REGULAMIN POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA

Załącznik do zarządzenia Nr 64/2011
Starosty Lubartowskiego w sprawie
powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego.
Zatwierdzam
REGULAMIN
POWIATOWEGO ZESPOŁU
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
W LUBARTOWIE
1
REGULAMIN
POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZSOWEGO
W LUBARTOWIE
§ 1 POSTANOWIENIA OGÓLNE
1. Regulamin jest opracowany na podstawie zarządzenia nr 64/2011 Starosty Lubartowskiego
z dnia 14 grudnia 2011r. w sprawie powołania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego.
2. Regulamin określa szczegółowe zasady, tryb pracy i organizację Powiatowego Zespołu
Zarządzania Kryzysowego, zwanego dalej ,,Zespołem”, a wynikające z realizacji postanowień
określonych w ustawie z dnia 26 kwietnia 2007r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz.
590 z późn. zm.).
3. Do zadań Starosty w sprawie zarządzania kryzysowego należy:
1) kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków
zagrożeń na terenie powiatu;
2) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym:
a) opracowanie i przedkładanie wojewodzie do zatwierdzenia powiatowego planu
zarządzania kryzysowego;
b) realizacja zaleceń do powiatowego planu zarządzania kryzysowego;
c) wydawanie organom gminy zaleceń do gminnego planu zarządzania kryzysowego;
d) zatwierdzanie gminnych planów zarządzania kryzysowego;
3) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu
zarządzania kryzysowego;
4) wykonywanie przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania
powiatu;
5) zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze
terrorystycznym;
6) współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie
przeciwdziałania, zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze
terrorystycznym;
7) organizacja i realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej;
4. Starosta Lubartowski wykonuje zadania zarządzania kryzysowego przy pomocy Powiatowego
Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Zespół jest organem opiniodawczo - doradczym Starosty.
5. Do zadań zespołu należy:
1) ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na
bezpieczeństwo publiczne i prognozowanie tych zagrożeń;
2) przygotowanie propozycji działań i przedstawienie staroście wniosków dotyczących
wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w powiatowym planie zarządzania
kryzysowego;
3) przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami;
4) opiniowanie powiatowego planu zarządzania kryzysowego;
6. Imienny skład Zespołu stanowi załącznik do niniejszego regulaminu.
§ 2. FUNKCJONOWANIE ZESPOŁU
1. W celu zapobieżenia sytuacjom kryzysowym lub ich usunięcia Zespół pracuje w fazach
zapobiegania, przygotowania, reagowania i odbudowy.
2. W fazie zapobiegania Zespół podejmuje działania, które redukują lub eliminują
prawdopodobieństwo wystąpienia klęski żywiołowej albo w znacznym stopniu ograniczają jej
skutki.
3. W fazie przygotowania Zespół podejmuje działania planistyczne dotyczące sposobów
reagowania na czas wystąpienia klęski żywiołowej, a także działania mające na celu powiększenie
zasobów sił i środków niezbędnych do efektywnego reagowania.
4. W fazie reagowania Zespół podejmuje działania analityczno – koordynujące wspierające
2
Starostę w zakresie: dostarczania pomocy poszkodowanym, zahamowania rozwoju niekorzystnych
wydarzeń oraz ograniczenia strat i zniszczeń.
5. W fazie odbudowy Zespół przygotowuje materiały do podjęcia działań mających na celu
przywrócenie zdolności reagowania, odbudowę zapasów służb ratowniczych oraz odtworzenie
infrastruktury telekomunikacyjnej, energetycznej, paliwowej, transportowej, dostarczania wody itp.
6. Do zadań Zespołu należy realizacja następujących zadań:
W fazie zapobiegania:
1) analizowanie i skategoryzowanie potencjalnych zagrożeń możliwych do wystąpienia na obszarze
Powiatu;
2) ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo
publiczne i prognozowanie tych zagrożeń;
3) przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami;
4) analiza i ocena funkcjonowania aktów prawnych pod katem prawidłowości i skuteczności oraz
aktualności zawartych w nich rozwiązań prawnych z zakresu bezpieczeństwa powszechnego;
5) przewidywanie rozwoju sytuacji i własnego postępowania;
6) przygotowanie i wdrożenie programów zapobiegania;
7) wdrożenie programów szkolenia.
W fazie przygotowawczej:
1) monitorowanie występujących zagrożeń i prognozowanie rozwoju sytuacji;
2) ostrzeganie i alarmowanie ludności o możliwości wystąpienia zagrożeń życia i zdrowia, utraty
mienia oraz o podjętych działaniach przeciwdziałających tym zagrożeniom;
3) informowanie społeczeństwa o realizowanych przez Starostę zadaniach na rzecz podnoszenia
poziomu bezpieczeństwa w powiecie;
4) przygotowywanie systemu łączności na potrzeby zarządzania kryzysowego;
5) prowadzenie uzgodnień w zakresie współdziałania jednostek organizacyjnych administracji
samorządowej, służb ratowniczych, organizacji społecznych w zakresie zapobiegania zagrożeniom
oraz podczas reagowania kryzysowego;
6) planowanie i przygotowanie środków transportu, warunków bytowych oraz pomocy lekarskiej
i społecznej dla ewakuowanej ludności;
7) organizowanie ochrony płodów rolnych i zwierząt gospodarskich oraz produktów
żywnościowych i pasz podczas wystąpienia zagrożeń;
8) organizowanie ochrony dóbr kultury podczas wystąpienia zagrożeń;
9) utrzymywanie stałej współpracy z instytucjami realizującymi monitoring środowiska;
10) przygotowanie warunków umożliwiających koordynację pomocy humanitarnej dla
poszkodowanej ludności;
11) opiniowanie powiatowego planu zarządzania kryzysowego;
12) przygotowanie propozycji działań i przedstawienie Staroście wniosków dotyczących
wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w powiatowym planie zarządzania
kryzysowego;
13) uzgadnianie z gminnymi zespołami zarządzania kryzysowego zasad i form kierowania
i udzielania wsparcia przez Starostę w czasie reagowania kryzysowego;
14) bieżąca wymiana informacji ze służbami ratowniczymi na temat występujących zagrożeń na
obszarze powiatu.
W fazie reagowania:
1) koordynowanie działań ratowniczych i porządkowo - ochronnych prowadzonych przez jednostki
organizacyjne biorące udział w reagowaniu kryzysowym na obszarze powiatu;
2) podjęcie pracy w układzie całodobowym w pełnym składzie Zespołu – zgodnie z procedurami;
3) utrzymywanie łączności w relacjach: gmina – powiat - województwo i ościenne powiaty;
4) prowadzenie stałej wymiany informacji dotyczących zagrożeń i podejmowanych działań oraz
współdziałanie ze służbami, organami administracji: gmin, powiatu i województwa, służb
3
ratowniczych, organizacji społecznych, humanitarnych i innych;
5) analizowanie i prognozowanie rozwoju powstałych zdarzeń;
6) zbieranie i dokumentowanie informacji, opracowywanie projektów decyzji związanych
z reagowaniem kryzysowym;
7) współdziałanie z zespołami zarządzania: gminnymi, powiatów ościennych i wojewódzkim;
8) koordynowanie realizacji zadań ratowniczych prowadzonych przez służbę zdrowia i organizacje
humanitarne;
9) przekazywanie decyzji Starosty wykonawcom oraz przyjmowanie meldunków o wykonaniu
zadań;
10) informowanie społeczeństwa o wykonywanych przez Starostę zadaniach na rzecz usuwania
skutków zagrożeń.
W zakresie odtwarzania:
1) szacowanie strat i opiniowanie wniosków mieszkańców ubiegających się o kredyty na
odtworzenie produkcji i warunków bytowych;
2) koordynowanie pomocy humanitarnej;
3) koordynowanie pomocy psychologicznej;
4) koordynowanie badań sanitarno – epidemiologicznych;
5) koordynowanie działań z odtwarzaniem infrastruktury technicznej.
§ 3. TRYB PRACY ZESPOŁU
1. Zespół działa
Przewodniczącego.
na
podstawie
rocznego
planu
pracy
zatwierdzonego
przez
2. Pracami Zespołu kieruje Przewodniczący lub jego zastępca.
3. W przypadku zaistnienia okoliczności uniemożliwiających Przewodniczącemu Zespołu
sprawowanie jego funkcji, powierza on kierowanie pracami Zespołu Zastępcy Przewodniczącego.
4. W przypadku zaistnienia okoliczności uniemożliwiających sprawowanie obowiązków przez
zastępcę, przewodniczący może wyznaczyć spośród członków Zespołu osobę pełniącą obowiązki
Zastępcy.
5. Zadania Przewodniczącego Zespołu to:
1) zatwierdzanie rocznego planu pracy Zespołu,
2) zatwierdzanie regulaminu pracy Zespołu;
3) ustalenia przedmiotu i terminu posiedzeń,
4) zawiadamianie o terminach posiedzeń,
5) przewodniczenie posiedzeniom,
6) zapraszanie na posiedzenia osób nie będących członkami Zespołu,
7) inicjowanie i organizowanie prac Zespołu.
6. Posiedzenia Zespołu zwołuje Przewodniczący według rocznego planu pracy.
7. Miejscem spotkań jest Sala Rycerska Starostwa Powiatowego w Lubartowie lub inne miejsce
określone prze Przewodniczącego Zespołu.
8. W przypadku wymagającym natychmiastowej analizy i oceny zagrożeń oraz koordynacji działań
ratowniczych posiedzenie może być zarządzone w trybie natychmiastowym.
9. Obsługę kancelaryjno - biurową Zespołu zapewnia Wydział Zarządzania Kryzysowego, Ochrony
Ludności i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego w Lubartowie.
10. Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego zapewnia łączność telefoniczną i przepływ
bieżących informacji na potrzeby Zespołu.
11. W czasie trwania stanu klęski żywiołowej Zespół pracuje w składzie określonym przez
Przewodniczącego Zespołu.
12.Starosta zarządza raz na dwa lata ćwiczenia praktyczne realizowane przez Zespół określając ich
cel, główne zadania i przebieg.
4
§ 4. SPOSÓB DOKUMENTOWANIA DZIAŁAŃ I PRAC ZESPOŁU
Dokumentami działań i prac Zespołu są:
1) Powiatowy Plan Zarządzania Kryzysowego,
2) roczne plany pracy,
3) plan ćwiczeń,
4) raporty bieżące i okresowe,
5) raporty odbudowy,
6) dziennik działania,
7) inne niezbędne dokumenty.
§ 5 WARUNKI TECHNICZNE I STANDARDY WYPOSAŻENIA
1. Warunki techniczne i standardy wyposażenia Zespołu winny zapewnić możliwość efektywnego
wypełnienia zadań z zachowaniem ciągłości działania i wymiany informacji, podczas pracy Zespołu
oraz możliwość pracy w przypadku braku zasilania zewnętrznego w energię elektryczną lub
uszkodzenia systemów łączności.
2. Warunki techniczne do pracy Zespołu zapewniają:
1) pomieszczenia operacyjne do pracy i ćwiczeń Zespołu, utworzone na bazie pomieszczeń
Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych oraz Sekretariatu
Starostwa oraz innych wyznaczonych pomieszczeń wg potrzeb (służba dyżurna, stanowisko
pracy Starosty itp.),
2) pomieszczenia zaplecza socjalnego, sanitarnego i technicznego Starostwa zapewnia Wydział
Organizacyjno-Administracyjny Starostwa Powiatowego w Lubartowie.
3. Wyposażenie pomieszczeń powinno zapewnić bezpieczne i higieniczne warunki pracy
w zakresie oświetlenia, wymiany powietrza, zabezpieczenia przed wilgocią, niekorzystnymi
warunkami cieplnymi, nasłonecznieniem oraz przed drganiami, hałasem i innymi czynnikami
szkodliwymi lub uciążliwymi dla zdrowia.
4. Finansowanie Zespołu odbywa się w ramach budżetu powiatu i dotacji celowych.
5