Uchwala Nr XLII/302/2014 z dnia 4 lutego 2014 r.

Uchwala Nr XLII/302/2014 z dnia 4 lutego 2014 r.

UCHWAŁA NR XLII/302/2014
RADY GMINY MIEDŹNA
z dnia 4 lutego 2014 r.
w sprawie zmiany uchwały Nr XXXIX/283/2013 Rady Gminy Miedźna z dnia 28 listopada 2013 r. w sprawie
określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości obowiązujących w roku 2014 na terenie Gminy
Miedźna oraz zwolnień w tym podatku
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1, art. 41 ust.1 w związku z art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 5, art. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r.
o podatkach i opłatach lokalnych ( Dz. U. z 2010 r., Nr 95 poz. 613 z późn. zm.)
Rada Gminy Miedźna uchwala
§ 1. 1. Dokonać zmiany uchwały Nr XXXIX/283/2013 Rady Gminy Miedźna z dnia 28 listopada 2013 r.
w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości obowiązujących w roku 2014 na terenie Gminy
Miedźna oraz zwolnień w tym podatku w ten sposób, że: §1 ust. 1 pkt.3 otrzymuje brzmienie: „§1 ust 1.pkt 3 od
budowli:
a) 2% wartości określonej na podstawie art. 4 ust 1pkt 3 i ust. 3-7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach
i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95 poz. 613 z późn. zm.),
b) sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowe do Ø 400 - 0,6% ich wartości określonej na podstawie art.4
ust. 1 pkt 3 i ust. 3-7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr
95 poz. 613 z późn. zm.).
2. Dodać ust.2 do §1 uchwały o brzmieniu: „Zastosowanie niższej stawki z § 1. ust. 1 pkt.3 lit. b) dla
podmiotów prowadzących działalność gospodarczą jest pomocą de minimis. Pomoc de minimis jest różnicą
pomiędzy stawką podstawową o której mowa w § 1 ust. 1 pkt.3 lit. a) uchwały nr XXXIX/283/2013 z dnia
28 listopada 2013 r. w sprawie określenia wysokości stawek w podatku od nieruchomości obowiązujących w roku
2014 na terenie Gminy Miedźna oraz zwolnień w tym podatku, a stawką preferencyjną określoną w § 1 ust.1 pkt.
3 lit. b) niniejszej uchwały. Udzielenie tej pomocy może nastąpić zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji
(UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 r.) tylko w przypadkach określonych
w załączniku nr 1 do uchwały”.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Miedźna.
§ 3. Podanie uchwały do publicznej wiadomości nastąpi przez jej rozplakatowanie na tablicach ogłoszeń,
a także na stronie BIP Urzędu Gminy Miedźna. Niniejsza uchwała ma zastosowanie w roku podatkowym w roku
kalendarzowym 2014.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym
Województwa Śląskiego.
Przewodniczący Rady Gminy
Miedźna
mgr inż. Stanisław Karbowy
Id: C2145E83-A2FE-4DC0-B1A6-91C53BA06D53. Podpisany
Strona 1
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XLII/302/2014
Rady Gminy Miedźna z dnia 4.02.2014 r.
1. Pomoc o której mowa w § 1. ust. 1 pkt. 3 lit. b. uchwały Nr XLII/302/2014 Rady Gminy Miedźna z dnia
4.02.2014r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXXIX/283/2013 Rady Gminy Miedźna z dnia 28 listopada
2013r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości obowiązujących w Gminie
Miedźna w roku 2014 oraz zwolnień w tym podatku, może być przyznawana przedsiębiorcom we
wszystkich sektorach, z wyjątkiem :
1) pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w sektorach rybołówstwa
i akwakultury, objętych rozporządzeniem Rady (WE) nr 104/2000;
2) pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom zajmującym się produkcją podstawową produktów
rolnych;
3)
pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie przetwarzania
i wprowadzania do obrotu produktów rolnych w następujących przypadkach:
a) kiedy wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich produktów nabytych
od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorstwa objęte
pomocą,
b) kiedy przyznanie pomocy zależy od faktu jej przekazania w części lub w całości producentom
surowców,
4)
pomocy przyznawanej na działalność związaną z wywozem do państw trzecich lub państw
członkowskich, tzn. pomocy bezpośrednio związanej z ilością wywożonych produktów,
tworzeniem i prowadzeniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bieżącymi związanymi
z prowadzeniem działalności wywozowej;
5) pomocy uwarunkowanej pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych w stosunku do towarów
sprowadzanych z zagranicy;
2. Ogólna kwota pomocy de minimis przyznana jednemu przedsiębiorstwu w rozumieniu art. 2 lit. d) nie może
przekroczyć 200 000 EUR w okresie trzech lat podatkowych (w zakresie drogowego transportu towarów nie
może przekroczyć 100 000 EUR w okresie trzech lat podatkowych) zgodnie z przepisami rozporządzenia
Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108
Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 r.).
3. W celu skorzystania z pomocy podatnik, zobowiązany do składania deklaracji na podatek od nieruchomości,
winien przedłożyć:
a. dokumenty określone w art. 37 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30.04.2004 r. o postępowaniu w sprawach
dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. nr 59, poz. 404 z póź. zm.);
b. podatnik korzystający z pomocy de minimis w ramach niniejszej uchwały jest zobowiązany do przedłożenia
w żądanym terminie – na wniosek organu udzielającego pomocy – dodatkowych informacji niezbędnych dla jej
oceny oraz prawidłowego udzielenia wynikających z przepisów prawa.
Id: C2145E83-A2FE-4DC0-B1A6-91C53BA06D53. Podpisany
Strona 2
UZASADNIENIE
Faktyczne i prawne do uchwały Rady Gminy Miedźna z dnia 4.02.2014r. w sprawie zmiany uchwały
Nr XXXIX/283/2013 Rady Gminy Miedźna z dnia 28 listopada 2013 r. określającej wysokość stawek
podatku od nieruchomości obowiązujących w roku 2014 na terenie Gminy Miedźna oraz zwolnień w
tym podatku.
Uchwała zawiera zmiany stawki dla budowli sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej z
2% do 0.6% wartości budowli w ramach pomocy de minimis zgodnie z nowym rozporządzeniem Komisji
(UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013r.). Zatem obowiązująca
uchwała Nr XXXIX/283/2013 Rady Gminy Miedźna z dnia 28.11.2013r. będzie znowelizowana i
przystosowana do nowych przepisów określających zasady udzielania pomocy de minimis
poprzez wprowadzenie uchwały nr XLII/302/2014 Rady Gminy Miedźna z dnia 4.02.2014r.
Uchwała stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12
stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych ( tekst jednolity Dz. U. z 2010 roku Nr 95, poz. 613 z
późn. zm. ) stanowiącego, iż Rada Gminy określa w drodze uchwały, wysokość stawek podatku od
nieruchomości oraz art. 7 ust. 3 Rada Gminy może wprowadzić zwolnienia przedmiotowe w podatku od
nieruchomości na dany rok podatkowy. Podjęcie uchwały nie było możliwe w terminie wcześniejszym
(przed rozpoczęciem roku podatkowego 2014) albowiem nowe rozporządzenie Komisji
Europejskiej określające zasady udzielania pomocy de minimis, determinujące konieczność
podjęcia przedmiotowej uchwały, opublikowane zostało dopiero w dniu 24 grudnia 2013r.
Cel i przewidywane skutki podjęcia uchwały - celem podjęcia uchwały korzystniejszej dla podatników
prowadzących działalność gospodarczą jest preferencyjna stawka podatku od nieruchomości względem sieci
kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowych do Ø 400. Priorytetowym celem wprowadzenia
preferencyjnej stawki podatku jest aktywizacja przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą na
terenie Gminy Miedźna.
Aktualny stan faktyczny i prawny -Prawo dopuszcza retroaktywność przepisów pomimo, że
fundamentalną zasadą jest lex retro non agit, jednakże od tej zasady jest możliwe odstępstwo na korzyść
poglądu o możliwości nadania przepisom mocy wstecznej pod warunkiem niepogorszenia sytuacji
obywatela, a wręcz jest możliwa zmiana przepisów, w tym podatkowych z mocą wsteczną w roku
podatkowym, jeśli ta zmiana jest korzystna dla podatnika. Pomoc De Minimis, stanowi więc szczególną
kategorię wsparcia dla przedsiębiorców udzielanego przez Gminę Miedźna w formie preferencyjnej stawki
w podatku od nieruchomości przysługującej na wniosek podmiotów będących podatnikami podatku od
nieruchomości, którzy prowadzą działalność gospodarczą na obszarze Gminy Miedźna. Łączna wartość
Pomocy De Minimis dla jednego przedsiębiorcy w okresie 3 lat kalendarzowych nie może przekroczyć
równowartości 200 tys. euro brutto, natomiast w przypadku podmiotu prowadzącego działalność
gospodarczą w sektorze transportu drogowego – 100 tys. euro brutto. Stosownie do treści art. 4 ust. 1
ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.
Dz. U. z 2011r., Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.) akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie
obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich
ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy. W uzasadnionych przypadkach akty
normatywne,
z zastrzeżeniem, mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż
czternaście dni, a jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia w życie aktu
normatywnego i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie, dniem wejścia
w życie może być dzień ogłoszenia tego aktu w dzienniku urzędowym (art. 4 ust. 2 cyt. wyż. ustawy).
Zgodnie z art. 5 w/w ustawy, ustawodawca pozwala na nadanie aktowi normatywnemu wstecznej mocy
obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Sąd
Najwyższy w wyroku z dnia 22 października 1992r., III ARN 50/92 (OSNCP 1993/10 poz. 181) wyraził
stanowisko, iż w polskim systemie prawnym ustawodawca może (z wyjątkiem prawa karnego) dokonać
regulacji z przełamaniem zasady lex retro non agit, a także ustalić, iż od pewnego momentu istniejące skutki
Id: C2145E83-A2FE-4DC0-B1A6-91C53BA06D53. Podpisany
Strona 1
prawne zdarzeń zaistniałych przed wejściem w życie nowej ustawy będą regulowane (od momentu wejścia
jej w życie) przez tę nową ustawę (tzw. retrospektywność lub retroaktywność niewłaściwa). Dopuszczalność
nadania mocy wstecznej przepisom podatkowym wyraził również Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek
Zamiejscowy w Gdańsku w wyroku z dnia 17 lutego 2000r. I SA/Gd 460/99 (LexPolonica nr 347498).
Naczelny Sąd Administracyjny w tezie wyroku stwierdził wprost: „w prawie polskim nie ma bezwzględnie
sformułowanej zasady nieretroakcji stanowionych przepisów prawa, w sytuacji gdy nowa regulacja nie
prowadzi do pogorszenia sytuacji obywatela.” W tym miejscu można wymienić i inne orzeczenia sądowe
wyrażające pogląd, iż przepisy prawa, w tym prawa podatkowego, mogą wejść w życie z mocą wsteczną pod
warunkiem, że nowe przepisy nie pogarszają sytuacji podatnika, np. wyrok NSA z dnia 11 czerwca 1997r. III
SA 1073/95 (glosa aprobująca: A. Zieliński Palestra 1993/7-8 str.129).
Różnice pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym - zgodnie
z
przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art.
107i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z
24.12.2013 r.) Rada Gminy Miedźna uznała za konieczne wprowadzenie zmian do uchwały Nr
XXXIX/283/2013 Rady Gminy Miedźna z dnia 28 listopada 2013 r. w sprawie określenia wysokości stawek
podatku od nieruchomości obowiązujących w roku 2014 na terenie Gminy Miedźna oraz zwolnień w tym
podatku. Zmiana dotyczy wprowadzenia preferencyjnej stawki podatku wobec możliwości skorzystania
z Pomocy De Minimis przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą na terenie Gminy Miedźna.
Zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej projekt uchwały został zgłoszony Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
Konsekwencje finansowe dla budżetu gminy - ilość udzielonej preferencyjnej stawki podatku od
nieruchomości będzie zależna od wartości budowli zlokalizowanych w Gminie Miedźna i będzie dotyczyć
zwolnienia przedmiotowego dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą na tym terenie.
Id: C2145E83-A2FE-4DC0-B1A6-91C53BA06D53. Podpisany
Strona 2