delegacje - WordPress.com

ODP: pytania w sprawie delegacji zagranicznych
Alvin Gajadhur do: Radosław Gruca
22.12.2015 11:44
Panie Redaktorze,
Nawiązując do Pana pytań pragnę podziękować za zainteresowanie aktywnością międzynarodową
Inspekcji Transportu Drogowego, związanej z mało znanymi, a dla nas bardzo prestiżowymi
projektami. Proszę wybaczyć trochę długi wstęp, jest on niezbędny do zobrazowania powodów naszego
zaangażowania na arenie międzynarodowej.
Przede wszystkim należy wskazać, że w dzisiejszych czasach zagrożenia w transporcie mają charakter
globalny, przekraczający granice państw. Z tego powodu Inspekcja Transportu Drogowego od wielu
lat, jako członek organizacji Euro Controle Route, angażuje się w projekty związane z koordynacją i
harmonizacją działania służb kontroli transportu na terenie Unii Europejskiej, jak również wdrażaniem
unijnych standardów w tym zakresie w państwach kandydujących do członkostwa lub stowarzyszonych
z UE. Dzięki takim aktywnościom, przynajmniej część niebezpieczeństw (zły stan techniczny
pojazdów, niestosowanie się do reżimów czasu pracy kierowców) może być wyeliminowana zanim
dotrze na polskie drogi, co szczególnie istotne ze względu na tranzytowy charakter naszego kraju.
Inspekcja Transportu Drogowego została utworzona i mogła rozpocząć swoją działalność w roku 2002
właśnie dzięki projektowi współpracy bliźniaczej finansowanym ze środków programu PHARE
(projekt pt. Preparation of the legal basis and establishing of the Road Transport Inspection in
Poland), w ramach którego eksperci z Niemiec i Francji nie tylko wsparli przygotowanie podstaw
prawnych funkcjonowania ITD, ale również kompleksowo przeszkolili pierwszych 80 inspektorów.
Aktualnie, inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego są jednymi z najlepiej wyszkolonych i
najbardziej doświadczonych funkcjonariuszy formacji kontrolujących transport, a ich doświadczenie
jest cenione poza granicami RP. Ze względu na unikalną wiedzę i osiągnięcia w wykrywaniu
manipulacji przy tachografach cyfrowych Komisja Europejska zwróciła się z prośbą o przeprowadzenie
przez inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego warsztatów tzw. master class, dedykowanych dla
ekspertów z dziedziny czasu pracy kierowców.
Jako beneficjenci projektu twinningowego czujemy się w obowiązku „odpracowania długu
wdzięczności” i podzielenia się wiedzą oraz zdobytym przez lata doświadczeniem wspierając
administracje państw kandydujących do członkostwa w Unii Europejskiej bądź objętych instrumentem
polityki sąsiedztwa w trudnym procesie dostosowywania się do wymogów wspólnotowych. Dzięki tego
rodzaju projektom finansowanym przez Komisję Europejską od 1998r. możliwe jest wspieranie oraz
budowanie efektywnych i dobrze funkcjonujących instytucji państwowych. Polska uczestniczy w
instrumentach współpracy bliźniaczej jako dawca pomocy od roku 2004, w tym czasie polskie instytucje
wzięły udział w ok. 50 projektach (warto podkreślić, że od 1998r. byliśmy beneficjentami ponad 200
projektów współpracy bliźniaczej).
Inspekcja Transportu Drogowego od niedawna realizuje projekty jako dawca pomocy bliźniaczej,
dlatego niezwykłym wyróżnieniem dla naszej formacji jest wygranie dla Polski pierwszego projektu
twinningowego na rzecz Turcji od 2005r. (na ponad 130 projektów które w tym czasie realizowały
pozostałe kraje UE). Projekt po 19 miesiącach intensywnej pracy niemal 40 ekspertów z Polski (Główny
Inspektorat Transportu Drogowego, Wojewódzkie Inspektoraty Transportu Drogowego, Komenda
Główna Państwowej Straży Pożarnej, Urząd
Transportu Kolejowego, Transportowy Dozór Techniczny), Litwy (Ministerstwo Transportu i
Komunikacji Litwy oraz Państwowa Inspekcja Transportu Drogowego Litwy) i Niemiec (Federalny
Urząd ds. Transportu Towarowego, Federalny Instytut Badawczy Dróg) zakończył się ogromnym
sukcesem.
Głównym celem projektu była promocja rozwoju przyjaznego środowisku, bezpiecznego i
zrównoważonego transportu w Turcji oraz harmonizacja tureckiego prawa z przepisami Unii
Europejskiej w szczególności w zakresie Dyrektyw 2008/68/WE oraz 95/50/WE, a także wzmocnienie
zdolności instytucjonalnej Ministerstwa Transportu, Gospodarki Morskiej i Komunikacji w dziedzinie
przewozu towarów niebezpiecznych. Istotnym jest, że do czasu rozpoczęcia aktywności w ramach
projektu, pomimo upływu kilku lat od podpisania przez Turcję Umowy ADR, w Turcji nie istniał
kompleksowy system szkoleń, certyfikacji ani kontroli towarów niebezpiecznych. Dodatkowo,
utworzony specjalnie do koordynowania tej tematyki Dyrektoriat Generalny nie dysponował
wystarczająco wyszkolonym personelem mogącym wesprzeć proces implementacji regulacji
związanych z transportem towarów niebezpiecznych. W ramach projektu przeprowadzono
kompleksowe analizy prawa, przygotowano projekty zmian legislacyjnych, rozporządzeń kontrolnych
dostosowujących prawodawstwo tureckie do wymogów Unii Europejskiej, przygotowano programy
szkolenia kierowców, doradców ds. bezpieczeństwa przewozów towarów niebezpiecznych oraz służb
kontrolnych, zaprojektowano kompleksowy system monitoringu i nadzoru nad przewozem drogowym
towarów niebezpiecznych oraz przeszkolono ponad 400 pracowników administracji tureckiej. Jest to
jedynie wycinek najważniejszych aktywności podjętych w trakcie trwania projektu.
Celem wyjazdu do Turcji, o który pyta Pan Redaktor było wzięcie udziału w ostatnim posiedzeniu
komitetu sterującego projektu (jeden z kluczowych obowiązków Lidera Projektu – wynikający z
podpisanej umowy o współpracy bliźniaczej, funkcję Lidera Projektu pełni Główny Inspektor
Transportu Drogowego) oraz oficjalnym zamknięciu projektu (tzw. closing event) z udziałem
przedstawicieli administracji tureckiej, w tym Wiceministra Transportu, Gospodarki Morskiej i
Komunikacji Turcji, Delegacji Unii Europejskiej w Ankarze oraz Ambasadorów Rzeczpospolitej
Polskiej i Republiki Litewskiej w Turcji. Warto podkreślić, że realizacja projektu wpisała się w obchody
600-lecia polsko-tureckich relacji dyplomatycznych. Wyjazd Głównego Inspektora Transportu
Drogowego na posiedzenie komitetu sterującego i zakończenie projektu został w całości pokryty ze
środków Unii Europejskiej na realizację projektu, zgodnie tak, z podpisaną umową, jak i tzw. Twinning
Manual – podręcznikiem współpracy bliźniaczej wydanym przez Komisję Europejską na podstawie
Rozporządzenia Komisji (WE) nr 718/2007 wdrażającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1085/2006
ustanawiającego instrument pomocy przedakcesyjnej. Poprzedni komitet sterujący miał miejsce w
listopadzie na zakończenie szóstego kwartału projektu, jednakże w związku z prośbą Beneficjenta za
zgodą Komisji Europejskiej projekt został przedłużony o 1 miesiąc stąd też zgodnie z wymogami, na
zakończenie okresu implementacji musiał odbyć się kolejny. Również w tym przypadku koszty zostały
pokryte z budżetu projektu.
Ze względu na prestiżowy charakter przedsięwzięcia zdecydowano o poszerzeniu składu delegacji o
pozostałych członków kierownictwa – Zastępcę Głównego Inspektora oraz Dyrektora Generalnego. W
przypadku tych osób koszty wyjazdu zostały pokryte ze środków urzędu, delegowani otrzymali diety w
wysokości wynikającej z Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013r.
w sprawie należności przysługującej pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub
samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej. Zgodnie z niniejszym
Rozporządzeniem delegowani zostali zakwaterowani w hotelu którego koszt nie przekraczał limitu
ustalonego w załączniku do rozporządzenia dla Turcji (koszt biletu 2054,02 zł, dieta zgodnie z
rozporządzeniem za cały pobyt 781 zł).
Zarówno na co dzień, jak i podczas nieobecności osób z kierownictwa, zgodnie z indywidualnymi
upoważnieniem oraz regulacjami wewnętrznymi GITD do wypełniania obowiązków wskazani są w
zakresie właściwości poszczególnych biur dyrektorzy tychże biur, zaś za koordynację działań urzędu
we wspomnianym okresie – na podstawie upoważnienia – odpowiadała Dyrektor Biura Dyrektora
Generalnego. Koordynowanie prac urzędu przez Głównego Inspektora jest możliwe nawet podczas jego
fizycznej nieobecności w siedzibie GITD.
Kolejnym projektem w którym zaangażowany jest Główny Inspektora jest rozpoczęty w styczniu 2015r.
projekt pt. Support to the Ministry of Infrastructure of Ukraine in Strengthening of Safety Standards
of Commercial Road Transport. Cieszy fakt, że w realizacji tego projektu wspierają nas, jako młodsi
partnerzy konsorcjum, starsze od nas odpowiednio o 50 i 10 lat instytucje : niemiecki Federalny Urząd
Transportu Towarowego (Bundesamt für Güterverkehr) oraz litewska Państwowa Inspekcja Transportu
Drogowego – VKTI. Jesteśmy dumni, że Polska była reprezentowana przez przedstawiciela Inspekcji
podczas niedawnego spotkania Premiera Ukrainy Arsenija Jaceniuka z ekspertami kierującymi
międzynarodowymi projektami wspierającymi Ukrainę w procesie reform (Unię Europejską
reprezentowało 8 długoterminowych doradców współpracy bliźniaczej, w tym jeden Polak). W
październiku, zgodnie z harmonogramem realizacji projektu, Główny Inspektor jako lider projektu
wziął udział w trzecim posiedzeniu komitetu sterującego w Kijowie. Na zasadach wskazanych powyżej
koszt tego wyjazdu został pokryty ze środków projektu. W spotkaniu uczestniczył również Dyrektor
Generalny oraz Zastępca Głównego Inspektora (dieta zgodnie z rozporządzeniem za cały pobyt 405,08
zł, koszt biletu 1925,37 zł).
Ze względu na powodzenie we wdrażaniu projektu, jak również utrwaloną opinię na temat
profesjonalizmu naszych ekspertów zostaliśmy poproszeni przez Hiszpańskie Ministerstwo Transportu
i Prac Publicznych o wzięcie udziału w charakterze młodszego partnera konsorcjum w organizowanym
przez Komisję Europejską konkursie na realizację kolejnego projektu współpracy bliźniaczej na rzecz
Ukrainy : Support to Improving the Safety of Multimodal Dangerous Goods Transport in Ukraine.
Na zaproszenie Hiszpańskiego Ministerstwa Główny Inspektor oraz Dyrektor Generalny odbyli w
Madrycie spotkanie podczas którego przygotowano szczegółową ofertę współpracy bliźniaczej (która
została przesłana do Komisji Europejskiej 20 listopada) oraz ustalono szczegóły prezentacji oferty i
podziału zadań w ramach konsorcjum do którego dołączyli również eksperci z Francji z zakresu
śródlądowego przewozu towarów niebezpiecznych. Zgodnie z procedurą konkursową Delegacja
Komisji Europejskiej w Kijowie wyznaczyła termin prezentacji oferty twinningowej przed komisją
złożoną z przedstawicieli UE oraz Ministerstwa Infrastruktury Ukrainy na 30 listopada br. Podczas
prezentacji obligatoryjna jest obecność liderów projektu
(w tym Głównego Inspektora) oraz kandydata na długoterminowego doradcę współpracy
(którym również został przedstawiciel GITD). Na początku grudnia Delegacja Komisji Europejskiej w
Kijowie oficjalnie poinformowała o wyborze hiszpańsko-polsko-francuskiej oferty współpracy
bliźniaczej, w związku z czym GITD przysługuje zwrot kosztów poniesionych w fazie
przygotowawczej na przygotowanie i prezentację tak oferty jak i umowy na realizację projektu. Koszty
zostały poniesione zgodnie z przywołanym powyżej rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki
Społecznej.
Poza wskazanymi powyżej wyjazdami, w okresie od października do grudnia br. kierownictwo urzędu
wzięło udział w dwóch wyjazdach zagranicznych : do Manchesteru (Główny Inspektor, Dyrektor
Generalny) na doroczną konferencję TISPOL (organizacja skupiająca instytucje odpowiedzialne za
egzekwowanie prawa w dziedzinie ruchu drogowego) poświęconą bezpieczeństwu ruchu drogowego w
Europie (tegoroczna edycja w sposób szczególny odnosiła się do bezpieczeństwa niechronionych
uczestników ruchu drogowego, w ramach konferencji wymieniane są doświadczenia, metody, techniki
i strategie działań w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego, inicjowane i wspierane prace badawcze
oraz opracowywane merytoryczne opinie na temat zagadnień bezpieczeństwa ruchu drogowego).
Konferencja odbyła się Radisson Blu Manchester Airport Hotel, w którym również zostali
zakwaterowani wszyscy jej uczestnicy. Koszt biletu : 673,14 zł, diety za cały pobyt : 262,28 zł.
Drugim z wyjazdów, w którym uczestniczył wyłącznie Dyrektor Generalny, było posiedzenie komitetu
sterującego organizacji Euro Controle Route w Wilnie (posiedzenia komitetu sterującego odbywają się
2 razy w roku w państwie które pełni prezydencję Euro Controle Route) w dniach 11-12 listopada br.
Koszty wyjazdów zostały pokryte z budżetu urzędu, w wysokości zgodnej z przywołanym
rozporządzeniem (288,32 zł za cały pobyt, koszt biletu 1731,89zł).
Zgodnie z umową zawartą po przeprowadzeniu przetargu na zakup biletów lotniczych przez Centrum
Usług Wspólnych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów GITD dokonuje zakupów biletów wyłącznie w
klasie ekonomicznej. GITD nie ponosił żadnych dodatkowych kosztów związanych z wyjazdami
służbowymi, które nie wynikałby wprost z przywołanego Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej. Łącznie we wskazanym okresie miało miejsce 7 delegacji zagranicznych kierownictwa
urzędu.
Pragnę jednocześnie poinformować, że ze względu na duże doświadczenie w realizacji projektów
pracownicy Głównego Inspektoratu wspierają inne instytucje polskiej administracji rozpoczynające
realizację tego rodzaju projektów, w tym Najwyższą Izbę Kontroli, Ministerstwo Spraw Zagranicznych,
Ministerstwo Zdrowia (a także w najbliższym czasie zainteresowaną realizacją projektów
twinningowych Komendę Główną Państwowej Straży Pożarnej). Mając powyższe na względzie, Pani
Dyrektor Joanna Rutkowska, która koordynuje projekty twinningowe w GITD wyraziła gotowość do
spotkania z Panem Redaktorem i udzielenia odpowiedzi na wszelkie pytania związane ze współpracą
międzynarodową oraz projektami współpracy bliźniaczej, jeśli oczywiście będzie Pan
Redaktor zainteresowany.
Z poważaniem,
Alvin Gajadhur
Rzecznik prasowy
Wydział Prasowy
Press Unit
Gabinet Głównego Inspektora
General Inspector’s Cabinet
Główny Inspektorat
Transportu Drogowego
General Inspectorate
of Road Transport tel.:
(+48 22) 22 04 844
fax: (+48 22) 22 04
898
[email protected]
www.gitd.gov.pl Aleje
Jerozolimskie 94
00-807 Warszawa
21 Postępu Street
Warsaw, 02-676
_____________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________
______
Jeżeli nie są Państwo adresatem tej wiadomości i otrzymali ją Państwo przez pomyłkę, Główny Inspektorat Transportu
Drogowego prosi o odesłanie wiadomości do nadawcy oraz o jej usunięcie z Państwa systemu. Przechowywanie,
kopiowanie oraz rozpowszechnianie wiadomości przez osoby inne niż jej adresaci może skutkować
odpowiedzialnością prawną.
_____________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________
______
If you are not the addressee of this message and you received it by mistake, General Inspectorate of Road Transport
kindly ask you to return this message to the sender and delete it from your system subsequently. Storing, copying and
distribution of the information contained herein by recipients other than the intended addressee(s) may entail legal
responsibility.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________
______
Należy wziąć pod uwagę skutki dla środowiska naturalnego przed wydrukowaniem tej wiadomości.
Please consider your environmental responsibility before printing this message.
"Radosław Gruca"
Od:
Do:
Data:
Temat:
Szanowni Państwo, zwracam się z prośbą o od...
2015-12-16 13:29:47
"Radosław Gruca" <[email protected]>
[email protected]
2015-12-16 13:29
pytania w sprawie delegacji zagranicznych
Szanowni Państwo,
zwracam się z prośbą o odpowiedzi na pytania na temat delegacji zagranicznych
kierownictwa GITD.
1.
Ile podróży zagranicznych odbyło kierownictwo GITD od pażdziernika 2015 do dziś?
Chodzi mi zarówno o samodzielne wyjazdy generała Połcia jak i wyjazdy osób z
kierownictwa
508000348
2.
Jaki był cel wyjazdów do Madrytu na początku listopada, na Ukrainę pod koniec
listopada i do Turcji (obecna) w ostatnich tygodniach?
3.
Jaki był skład delegacji, cel wizyty, koszty wyjazdu i pobytu dla przedstawicieli
GITD? Czy GITD ponosił dodatkowe koszty za atrakcje na miejscu?
4.
Czy za wyjazd służbowy kierownictwu przysługiwały diety, w jakiej wysokości i z
jakiego tytułu? Proszę o podanie dokładnych kwot.
5.
Czy bilety lotnicze delegacji były wykupione do klasy business czy economy? W
jakich hotelach zatrzymywali się członkowie delegacji?
6.
Kto z kierownictwa jest wskazany do wypełniania obowiązków podczas nieobecności
osób z kierownictwa przebywających w Turcji? Chodzi mi o stan na dziś.
Z poważaniem
Radosław Gruca