych gmin i miast, a nie powiatów.
Podjęcie proponowanej uchwały należy do wyłącznej kompetencji Rady Powiatu.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącemu Komisji Budżetu
i Finansów Radnemu Andrzejowi Mursztynowi, który poinformował, że Komisja pozytywnie
zaopiniowała powyższy projekt uchwały.
/opinia Komisji stanowi załącznik Nr 20 do protokołu/
30
Pytań i uwag nie zgłoszono.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku głosowania ( liczba obecnych radnych podczas
głosowania – 13 ) 13 głosami „za”, przy braku głosów „przeciwnych” oraz
„wstrzymujących” podjęła uchwałę Nr 122/XVI/2016 w sprawie udzielenia
pomocy finansowej Gminie Lipsk.
(projekt uchwały stanowi załącznik nr 21do protokołu/
Ad. Pkt 10) - Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały
Nr 228/XXXVII/10 z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie gromadzenia na
wydzielonym rachunku dochodów przez samorządowe jednostki budżetowe
prowadzące działalność określoną w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Skarbnikowi Powiatu Mirosławowi
Krakowskiemu.
Skarbnik Powiatu Mirosław Krakowski poinformował, że uchwałą
Nr 104/XIV/2016 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 31 marca 2016 r. postanowiono
włączyć Międzyszkolny Ośrodek Sportowy w Augustowie w skład Zespołu Placówek
Młodzieżowych w Augustowie i jednocześnie zlikwidować MOS jako samorządową
jednostkę budżetową. MOS w Augustowie na podstawie uchwały Nr 228/XXXVII/10
Rady Powiatu w Augustowie z dnia 9 listopada 2010 r. miał możliwość gromadzenia na
wydzielonym rachunku dochodów, dochody uzyskiwane ze źródeł określonych
w uchwale. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych umożliwia
gromadzenia dochodów na wydzielonym rachunku dochodów własnych przez
samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność określoną w ustawie
o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 roku. Źródła dochodów, ich przeznaczenie
oraz jednostki, które mogą gromadzić dochody na wydzielonym rachunku dochodów
określa Rada Powiatu. W związku z likwidacją MOS w Augustowie niezbędne jest
wykreślenie tej jednostki z jednostek, które mają prawo do prowadzenia rachunku
dochodów własnych.
Podjęcie proponowanej uchwały należy do wyłącznej kompetencji Rady Powiatu.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącemu Komisji Budżetu
i Finansów Radnemu Andrzejowi Mursztynowi, który poinformował, że Komisja pozytywnie
zaopiniowała powyższy projekt uchwały.
/opinia Komisji stanowi załącznik Nr 22 do protokołu/
Pytań i uwag nie zgłoszono.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku głosowania ( liczba obecnych radnych podczas
głosowania – 13 ) 13 głosami „za”, przy braku głosów „przeciwnych” oraz
31
„wstrzymujących” podjęła uchwałę Nr 123/XVI/2016 w sprawie zmiany uchwały
Nr 228/XXXVII/10 z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie gromadzenia na
wydzielonym rachunku dochodów przez samorządowe jednostki budżetowe
prowadzące działalność określoną w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty. (projekt uchwały stanowi załącznik nr 23 do protokołu/
Ad. Pkt 11) - Podjęcie uchwały w sprawie zmiany statutu Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Staroście Jarosławowi
Szlaszyńskiemu.
Starosta poinformował, że proponowana zmiana statutu szpitala jest niezbędna,
aby SP ZOZ w Augustowie mógł przystąpić do konkursu na kontraktowanie usług
z zakresu rehabilitacji dla dorosłych i rehabilitacji dla dzieci.
Radny Marcin Kleczkowski podnosił niefrasobliwość w podejściu do konkursów,
które są ogłaszane przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Dodał, że spośród okolicznych
szpitali to najniższy kontrakt ma SP ZOZ w Augustowie.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącej Komisji Spraw
Społecznych Wiesławie Jedlińskiej, która poinformowała, że Komisja pozytywnie
zaopiniowała powyższy projekt uchwały.
/opinia Komisji stanowi załącznik Nr 24 do protokołu/
Pytań i uwag nie zgłoszono.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku głosowania ( liczba obecnych radnych podczas
głosowania – 13 ) 13 głosami „za”, przy braku głosów „przeciwnych” oraz
„wstrzymujących” podjęła uchwałę Nr 124/XVI/2016 w sprawie zmiany statutu
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie (projekt
uchwały stanowi załącznik nr 25 do protokołu/
Ad. Pkt 12) - Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr 183/XXX/10 Rady
Powiatu w Augustowie z dnia 26 lutego 2010r.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Staroście Jarosławowi
Szlaszyńskiemu.
Starosta poinformował, że uchwałą Nr 104/XIV/2016 Rady Powiatu
w Augustowie z dnia 31 marca 2016r. Międzyszkolny Ośrodek Sportowy w Augustowie
został włączony do Zespołu Placówek Młodzieżowych w Augustowie. W związku
z powyższym, od 1 lipca 2016r. nie będzie stanowiska dyrektora Międzyszkolnego
Ośrodka Sportowego w Augustowie. Ze względu na to, że Zespół Placówek
Młodzieżowych w Augustowie będzie obejmował:
32
1) Bursę Międzyszkolną w Augustowie,
2) Szkolne Schronisko Młodzieżowe Nr 2 w Augustowie,
3) Międzyszkolny Ośrodek Sportowy w Augustowie,
zasadne jest utworzenie stanowiska wicedyrektora Zespołu Placówek Młodzieżowych
w Augustowie i ustalenie wicedyrektorowi obowiązkowego wymiaru zajęć
wychowawczych.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącej Komisji Spraw
Społecznych Wiesławie Jedlińskiej, która poinformowała, że Komisja pozytywnie
zaopiniowała powyższy projekt uchwały.
/opinia Komisji stanowi załącznik Nr 26 do protokołu/
Pytań i uwag nie zgłoszono.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku głosowania ( liczba obecnych radnych podczas
głosowania – 13 ) 13 głosami „za”, przy braku głosów „przeciwnych” oraz
„wstrzymujących” podjęła uchwałę Nr 125/XVI/2016 w sprawie zmiany Uchwały
Nr 183/XXX/10 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 26 lutego 2010r.
/projekt uchwały stanowi załącznik nr 27 do protokołu/
Ad. Pkt 13) - Odpowiedzi na interpelacje.
Starosta Jarosław Szlaszyński poinformował, że na przedłożone interpelacje
radnych udzieli odpowiedzi na piśmie.
Ad. Pkt 14) - Przyjęcie protokołu Nr XV/2016 z dnia 06 maja 2016 r.
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował radnych, że w tym punkcie radni
mogą wnosić uwagi lub spostrzeżenia do protokołu Nr XV/2016 z dnia 06 maja 2016r.
Radni nie zgłosili uwag ani zastrzeżeń do protokołu z poprzedniej sesji.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przystąpił do głosowania w sprawie
przyjęcia protokołu z XV sesji Rady Powiatu.
Rada Powiatu w wyniku głosowania ( liczba obecnych radnych podczas
głosowania – 13) 13 głosów „za”, brak głosów ,,przeciwnych’’ i ,,wstrzymujących’’.
Rada powiatu przyjęła protokół Nr XV z dnia 06 maja 2016r.
Ad. Pkt 15) - Wolne wnioski i zapytania.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Radnemu Dariuszowi Szkiłądziowi,
który zapytał Pana Starostę, czy łączenie klas maturalnych zostało podjęte tylko
w Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie, czy też w innych szkołach.
33
Starosta odpowiedział, że łączenie klas od kilku lat przeprowadzane jest nie tylko
w Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie, ale także w Zespole Szkół
Technicznych w Augustowie.
Głos zabrał Radny Marcin Kleczkowski, który powiedział, że nie należy
dyskredytować radnego, który od niedawna zasiada w Radzie Powiatu. Jego głos
w dyskusjach powinien być traktowany poważnie, gdyż jako radny podjął zobowiązanie
wobec mieszkańców, że będzie troszczył się o dobro Powiatu.
Następnie Radny Marcin Kleczkowski zwracając się do Przewodniczącego Rady
Powiatu poprosił o zmianę jego postępowania podczas prowadzenia obrad, gdyż czasem
z jego strony pojawiają się niestosowne uwagi, które są kierowane pod adresem radnych
zabierających głos lub też chcących zabrać głos.
Starosta powiedział, że oczekuje od Radnego Marcina Kleczkowskiego, że
sprostuje w ,,Przeglądzie Powiatowym’’ swoje nieprawdziwe stwierdzenia. Zwrócił uwagę,
że jeżeli podczas dyskusji głos zabiera radny i bez względu na to czy jest radnym od
początku kadencji, czy też dopiero co wstąpił w szeregi Rady Powiatu, a mówi nieprawdę,
to w debacie publicznej należy o tym powiedzieć.
Radny Marcin Kleczkowski powiedział, że w toku dyskusji padają różne
sformułowania, również z ust Pana Starosty, który twierdzi, że jakiś radny mówi
nieprawdę, czy też posługuje się wyrywkowymi danymi. Podkreślił, że przedstawiając
dane dotyczące szpitala przedstawił je kompleksowo, natomiast podczas obrad padają
słowa, że są to dane nieprawdziwe i podkreślił, że takie wypowiedzi go dotykają.
Stwierdził, że wykres dotyczący wielkości kontraktu szpitala w Augustowie powinien
trafić do każdego mieszkańca Powiatu, aby miał świadomość, jakie działania
podejmowane są przez Zarząd Powiatu i na co godzi się obecna większość w Radzie
Powiatu. Mieszkańcy powinni wiedzieć, jak funkcjonują inne szpitale, jakie mają
kontrakty.
Radny Marcin Kleczkowski odniósł się do kwestii sprostowań. Zaznaczył, że stara
się mówić prawdę. Natomiast jeśli zdarzy się sytuacja, w której jego słowa dotkną kogoś,
to stara się naprawić krzywdy.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Pani Ewie Wójcik, która zabierając
głos zapytała, czy Pan Starosta może udzielić informacji, jakie numery sprawy w Sądzie
zostały odrzucone, bo na dzień dzisiejszy nie otrzymała informacji, a są dwie sprawy na
2016r., gdyż dwie uchwały zostały rozdzielone.
Następnie Pani Ewa Wójcik przekazała korespondencję skierowaną do radnych
stanowi ona załącznik nr 28 do protokołu.
Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Bożenna Kondracka powiedziała,
że Sąd odrzucił skargę na wysokość dotacji szkołom niepublicznym w 2016r. i Pani Ewa
Wójcik złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na wysokość stawek
dotacji w 2016r.
34
Pani Ewa Wójcik powiedziała, że jej skarga do WSA została podzielona na dwie
sprawy. Odrzucona została sprawa 498, a sprawa 499 nie została odrzucona, ponieważ
wpłaciła wpisowe. Następnie zaczęła przedstawiać metryczkę oświatową i mówić, że
należą się jej wszystkie pieniądze wpisane w metryczce. Zwróciła się do radnych
z zapytaniem, dlaczego narażają Powiat na większe straty, ponieważ Powiat będzie musiał
wypłacić jej dotacje za lata 2006-2007, 2011- 2014 oraz 2015-2016 tak jak jest
w metryczce oświatowej.
Starosta odpowiedział, że w metryczce oświatowej jest jedna kwota na wszystkich
uczniów, którzy są wykazani w systemie informacji oświatowej. To Powiat określa
budżety szkół i kwoty jakie szkoły mają do dyspozycji. W przypadku szkół
niepublicznych, takich jakie prowadzi Pani Ewie Wójcik subwencja zamienia się na
dotację. Dotacja przysługuje w wysokości wydatków bieżących ponoszonych na 1 ucznia
w szkole publicznej tego samego typu lub rodzaju, a nie w wysokości wynikającej
z subwencji oświatowej.
Pani Ewa Wójcik w dalszym ciągu podnosiła, że należy się jej kwota subwencji
oświatowej.
Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Bożenna Kondracka wyjaśniła, że
Pani Ewa Wójcik nie prowadzi szkół, w których jest realizowany obowiązek szkolny lub
obowiązek nauki, a prowadzi szkoły dla dorosłych i otrzymuje dotacje zgodnie
z ustawowymi zapisami.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że do Rady Powiatu
wpłynęła następująca korespondencja:
1) Pismo Stowarzyszenia Osób Poszkodowanych przez Spółki Grupy Volkswagen
w sprawie żądania wszczęcia kontroli w zakresie prawidłowości wykonywania badań
technicznych w przypadku pojazdów marek Volkswagen, Seat, Audi, Skoda i Porsche
wyposażonych w silnik o zapłonie samoczynnym (silnik wysokoprężny, silnik Diesla),
wyprodukowanych w latach 2009-2015.
Odpowiedź na powyższe pismo została udzielona przez Zarząd Powiatu.
2) Pismo Rady Seniorów Miasta Augustów dotyczące ustawienia ławek i sprawa wiąże się
z interpelacją zgłoszoną na ostatniej sesji przez Radnego Michała Kotarskiego.
W celu realizacji tego zamierzenia PZD w Augustowie wystąpił z pismem do
Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku oraz do
Podlaskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Białymstoku z prośbą o zajęcie
stanowiska w przedmiotowej sprawie. Podlaski Zarząd Dróg Wojewódzkich
przedłożył swoje stanowisko w tej sprawie.
3) Pismo Rady Rodziców przy Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie
dotyczące łączenia oddziałów w klasach trzecich i czwartych.
Odpowiedź na powyższe pismo została udzielona przez Zarząd Powiatu.
4) Pismo Pani Ewy Wójcik w sprawie udzielenia dotacji szkołom niepublicznym.
Odpowiedź na powyższe pismo została udzielona przez Zarząd Powiatu.
35
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że z korespondencją można zapoznać
się w Wydziale Organizacyjno - Prawnym.
Więcej wolnych wniosków i spraw różnych nie zgłoszono.
Ad. Pkt 16) - Zakończenie obrad.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady Powiatu
podziękował radnym i zaproszonym gościom za udział w obradach i o godz. 1640 zamknął
obrady XVI sesji Rady Powiatu w Augustowie.
Przewodniczący Rady Powiatu
Andrzej Sobolewski
Protokół sporządziła:
Urszula Cudnowska
36