docBezpieczeństwo imprez masowych - prezentacja dla organizatorów
download 
Reklamacja Transkrypt
Bezpieczeństwo imprez masowych - prezentacja dla organizatorów
Bezpieczeństwo masowych imprez sportowych Imprezy masowe w województwie lubuskim Rok 2011: 212 imprez masowych 133 masowe imprezy sportowe 11 masowych imprez sportowych podwyższonego ryzyka 8 – zawody żużlowe 3 – mecze piłki nożnej Imprezy masowe w województwie lubuskim Rok 2011: 147 przypadków naruszenia prawa 105 zakwalifikowanych jako przestępstwo 42 jako wykroczenie 80 przypadków naruszenia prawa - w trakcie imprez masowych. 67 bezpośrednio po ich zakończeniu. Imprezy masowe w województwie lubuskim Piłka nożna Ekstraklasa piłki nożnej I liga piłki nożnej II liga piłki nożnej III liga piłki nożnej IV liga piłki nożnej Klasa okręgowa – – – – – – brak. brak. brak. 7 klubów piłkarskich. 15 klubów piłkarskich. 32 kluby piłki nożnej. Speedway Ekstraliga żużla – 2 kluby (masowe imprezy sportowe) Imprezy masowe w województwie lubuskim Piłka Koszykowa Tauron Basket Liga Polska Liga Koszykówki Kobiet – 1 klub (masowe imprezy sportowe). – 1 klub (masowe imprezy sportowe). Piłka siatkowa II liga mężczyzn II liga kobiet – – 5 klubów. 1 klub. Piłka ręczna I liga – 1 klub. Podstawy prawne Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku o bezpieczeństwie imprez masowych. (Dziennik Ustaw nr 62 z dnia 21 kwietnia 2009 roku, pozycja 504) Ustawa określa: • zasady postępowania konieczne do zapewnienia bezpieczeństwa imprez masowych, • warunki bezpieczeństwa imprez masowych, • zasady i tryb wydawania zezwoleń na przeprowadzenie imprez masowych, • zasady gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych, • zasady odpowiedzialności organizatorów za szkody wyrządzone w związku ze zorganizowaniem imprez masowych. Podstawy prawne Zmiany w ustawie: 1. Ustawa z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz ustawy - Kodeks karny (Dz. U. Nr 152, poz. 1021). 2. Ustawa z dnia 31 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1280). Podstawy prawne Rozporządzenia wykonawcze: • Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2009r. w sprawie szczegółowego trybu ustalania szkód powstałych w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania imprezy masowej oraz trybu występowania o wypłatę odszkodowań (Dz. U. Nr 121, poz. 1006), • Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych Administracji z dnia 3 sierpnia 2009r. w sprawie sposobu wykonywania obowiązku osobistego stawiennictwa w jednostce organizacyjnej Policji lub w miejscu określonym przez właściwego komendanta Policji w czasie trwania imprezy masowej (Dz. U. Nr 125, poz. 1039), • Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 sierpnia 2009r. w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i w czasie imprezy masowej (Dz. U. Nr 135, poz. 1113), • Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej organizatorów imprez masowych (Dz. U. Nr 54, poz. 323), • Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 marca 2010r. w sprawie przekazywania informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych (Dz. U. Nr 54, poz. 329), Podstawy prawne Rozporządzenia wykonawcze: • Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 czerwca 2010r. w sprawie warunków bezpieczeństwa, jakie powinny spełniać stadiony, na których mogą odbywać się mecze piłki nożnej (Dz. U. Nr 121, poz. 820), • Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16, poz. 73), • Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia 2011r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087), • Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 6 lutego 2012r. w sprawie minimalnych wymagań dotyczących zabezpieczenia pod względem medycznym imprezy masowej (Dz. U. 2012, Nr 0, poz.181). Odniesienie do KPA Postępowanie w sprawach określonych w ustawie, z wyłączeniem art. 14, prowadzi się zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Definicja imprezy masowej impreza masowa artystyczno rozrywkowa, masowa impreza sportowa, mecz piłki nożnej. Masowa impreza sportowa Masową imprezą sportową jest impreza masowa mająca na celu współzawodnictwo sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej, organizowana na: stadionie lub w innym obiekcie niebędącym budynkiem, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc, dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000, a w przypadku hali sportowej lub innego budynku umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej – nie mniej niż 300, terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób wynosi nie mniej niż 1000. Mecz piłki nożnej Meczem piłki nożnej jest masowa impreza sportowa mająca na celu współzawodnictwo w dyscyplinie piłki nożnej, organizowana na stadionie lub w innym obiekcie sportowym, na którym liczba udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób, ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, wynosi nie mniej niż 1000. Impreza masowa podwyższonego ryzyka Impreza masowa, w czasie której, zgodnie z informacją o przewidywanych zagrożeniach lub dotychczasowymi doświadczeniami dotyczącymi zachowania osób uczestniczących, istnieje obawa wystąpienia aktów przemocy lub agresji. Impreza masowa podwyższonego ryzyka W przypadku organizacji imprezy masowej zakwalifikowanej jako impreza masowa podwyższonego ryzyka liczby udostępnionych przez organizatora miejsc dla osób wynoszą nie mniej niż: 300 – dla stadionu, innego obiektu niebędącego budynkiem lub terenu umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej, 200 – dla hali sportowej lub innego budynku umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej, 200 – dla meczu piłki nożnej. Miejsca dla uczestników Przez liczbę miejsc dla osób na imprezie masowej należy rozumieć liczbę udostępnionych przez organizatora miejsc na stadionie, w innym obiekcie niebędącym budynkiem, hali sportowej albo w innym budynku lub na terenie umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej ustaloną na podstawie przepisów prawa budowlanego i przepisów dotyczących ochrony przeciwpożarowej. Wyłączenia z zakresu pojęcia imprezy masowej – Imprezy: organizowane w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki lub w innych podobnych obiektach, organizowane w szkołach i placówkach oświatowych przez zarządzających tymi szkołami i placówkami, organizowane w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży, sportowe organizowane dla sportowców niepełnosprawnych, sportu powszechnego o charakterze rekreacji ruchowej, ogólnodostępne i nieodpłatne, organizowane na terenie otwartym, zamknięte, organizowane przez pracodawców, dla ich pracowników jeżeli rodzaj imprezy odpowiada przeznaczeniu obiektu lub terenu, gdzie ma się ona odbyć. Bezpieczeństwo imprezy masowej Za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i czasie jej trwania odpowiada jej organizator, którym może być osoba prawna, osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej. Bezpieczeństwo imprezy masowej Bezpieczeństwo imprezy masowej obejmuje spełnienie przez organizatora wymogów w zakresie: Zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie, ochrony porządku publicznego, zabezpieczenia pod względem medycznym, zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi. Bezpieczeństwo imprezy masowej W praktyce za kwestie bezpieczeństwa w czasie i miejscu przeprowadzania imprezy masowej dbają służby porządkowe i informacyjne organizatora. Członkowie służby porządkowej działają na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego w czasie i w miejscu trwania imprezy masowej. Członkowie służby informacyjnej działają na rzecz bezpieczeństwa uczestników imprezy masowej, w szczególności przez informowanie ich o przyjętych rozwiązaniach organizacyjnych. Bezpieczeństwo imprezy masowej Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa na organizatorze, a w zakresie określonym w ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych oraz innych przepisach także na: • • • • wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta, wojewodzie, Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych jednostkach organizacyjnych ochrony przeciwpożarowej, • służbach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek publiczny na obszarach kolejowych, • służbie zdrowia. W razie potrzeby obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa także innych właściwych służbach i organach. Bezpieczeństwo imprezy masowej Zabezpieczeniem imprezy masowej jest ogół skoordynowanych przedsięwzięć podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z imprezą masową. Działania w ramach zabezpieczenia imprezy masowej są podejmowane przed imprezą, w czasie jej trwania, a także po jej zakończeniu, a ich celem jest zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z tą imprezą. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Organizator zapewnia: spełnienie wymogów określonych, w szczególności w przepisach prawa budowlanego, w przepisach sanitarnych i przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej, udział służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa, pomoc medyczną, zaplecze higieniczno – sanitarne, Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Organizator zapewnia: wyznaczenie dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd pojazdom służb ratowniczych i Policji, warunki do zorganizowania łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy masowej, sprzęt ratowniczy i gaśniczy oraz środki gaśnicze niezbędne do zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo – gaśniczych, wydzielone pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Zapewnienie odpowiedniej ilości służby porządkowej i informacyjnej: Liczebność służby porządkowej i informacyjnej Impreza masowa niebędąca imprezą masową podwyższonego ryzyka 10 członków służby porządkowej i informacyjnej na pierwsze 300 osób co najmniej 1 członek na każde następne 100 osób nie mniej niż 20% mają stanowić członkowie służby porządkowej Impreza masowa podwyższonego ryzyka 15 członków służby porządkowej i informacyjnej na pierwsze 200 osób co najmniej 2 członek na każde następne 100 osób nie mniej niż 50% mają stanowić członkowie służby porządkowej Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Przez służbę porządkową rozumie się osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa, wyznaczone przez organizatora, legitymujące się ważną licencją pracownika ochrony fizycznej pierwszego lub drugiego stopnia, o których mowa w ustawie z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. Nr 114, poz. 740 z późn. zm.). Służbę informacyjną stanowią osoby podlegające kierownikowi do spraw bezpieczeństwa, wyznaczone przez organizatora, w tym spiker zawodów sportowych. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Kierownikiem do spraw bezpieczeństwa jest osoba wyznaczona przez organizatora, reprezentująca go w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom imprezy masowej. Może nim być wyłącznie osoba, która ukończyła szkolenie realizowane na podstawie przepisów Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 sierpnia 2011r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełniać kierownik do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby informacyjne (Dz. U. Nr 183, poz. 1087), a w przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo legitymuje się licencją drugiego stopnia pracownika ochrony fizycznej, wydaną na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. Nr 114, poz. 740 z późn. zm.) Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Członkowie służby porządkowej i informacyjnej są obowiązani posiadać ukończone szkolenie oraz odpowiednie oznakowanie. Obowiązkowe wyposażenie członka służby porządkowej oraz członka służby informacyjnej stanowi identyfikator wydany przez organizatora imprezy masowej oraz jednolity i umożliwiający łatwą identyfikację, ubiór opatrzony na plecach odblaskowym napisem „SŁUŻBA PORZĄDKOWA” – w przypadku członka służby porządkowej, „SŁUŻBA INFORMACYJNA” – w przypadku członka służby informacyjnej. Członkowie służby porządkowej, służby informacyjnej oraz kierownik do spraw bezpieczeństwa, obowiązani są do noszenia identyfikatora w widocznym miejscu. Identyfikator powinien zawierać: nazwę wystawcy, numer identyfikacyjny i wizerunek twarzy, termin ważności, pieczęć i podpis wystawcy. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Obowiązkiem organizatora imprezy masowej jest prowadzenie ewidencji wydanych identyfikatorów, która powinna zawierać: imię i nazwisko oraz numer PESEL członka służby pobierającego identyfikator lub serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość, podpis członka służby pobierającego identyfikator, datę i godzinę pobrania, numer zaświadczenia o ukończeniu przez członka służby przeszkolenia w zakresie imprez masowych i dane identyfikujące wystawcę tego zaświadczenia. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Członka służby porządkowej, w zależności od przewidywanych zagrożeń, wyposaża się w środki przymusu bezpośredniego w postaci kajdanek lub ręcznych miotaczy gazu. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Do obowiązków służb porządkowych należy odmowa wstępu na imprezę masową osobie: wobec której zostało wydane orzeczenie zakazujące wstępu na imprezę masową lub zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach przeprowadzenia imprez masowych (wydane przez sąd wobec skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności albo wobec nieletniego na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1982r. o postępowaniu w sprawach nieletnich), wobec której został wydany zakaz zagraniczny lub zakaz klubowy, odmawiającej się poddania czynnościom sprawdzania uprawnień do uczestniczenia w imprezie masowej, legitymowania oraz przeglądania zawartości bagaży i odzieży, Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Do obowiązków służb porządkowych należy odmowa wstępu na imprezę masową osobie: znajdującej się pod widocznym wpływem alkoholu, środków odurzających, psychotropowych lub innych podobnie działających, posiadającej broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe, środki odurzające lub substancje psychotropowe, zachowującej się agresywnie, prowokacyjnie, albo w inny sposób stwarzającej zagrożenie dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego, nieposiadającej biletu wstępu lub innego dokumentu uprawniającego do przebywania na imprezie masowej. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Służby porządkowe są zobowiązane do usunięcia z miejsca przeprowadzania imprezy masowej osób, które swoim zachowaniem zakłócają porządek publiczny lub zachowują się niezgodnie z regulaminem obiektu (terenu) lub regulaminem imprezy masowej. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Do obowiązków służb informacyjnych należy: informowanie o udogodnieniach oraz wymogach bezpieczeństwa określonych przez organizatora lub służby ratownicze, informowanie o umiejscowieniu punktów pomocy medycznej, gastronomicznych i sanitarnych, nadzorowanie bezpiecznego wejścia i wyjścia osób uczestniczących w imprezie masowej, niedopuszczenie osób uczestniczących w imprezie masowej do miejsc nieprzeznaczonych dla publiczności, Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Do obowiązków służb informacyjnych należy: niezwłoczne reagowanie na incydenty i zagrożenia oraz podejmowanie niezbędnych działań zaradczych, w szczególności poprzez informowanie o nich służb porządkowych, obserwowanie wszystkich obszarów potencjalnego zagrożenia i przeciwdziałanie nadmiernemu zagęszczeniu osób, pilnowanie przestrzegania postanowień regulaminu obiektu (terenu) i regulaminu imprezy masowej, reagowanie na skargi składane przez osoby uczestniczące w imprezie masowej. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Służby porządkowe i służby informacyjne są uprawnione do: sprawdzania i stwierdzania uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie masowej, a w przypadku stwierdzenia braku takich uprawnień, do wezwania ich do opuszczenia imprezy masowej, legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości, przeglądania zawartości bagaży i odzieży osób w przypadku podejrzenia, że osoby te wnoszą lub posiadają broń lub inne niebezpieczne przedmioty, materiały wybuchowe, pirotechniczne lub pożarowo niebezpieczne, napoje alkoholowe, środki odurzające lub substancje psychotropowe, Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Służby porządkowe i służby informacyjne są uprawnione do: wydawania poleceń porządkowych osobom zakłócającym porządek publiczny lub zachowującym się niezgodnie z regulaminem imprezy masowej lub regulaminem obiektu (terenu), a w przypadku niewykonania tych poleceń – wezwania ich do opuszczenia imprezy masowej, ujęcia, w celu niezwłocznego przekazania Policji, osób stwarzających bezpośrednie zagrożenie dla dóbr powierzonych ochronie oraz osób dopuszczających się czynów zabronionych. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Służby porządkowe uprawnione są także do stosowania siły fizycznej w postaci chwytów obezwładniających lub podobnych technik obrony oraz kajdanek lub ręcznych miotaczy gazu, w przypadku zagrożenia dóbr powierzonych ochronie lub odparcia ataku na członka służby porządkowej, służby informacyjnej lub inna osobę oraz niewykonywania poleceń porządkowych przez osoby zakłócające porządek publiczny lub zachowujące się niezgodnie z regulaminem imprezy masowej lub regulaminem obiektu (terenu) – na zasadach określonych przepisami ustawy z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (art. 38). Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej W przypadku, gdy działania służby porządkowej są nieskuteczne organizator lub kierownik do spraw bezpieczeństwa występuje do Policji o udzielenie pomocy, niezwłocznie potwierdzając ten fakt pisemnym zgłoszeniem. Gdy impreza masowa przeprowadzana jest na terenach będących w zarządzie jednostek organizacyjnych podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, wystąpienie kierowane jest do Żandarmerii Wojskowej. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Obowiązkiem organizatora imprezy masowej jest także jej zabezpieczenie pod względem medycznym, które w miejscu i czasie trwania imprezy masowej, obejmuje co najmniej: zespoły wyjazdowe, patrole ratownicze, punkty pomocy medycznej. Zespoły wyjazdowe nie mogą być jednocześnie jednostkami systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, o których mowa w art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 września 2006r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.). Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Zespołami wyjazdowymi są: zespół bez lekarza, odpowiadający wymaganiom dla zespołu ratownictwa medycznego podstawowego, zespól z lekarzem, odpowiadający wymaganiom dla zespołu ratownictwa medycznego specjalistycznego. Patrol ratowniczy, składa się, co najmniej z dwóch osób uprawnionych co najmniej do kwalifikowanej pierwszej pomocy i musi być odpowiednio wyposażony. Niezbędnym elementem wyposażenia są środki łączności bezprzewodowej umożliwiające natychmiastową łączność z innymi osobami zaangażowanymi w bezpieczeństwo imprezy masowej. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej W punkcie pomocy medycznej pomocy medycznej udzielają co najmniej dwie osoby, w tym: lekarz posiadający prawo wykonywania zawodu oraz co najmniej trzyletnie doświadczenie w udzielaniu świadczeń zdrowotnych, ratownik medyczny lub pielęgniarka posiadająca tytuł specjalisty lub specjalizująca się w dziedzinie pielęgniarstwa ratunkowego, anestezjologii i intensywnej opieki, chirurgii, kardiologii, pediatrii lub posiadająca ukończony kurs kwalifikacyjny w dziedzinie pielęgniarstwa ratunkowego, anestezjologii i intensywnej opieki, chirurgii, kardiologii, pediatrii oraz posiadająca co najmniej trzyletni staż pracy w oddziałach tych specjalności, oddziałach pomocy doraźnej, izbach przyjęć lub pogotowiu ratunkowym. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Organizator imprezy masowej, nie później niż na 30 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia imprezy masowej, ma obowiązek powiadomienia najbliżej położonego od miejsca odbywania imprezy masowej, szpitala posiadającego szpitalny oddział ratunkowy albo szpitala, posiadającego co najmniej: oddział anestezjologii i intensywnej terapii, oddział chirurgii ogólnej z częścią urazową i oddział chorób wewnętrznych, podając lokalizację, rodzaj oraz przewidywaną liczbę uczestników organizowanej imprezy masowej. W przypadku imprezy masowej z udziałem ponad 10000 uczestników organizator imprezy masowej wyznacza koordynatora medycznego imprezy. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Koordynatorem medycznym imprezy może być osoba, która spełnia jedno z następujących wymagań: jest lekarzem posiadającym tytuł specjalisty w dziedzinie medycyny ratunkowej albo lekarzem, który ukończył co najmniej drugi rok specjalizacji w dziedzinie medycyny ratunkowej, jest pielęgniarką posiadającą tytuł specjalisty lub specjalizującą się w dziedzinie pielęgniarstwa ratunkowego, anestezjologii i intensywnej opieki, chirurgii, kardiologii, pediatrii lub posiada ukończony kurs kwalifikacyjny w dziedzinie pielęgniarstwa ratunkowego, anestezjologii i intensywnej opieki, chirurgii, kardiologii, pediatrii oraz posiadająca co najmniej trzyletni staż pracy w oddziałach tych specjalności, oddziałach pomocy doraźnej, izbach przyjęć lub pogotowiu ratunkowym, jest ratownikiem medycznym, Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Koordynatorem medycznym imprezy może być osoba, która spełnia jedno z następujących wymagań: posiada co najmniej pięcioletnie doświadczenie w udzielaniu świadczeń zdrowotnych w jednostkach systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne. Do 31 grudnia 2020 roku koordynatorem medycznym imprezy może być osoba, która jest lekarzem posiadającym specjalizację lub tytuł specjalisty albo który ukończył co najmniej drugi rok specjalizacji w dziedzinie: anestezjologii i intensywnej terapii, chorób wewnętrznych, chirurgii ogólnej, chirurgii dziecięcej, ortopedii i traumatologii narządu ruchu, ortopedii i traumatologii lub pediatrii. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Jednym z obowiązków organizatora jest opracowanie i udostępnienie osobom uczestniczącym w imprezie masowej regulaminu obiektu (terenu) oraz regulaminu imprezy masowej zawierających warunki uczestnictwa i zasady zachowania się osób na niej obecnych. Przez regulamin obiektu (terenu) należy rozumieć przepisy wydane przez właściciela, posiadacza, użytkownika lub zarządzającego obiektem lub terenem, zawierające zasady wstępu na teren lub obiekt, w tym osób małoletnich, zasady zachowanie się osób obecnych w obiekcie lub na terenie i korzystania przez nie z obiektu lub terenu oraz ze znajdujących się tam urządzeń, a także określające miejsca nieprzeznaczone dla publiczności. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Organizator imprezy masowej jest uprawniony do utrwalania jej przebiegu, a w szczególności utrwalania zachowania osób w niej uczestniczących, za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. Materiały zgromadzone podczas utrwalania przebiegu imprezy masowej, mogące stanowić dowody pozwalające na wszczęcie postępowania karnego, albo postępowania w sprawach o wykroczenia lub dowody mogące mieć znaczenie dla toczących się takich postępowań, organizator ma obowiązek niezwłocznie przekazać prokuratorowi rejonowemu właściwemu ze względu na miejsce przeprowadzonej imprezy masowej lub właściwemu terytorialnie komendantowi powiatowemu (miejskiemu) Policji, w razie potrzeby z wnioskiem o wszczęcie postępowania karnego lub z wnioskiem o ukarania, chyba że sam zawiadomi o przestępstwie albo wystąpi z wnioskiem o ukaranie w sprawach o wykroczenia. Zgromadzone podczas utrwalania przebiegu imprezy masowej materiały, niezawierające dowodów pozwalających na wszczęcie postępowania karnego albo postępowania w sprawach o wykroczenia lub dowodów mających znaczenie dla toczących się takich postępowań, organizator przechowuje po zakończeniu imprezy masowej przez okres co najmniej 60 dni, a następnie dokonuje komisyjnego zniszczenia. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Utrwalanie przebiegu imprezy masowej może być tez obowiązkiem organizatora. Sytuacja taka występuje w trzech przypadkach: umieszczenia przez wojewodę w drodze decyzji administracyjnej określonego stadionu, obiektu lub terenu w wykazie stadionów, obiektów lub terenów, na których utrwalanie przebiegu imprezy masowej za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe, nałożenia w drodze decyzji administracyjnej, na organizatora imprezy masowej organizowanej w miejscu nieobjętym wykazem, obowiązku jej utrwalania za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk, organizacji imprezy masowej podwyższonego ryzyka. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Zagadnienia związane z utrwalaniem przebiegu imprezy masowej uregulowane zostały w wydanym przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Rozporządzeniu z dnia 10 stycznia 2011r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16, poz. 73). Jako miejsca podlegające obowiązkowej rejestracji obrazu określono: kasy biletowe na terenie imprezy masowej – w przypadku imprezy odpłatnej, bramy, furtki i inne miejsca przeznaczone do wejścia uczestników na teren imprezy masowej, drogi dla służb ratowniczych, drogi ewakuacyjne oraz ciągi komunikacyjne na terenie imprezy masowej z wyłączeniem klatek schodowych, parkingi zorganizowane na terenie imprezy masowej, sektory dla uczestników imprezy masowej, płytę boiska lub scenę. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Jako miejsca podlegające obowiązkowej rejestracji obrazu określono: kasy biletowe na terenie imprezy masowej – w przypadku imprezy odpłatnej, bramy, furtki i inne miejsca przeznaczone do wejścia uczestników na teren imprezy masowej, drogi dla służb ratowniczych, drogi ewakuacyjne oraz ciągi komunikacyjne na terenie imprezy masowej z wyłączeniem klatek schodowych, parkingi zorganizowane na terenie imprezy masowej, sektory dla uczestników imprezy masowej, płytę boiska lub scenę. Miejscami podlegającymi obowiązkowej rejestracji dźwięku są także sektory dla uczestników imprezy masowej oraz płyta boiska lub scena. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Rejestracja obrazu rejonu sektorów dla uczestników imprezy masowej oraz boiska lub sceny następuje w sposób umożliwiający: określenie tych cech osób lub rzeczy, które pozostają w zainteresowaniu operatora w związku z zabezpieczeniem imprezy masowej, w celu wykorzystania do ustalenia tożsamości osób lub przynależności rzeczy, dozorowanie miejsca wskazanego przez operatora, w celu określenia cech grupowych osób i rzeczy, ciągłą rejestrację obrazu, a w obszarach, w których jest to wymagane – także dźwięku, pozwalającą operatorowi wykryć występujące zagrożenie w miejscu dozorowanym przez kamerę, w celu przekazania informacji o stanie bezpieczeństwa. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Rejestracja obrazu rejonu kas biletowych, bram, furtek i innych miejsc przeznaczonych do wejścia uczestników, dróg dla służb ratowniczych, dróg ewakuacyjnych oraz ciągów komunikacyjnych a także parkingów zorganizowanych na terenie imprezy masowej następuje poprzez ciągłą rejestrację obrazu umożliwiającego wykrycie osób lub rzeczy, w miejscu dozorowanym przez kamerę, w celu przekazania operatorowi informacji o ujawnieniu osoby lub rzeczy, przy czym jednoczesna rejestracja obrazu z całego miejsca dozorowanego nie jest wymagana. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Obraz wysyłany z kamery rejestrującej obraz podczas imprezy masowej musi być utrwalany w urządzeniu rejestrującym w niezmienionej postaci. Zarejestrowany obraz i dźwięk podlega archiwizacji na elektronicznym nośniku informacji. Jeżeli nośnik informacji jest integralną częścią systemu, a jego pojemność pozwala na archiwizowanie przebiegu kilku kolejnych imprez masowych, organizator imprez masowych ma obowiązek zabezpieczenia systemu przed dostępem osób nieuprawnionych poprzez wprowadzenie rejestru dostępu i czynności wykonanych w tym systemie. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Organizator meczu piłki nożnej lub organizator masowej imprezy sportowej podwyższonego ryzyka obowiązany jest prowadzić sprzedaż biletów wstępu lub przekazywać inne dokumenty uprawniające do przebywania na imprezie masowej jedynie na miejsca siedzące. Wstęp na mecz piłki nożnej lub masową imprezę sportowa podwyższonego ryzyka osoby małoletniej do lat 13 następuje wyłącznie pod opieka osoby pełnoletniej. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Na bilecie wstępu na mecz piłki nożnej lub na innym dokumencie uprawniającym do przebywania na nim, a także w przypadku masowej imprezy sportowej podwyższonego ryzyka, umieszcza się imię i nazwisko oraz numer PESEL uczestnika, a w przypadku gdy nie został ona nadany – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość, oraz numer miejsca siedzącego, którego dotyczy ten bilet lub dokument uprawniający do przebywania na imprezie masowej. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Organizator meczu piłki nożnej, organizator masowej imprezy sportowej podwyższonego ryzyka lub podmiot przez niego uprawniony do dystrybucji odmawia sprzedaży biletu wstępu lub innego dokumentu uprawniającego do przebywania na nim: osobie, wobec której zostało wydane orzeczenie zakazujące wstępu na imprezę masową, orzeczenie zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach przeprowadzenia imprez masowych (wydane przez sąd wobec skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności albo wobec nieletniego na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1982r. o postępowaniu w sprawach nieletnich), osobie, wobec której zastosowano zakaz klubowy lub zakaz zagraniczny, osobie, co do której zachodzi uzasadnione podejrzenie, że w miejscu i czasie trwania imprezy masowej może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa imprezy masowej. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Organizator meczu piłki nożnej lub organizator masowej imprezy sportowej podwyższonego ryzyka może stosować zakaz klubowy, polegający na zakazie uczestniczenia w kolejnych imprezach masowych przeprowadzanych przez organizatora, nakładany przez tego organizatora na osobę, która dopuściła się naruszenia regulaminu obiektu (terenu) lub regulaminu imprezy masowej. Zakaz ten dotyczy także kolejnych imprez masowych prowadzonych z udziałem drużyny organizatora rozgrywanych poza siedzibą organizatora, i może być nakładany za naruszenie regulaminu obiektu (terenu) lub regulaminu imprezy masowej prowadzonej z udziałem drużyny tego organizatora. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Okres obowiązywania zakazu klubowego nie może być dłuższy niż 2 lata od dnia jego wydania. Organizator w terminie 7 dni od dnia zastosowania zakazu klubowego, informuje o tym osobę, której ten zakaz dotyczy, podając jednocześnie informację określająca okres obowiązywania zakazu uczestnictwa. Od zastosowania przez klub zakazu klubowego osobie ukaranej służy prawo do złożenia odwołania do właściwego podmiotu prowadzącego rozgrywki, a w przypadku, gdy zakaz został wydany przez związek sportowy lub podmiot prowadzący rozgrywki, jako organizatora, wówczas osobie ukaranej służy prawo wniesienia do tego podmiotu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Formę, tryb i termin złożenia odwołania lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a także tryb i termin ich rozpatrywania określa związek sportowy lub podmiot prowadzący rozgrywki w swoim regulaminie wewnętrznym. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych ma na celu zapobieganie przestępstwom i wykroczeniom związanym z tymi imprezami oraz ich zwalczanie. Przetwarzanie tych informacji odbywa się zgodnie z przepisami o ochronie danych osobowych bez obowiązku informowania osób, których one dotyczą. Organem administracji rządowej właściwym w sprawach gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczących masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, jest Komendant Główny Policji. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Zakres gromadzonych i przetwarzanych informacji dotyczących bezpieczeństwa masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, a także zawodów żużlowych i hokeja na lodzie, obejmuje dane: o osobach , przeciwko którym toczy się postępowanie karne lub przeciwko którym skierowano wniosek o ukaranie, za czyn popełniony w związku z masową imprezą sportową, w tym meczem piłki nożnej, o osobach, co do których zapadł prawomocny wyrok lub prawomocne orzeczenie o ukaraniu za przestępstwo albo wykroczenie, popełnione w związku z masową imprezą sportową, w tym meczem piłki nożnej, o klubach, organizacjach, stowarzyszeniach skupiających kibiców, o zaistniałych w związku z organizowanymi imprezami masowymi zbiorowych naruszeniach porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz chuligańskich zachowaniach, Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Zakres gromadzonych i przetwarzanych informacji dotyczących bezpieczeństwa masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, a także zawodów żużlowych i hokeja na lodzie, obejmuje dane: o związkach i klubach sportowych, o terminarzu rozgrywek meczów piłki nożnej lub terminarzu innych masowych imprez sportowych z podaniem orientacyjnej liczby uczestników, o obiektach, na terenie których organizowane są masowe imprezy sportowe, w tym mecze piłki nożnej, przemieszczaniu się osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych,. w tym meczach piłki nożnej i ich pobycie w miejscach organizowania tych imprez oraz informacje o środkach transportu z jakich korzystają, miejscach zbiórek, trasach przejazdów oraz o liczebności grup uczestników, o organizatorach masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, i organizatorach przejazdu osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych, w tym meczach piłki nożnej, o zakazach zagranicznych oraz instytucjach zagranicznych właściwych do współpracy. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Podmiotami zobowiązanymi do przekazywania Komendantowi Głównemu Policji informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych są: … organizatorzy masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, … Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Podmiotami uprawnionymi w zakresie swoich kompetencji do otrzymywania od Komendanta Głównego Policji informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych są: … organizatorzy masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, … Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej Informacje dotyczące bezpieczeństwa imprezy masowej przekazuje się za pomocą środków komunikacji elektronicznej albo przez bezpośrednie doręczenie do najbliższego komisariatu lub komendy powiatowej (rejonowej, miejskiej) Policji. Informacje przekazywane są na kartach rejestracyjnych. Zapytania kierowane przez podmioty uprawnione kierowane są na karatach zapytania. Informacje udzielane są na kartach odpowiedzi. Informacje w imieniu podmiotu zobowiązanego przekazuje osoba upoważniona do ich przekazywania. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej 1. Organizator przekazuje informację o: Klubach, organizacjach, stowarzyszeniach skupiających kibiców, obejmujące: - ich nazwę, - imię i nazwisko osoby działającej w imieniu osób zrzeszonych, - liczbę członków, - miejsce spotkań oraz charakterystykę zachowań i metod działania członków klubów, organizacji i stowarzyszeń, oraz elementy charakterystyczne, w szczególności oznakowanie ubrania, - informacje o czynach noszących znamiona przestępstwa albo wykroczenia o charakterze chuligańskim z udziałem członków klubów, organizacji i stowarzyszeń, - informacje o wzajemnych relacjach pomiędzy poszczególnymi klubami, organizacjami i stowarzyszeniami. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej 2. 3. Organizator przekazuje informację o: Terminarzu rozgrywek meczów piłki nożnej lub innych masowych imprez sportowych z podaniem orientacyjnej liczby uczestników. Obiektach, na których terenie są organizowane masowe imprezy sportowe, w tym mecze piłki nożnej, obejmujące: - rodzaj obiektu i jego nazwę, - informacje dotyczące dopuszczenia obiektu do użytkowania, - informacje dotyczące usytuowania obiektu wraz z planem i jego opisem, - informacje o pojemności obiektu, - informacje dotyczące służby porządkowej i służby informacyjnej. Obowiązki i uprawnienia organizatora imprezy masowej 4. 5. 6. Organizator przekazuje informację o: Przemieszczaniu się osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych, w tym meczach piłki nożnej, i ich pobycie w miejscach organizowania tych imprez oraz informacje o środkach transportu, z jakich korzystają, miejscach zbiórek, trasach przejazdu oraz o liczebności grup uczestników. Organizatorach masowych imprez sportowych, w tym meczów piłki nożnej, i organizatorach przejazdu osób uczestniczących w masowych imprezach sportowych, w tym meczach piłki nożnej, obejmujące: - nazwę lub imię i nazwisko organizatora wraz z jego siedzibą oraz adresem, - określenie masowej imprezy sportowej, w tym meczu piłki nożnej, w związku z którą organizowany jest przejazd. Zakazach zagranicznych oraz instytucjach zagranicznych właściwych do współpracy, w tym ich nazwę, siedzibę oraz adres. Imprezy sportowe nie będące imprezami masowymi Polski Związek Piłki Nożnej – Wydział ds. Bezpieczeństwa na Obiektach Piłkarskich. Bezpieczeństwo na zawodach piłkarskich nie będących imprezami masowymi. Organizator meczów piłkarskich, które nie spełniają warunków imprez masowych jest zobowiązany do zapewnienia pełnego bezpieczeństwa, nawet w sytuacji uczestniczenia w nim kilkudziesięciu widzów. Za organizację imprez piłkarskich odpowiedzialny jest Zarząd Klubu. Kluby piłkarskie pomimo, że nie organizują meczu jako imprezy masowej ponoszą pełną odpowiedzialność za bezpieczeństwo uczestników meczu. Organizator zawodów odpowiedzialny jest za utrzymanie porządku i spokoju publicznego na widowni i obiekcie, na którym rozgrywane są zawody: przed ich rozpoczęciem, w trakcie ich trwania i po zakończeniu. Imprezy sportowe nie będące imprezami masowymi Polski Związek Piłki Nożnej – Wydział ds. Bezpieczeństwa na Obiektach Piłkarskich. Bezpieczeństwo na zawodach piłkarskich nie będących imprezami masowymi. Klub sportowy w procesie organizacji meczu powinien przestrzegać i realizować wskazane zasady: powołać osobę odpowiedzialną za koordynację działań związanych z bezpieczeństwem na własnym obiekcie. Osoba taka powinna posiadać opracowany i zatwierdzony przez Zarząd Klubu zakres uprawnień i obowiązków związanych z bezpieczeństwem. osoba odpowiedzialna przed rozpoczęciem każdego sezonu powinna przeprowadzić analizę stanu bezpieczeństwa i omówić aktualne warunki bezpieczeństwa na obiekcie z udziałem przedstawicieli miejscowych władz samorządowych, Policji, SM, PSP , służb medycznych, służb sanitarnych i agencji ochrony. Imprezy sportowe nie będące imprezami masowymi Polski Związek Piłki Nożnej – Wydział ds. Bezpieczeństwa na Obiektach Piłkarskich. Bezpieczeństwo na zawodach piłkarskich nie będących imprezami masowymi. Klub sportowy w procesie organizacji meczu powinien przestrzegać i realizować wskazane zasady: zapewnić niezbędną ilość służb osób zabezpieczających odpowiednio oznakowanych. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Organem wydającym zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce przeprowadzenia imprezy masowej. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej W celu przeprowadzenia imprezy masowej organizator, nie później niż na 30 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia imprezy występuje z wnioskiem do właściwego organu o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej organizator zobowiązany jest załączyć: 1. Graficzny plan obiektu (terenu), na którym ma być przeprowadzona impreza masowa, wraz z jego opisem, zawierający: oznaczenie dróg dojścia i rozchodzenia się osób uczestniczących w imprezie masowej, dróg ewakuacyjnych i dróg dojazdowych dla pojazdów służb ratowniczych i Policji, oznaczenie punktów pomocy medycznej, punktów czerpalnych wody do picia i do celów przeciwpożarowych oraz punktów informacyjnych, oznaczenie lokalizacji hydrantów przeciwpożarowych, zaworów, przyłączy wody, gazu i energii elektrycznej oraz innych elementów mających wpływ na bezpieczeństwo użytkowników obiektu lub terenu, informacje o rozmieszczeniu służb porządkowych oraz służb informacyjnych, rozmieszczeniu osób uczestniczących w imprezie masowej i ewentualnym rozdzieleniu ich według sektorów oraz o rozmieszczeniu punktów gastronomicznych i sanitariatów. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej organizator zobowiązany jest załączyć: 2. Instrukcję postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i czasie imprezy masowej. 3. Terminarz rozgrywek meczów piłki nożnej lub terminarz innych imprez masowych - w przypadku imprez masowych organizowanych cyklicznie. 4. informację o: liczbie miejsc dla osób na imprezie masowej, przewidywanych zagrożeniach bezpieczeństwa i porządku publicznego, liczbie, organizacji, oznakowaniu, wyposażeniu i sposobie rozmieszczenia służby porządkowej oraz służby informacyjnej. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej organizator zobowiązany jest załączyć: 5. Osobie wyznaczonej na kierownika do spraw bezpieczeństwa, w tym jego dane obejmujące: imię, nazwisko, numer PESEL, numer i datę wydania zaświadczenia o ukończeniu kursu dla kierowników do spraw bezpieczeństwa imprez masowych, a w przypadku imprezy masowej podwyższonego ryzyka dodatkowo numer i datę wydania licencji pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia. 6. informację o sposobie zapewnienia identyfikacji osób biorących udział w imprezie masowej - w przypadku meczu piłki nożnej lub imprezy masowej podwyższonego ryzyka. 7. informację o zainstalowanych urządzeniach rejestrujących obraz i dźwięk. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej organizator zobowiązany jest załączyć: 8. Informację o powiadomieniu komendanta oddziału Straży Granicznej albo komendanta terenowej jednostki organizacyjnej Żandarmerii Wojskowej - w przypadku przeprowadzania imprezy masowej w strefie nadgranicznej lub na terenach będących w zarządzie jednostek organizacyjnych podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej. 9. harmonogram udostępnienia obiektu lub terenu uczestnikom imprezy masowej oraz harmonogram opuszczenia przez nich tego obiektu lub terenu, jeżeli regulamin imprezy masowej przewiduje zmienną liczbę osób w czasie jej trwania. 10. Informację o rozmieszczeniu miejsc i czasie, w których sprzedawane, podawane lub spożywane napoje alkoholowe. będą Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Organizator imprezy masowej, nie później niż na 30 dni przed planowanym terminem jej rozpoczęcia zwraca się do właściwych miejscowo: komendanta powiatowego (rejonowego, miejskiego) Policji i komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, dysponenta zespołów ratownictwa medycznego i państwowego inspektora sanitarnego z wnioskiem o wydanie opinii o niezbędnej ilości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy masowej, zastrzeżeniach do stanu technicznego obiektu (terenu) oraz o przewidywanych zagrożeniach. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Do wniosku o wydanie opinii organizator załącza dokumentację i informacje złożone do organu wydającego zezwolenie wraz z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, a także: program i regulamin imprezy masowej wraz z informacją o sposobie udostępnienia go uczestnikom imprezy masowej, regulamin obiektu (terenu), wraz z informacją o sposobie udostępnienia go uczestnikom imprezy masowej, pisemną instrukcję określającą zadania służby porządkowej oraz służby informacyjnej, warunki łączności w zabezpieczeniu. pomiędzy podmiotami biorącymi udział Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Właściwy miejscowo komendant powiatowy (rejonowy, miejski) Policji, Państwowej Straży Pożarnej, kierownik jednostki organizacyjnej pomocy doraźnej (pogotowia ratunkowego) i państwowy inspektor sanitarny wydają opinie w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku o ich wydanie. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Podstawą wydania opinii przez właściwych miejscowo komendanta powiatowego (rejonowego, miejskiego) Policji oraz komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej są przedłożone przez organizatora informacje oraz dokumentacja, a także lustracja obiektu (terenu), na którym ma być przeprowadzona impreza masowa. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Komendant powiatowy (rejonowy, miejski) Policji wydaje opinię dodatkowo na podstawie analizy ryzyka, określającej przewidywane zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego mogące wystąpić w związku z imprezą masową. Opinie zachowują ważność przez 6 miesięcy od dnia ich wydania. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Niezwłocznie po uzyskaniu opinii o niezbędnej wielkości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy masowej, zastrzeżeniach do stanu technicznego obiektu (terenu) oraz przewidywanych zagrożeniach, jednak nie później niż na 14 dni przed terminem rozpoczęcia imprezy masowej, organizator dołącza je do złożonego wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Dodatkowo, w przypadku organizacji meczów piłki nożnej lub masowych imprez sportowych podwyższonego ryzyka organizator do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej załącza oświadczenie o spełnieniu wymogów w zakresie wyposażenia obiektu w kompatybilne między sobą elektroniczne systemy służące do: identyfikacji osób, sprzedaży biletów, kontroli przebywania w miejscu i w czasie trwania imprezy, kontroli dostępu do określonych miejsc oraz weryfikacji informacji o osobach, wobec których wydane zostało orzeczenie zakazujące wstępu na imprezę masową, zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach przeprowadzania imprez masowych (wydane przez sąd wobec skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności albo wobec nieletniego na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1982r. o postępowaniu w sprawach nieletnich), wobec których wydany został zakaz zagraniczny lub zakaz klubowy. Obowiązek ten stosuje się od 1 stycznia 2013 roku w zakresie meczów piłki nożnej rozgrywanych w ramach I ligi piłki nożnej, a w ramach pozostałych rozgrywek niższych lig – od dnia 1 styczna 2014 roku. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej W przypadku gdy właściciel, posiadacz, użytkownik obiektu lub zarządzający obiektem, na terenie którego ma być przeprowadzona impreza masowa, rozpoczął jego użytkowanie zgodnie z przepisami prawa budowlanego, a charakter imprezy masowej jest zgodny z przeznaczeniem obiektu, organizator do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej dołącza ważne opinie właściwych miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej i państwowego inspektora sanitarnego. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Organ wydający zezwolenie może zażądać od organizatora dodatkowej dokumentacji w postaci: kopii aktualnych protokołów z kontroli, o których mowa w art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.), dokumentu poświadczającego spełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone osobom w niej uczestniczącym – w przypadku gdy wstęp na imprezę masową jest odpłatny, pisemnej zgody na przeprowadzenie imprezy masowej, wydanej przez kierownika jednostki organizacyjnej Lasów Państwowych, parku narodowego lub krajobrazowego – w razie przeprowadzenia imprezy na terenach będących w zarządzie tej jednostki. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Organ wydaje zezwolenie albo odmawia jego wydania w terminie co najmniej 7 dni przed planowanym terminem przeprowadzenia imprezy masowej. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Organ stwierdza w zezwoleniu, że jest to impreza masowa podwyższonego ryzyka, w przypadku gdy wynika to z: informacji o przewidywanych zagrożeniach dołączonej przez organizatora do wniosku o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, opinii komendanta powiatowego (rejonowego, miejskiego) Policji, wniosku podmiotu zarządzającego rozgrywkami. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Organ odmawia wydania zezwolenia w przypadku: 1. Niezłożenia przez organizatora opinii o niezbędnej wielkości sił i środków potrzebnych do zabezpieczenia imprezy masowej, zastrzeżeniach do stanu technicznego obiektu (terenu) oraz o przewidywanych zagrożeniach. 2. Niezłożenia przez dokumentów. organizatora wszystkich wymaganych Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej 3. Organ odmawia wydania zezwolenia w przypadku: Niespełnienia przez organizatora obowiązku zapewnienia: spełnienia wymogów określonych, w szczególności w przepisach prawa budowlanego, w przepisach sanitarnych i przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej, udziału służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa, pomocy medycznej, zaplecza higieniczno – sanitarnego, wyznaczenia dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd pojazdom służb ratowniczych i Policji, warunków do zorganizowania łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy masowej, sprzętu ratowniczego i gaśniczego oraz środków gaśniczych niezbędnych do zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo – gaśniczych, wydzielonego pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej 4. Organ odmawia wydania zezwolenia w przypadku: niespełnienia przez organizatora wymogu wyposażenia obiektu wykorzystywanego do organizacji meczów piłki nożnej w kompatybilne między sobą elektroniczne systemy, służące do: identyfikacji osób, sprzedaży biletów, kontroli przebywania w miejscu i w czasie trwania imprezy, kontroli dostępu do określonych miejsc oraz weryfikacji informacji o osobach, wobec których wydane zostało orzeczenie zakazujące wstępu na imprezę masową, zobowiązujące do powstrzymania się od przebywania w miejscach przeprowadzania imprez masowych (wydane przez sąd wobec skazanego w związku z warunkowym zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności albo wobec nieletniego na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1982r. o postępowaniu w sprawach nieletnich), wobec których wydany został zakaz zagraniczny lub zakaz klubowy. Zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej Jeżeli imprezy masowe są przeprowadzane przez tego samego organizatora w tych samych obiektach (terenach) umożliwiających przeprowadzenie imprezy masowej, co najmniej dwa razy w roku lub są to imprezy masowe, dla których opracowano terminarz imprez masowych organizowanych cyklicznie, organ wydaje zezwolenie na przeprowadzenie wskazanej przez organizatora liczby imprez masowych lub ich przeprowadzenie w okresie jednego roku. Kontrola bezpieczeństwa imprezy masowej Organ wydający zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej kontroluje zgodność przebiegu imprezy masowej podwyższonego ryzyka z warunkami określonymi w zezwoleniu. Organ może kontrolować zgodność przebiegu imprezy masowej niebędącej imprezą masową podwyższonego ryzyka z warunkami określonymi w zezwoleniu. Kontrola bezpieczeństwa imprezy masowej Organ w związku z przeprowadzoną kontrolą ma prawo do: żądania od organizatora informacji, dokumentów i danych, niezbędnych do sprawowania kontroli, swobodnego wstępu do miejsca przeprowadzania imprezy masowej i innych pomieszczeń związanych bezpośrednio z przeprowadzaniem imprezy masowej, przeprowadzania lustracji miejsc przeprowadzania imprezy masowej i innych pomieszczeń związanych bezpośrednio z przeprowadzaniem imprezy masowej, żądania od osób działających w imieniu i na rzecz organizatora udzielania informacji w formie ustnej i pisemnej w zakresie przeprowadzanej kontroli. Kontrola bezpieczeństwa imprezy masowej Organ wydaje decyzję o przerwaniu imprezy masowej w przypadku stwierdzenia niespełnienia przez organizatora warunków określonych w zezwoleniu, nadając jej rygor natychmiastowej wykonalności, o czym niezwłocznie powiadamia właściwego wojewodę. Decyzję doręcza się organizatorowi w terminie 7 dni od dnia przerwania imprezy. Dobre praktyki IDENTYFIKACJA OSÓB BIORACYCH UDZIAŁ W IMPREZIE MASOWEJ Zasady sprzedaży biletu wstępu na mecz piłki nożnej zostały określone w art. 15 UoBIM. Model zapewnienia identyfikacji kibiców biorących udział w imprezie masowej umożliwiający zapewnienie realizacji wszystkich postanowień Ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych Sprzedaż biletów na mecz piłki nożnej: • na bilecie wstępu znajdować się powinny następujące informacje: • miejsca ze wskazaniem: sektora, rzędu i miejsca siedzącego, • na odcinku głównym i kontrolnym : dane osoby kupującej ze wskazaniem imienia, nazwiska, numeru PESEL, • sprzedaż biletu: • bilet powinien zostać sprzedany osobie kupującej w następujący sposób: osoba sprzedająca bilet, powinna poprosić od osoby kupującej dokument tożsamości ze zdjęciem, sprawdzić w bazie danych czy osoba kupująca nie posiada zakazu wstępu na imprezy masowe, lub zakaz klubowy ( zgodnie z art. 38 ust. 2 organizator jest osoba uprawnioną do uzyskania informacji) następnie nanieść dane (imię, nazwisko, numer PESEL) na część główną i kontrolną biletu Kontrola przy wejściu na stadion: • służba porządkowa i służba informacyjna jest zobowiązana min. na podstawie art. 20 UoBIM do sprawdzania i stwierdzania uprawnień osób do uczestniczenia w imprezie masowej poprzez: sprawdzenie zgodności danych naniesionych na części głównej i części kontrolnej biletu oraz zgodności tych danych z danymi zawartymi w dokumencie tożsamości uczestnika imprezy masowej. Jak również samym uczestnikiem. Wejście na stadion i dojście do miejsca wskazanego w zakupionym bilecie wstępu na imprezę masową: • uczestnik po wejściu na stadion powinien udać się do miejsca wskazanego na bilecie (sektor, rząd i miejsce) i zająć to miejsce. REGULAMIN IMPREZY MASOWEJ Elementy jakie powinien zawierać regulamin zawarte są min. w rekomendowanym przez PZPN wzorze, Rekomenduje się by w Regulaminie została ponadto umieszczona informacja: • o zakazie wnoszenia/ posiadania tz. sektorówek, INSTRUKCJA OKREŚLAJACA ZADANIA SŁUZBY PORZĄDKOWEJ I SŁUZBY INFORMACYJNEJ Powinna zawierać elementy zawarte w: art. 6 ust. 2 UoBIM (liczebność służby porządkowej i służby informacyjnej) Rozdziale 4 UoBIM ( służby porządkowe i służby informacyjne – obowiązki i uprawnienia), art. 25 ust. 2 pkt. 5 (w zakresie łączności pomiędzy kierownikiem ds. bezpieczeństwa, a członkami służby porządkowej i służby informacyjnej), art. 26 ust. 1 pkt. 4 lit. a, b i c UoBIM, (ze szczegółowym opisem przewidywanych zagrożeń bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz algorytmami postępowania w przypadku ich zaistnienia), art. 26 ust. 1 pkt. 5 UoBIM (kierownik ds. bezpieczeństwa), art. 26 ust. 6 UoBIM (w zakresie kontroli uczestników imprezy masowej przy wejściu na teren imprezy), Rozporządzeniu RM z dnia 23 marca 2010r. w sprawie wymogów, jakie powinni spełnić kierownik do spraw bezpieczeństwa, służby porządkowe i służby informacyjne (w tym określone wyposażenie), par. 1 Rozporządzenia MSWiA z dnia 13 sierpnia 2009r. w sprawie zakresu instrukcji postępowania w przypadku powstania pożaru lub innego miejscowego zagrożenia w miejscu i w czasie imprezy masowej Niezbędnym elementem dotyczącym funkcjonowania służby porządkowej i informacyjnej na terenie imprezy masowej jest: ścisłe przestrzeganie uprawnień i obowiązków, bezwzględne respektowanie przez uczestników imprezy masowej zapisów UoBIM, regulaminu obiektu i regulaminu imprezy masowej, niezwłoczne reagowanie na każde nawet najdrobniejsze uchybienie związane z naruszeniem norm prawnych przez uczestników imprezy masowej, bezwzględne egzekwowanie zajmowania miejsc przez uczestników imprezy masowej zgodnie ze wskazaniem na bilecie ( sektor, rząd i miejsce), ścisłe współdziałanie służby porządkowej ze służbą informacyjną, kierownikiem ds. bezpieczeństwa i dowódcą akcji/ operacji policyjnej, wdrożenie procedur postępowania ( zatrzymanie, przekazanie Policji, sporządzenie dokumentacji procesowej) w przypadku wystąpienia sytuacji zagrażających bezpieczeństwu uczestników masowej imprezy sportowej np.: agresywne zachowanie uczestnika imprezy masowej, wnoszenie/ posiadanie alkoholu, środków odurzających, środków pirotechnicznych, zbiorowego zakłócenia ładu i porządku w trakcie trwania imprezy masowej, używania słów wulgarnych, załatwiania potrzeb fizjologicznych w miejscach nieprzeznaczonych. Model katowicki Służba informacyjna – stewardzi wyposażeni w odblaskowe kamizelki oraz sprzęt łączności bez środków przymusu bezpośredniego, W miarę możliwości zaangażowanie kobiet (doświadczenia z włoskich stadionów), W przypadku stwierdzenia zachowania, która może naruszyć bezpieczeństwo imprezy steward; • informuje koordynatora o zauważonej sytuacji, podając miejsce i charakter zdarzenia, • koordynator powiadamia policjantów rejestrujących przebieg imprezy o podjęciu interwencji przez stewarda, • Steward podchodzi do kibiców i informuje ich, że przebieg jego interwencji jest filmowany przez policjantów, a ich zachowanie godzi w bezpieczeństwo imprezy, • W przypadku braku reakcji kibica lub grupy kibiców policjanci niezwłocznie przystępują do ich identyfikacji celem zastosowania środków prawnych. Niemal wszystkie interwencje stewardów doprowadzają do wygaszenia sytuacji mogących naruszyć przepisy prawa. Przepisy karne Odpowiedzialność karna Art. 57. ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Kto, będąc do tego zobowiązany, nie przekazuje informacji dotyczącej bezpieczeństwa imprezy masowej albo przekazuje informację nieprawdziwą w tym zakresie, podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny nie niższej niż 2 000 zł. Odpowiedzialność karna Art. 57. ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Wykroczenie nieprzekazania informacji albo przekazania informacji nieprawdziwej jest wykroczeniem indywidualnym, co oznacza że jego sprawcą może być jedynie osoba, która była zobowiązana do przekazania informacji. Użycie liczby pojedynczej w odniesieniu do „informacji” każe przyjąć, że nieprzekazanie nawet pojedynczej informacji albo przekazanie nieprawdziwej pojedynczej informacji powoduje odpowiedzialność za wykroczenie. Odpowiedzialność karna Art. 58. 1. Kto organizuje imprezę masową bez wymaganego zezwolenia lub niezgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu albo przeprowadza ją wbrew wydanemu zakazowi, podlega grzywnie nie mniejszej niż 240 stawek dziennych, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8. 2. Kto, organizując imprezę masową, nie zachowuje wymogów i warunków bezpieczeństwa określonych w art. 5 ust. 2 lub w art. 6 ust. 1, podlega grzywnie nie mniejszej niż 180 stawek dziennych. 3. Tej samej karze podlega, kto będąc członkiem służby porządkowej lub służby informacyjnej, przekraczając swoje uprawnienia lub niedopełniając obowiązków powoduje zagrożenie bezpieczeństwa imprezy masowej. Odpowiedzialność karna Art. 58. Organizacja imprezy masowej bez wymaganego zezwolenia lub niezgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu albo przeprowadzenie jej wbrew wydanemu zakazowi stanowi przestępstwo. Odpowiedzialność karna za organizację imprezy masowej bez zezwolenia może mieć miejsce tylko wtedy, gdy zezwolenie było wymagane, czyli wtedy, gdy impreza spełniała kryteria imprezy masowej. Decydujące znaczenie mają tutaj liczba miejsc udostępnionych przez organizatora w korelacji z miejscem przeprowadzenia imprezy masowej. Odpowiedzialność karna Art. 58. Organizacja imprezy masowej niezgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu dotyczy przypadku, gdy zezwolenie zostało wydane, ale organizacja imprezy masowej następuje w sposób sprzeczny z treścią obowiązków, jakie wynikają z wydanego zezwolenia. Przeprowadzenie imprezy masowej wbrew wydanemu zakazowi wiąże się z uprawnieniami kontrolnymi wójta, burmistrza, prezydenta miasta, jak i wojewody. „Jeżeli po wydaniu zezwolenia organ je wydający stwierdzi, że zostały naruszone warunki bezpieczeństwa będące podstawą jego wydania” „W przypadku negatywnej oceny stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w związku z planowaną lub przeprowadzoną imprezą masową wojewoda może zakazać przeprowadzenia imprezy masowej (…) wprowadzić (…) zakaz przeprowadzenia przez organizatora imprez masowych na terenie województwa lub jego części. Odpowiedzialność karna Art. 58. Podstawą odpowiedzialności karnej za czyn z art. 58 ust. 2 jest niezachowanie przez organizatora wymogów i warunków: zapewnienia bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie, ochrony porządku publicznego, zabezpieczenia pod względem medycznym, zapewnienia odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych wraz ze służącymi tym obiektom instalacjami i urządzeniami technicznymi, w szczególności przeciwpożarowymi i sanitarnymi. spełnienie wymogów określonych, w szczególności w przepisach prawa budowlanego, w przepisach sanitarnych i przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej, zapewnienia udziału służb porządkowych, służb informacyjnych oraz kierującego tymi służbami kierownika do spraw bezpieczeństwa, zapewnienia pomocy medycznej, zapewnienia zaplecza higieniczno – sanitarnego, wyznaczenie dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd pojazdom służb ratowniczych i Policji, zapewnienia warunków do zorganizowania łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy masowej, zapewnienia sprzętu ratowniczego i gaśniczego oraz środków gaśniczych niezbędnych do zabezpieczenia imprezy masowej w zakresie działań ratowniczo – gaśniczych, zapewnienia wydzielonego pomieszczenia dla służb kierujących zabezpieczeniem imprezy masowej. Odpowiedzialność karna Art. 58. Nowym typem przestępstwa jest występek polegający na przekroczeniu uprawnień lub niedopełnieniu obowiązków przez członka służby porządkowej lub informacyjnej. Przepis ten wszedł w życie z dniem 13 stycznia 2012r. Podstawowe dla ustalenia, czy doszło do przekroczenia uprawnień lub niedopełnienia obowiązków jest to, czy dane zachowanie mieściło się w zbiorze uprawnień lub obowiązków. Zachowanie członka służby musi powodować zagrożenie bezpieczeństwa imprezy masowej. Nie musi tu dojść do żadnego skutku, wystarczające jest spowodowanie samego stanu zagrożenia, które musi być realne (takie, jakie może faktycznie nastąpić i doprowadzić np. do masowych bójek, pobić, wbiegania na murawę boiska, niszczenia wyposażenia stadionu, itp.). Odpowiedzialność karna Art. 61. Kto w miejscu i w czasie trwania masowej imprezy sportowej prowokuje kibiców do działań zagrażających bezpieczeństwu tej imprezy, podlega grzywnie nie mniejszej niż 180 stawek dziennych albo karze ograniczenia wolności. Odpowiedzialność karna Art. 61. Przedmiotem ochrony jest bezpieczny, tj. wolny od jakichkolwiek zagrożeń, przebieg imprezy masowej. Prowokowanie musi zaistnieć w miejscu i czasie trwania imprezy masowej. Sprawcami, poprzez swoje prowokujące zachowanie, mogą być również członkowie służby porządkowej lub informacyjnej, zawodnicy, organizator. Sposób zachowania może mieć postać zarówno werbalną jak i pozawerbaną. www.lubuska.policja.gov.pl Dziękuję za uwagę.
