docPRZEKWALIFIKOWANIE MOŻE BYĆ DOFINASOWANE FORMY
download 
Reklamacja Transkrypt
PRZEKWALIFIKOWANIE MOŻE BYĆ DOFINASOWANE FORMY
PRZEKWALIFIKOWANIE MOŻE BYĆ DOFINASOWANE – STR. 5-6 FORMY WSPARCIA – STR. 8 1 W NUMERZE Szanowni Państwo! Nabór wniosków ZPORRo wniosków, umów mniej... Prezentacja ZPORR Przekwalifikowanie może być dofinasowane Obszary podlegające restrukturyzacji Formy wsparcia Subsydiowanie zatrudnienia w ZPORR Finanse Wniosek beneficjenta o płatność Aktualności Dobre praktyki Centrum Plus Monitorowanie ZPORR Podsystem EFS (PEFS) Co nowego w SPO RZL? Nowe Ramowe już gotowe Konkursy w ramach SPO RZL Zabezpieczenia zwrotu wypłacanych środków Weksel - jak go wystawić? FAQ – Najczęściej zadawane pytania Przydatne adresy Wydawca: Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie, 35-025 Rzeszów, ul. Lisa Kuli 20, tel. (0-17) 850-92-00, fax 852-44-57, e-mail: [email protected] Zespół redakcyjny: Anna Baran, Anna Bileńki, Andrzej Borowik, Andrzej Burnat, Wiesław Cwynar, Joanna Chrobak, Marcin Dygoń, Iwona Idzik-Maciej, Edyta Janik-Borecka, Magdalena Karbarz, Bartosz Kostecki, Lucjan Kozioł, Agnieszka Kuźniar-Pelc, Wojciech Majewski, Katarzyna Michno, Anna Miklicz, Sylwia Najda, Danuta Pawłowska, Joanna Piórkowska, Beata Przepióra, Małgorzata Siębor, Sabina Solarska-Przywara, Antoni Urban, Grzegorz Wyciślak, Paweł Zamorski. Projekt graficzny i skład: Didot Studio DTP Druk: Drukarnia RS-Druk Biuletyn jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Jego rozpowszechnianie odbywa się bezpłatnie. Okładka: Fot. The Audiovisual Library of the European Commission. 2 3-4 5-6 6-7 8 9 10-12 13-14 15 16-17 17 18 19 20 Mija rok od rozpoczęcia przez Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie oficjalnych działań związanych z informowaniem potencjalnych projektodawców i ogółu społeczeństwa o możliwościach wynikających z akcesji Polski do Unii Europejskiej i wdrażania Funduszy Strukturalnych, w tym w szczególności Europejskiego Funduszu Społecznego. Zadanie to nałożone na instytucje wdrażające nabiera nowego znaczenia w kontekście chociażby zmian w systemie wdrażania i zasadach wyboru projektów, zarówno w Sektorowym Programie Operacyjnym Rozwoju Zasobów Ludzkich jak i Zintegrowany Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego. Dlatego WUP bardzo dużą uwagę przywiązuje do podawania rzetelnej i czytelnej informacji, dąży do interpretacji zapisów i stara się odpowiadać na wszystkie zapytania, które związane są z EFS. Możliwe jest to dzięki aktywnie prowadzonej stronie internetowej, kontaktach bezpośrednich w trakcie spotkań i szkoleń, przy użyciu telefonu czy poczty elektronicznej, jak również za pośrednictwem biuletynu informacyjnego. Ze względów praktycznych w bieżącym roku oddajemy do rąk czytelników jedynie biuletyn informacyjny dotyczący wdrażania ZPORR. Tym samym zaprzestano opracowania biuletynu SPO RZL. Nie oznacza to, iż tematyka związana z działaniami na rzecz bezrobotnych nie będzie uwzględniana przy redagowaniu tego wydawnictwa. Świadczy o tym zawartość trzeciego już numeru biuletynu, który mam przyjemność Państwu zaprezentować. Jako, że jest to pierwszy w tym roku numer znajduje się w nim swego rodzaju podsumowanie wdrażania EFS w 2004 roku. Przedstawiono również Ramowe Plany Realizacji Działania, które są jednym z dokumentów programowych EFS przygotowywanym corocznie przez Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie. W rubrykach stałych znalazły kontynuacje dosyć istotne dla projektodawców tematy związane z zabezpieczaniem prawidłowej realizacji umowy – tym razem opisany został weksel in blanco oraz najczęściej zadawane pytania, bardzo pomocne zwłaszcza w pierwszym etapie przygotowania projektów. Przedstawiamy szczegółowo kolejne Działanie ZPORR, dla którego WUP pełni rolę instytucji wdrażającej oraz zwracamy uwagę na liczne wątpliwości, które mogą wiązać się z projektami subsydiowanego zatrudnienia w ramach Działania 2.3 i 2.4. Inspiracji w poszukiwaniu interesujących pomysłów na realizację projektu może dostarczyć artykuł opisujący inwestycję Powiatowego Urzędu Pracy w Rzeszowie, który z powodzeniem zrealizował projekt utworzenia Centrum Plus gdzie świadczona jest indywidualna pomoc osobom bezrobotnym. Wyrażam głębokie przekonanie, że kolejny numer biuletynu informacyjnego ZPORR będzie dla Państwa nie tylko dobrą lekturą ale również poradnikiem w pracach nad przygotowaniem dobrych projektów. Z poważaniem Jacek Posłuszny Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie NABÓR WNIOSKÓW ZPORRo wniosków, umów mniej… Pomimo tego, że już od września ubiegłego roku można składać do WUP wnioski o dofinansowanie realizacji projektów w ramach Działania 2.1, 2.3 i 2.4 II Priorytetu ZPORR, to do zakontraktowania pozostała znaczna suma pieniędzy. Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie może podpisać w tym roku umowy na łączną kwotę ponad 45 milionów złotych. Zainteresowanie jest duże, wniosków ZPORRo, ale podpisanych umów wciąż nie tak dużo. kacji formalnej odrzucone zostały 3 wnioski, a jeden przekazano na KOP. Niestety wniosek nie uzyskał wymaganej liczby punktów i nie zakwalifikował się do otrzymania dofinansowania. Podobne tendencje w wynikach procedury naboru wniosków zaobserwowano w całym kraju. Jak wynika z podsumowania wdrażania ZPORR zamieszczonego na stronie Ministerstwa Gospodarki i Pracy do końca Tabela nr 1. Weryfikacja formalna wniosków w ramach 2 Priorytetu ZPORR od dnia ogłoszenia konkursu do pierwszego posiedzenia KOP. *przedstawione w tabeli kwoty są wnioskowanymi kwotami dofinansowania projektu (wszystkie wydatki kwalifikowane projektu pomniejszone o przychód projektu i wkład własny) **w tym 2 projekty badawcze Na ogłoszony w 2004 roku konkurs w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie wpłynęło łącznie 86 wniosków. Zdecydowana większość, bo aż 72 wnioski dotyczyły projektów szkoleniowych i badawczych w ramach Działania 2.1. Jednak tylko 9 zostało zatwierdzonych do dofinansowania przez Komisję Oceny Projektów, na łączną kwotę 2 342 847,00 PLN. Ze względu na przeszkody formalne jednego z beneficjentów rozpoczęto realizację tylko 7 z nich. W odpowiedzi na konkurs dotyczący Działania 2.3 do WUP wpłynęło 10 wniosków, z czego 2 zostały zatwierdzone do dofinansowania, w tym jeden projekt własny WUP w Rzeszowie. Łączna kwota na jaką podpisano umowy wynosi 1 092 399,00. Na konkurs w ramach Działania 2.4 wpłynęło 4 wnioski. Po weryfi- ubiegłego roku do instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie ZPORR w całej Polsce wpłynęło 881 wniosków. Najwięcej, bo aż 749 wniosków wpłynęło w odpowiedzi na konkurs w ramach Działania 2.1. Do realizacji zostało zatwierdzonych 77 wniosków na kwotę 34 001 886,00. Na Działanie 2.3 złożone zostały 92 wnioski, z czego tylko 9 zostało zaakceptowanych przez Instytucje Wdrażające na kwotę 6 336 766 zł. Zdecydowanie mniejszym zainteresowaniem cieszyło się Działanie 2.4, gdzie na 40 złożonych wniosków zaakceptowane zostały 4 na kwotę 3 012 074 PLN. Beneficjenta- mi składającymi dotychczas wnioski w ramach powyższych Działań są głównie organizacje pozarządowe, jednostki samorządu terytorialnego, samorządy gospodarcze, stowarzyszenia, instytucje szkoleniowe, a także szkoły wyższe mające swoją siedzibę na terenie województwa podkarpackiego. O środki z Europejskiego Funduszu Społecznego z powodzeniem aplikują również instytucje spoza naszego województwa. Obecnie realizowane działania obejmują doradztwo zawodowe, szkolenia podnoszące kwalifikacje zawodowe osób pracujących, szczególnie w zakresie języków obcych (Działanie 2.1) lub zawodowe skierowane do rolników i domowników, którzy chcą podjąć nowe zatrudnienie poza rolnictwem (Działanie 2.3). W styczniu bieżącego roku ogłoszono kolejne nabory wniosków w ramach konkursów otwartych. Należy podkreślić, że konkursy, szczególnie w ramach Działania 2.1, cieszą się dużym zainteresowaniem potencjalnych beneficjentów, o czym świadczy frekwencja na zorganizowanych przez Zespół ds. projektów spotkaniach informacyjnych. Warto przypomnieć, że z alokacji na 2004 roku WUP zakontraktował niespełna 14,5% przeznaczonych na realizację projektów środków, a niewykorzystana alokacja zo- 3 (3 z Działania 2.1, a 2 z Działania 2.3) na łączną wnioskowaną kwotę dofinansowania 2 807 282,62 PLN. W tabeli nr 2 przedstawiono nabór wniosków i ich drogę w rozbiciu na poszczególne Działania ZPORR. Posiedzenie Komisji Oceny Projektów odbędzie się w dniu 24 marca br. Tabela nr 2. Weryfikacja formalna wniosków w ramach 2 Priorytetu ZPORR przed II posiedzeniem KOP. *przedstawione w tabeli kwoty są wnioskowanymi kwotami dofinansowania projektu (wszystkie wydatki kwalifikowane projektu pomniejszone o przychód projektu i wkład własny), ** w tym 2 projekty badawcze stała uwzględniona przy planowaniu wydatków w ramach ZPORR w roku 2005. W pierwszym miesiącu ogłoszenia konkursów na 21 wniosków złożonych, 10 zostało odrzuconych, a 11 wniosków po ocenie formalnej zostało przekazanych do Komisji Oceny Projektów (10 z Działania 2.1, a 1 z Działania 2.3) na łączną wnioskowaną kwotę dofinansowania 5 338 319,07 PLN (Tabela nr 1). W dniach 24-25 lutego br. Komisja Oceny Projektów w trakcie swojego pierwszego posiedzenia w 2005 roku pozytywnie oceniła 2 z 11 przedłożonych pod obrady wniosków. Oba pozytywnie zarekomendowane wnioski dotyczyły projektów w ramach Działania 2.1 (nauka języka angielskiego dla pracowników z obszarów zmarginalizowanych oraz usługi doradcze i szkolenia podnoszące kwalifikacje zawodowe handlowców wraz z nauką języka obcego). Umowy dofinansowania realizacji projektów zo- 4 stały podpisane w trzeciej dekadzie marca. Na 16 wniosków złożonych przed drugim posiedzeniem KOP, 8 zostało odrzuconych, 3 przekazano do uzupełnienia, a 5 wniosków przekazano do Komisji Oceny Projektów Zainteresowanie pozyskiwaniem środków z Europejskiego Funduszu Społecznego na projekty w ramach II Priorytetu ZPORR jest duże i co trzeba podkreślić, stale rośnie, jednak od początku realizacji Programu podpisano zaledwie 11 umów z beneficjentami. Zmieniające się zasady przygotowania i realizacji projektów, dopracowywane procedury oraz brak systemu informatycznego obsługującego wdrażanie programów, w tym Generatora Wniosków, nie ułatwia pracy projektodawcom. Warto jednak zauważyć, że w miarę upływu czasu coraz więcej składanych do WUP wniosków jest pozytywnie oceniana pod względem formalnym i trafia pod obrady KOP. Są to też coraz częściej wnioski dotyczące ciekawych, godnych zainteresowania projektów. Napawa to optymizmem i zapowiada, że ostatecznie umów podpisanych z beneficjentami będzie ZPORRo. Joanna Piórkowska Agnieszka Kuźniar-Pelc PREZENTACJA ZPORR – DZIAŁANIE 2.3 Przekwalifikowanie może być dofinansowane Działanie 2.3 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego skierowane jest do rolników i domowników, którzy w wyniku procesów restrukturyzacyjnych zachodzących na polskiej wsi chcieliby znaleźć zatrudnienie poza tym sektorem. Innymi słowy jest instrumentem pozwalającym przejść z zatrudnienia w rolnictwie do innych sfer aktywności zawodowej (uzyskać dochód z pozarolniczych źródeł utrzymania). Działanie to zakłada, że osoby, które zdecydują się na taką zmianę zatrudnienia uzyskają wsparcie, które umożliwi im zdobycie i utrzymanie zatrudnienia w nowym zawodzie nie związanym z rolnictwem. Podstawowym warunkiem aby skorzystać z pomocy w ramach tego Działania jest więc posiadanie statusu rolnika lub domownika∗ Instrumenty możliwe do realizacji w ramach tego Działania są znacznie rozbudowane. Stosunko- wo szeroka jest także grupa beneficjentów, którzy mogą realizować projekty. Pierwszym i podstawowym instrumentem jaki możemy wykorzystać przy realizacji naszego projektu są szkolenia i kursy mające na celu zdobycie kwalifikacji związanych z nowym zawodem. Przy planowaniu projektu należy więc pamiętać, że szkolenia muszą być tak dobrane, aby beneficjenci mogli po ich ukończeniu starać się o zatrudnienie w sektorach pozarolniczych. W przypadku rolników i domowników projekty w ramach Działania 2.3 nie mogą obejmować szkoleń i kursów z podejmowania działalności okołorolniczej czy usługowej związanej z pracą w gospodarstwie rolnym (np. agroturystyki, sprzedaży produktów z własnego gospodarstwa rolnego, uprawy ziół czy materiałów energetycznych), wsparcie takie może być udzielone rolnikom ale w ramach Działania 2.1. Warto więc postarać się, aby szkolenia przez nas organizowane Działanie 2.3 umożliwia przejście z rolnictwa do innych form aktywności zawodowej. Fot. The Audiovisual Library of the European Commission. dawały taką gwarancję oraz pamiętać, aby dokładnie i precyzyjnie opisać jakiego rodzaju szkolenia i kursy będziemy realizować, co zwiększy nasze szanse przy ocenie projektu. Kolejnymi instrumentami, które możemy wykorzystać (i które mogą być sfinansowane w ramach projektu) w naszym projekcie są pośrednictwo pracy na terytorium RP (rozumiane jako pomoc osobom poszukującym pracy w uzyskaniu odpowiedniego zatrudnienia oraz pracodawcom w znalezieniu odpowiednich pracowników), informacja zawodowa oraz usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i osiągnięcia nowych umiejętności zawodowych, w tym indywidualne plany działań. Usługa informacji zawodowej polega na udzielaniu informacji o zawodach, rynku pracy oraz możliwościach szkolenia i kształcenia, z wykorzystaniem zasobów informacji w formie ustnej, drukowanej, audiowizualnej i innych nowoczesnych technik przekazu informacji opartych na technologii komputerowej. Natomiast usługi doradcze polegają na udzielaniu porad ułatwiających wybór nowego zawodu, zmianę kwalifikacji, podwyższenie kwalifikacji czy podjęcie zatrudnienia. W ramach usług doradczych wykorzystywane są standaryzowane metody dotyczące w szczególności badania *zgodnie z ustawą z dnia 20 grudnia 1990 roku o ubezpieczeniu społecznym rolników przez rolnika rozumie się pełnoletnią osobę fizyczną, zamieszkującą i prowadzącą na terytorium RP osobiście i na własny rachunek, działalność rolniczą w pozostającym w jej posiadaniu gospodarstwie rolnym, w tym również w ramach grupy producentów rolnych, a także osobę, która przeznaczyła grunt prowadzonego przez siebie gospodarstwa rolnego do zalesienia natomiast przez domownika rozumie się osobę bliską rolnikowi, która ukończyła 16 lat, pozostaje z rolnikiem we wspólnym gospodarstwie domowym lub zamieszkuje na terenie jego gospodarstwa rolnego albo w bliskim sąsiedztwie, stale pracuje w tym gospodarstwie rolnym i nie jest związana z rolnikiem stosunkiem pracy. 5 PREZENTACJA ZPORR zainteresowań i uzdolnień zawodowych. Warto zwrócić uwagę, że w przypadku pośrednictwa pracy instytucja, która włączy tę formę wsparcia do swojego projektu powinna zagwarantować, że będzie ona realizowana przez podmiot posiadający odpowiedni certyfikat w tym zakresie. Ostatnim instrumentem, jaki możemy wykorzystać przy realizacji naszego projektu jest subsydiowanie zatrudnienia. Ta forma pomocy beneficjentom ostatecznym pozwala im bezpośrednio zweryfikować i wykorzystać wszystko to czego nauczyli się na szkoleniu. Samo zagadnienie subsydiowanego zatrudnienia w nowym miejscu pracy jest zagadnieniem złożonym, podlegającym osobnym regulacjom prawnym (szerzej na ten temat czytaj w artykule pt. „Subsydiowanie zatrudnienia w ZPORR”). Pracodawca u którego będziemy je realizować musi spełniać pewne warunki, a mianowicie zatrudnienie: • musi stanowić wzrost netto liczby pracowników zarówno w zakładzie, jak i w danym przedsiębiorstwie w porównaniu ze średnią z ostatnich 12 miesięcy, • będzie utrzymywane przez minimalny okres trzech lat w przypadku dużych przedsiębiorstw lub dwóch lat w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw (wymóg ten dotyczy utrzymania stanowiska pracy), • nowi pracownicy zatrudnieni w wyniku stworzenia zatrudnienia nigdy nie mieli pracy lub stracili ją lub też tracą obecnie poprzednią pracę. Tak w skrócie przedstawiają się możliwości, jakie daje nam realizacja projektów w ramach Działania 2.3 ZPORR. Szczegółowe informacje co do podmiotów uprawnionych do składania projektów w ramach tego Działania można znaleźć w Uzupełnieniu Programu ZPORR oraz na stronie internetowej Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie (www. wup-rzeszow.pl/zporr) Andrzej Burnat 6 Obszary podlegające restrukturyzacji czyli o komplementarności Działań w ZPORR Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego z założenia koncentruje się na finansowaniu projektów z zakresu infrastruktury wpływającej na wzrost konkurencyjności regionu. Choć wszystkie Fundusze Strukturalne zorientowane są na osiągnięcie celów Strategii Lizbońskiej, w której podkreśla się konieczność tworzenia nowych miejsc pracy, czyli kreowanie popytu na pracę, zwraca się również szczególną uwagę na stronę podażową – dobrze wykształcone, elastyczne, mobilne zawodowo i przygotowane na zmiany technologiczne i organizacyjne zasoby pracy – kapitał ludzki. Pod powyższym pojęciem kryją się zarówno osoby pracujące, pozostające bez pracy jak również przygotowanie uczniów w systemie szkolnym, którego poziom i jakość ma istotny wpływ na kształtowanie kadry pracowniczej. Nie ulega wątpliwości, że w ten sposób zwrócono uwagę, iż o rozwoju możemy mówić tylko wówczas, gdy finansowaniu infrastruktury towarzyszyć będą równie intensywne działania związane z dostosowaniem szkolnictwa do potrzeb rynku pracy poprzez prowadzenie badań i analiz oraz rozpowszechnianie informacji o przyszłych trendach rozwojowych rynku pracy. Ważne jest wyrównanie szans edukacyjnych i przygotowywanie uczniów szkół ponadgimnazjalnych i studentów do łagodnego przejścia ze świata nauki do świata pracy, co możliwe będzie dzięki stworzeniu powiatowych i gminnych funduszy stypendialnych czy organizację praktyk zawodowych. Wreszcie chodzi tu o wytworzenie wewnętrznej potrzeby do ciągłego podnoszenia kwalifikacji i wsparcie kształcenia ustawicznego poprzez finansowanie projektów umożliwiających osobom pracującym uczestnictwo w szkoleniach językowych, zawodowych czy obsługi komputera. Dzięki tak różnorodnym działaniom, przemieszaniu projektów „twardych” i „miękkich”, regionalnych i lokalnych, włączenie z jednej strony samorządu na każdym szczeblu podziału administracyjnego, a z drugiej umożliwienie aktywnego uczestnictwa we wdrażaniu programu organizacjom pozarządowym ma być kluczem do sukcesu. Komplementarność i synergia By różnorodność przyniosła planowane efekty konieczne jest zrozumienie dwóch słów -kluczy: komplementarność i synergia. Słownik języka polskiego pod hasłem komplementarny określa, iż chodzi tu o wzajemne uzupełnianie się, dopełniania. Rozumiem, że jeżeli dwie części są ze sobą komplementarne, żadna z nich sama w sobie nie stanowi pełnej wartości. Tym bardziej jest to godne podkreślenia, że w Uzupełnieniu ZPORR, w opisie każdego Działania wskazuje się na bardzo silny związek pomiędzy różnymi Działaniami poprzez określenie, że są one komplementarne – dopełniające się z innymi Działaniami, które są wymienione. Tak chociażby Działanie 1.5 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego uzupełnia się z Działaniem 1.3.1 oraz Działaniem 2.1 i 3.5. Owo wzajemne dopełnianie jest na tyle istotne, że jest jednym z kryteriów oceniania składanych wniosków. Choć żaden dokument programowy o tym nie mówi, moim zdaniem opisywanej w ZPORR komplementarności powinna towarzyszyć synergia. Słowo to oznacza współdziałanie różnych czynników, wzajemne potęgowanie działania. Być może nawet trafniej definiuje to sposób w jaki różnorodne projekty wspierają realizację jedynego i głównego celu, którym jest wzrost konkurencyjności regionu. Obszary restrukturyzowane – w poszukiwaniu synergii W swoim trzecim priorytecie ZPORR umożliwia również inwestycje w Rozwój lokalny, do których zalicza się między innymi działania ukierunkowane na rozwój obszarów wiejskich, infrastruktury społecznej czy mikroprzedsiębiorstw. Stara się wspierać przedsięwzięcia związane ze zmianą funkcji obszarów rewitalizacji miast, dzielnic miast, obszarów poprzemysłowych i powojskowych oraz łagodzić procesy związane z restrukturyzacją gospodarki. Podkreśla się, że problemy związane z restrukturyzacją mają charakter zarówno gospodarczy jak i społeczny. Wysoka stopa bezrobocia, niski poziom wykształcenia ludności, wysoki udział dochodów ze źródeł socjalnych powodują, że nawet podstawowe potrzeby gospodarcze i społeczne nie są zaspakajane w odpowiednim stopniu. Działanie 3.2 Obszary podlegające restrukturyzacji, którego głównym celem jest przeciwdziałanie marginalizacji społecznej i ekonomicznej obszarów restrukturyzowanych umożliwia realizację projektów związanych ze zwiększaniem atrakcyjności gospodarczej i inwestycyjnej oraz tworzeniem sprzyjających warunków do wzrostu zatrudnienia. Nawet krótka analiza problemu, którego rozwiązaniu mają służyć wymienione przedsięwzięcia umożliwia wyciągnięcie wniosków, że zaproponowane Działanie nie jest w stanie zneutralizować negatywnych skutków restrukturyzacji, szczególnie tych społecznych. Potrzebne jest tu wsparcie nie tylko infrastruktury transportowej, rewitalizacji obszarów poprzemysłowych, ochronę środowiska ale również nakłady finansowe na pomoc osobom, które bezpośrednio odczuwają skutki wprowadzanych w przedsiębiorstwach zmian. Zatem wypisana lista Działań i Priorytetów komplementarnych do tego Działania jest spora. Obok innych Działań Priotarnobrzeski rytetu 3 wymienia się również Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw oraz Działanie 2.4 Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi. O związku tego Działania 3.2 i 2.4 świadczy między innymi wyróżnienie obszarów (powiatów) restrukturyzowanych. Powiaty te zostały wymienione w Aneksie II Mapa obszarów wsparcia do Działania 3.2 Obszary podlegające restrukturyzacji, przy czym muszą one spełnić dwa z poniższych kryteriów: a) średnia stopa bezrobocia w latach 1999 – 2001 była równa lub większa od 15%, b) średni udział pracujących w przemyśle w latach 1999 – 2001 przekroczył 30% oraz c) w latach 1999 – 2001 zanotowano ponad 50% spadek pracujących w przemyśle w relacji do spadku pracujących ogółem (obszary restrukturyzowane w województwie podkarpackim przedstawione zostały na mapie). Synergia w tym przykładzie polegać będzie na realizacji ściśle ze sobą powiązanych projektów zupełnie odmiennego rodzaju. Z jednej strony będą to typowo „twarde” - inwestycyjne projekty w ramach Działania 3.2, a z drugiej strony projekty o charakterze szkoleniowo-doradczym, współfinansowanymi z EFS w ramach II Priorytetu ZPORR. Projekty te mogą być skierowane między innymi do pracowników przemysłów zlokalizowanych na obszarach obję- stalowowolski Tarnobrzeg – miasto niaski leajski kolbuszowski acucki przeworski mielecki lubaczowski ropczyckosdziszowski jarosawski dbicki przemyski strzyowski Przemyl miasto jasielski rzeszowski kronieski Rzeszów miasto Krosno miasto tych wsparciem w Działaniu 3.2. czyli wymienionych we wspomnianym Aneksie. Należy podkreślić, iż tak ujęty opis grupy docelowej Działania 2.4 umożliwia objęciem wsparcia nie tylko osoby będące na wypowiedzeniu stosunku pracy, czy pracowników zakładów, które ogłosiły upadłość bądź są w stanie likwidacji, ale również pracowników zakładów pracy, które na obszarze powiatu restrukturyzowanego są zlokalizowane. Dzięki „wspólnej” przemyślanej realizacji tak różnych projektów możliwe będzie zrealizowanie inwestycji, z którą społeczne korzyści będą bezpośrednio związane – osoby zagrożone utratą pracy uzyskają nowy zawód, który umożliwi im zatrudnienie czy to przy pracach remontowo budowlanych czy to w przedsiębiorstwie, które powstało dzięki przygotowaniu terenów pod inwestycje. Komplementarność na KOP Uzupełnienie ZPORR wskazuje również, że wnioski składane w odpowiedzi na konkursy ogłaszane dla Działania 2.4 winny być komplementarne z projektami inwestycyjnymi realizowanymi na rzecz obszarów restrukturyzowanych do których należy wspieranie rozbudowy i modernizacji sieci dróg gminnych i powiatowych o znaczeniu lokalnym, sieci kanalizacyjnych, infrastruktury ochrony środowiska, jak również przygotowanie terenów pod inwestycje, czy wreszcie budowa lub modernizacja lokalnej bazy kulturalnej i turystycznej. Pierwsze zalecenie instrukcji wypełniania wniosków o dofinansowanie realizacji projektu z EFS w ramach ZPORR określa, iż jednym z podstawowych warunków skutecznego ubiegania się o środki finansowe jest dokładne zaznajomienie się z dokumentami programowymi, w tym przede wszystkim ze Zintegrowanym Programem Operacyjnym Rozwoju Regionalnego i Uzupełnieniem ZPORR. Niejednokrotnie jednak nie wystarcza dokładne nawet przeczytanie zasad dotyczących działania, w ramach którego chcemy złożyć nasz projekt. Równie ważne są informacje zawarte w załącznikach i aneksach do Programu, których lekturę polecam jako obowiązkową. brzozowski bieszczadzki Powiaty objte wsparciem w ramach Dziaania 3.2 Powiaty nieobjte wsparciem w ramach Dziaania 3.2 sanocki Marcin Dygoń leski 7 FORMY WSPARCIA Subsydiowanie zatrudnienia w ZPORR Projekty napływające do WUP w Rzeszowie na ogłoszone w 2004 roku konkursy zakładały głównie realizację szkoleń. Długo oczekiwane przez wszystkich projektodawców rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na wspieranie inwestycji w zakresie zatrudnienia zostało przyjęte 17 listopada 2004 (Dz. U. 04.267.2653). Jak się okazało nie jest to koniec niewiadomych związanych z realizowaniem subsydiowanego zatrudnienia w ramach ZPORR. Rozporządzenie zawiera wiele nieścisłości w odniesieniu do Uzupełnienia ZPORR. Głównym celem projektów zakładających subsydiowanie zatrudnienia w nowym miejscu pracy jest zwiększenie szans na rynku pracy osób odchodzących z rolnictwa oraz osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi poprzez refundowanie części kosztów poniesionych przez przedsiębiorców na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenie społeczne. Subsydiowanie zatrudnienia możliwe jest do realizacji w ramach Działania 2.3 „Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa” i 2.4 „Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi”, które wdrażane są przez Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie. Beneficjenci uprawnieni do składania wniosków o dofinansowanie w ramach w/w Działań zostali enumeratywnie wymienieni w Uzupełnieniu ZPORR. Zgodnie z wytycznymi nie ma wśród nich przedsiębiorców. Adresatami Rozporządzenia są natomiast przedsiębiorcy. W związku z tym pojawia się pierwsze pytanie – czy katalog uprawnionych beneficjentów wymieniony w Uzupełnieniu ZPORR jest spójny z zapisami Rozporządzenia, skierowanego do przedsiębiorców, którym udzielana będzie pomoc publiczna na wspieranie inwestycji w zakresie zatrudnienia? Chociaż przytoczone wyżej Rozporządzenie określa, iż jedynymi wnioskodawcami ubiegającymi się o dofinansowanie kosztów płacy pracowników są przedsiębiorcy to jednak samo Uzupełnienie, przynajmniej w opisie Działania 2.4 uniemożliwia składanie wniosków choćby przez przyszłego pracodawcę. Ewidentnie katalog uprawnionych beneficjentów wymieniony w UZPORR nie jest spójny z zapisami Rozporządzenia. 8 Utrzymać zatrudnienie Według Rozporządzenia MGiP pomoc na tworzenie zatrudnienia jest udzielana zgodnie z Rozporządzeniem Komisji nr 2204/2002 z dnia 5 grudnia 2002 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa w zakresie zatrudniania (Dz. Urz. WE L 337 z 13. 12. 2002r.). Zarówno w Uzupełnieniu ZPORR jak i w Rozporządzeniu MGiP wymienione są warunki jakie powinny być spełnione przy wspieraniu zatrudnienia z tym, że katalog warunków wymienionych, w Rozporządzeniu zawiera dodatkowo dwie pozycje. Pierwsza - dotyczy wkładu własnego beneficjenta, który został określony w oparciu o mapę pomocy regionalnej i dla województwa podkarpackiego określony na poziomie 35% - co nie budzi wątpliwości. Druga –zapewnienia zatrudnienie na tym samym poziomie w danym podregionie. Tak postawiony warunek nakładałby na beneficjenta obowiązek dopilnowania by na obszarze podregionu, w którym realizowany jest projekt, zatrudnienie nie uległo zmniejszeniu. Można oczywiście przypuszczać, że najprawdopodobniej chodzi tu o utrzymanie poziomu zatrudnienia u przedsiębiorcy korzystającego z tej formy wsparcia, jednak zapisy Rozporządzenia nie określają tego wprost. Do kogo i gdzie składać wnioski? Wątpliwość budzą również zapisy dotyczące sposobu oceny wniosków. Zgodnie z Uzupełnieniem ZPORR wniosek podlega ocenie merytorycznej, którą dokonuje Komisja Oceny Projektów powoływana przez Instytucję Wdrażającą (w tym wypadku funkcję tę pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie). Rozporządzenie MGiP precyzuje, że ocena merytoryczna przeprowadzana będzie przez wyznaczanych przez marszałka województwa ekspertów. Jaka więc będzie w tym wypadku rola KOP? Czy ocena dokonana przez ekspertów jest wiążąca dla KOP-u? Jak wybierani będą eksperci? Czy w rzeczywistości funkcjonować będą dwie czy jedna komisja oceniająca wnioski? Na powyższe pytania trudno znaleźć dzisiaj odpowiedź. otrzymać dotacje na dofinansowanie aż 65 % kosztów płacy pracowników (płaca brutto plus obowiązkowa składka na ubezpieczenie społeczne) przez okres 2 lat. Pracodawca ubiegający się o dotacje na subsydiowanie zatrudnienia musi wiedzieć, że pomoc może być udzielona jeżeli: stanowi wzrost netto liczby pracowników u danego beneficjenta w odniesieniu do średniego zatrudnienia z ostatnich 12 miesięcy w przeliczeniu na osobę zatrudnioną w pełnym wymiarze czasu pracy, nowopowstałe miejsce pracy będzie utrzymywane przez co najmniej dwa lata w przypadku małego lub średniego przedsiębiorstwa lub trzy lata w przepadku pozostałych przedsiębiorstw, pracownicy zatrudnieni w wyniku stworzenie zatrudnienia nie byli dotychczas zatrudnieni, są zagrożeni utratą pracy lub stracili pracę, wkład własny beneficjenta w finansowanie projektu wyniesie co najmniej 25 %. Dodatkowo dofinansowanie kosztów związanych z zatrudnieniem pracowników nie może dotyczyć sektorów górnictwa, budownictwa okrętowego, transportu, hutnictwa żelaza i stali oraz w zakresie działalności związanej z eksportem. Warto jeszcze pamiętać, że subsydiowanie zatrudnienia może dotyczyć tylko przedsiębiorców, zatem nie jest możliwe dofinansowanie stanowisk pracy u pracodawcy będącego instytucją publiczną. Subsydiowanie zatrudnienia niesie ze sobą wiele korzyści zarówno dla przedsiębiorców jak i osób bezpośrednio korzystających z pomocy. Tym pierwszym pozwala na zredukowanie kosztów związanych z wynagrodzeniem pracowników, drugim zaś daje szansę na znalezienie nowej pracy i zdobycie doświadczenia w nowym zawodzie. Długie oczekiwanie na uregulowanie prawne subsydiowanego zatrudnienia, a teraz wątpliwości jakie niesie ze sobą Rozporządzenie MGiP w dalszym ciągu jednak wstrzymuje możliwość korzystania z tej formy pomocy. Czy więc możliwe jest subsydiowanie zatrudnienia? Oto pytanie, na które w najbliższym czasie powinniśmy otrzymać odpowiedź. Pieniądze to nie wszystko Subsydiowanie zatrudnienia mimo licznych niedomówień jawi się jednak jako instrument bardzo korzystny dla pracodawców. Pracodawca może Joanna Piórkowska Magdalena Karbarz FINANSE Wniosek beneficjenta o płatność Wniosek beneficjenta o płatność powinien być sporządzony na formularzu stanowiącym załącznik do Rozporządzenia MGiP z dnia 22 września 2004r. w sprawie trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji Narodowego Planu Rozwoju, trybu kontroli realizacji Narodowego Planu Rozwoju oraz trybu rozliczeń (Dz. U. nr 216, poz. 2205 i 2206). We wniosku znajdują się dane identyfikacyjne, nazwa i numer projektu, wydatki kwalifikowane w podziale na dziedziny interwencji, wykaz źródeł finansowania oraz ewentualne przychody Każdy z beneficjentów, którego projekt zostanie zatwierdzony do realizacji, po podpisaniu umowy ma obowiązek przedkładania w wyznaczonych terminach do instytucji wdrażającej wniosku beneficjenta o płatność wraz z załącznikami. Na podstawie tego wniosku beneficjent będzie otrzymywał transze dotacji. Należy pamiętać, aby do każdego wniosku beneficjenta o płatność dołączyć harmonogram płatności dla projektu realizowanego z EFS na dwa kolejne kwartały, tabelę rozliczenia otrzymanych transz dotacji oraz tabelę dotyczącą wkładu własnego(w przypadku, gdy we wniosku został wykazany wkład własny). Środki na realizację projektu przekazywane są beneficjentowi transzami zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie projektu, przy czym pierwsza płatność w wysokości 20% całkowitej kwoty dotacji zostanie przekazana po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu w terminie 21 dni od dnia złożenia pierwszego wniosku o płatność. Warunkiem otrzymania pierwszej płatności jest złożenie przez beneficjenta zabezpieczenia . Beneficjent może otrzymać drugą lub kolejną transzę dotacji dopiero po wydatkowaniu co najmniej 80% kwoty dotychczas otrzymanych dotacji. Do wniosku beneficjent dołącza w dwóch egzemplarzach poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur lub innych dokumentów księgowych o równoważnej wartości dowodowej wraz z dowodami zapłaty, potwierdzające dokonanie wydatków ujętych we wniosku oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem Prawidłowo sporządzony i poddany weryfikacji wniosek beneficjenta o płatność umożliwia otrzymanie dotacji. Fot. Anna Miklicz kopie wyciągów bankowych potwierdzające dokonanie płatności. Należy również pamiętać o tym, aby wniosek beneficjenta o płatność został złożony w dwóch egzemplarzach oraz na nośniku elektronicznym (dyskietka lub płyta CD). Wniosek wraz z załącznikami powinien być podpisany i zaparafowany (niebieskim kolorem) przez osoby upoważnione. Osoba upoważniona powinna podpisać wniosek odręcznie imieniem i nazwiskiem oraz opatrzyć pieczątką. Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie dokonuje weryfikacji formalno – rachunkowej i merytorycznej przedkładanego wniosku beneficjenta o płatność, sprawdzając kwalifikowalność poniesionych wydatków oraz zgodność realizacji projektu z zapisami umowy o dofinansowanie projektu, uzupełnieniem ZPORR oraz przepisami prawa krajowego i unijnego. Weryfikacja przeprowadzana jest zgodnie z zasadą „dwóch par oczu”, to znaczy przez dwóch pracowników instytucji wdrażającej. Sprawdzanie dokumentów odbywa się za pomocą listy sprawdzającej, która umożliwia na etapie formalno – rachunkowym sprawdzenie czy wniosek złożono na odpowiednim formularzu oraz czy zawarto w nim wymagane informacje i odpowiednio opisano wymagane dokumenty. Weryfikacja merytoryczna polega na skontrolowaniu czy poniesione wydatki są faktycznie kwalifikowalne i bezpośrednio związane z realizowanym projektem. Beneficjent na każdym z etapów weryfikacji może zostać poproszony o złożenie wyjaśnień dotyczących spornych kwestii związanych z poniesionymi wydatkami, bądź o uzupełnienie załączonych dokumentów. W przypadku niejasności dotyczących kwalifikowalności wydatków Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie może zwrócić się na piśmie do instytucji pośredniczącej lub zarządzającej o wykładnię w tym zakresie. Etap weryfikacji kończy się poświadczeniem kwalifikowalności wydatków i przesłaniem do beneficjenta pisma informującego o wynikach weryfikacji wniosku beneficjenta o płatność. Po zatwierdzeniu wniosku, w terminie wynikającym z zapisów umowy Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie przekazuje kwotę dotacji na rachunek beneficjenta. Nieprawidłowości we wniosku lub w załączonych dokumentach mogą spowodować wstrzymanie wypłaty. Katarzyna Michno Sabina Solarska-Przywara 9 AKTUALNOŚCI Szkolenia dla beneficjentów – podsumowanie 2004 W ubiegłym roku Polska, wstępując do Unii Europejskiej uzyskała możliwość ubiegania się o środki finansowe pochodzące z funduszy strukturalnych, w szczególności z Europejskiego Funduszu Społecznego. Stopień i efektywność wykorzystania funduszy unijnych w dużej mierze zależy od skutecznej kampanii informacyjno-promocyjnej, zwłaszcza w pierwszych latach członkowstwa. Mając to na uwadze Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie w 2004 roku zorganizował szereg imprez informacyjno-promocyjnych. Głównym ich celem było dotarcie z informacją o możliwościach wsparcia projektów rozwoju zasobów ludzkich do projektodawców i opinii publicznej. Działania promujące EFS zapoczątkowała zorganizowana 4 marca ubiegłego roku konferencja regionalna pt. „Perspektywy wsparcia Rozwoju Zasobów Ludzkich finansowanych z EFS”. W konferencji udział wzięło ponad 100 potencjalnych projektodawców reprezentujących powiatowe urzędu pracy, jednostki samorządu terytorialnego, instytucje okołobiznesowe, organizacje szkoleniowe W zorganizowanych warsztatach i spotkaniach informacyjno-promocyjnych udział wzięli przedstawiciele organizacji pozarządowych i instytucji szkoleniowych Podczas spotkań informacyjno-promocyjnych została przedstawiona dokumentacja konkursowa na temat procedury pisania wniosków w ramach ZPORR. Na zdjęciu Joanna Piórkowska i Magdalena Karbarz. 10 i szkoły wyższe. Podczas konferencji uczestnikom przedstawiono zasady pozyskiwania środków z EFS. Kontynuacją tematyki podjętej podczas konferencji regionalnej były spotkania informacyjno-promocyjne w powiatach, których głównym celem było zapoznanie potencjalnych projektodawców z działaniami realizowanymi przez WUP w ramach SPO RZL. W okresie od 16 marca do 15 czerwca odbyło się 21 spotkań, a udział w nich wzięło blisko 600 potencjalnych projektodawców. Ponadto zorganizowano odrębne spotkania dla pracowników Uniwersytetu Rzeszowskiego, Wojewódzkiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego oraz Huty Stalowa Wola, podczas których przedstawiono możliwości pozyskania środków z EFS w ramach realizowanych przez WUP programów operacyjnych. W związku z ogłoszonymi konkursami na realizację projektów z ramach ZPORR i SPO RZL zorganizowano spotkania informacyjne (12,14 i 15 października dla ZPORR, 17-18 listopada dla SPO RZL), których celem było zapoznanie uczestników z wymogami dotyczącymi pisania wniosków aplikacyjnych. Wobec dużego zainteresowania projektodawców ogłoszonymi konkursami w dniach 20-21 października zorganizowano warsztaty na temat procedury pisania wniosków w ramach ZPORR. Wzięło w nich udział ok. 80 przedstawicieli organizacji pozarządowych i instytucji szkoleniowych. Z kolei „Realizacja przez PUP zadań w ramach Działań 1.2 i 1.3 SPO RZL. Aspekty merytoryczne, organizacyjne i prawne”, była tematem szkolenia dla pracowników PUP w dniach 27-29 października ubiegłego roku. Oprócz organizacji własnych imprez promocyjnych, w kwietniu 2004r. WUP był współorganizatorem seminarium pt. „Wdrażanie EFS w Polsce – projekty dotyczące przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu oraz integracji i reintegracji zawodowej kobiet” , jak również konferencji dotyczącej Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL. Podsumowaniu dotychczasowej współpracy WUP z projektodawcami z zakresie realizacji SPO RZL i ZPORR poświęcona była konferencja pt. „Wdrażanie programów współfinansowanych z EFS w województwie podkarpackim w 2004 r.”, która odbyła się 13 grudnia ubiegłego roku. W pierwszym kwartale bieżącego roku w związku z ogłoszonymi konkursami WUP zorganizował dwa spotkania dotyczące dokumentacji konkursowej Działań ZPORR (luty, marzec) oraz jedno dla PUP na temat Działań SPO RZL. 10 lutego odbyło się spotkanie pracowników PUP i WUP z przedstawicielami MGiP, którego celem było omówienie procedur wdrażania SPO RZL w 2005 roku. Zrealizowane do tej pory działania promocyjne przyczyniły się do rozpowszechnienia wśród mieszkańców Podkarpacia wiadomości na temat korzyści płynących z wdrażania EFS. Wynikiem tego jest duże zainteresowanie ogłoszonymi przez WUP konkursami. W obecnym roku działania w zakresie promocji i informacji będą kontynuowane, jednakże ich charakter i częstotliwość będą uzależnione od potrzeb zgłaszanych przez projektodawców. Szczególny nacisk zostanie położony na praktyczne przygotowanie projektodawców do samodzielnego pisania wniosków aplikacyjnych. Szkolenia w tym zakresie będą odbywały się w pierwszej połowie roku, zarówno w Rzeszowie jak i innych miastach regionu. Będą miały one postać jedno – i dwudniowych warsztatów. Oprócz szkoleń projektodawcy będą mogli uzyskać informa- Uczestnicy szkolenia dla Powiatowych Urzędów Pracy pracowali w grupach roboczych nad budżetem i oceną wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z EFS. Fot. Iwona Idzik-Maciej, Anna Miklicz 11 cje na temat dokumentacji konkursowej podczas organizowanych w tym celu spotkań. Udział beneficjentów w szkoleniach z pewnością przyczyni się do skutecznego pozyskiwania środków z EFS i w rezultacie doprowadzi do znaczącej poprawy sytuacji na wojewódzkim rynku pracy. Szczegółowe informacje dotyczące terminów szkoleń będą zamieszczane na stronie internetowej www.wup-rzeszow.pl/zporr. Paweł Zamorski Warsztaty dla Powiatowych Urzędów Pracy W związku z ogłoszonym konkursem w ramach schematu „a” Działania 1.2 i 1.3 SPO RZL Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie zorganizował w dniu 22 marca br. szkolenie dla powiatowych urzędów pracy będących beneficjentami ostatecznymi dla powyższych Działań. Szkolenie rozpoczęło się omówieniem aktualnej dokumentacji konkursowej, która została przedstawiona przez Iwonę Idzik-Maciej. Następnie Marcin Dygoń i Bartosz Kostecki omówili wniosek aplikacyjny. Po części teoretycznej rozpoczęła się praktyczna część szkoleń. Uczestnicy podzielili się na 5 grup roboczych i pracowali nad budżetem realizacji projektu i symulacją oceny projektu. Po podsumowaniu warsztatów Wojciech Majewski i Joanna Chrobak omówili najczęściej popełniane błędy we wnioskach posiłkowych PUP. Warsztaty zakończyły się rozdaniem zaświadczeń uczestnictwa w szkoleniu. Anna Miklicz Zmiany w SPO RZL W ostatnim czasie Działania 1.2 „Perspektywy dla młodzieży” oraz 1.3 „Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia” w ramach Sektorowego Programu Rozwój Zasobów 12 Szkolenie poprowadzili pracownicy Wydziału Obsługi Programów Pomocowych: Bartosz Kostecki i Marcin Dygoń, kierownik Zespołu ds. projektów. Fot. Iwona Idzik-Maciej Ludzkich zostały gruntownie przebudowane. Najważniejsze zmiany dotyczą uprawnionych beneficjentów oraz procedur ubiegania się o środki z EFS. Jedynym uprawnionym projektodawcą w powyższych Działaniach zostały powiatowe urzędy pracy, które będą mogły składać swoje wnioski w odpowiedzi na ogłoszony wcześniej konkurs. Procedura pozakonkursowa, gdzie jedynym uprawnionym beneficjentem był Wojewódzki Urząd Pracy została zlikwidowana. Zmiany związane są z jednoznacznym określeniem roli PUP we wdrażaniu projektów, z przejrzystym określeniem systemu wdrażania projektów w powiatach, czy w końcu z uproszczeniem procedury dokonywania zmian we wnioskach. Bartosz Kostecki Prasa o nas W ubiegłym roku działalność WUP w Rzeszowie w zakresie wdrażania funduszy strukturalnych była przedmiotem licznych artykułów w prasie regionalnej. Oto niektóre z nich: „Szansa dla mieszkańców Podkarpacia”, „Szansa dla bezrobotnych”, to tytuły tekstów w Dzienniku Polskim i Super Nowościach dotyczące uruchomienia programów dla osób pracujących i bezrobotnych. Z kolei „ Szansa na szkolenia” to artykuł poświęcony konkursom w ramach ZPORR, który ukazał się w Dniu Rzeszowa. „Próbują zmniejszyć bezrobocie” i „Pieniądze dla bezrobotnych” to artykuły dotyczące ogłoszonych konkursów w ramach ZPORR i SPO RZL, które ukazały się w Super Nowościach. Informacje o ogłaszanych konkursach ukazywały się w programach informacyjnych Radia Rzeszów, Bieszczady i Via oraz w TVP Rzeszów. Ponadto pracownicy WUP gościli również na antenie zarówno radia i telewizji w programach poświęconych Unii Europejskiej i rynkowi pracy. Możliwości skorzystania ze wsparcia EFS w zakresie rozwoju zasobów ludzkich były częstym tematem audycji „Giełda pracy” nadawanej w radiu Rzeszów oraz programu publicystycznego „Euronauci” emitowanego w TVP Rzeszów. Za zainteresowanie realizowanymi przez nas działaniami dziękujemy. Paweł Zamorski DOBRE PRAKTYKI Ośrodek Doradztwa Indywidualnego Bezrobotnym – „Centrum PLUS” Rzeszów jest pierwszym miastem w Europie Środkowo-Wschodniej, w którym wprowadzono program indywidualnego doradztwa dla bezrobotnych oparty na siedmioletnim doświadczeniu brytyjskich służb zatrudnienia. Powstanie „Centrum Plus” jest rozwinięciem trzech wcześniejszych działań podjętych przez Powiatowy Urząd Pracy w Rzeszowie w zakresie zwalczania bezrobocia. Pierwszym z nich było stworzenie Centrum Aktywizacji Bezrobotnych, które istnieje już od 2003 roku. Drugie działanie to stworzenie sieci gminnych centrów pracy, znajdujących się obecnie w każdej gminie (poza Krasnem) powiatu rzeszowskiego. Trzecim etapem było wdrożenie projektu „Szansa na powrót”, po to, aby przekonać się czy to niewydolność urzędów czy zbyt duża stagnacja na rynku pracy sprawiają, że ludzie nie znajdują zatrudnienia. – Powyższe działania zostały pozytywnie zaopiniowane przez Ministerstwo Gospodarki i Pracy, uznano je za słuszne, skuteczne i nowatorskie, dlatego gdy pojawiła się koncepcja współpracy z Anglikami wskazano na Rzeszów – powiedział Adam Panek, dyrektor PUP w Rzeszowie. Zasadą działania ośrodka jest tzw. „nowe podejście” polegające na prowadzeniu bezrobotnego za rękę, a dokładnie mówiąc na indywidualnej pracy bezrobotnego z konsultantem. Współpraca ta składa się z kilku etapów: określenia predyspozycji bezrobotnego, przygotowania indywidualnego planu działania, następnie w oparciu o powyższy plan bezrobotny przechodzi odpowiednie szkolenia, uczy się pisać dokumenty aplikacyjne i odwiedza pracodawców. Na tym jednak nie kończy się działalność „Centrum Plus” gdyż człowiek poszukujący pracy powraca do konsultanta, informuje o napotkanych problemach, rejestruje je w planie działania tak, aby eliminować błędy a w miarę możliwości pogłębiać pozytywne efekty współpracy. Zadaniem konsultantów jest rozbudzenie w osobie bezrobotnej wiary w siebie, własne możliwości i utwierdzenie jej w przekonaniu, że praca nie jest poza jej zasięgiem. Należy zaznaczyć, że program skierowany jest do osób aktywnie poszukujących pracy, ponieważ zaangażowanie, wysoka motywacja i chęć współpracy są nieodzowne dla osiągnięcia wspólnego celu, a co za tym idzie powodzenia projektu. Na początku do uczestnictwa w programie zwaproszono 100 osób, należących do grup „największego ryzyka”. Są to bezrobotni, którzy długotrwale pozostają bez zatrudnienia, posiadają niskie lub nieprzydatne kwalifikacje zawodowe, osoby mające niewielki staż pracy i znikome doświadczenie zawodowe. Są wśród nich również osoby, które znajdują się w stanach depresyjnych spowodowanych brakiem zatrudnienia i trudną sytuacją ekonomiczną. Te pierwsze 100 osób przetrze pewien szlak, co pozwoli ocenić, która z powyższych grup potrzebuje największej pomocy tak, aby na nią przenieść zdecydowanie większy ciężar pracy. Pracownicy „Centrum Plus” przeszli trzytygodniowe szkolenie przeprowadzone przez doświadczone trenerki z Jobcentre Plus z New Castle, wcześniej korzystali również z praktyk urzędu pracy. Są to osoby (5 konsultantów i 2 stażystki) posiadające wykształcenie wyższe, dobrą znajomość języka angielskiego i obsługi komputera. – Uważam, że niestety siedem osób to za mało, wierze jednak, że projekt się powiedzie i rozszerzymy zarówno działalność jak i liczbę pracowników - stwierdził dyrektor Panek. Na początku realizacja projektu przewidziana jest na dwa lata, a cykl indywidualnej ścież- Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Rzeszowie – Adam Panek przedstawił zasady działalności „Centrum Plus” Fot. Anna Miklicz 13 ki prowadzącej do zatrudnienia lub podjęcia działalności gospodarczej powinien trwać od 3 do 4 miesięcy. Zakłada się, że skuteczność tej formy aktywizacji osób bezrobotnych wyniesie 50%. W przedsięwzięcie zaangażował się rząd brytyjski, który wyasygnował na ten cel 45 tysięcy funtów. Dużą pomoc uzyskano od Ministerstwa Gospodarki i Pracy, władz samorządowych miasta i powiatu. Udało się zgromadzić również fundusze przez PUP w Rzeszowie poprzez racjonalnie prowadzoną gospodarkę. Bezrobocie nie jest chorobą, którą można uleczyć w rok czy dwa, dlatego też należy szukać systemowych rozwiązań, które zwiększą aktywność pracodawców, osób poszukujących pracy, jak i samych pracowników urzędów pracy. Rozwój „Centrum Plus” ma na celu nie tylko kontynuacje działań ale i zaproszenie do współpracy pracodawców, którzy będą czynnie wspierać działalność ośrodka. - Liczę, że to będzie następny etap naszej działalności, gdyż tylko pełna współpraca umożliwia osiągnięcie sukcesu – zaznaczył dyrektor Adam Panek. Należy dodać, że uczestniczący w projekcie przedstawiciele Wielkiej Brytanii, Dyrektor do Spraw Europy Środkowo-Wschodniej – Charlie Reavley, Pani Diane Headley i Alison Hilton pogratulowali realizacji programu mówiąc, iż w Rzeszowie zrobiono więcej aniżeli się spodziewali. PUP pozostaje w stałym kontakcie z partnerami zachodnimi. Wzajemne wymienianie uwag, pomoc w rozwiązywaniu problemów są niezbędne, gdyż Wielka Brytania jako jeden z nielicznych krajów europejskich ma ogromne doświadczenie w zakresie przeciwdziałania bezrobociu. Pozostaje nadzieja, że uda się nie tylko w pełni zrealizować ten projekt, ale również kontynuować go w latach następnych, ponieważ jest on szansą dla powiatu rzeszowskiego i jego mieszkańców. Przedstawiciele Wielkiej Brytanii uczestniczący w otwarciu „Centrum Plus”. Od lewej: Alison Hilton, Diane Hedley, Charlie Reavley, Patrick Davis i koordynator projektu – Jerzy Jędryka Fot. archiwum Powiatowego Urzędu Pracy w Rzeszowie. Rozmowa doradcza konsultantów z klientami. Anna Miklicz Konsultanci „Centrum Plus” . Od lewej: Anna Załęska, Piotr Pudło, Piotr Kopek, Justyna Górnik i Magdalena Nowak. Fot. Anna Miklicz (2) 14 MONITOROWANIE ZPORR PODSYSTEM EFS (PEFS) Podsystem Europejskiego Funduszu Społecznego, w skrócie nazywany PEFS, jest to elektroniczna baza danych beneficjentów ostatecznych biorących udział w projektach. W bazie tej gromadzone będą różnorodne informacje na temat osób korzystających ze wsparcia w ramach wszelkich działań finansowanych z EFS, w tym również Działań 2.1., 2.3. oraz 2.4. ZPORR. Beneficjent winien więc gromadzić wszelkie wymagane dane dotyczące beneficjentów ostatecznych realizowanego projektu, a następnie przekazywać je w formie elektronicznej do WUP. Dane te będą przekazywane na formularzu EXCEL, którego ostateczna wersja opracowywana jest obecnie w MGiP. Trwające w tej chwili ustalenia zmierzają do zmiany częstotliwości przekazywania wspomnianych danych na częstotliwość kwartalną (wraz ze sprawozdaniami okresowymi). Zmiana ta ma na celu umożliwienie rzetelnej ewaluacji projektów oraz badania losów na rynku pracy beneficjentów ostatecznych tych projektów. Aby wszystko przebiegało zgodnie z prawem, beneficjent powinien uzyskać pisemną zgodę uczestników projektu (beneficjentów ostatecznych) na przetwarzanie ich danych osobowych. Pozwolenie takie powinno zawierać ogólnie przyjętą formułę: Wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych, w tym danych wrażliwych, zbieranych do Podsystemu Monitorowania Europejskiego Funduszu Społecznego (zgodnie z Ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych Dz. U. z 2002 r. Nr 101 poz. 926, ze zm.), poświadczoną podpisem beneficjenta ostatecznego. Oprócz tego, beneficjent powinien poinformować uczestników projektu, jaki jest cel zbierania danych, a także o prawie wglądu do danych i ewentualnej ich poprawy. Dodatkowo należy uzyskać od osób biorących udział w projekcie zobowiązanie do udziału w badaniu ankietowym po zakończeniu udziału w projekcie. Badanie ankietowe przeprowadza Instytucja Wdrażająca w 6 miesięcy po zakończeniu udziału beneficjenta ostatecznego w projekcie. Odbywa się to w następujący sposób – system PEFS losuje reprezentatywną grupę spośród wszystkich uczestników projektu, którzy zakończyli w nim udział około 6 miesięcy wcześniej (również tych, którzy zrezygnowali z udziału w projekcie w trakcie jego trwania). Beneficjent ostateczny otrzymuje odpowiednią ankietę, która zawiera m.in. pytania typu: - Jakie miał Pan (Pani) konkretne oczekiwania względem projektu przed jego rozpoczęciem? - Czy udział w projekcie pomógł rozwinąć umiejętności potrzebne do wykonywania Pana (Pani) pracy zawodowej? - Jakie rezultaty związane z wykonywaną pracą udało się Panu (Pani) osiągnąć dzięki udziałowi w projekcie? Zakres uzyskanych poprzez ankiety informacji pozwoli na wiarygodne ustalenie, co dzieje się z beneficjentem ostatecznym po zakończeniu jego udziału w projekcie i jednocześnie określenie, w jakim stopniu udało się zrealizować założenia projektu oraz jak konkretnie wpłynął on na sytuację uczestnika. Zakres danych, które mają być umieszczane w systemie PEFS można pobrać ze strony internetowej Wojewódzkiego Urzędu Pracy. Anna Bileńki Formularz do zbierania danych Beneficjentów Ostatecznych. 15 CO NOWEGO W SPO RZL? Nowe Ramowe już gotowe Ramowy Plan Realizacji Działania (RPRD) jest dokumentem przygotowywanym przez Wojewódzki Urząd Pracy, w którym ujmowana jest ogólna koncepcja wdrażania projektów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) na dany rok. Przygotowane przez WUP RPRD dla Działania 1.2 oraz 1.3 SPO RZL zatwierdzane są przez Instytucje Zarządzającą (Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Gospodarki i Pracy) uwzględniając opinie i rekomendacje Krajowego Komitetu Sterującego dla Priorytetu I. RPRD stanowią załączniki do umowy finansowania odpowiednich Działań SPO RZL na podstawie której WUP wdraża EFS. RPRD jest przyjmowany na okres jednego roku budżetowego. Składa się z części, w której zapisany jest podział środków finansowych przeznaczonych na Działanie pomiędzy schematy (określa poziom zobowiązań, jakie Instytucja Wdrażająca zamierza zaciągnąć w danym roku budżetowym) oraz wskazuje preferowane formy wsparcia. RPRD określa również zasady i terminy ogłaszania konkursów na projekty. Pierwsza część RPRD przedstawia w formie tabeli środki finansowe przeznaczone na wdrażanie projektów na 2005 rok. Kwoty te wynikają (zgodnie z zasadą n+2) ze zobowiązań zaciągniętych w związku z wdrażaniem projektów zatwierdzonych do realizacji w 2004 roku oraz z szacunkowych wyliczeń przekazanych przez PUP, określających zapotrzebowanie finansowe na realizację projektów w schemacie a, w procedurze konkursowej. W roku 2005 WUP dysponuje kwotą 15 843 000,00 PLN przeznaczoną na dofinansowanie realizacji projektów w Działaniu 1.2 SPO RZL oraz kwotą 8 000 000,00 PLN na Działanie 1.3 SPO RZL. Kwota zaangażowana w realizację projektów będzie powiększona o środki własne beneficjentów pochodzące z Funduszu Pracy bądź 16 z budżetu Jednostek Samorządu Terytorialnego oraz wkładu prywatnego przedsiębiorców korzystających z pomocy w ramach subsydiowanego zatrudnienia. Warto kilka zdań poświęcić zmianom jakie zostały wprowadzone w początku bieżącego roku do Uzupełnienia SPO RZL. Przede wszystkim zmiana Ustawy o finansach publicznych i likwidacja środka specjalnego (dotychczasowe źródło finansowania schematów b) zablokowała możliwo- Fot. The Audiovisual Library of the European Commission. ści składania wniosków i aplikowanie o środki przez instytucje zajmujące się problemami rynku pracy, niebędące publicznymi służbami zatrudnienia. Schematy te nie mogą być finansowane z Funduszu Pracy, gdyż nie zezwala na to Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jak również nie przewidziano tego typu wydatków przy określaniu rezerwy celowej, dzięki której MGiP wdraża w SPO RZL choćby Działanie 1.5 czy 1.6. Trudno dzisiaj jednoznacznie zawyrokować czy ten problem zostanie rozwiązany i ewentualnie kiedy pojawi się możliwość finansowania chociażby projektów przygotowywanych przez organizacje pozarządowe czy instytucje szkoleniowe. Zatem pytanie czy jeszcze w tym roku będzie możliwe uruchomienie schematów b pozostaje bez odpowiedzi. Znaczne zmiany zostały wprowadzone do systemu wdrażania SPO RZL także w sposobie kontraktowania środków w ramach schematów a. Schematy te do tej pory realizowane były w trybie „pozakonkursowym” poprzez wnioski własne Instytucji Wdrażających (wojewódzkich urzędów pracy), które przygotowywały projekty w partnerstwie i na podstawie wniosków posiłkowych powiatowych urzędów pracy. Zasadniczą zmianą jest wprowadzenie konkursowego trybu wyłaniania wniosków składanych przez PUP, które są jedynymi uprawnionymi beneficjentami. Wnioski te podlegać będą takim samym rygorom i procedurze oceny jak pozostali beneficjenci Europejskiego Funduszu Społecznego. Formy wsparcia, podobnie jak to było w roku ubiegłym, będą realizowane zgodnie z Ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. We wdrażanie projektów zaangażowany zostanie Fundusz Pracy. Wprowadzenie opisanej wyżej zmiany umożliwiło wejście w życie Rozporządzenia z dnia 22 lutego 2005 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie przyjęcia Uzupełnienia SPO RZL 2004-2006. W przygotowanym przez WUP Ramowym Planie Realizacji Działania 1.2 i 1.3 określono, iż projekty PUP będą wybierane w drodze konkursu zamkniętego. WUP podał również przybliżone terminy składania wniosków, które będą dookreślane każdorazowo w dokumentacji konkursowej. W ramach Działania 1.2 SPO RZL terminy konkursów zostały przewidziane na miesiące: luty, kwiecień, czerwiec i wrzesień. Oznacza to, iż w tych miesiącach należy baczniej przeglądać prasę czy strony internetowe WUP w poszukiwaniu informacji o naborze wniosków i dokumentacji konkursowej. Terminy posiedzeń KOP ustalone są bardziej dokładnie na dzień: 23 maja, 25 lipca i 24 października. Dla Działania 1.3 SPO RZL terminy konkursów zostały ustalone na miesiące: marzec, maj, lipiec i paź- dziernik. W 2005 r. będą miały miejsce 4 posiedzenia KOP w dniach 25 kwietnia, 20 czerwca, 22 sierpnia, 21 listopada. Pierwszy konkurs dla obu Działań został ogłoszony 15 marca, wnioski przyjmowane będą do 12 kwietnia i rozpatrzone na pierwszym posiedzeniu KOP pod koniec miesiąca. Przypomnieć trzeba, iż w procedurze zamkniętej weryfikacja formalna odbywa się w ciągu 14 dni od daty złożenia wniosku. W tym też terminie przekazana zostanie projektodawcom informacja o wyniku etapu oceny formalnej wniosku. Jeżeli wniosek przejdzie etap oceny formalnej i trafi pod obrady KOP, beneficjent powinien zostać poinformowany o osta- tecznej decyzji co do jego realizacji w terminie 60 dni kalendarzowych od daty zamknięcia konkursu. Wyniki konkursu są zamieszczane na stronie internetowej WUP - www.wup-rzeszow.pl/sporzl. Zgodnie z zapisami Wytycznych dla instytucji uczestniczących w realizacji SPO RZL WUP może zamieścić w Ramowym Planie Realizacji Działania dodatkowe (regionalne) kryteria i preferencje wyboru projektów składanych w odpowiedzi na konkursy. Jednak zarówno w przypadku Działania 1.2 jak i 1.3 WUP nie skorzystał z tej możliwości. Opisany powyżej dokument, jak sama nazwa mówi jest ramowym planem - przedstawieniem założeń co do realizacji projektów w danym roku. Jego wykonanie może zatem różnić się od przewidywań i w znacznej mierze uzależnione jest od aktywności powiatowych urzędów pracy i ich pomysłów na wykorzystanie Europejskiego Funduszu Społecznego w poprawie sytuacji na lokalnych rynkach pracy. Anna Baran Joanna Chrobak Konkursy w ramach SPO RZL Na początku marca Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie ogłosił konkurs na składanie wniosków o dofinansowanie projektów w ramach schematu a Działania 1.2 i 1.3 Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich. Nie jest to pierwszy konkurs, realizowany przez WUP w Rzeszowie w ramach SPO RZL. Poprzedni w ramach schematu b ogłoszono w listopadzie ubiegłego roku. Zgodnie z Uzupełnieniem SPO RZL w schemacie b, zarówno Działania 1.2, jak i 1.3, uprawnionymi projektodawcami są: jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, instytucje rynku pracy, organizacje pozarządowe działające na rzecz bezrobotnych, szkoły i pracodawcy. Projektodawcy mogli składać wnioski o dofinansowanie między innymi na: usługi doradcze i szkoleniowe oraz dotacje dla osób podejmujących własną działalność gospodarczą (w ramach Działania 1.2 i 1.3), wspieranie inicjatyw lokalnych mających na celu pomoc młodzieży w wejściu na rynek pracy (Działanie 1.2) oraz Kluby Pracy (Działanie 1.3). Pierwszy konkurs na realizację projektów w ramach Działania 1.2 i 1.3 schemat b SPO RZL miał charakter otwarty. Wnioski można było składać do 31 grudnia 2004 r. Z uwagi na ograniczoność środków, okres realizacji projektów nie mógł nato- miast przekroczyć 30 kwietnia br. Jak w każdym konkursie – projekty należało przygotować w oparciu o Dokumentację konkursową i Ramowy Plan Realizacji Działania, we wskazanej w ogłoszeniu o konkursie wersji Generatora Wniosków. W ramach Działania 1.2 – „Perspektywy dla młodzieży” SPO RZL weryfikacji formalnej poddano 6 wniosków, złożonych przez trzech różnych projektodawców z Rzeszowa, Sędziszowa Młp. i Krosna. Całkowita wartość wszystkich złożonych projektów wyniosła 454 766,35 PLN. Po dokonaniu oceny formalnej, podczas obrad Komisji Oceny Projektów ocenie merytorycznej poddano trzy wnioski. Dwa wnioski zostały rozpatrzone na pierwszym posiedzeniu, które odbyło się w dniu 13 grudnia 2004 r., w siedzibie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie. Członkowie Komisji Oceny Projektów zdecydowali, że żaden z przekazanych do oceny wniosków nie uzyska dofinansowania. Na drugim posiedzeniu KOP, które odbyło się w dniu 12 stycznia br. ocenie merytorycznej poddano jeden wniosek, złożony w ramach Działania 1.2 SPO RZL przez Centrum Rozwoju Społeczno-Ekonomicznego w Sędziszowie Młp. Decyzją członków KOP wniosek „Animator młodych” otrzymał 65,5 pkt. i dofinanso- wanie w kwocie 65 192 PLN. Projekt jest wdrażany na terenie powiatu ropczycko-sędziszowskiego i leskiego w okresie od 1 lutego do 30 kwietnia br. W tym okresie 48 osób zostanie objętych szkoleniami z zakresu aktywnego poszukiwania pracy i doradztwa zawodowego oraz szkoleniami zawodowymi. W ramach Działania 1.3 „Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia” SPO RZL w obu terminach złożono 3 wnioski, które pochodziły od dwóch projektodawców z Krosna i Ropczyc. Całkowita wartość złożonych projektów wyniosła 266 604,60 PLN. Wszystkie trzy projekty zostały odrzucone, w związku z tym nie odbyły się, zaplanowane na 15 grudnia 2004 r. i 14 stycznia 2005 r. posiedzenia Komisji Oceny Projektów dla Działania 1.3 SPO RZL. Procedura wyłaniania projektów w ramach ogłoszonego 15 marca br. konkursu na składanie wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie podobna do tej z ubiegłego roku. Różnice będą wynikały ze zmiany Uzupełnienia SPO RZL. Realizacja konkursowego schematu b została zawieszona. Natomiast schemat a jest realizowany w procedurze konkursowej. Iwona Idzik-Maciej 17 ZABEZPIECZENIA ZWROTU WYPŁACANYCH ŚRODKÓW WEKSEL – jak go wystawić? Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie, jako Instytucja Wdrażająca, zawiera Umowy dofinansowania realizacji projektów z Beneficjentami, których wnioski podczas oceny merytorycznej otrzymały wymaganą liczbę punktów i zostały wpisane na listę rankingową. Realizacja Umów, zgodnie z wytycznymi, musi być zabezpieczona na dwa sposoby. Weksel jest jedną z form zabezpieczenia Umowy dofinansowania realizacji projektu zaproponowaną przez Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie w Dokumentacji konkursowej na 2005 rok. Weksel to papier wartościowy o formie dokładnie określonej w usta- wie z dnia 28 kwietnia 1936 r. Prawo wekslowe (Dz. U. 36.37.282) charakteryzujący się tym, że złożenie na nim podpisu stanowi podstawę i przyczynę zobowiązania wekslowego podpisującego. Weksel występuje w obrocie w dwóch formach: 1. jako weksel własny (inaczej suchy, prosty, sola) zawierający bezwarunkowe przyrzeczenie wystawcy zapłacenia określonej sumy pieniędzy we wskazanym miejscu i czasie oraz 2. jako weksel trasowany (inaczej ciągniony lub trata) zawierający skierowane do oznaczonej osoby bezwarunkowe polecenie zapłacenia Prawidłowo wypełniony weksel in blanco składany do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie jako zabezpieczenie zawartej Umowy dofinansowania realizacji projektu. Rzeszów, dnia……………………….. Deklaracja wystawienia weksla in blanco Wystawca weksla: ....................................................................................................................... ................................................................................................................................. reprezentowany przez: ................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... Jako zabezpieczenie należytego wykonania umowy nr………………………………… o dofinansowanie Projektu nr………………………………………………w ramach Priorytetu 2 – Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach zawartej w dniu……………………… składam do dyspozycji Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie – Instytucji Wdrażającej sola weksel in blanco „bez protestu”, który Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie ma prawo wypełnić w każdym czasie w przypadku niewykonania przez …………………… …………………………………......................................................................................……………... zobowiązań, o których wyżej mowa, na sumę odpowiadającą kwocie istniejącego zobowiązania wraz z odsetkami. Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie ma prawo opatrzyć ten weksel datą płatności, według swego uznania, miejscem płatności – Rzeszów oraz uzupełnić go brakującymi elementami i wszelkimi klauzulami, zawiadamiając uprzednio o tym wystawcę weksla, listem poleconym pod wskazany adres. List ten powinien być wysłany przynajmniej na 14 dni przed terminem płatności weksla. Walutą weksla jest waluta wierzytelności, którą weksel zabezpiecza. Jednocześnie wystawca weksla przyjmuje do wiadomości, że po wygaśnięciu zabezpieczonej wierzytelności zostanie pisemnie wezwany do odebrania weksla oraz wyraża zgodę na komisyjne zniszczenie weksla w przypadku nieodebrania go we wskazanym w wezwaniu terminie. określonej sumy pieniędzy w oznaczonym czasie i miejscu. Prawo wekslowe dopuszcza również istnienie weksla niezupełnego określanego mianem weksla in blanco. Jego istota polega głównie na zabezpieczeniu przyszłych wierzytelności pieniężnych wystawcy, których wysokość i terminy wymagalności nie są możliwe do sprecyzowania w chwili wystawienia. Weksel in blanco musi zawierać co najmniej podpis wystawcy weksla. Wekslowi in blanco towarzyszy z reguły deklaracja wekslowa, określająca sposób postępowania w przypadku konieczności wykorzystania weksla. Precyzuje ona jak weksel powinien być wypełniony. Wojewódzki Urząd Pracy ma prawo wypełnić weksel in blanco w każdym czasie w przypadku niewykonania przez Beneficjenta zobowiązań wynikających z zawartej Umowy o dofinansowanie realizacji projektu, ma prawo opatrzyć weksel datą płatności, miejscem płatność oraz uzupełnić go brakującymi elementami i wszelkimi klauzulami, zawiadamiając o tym wystawcę weksla, listem poleconym pod wskazany adres. W momencie wygaśnięcia zabezpieczonej wierzytelności Beneficjent jest wzywany do odebrania weksla lub zezwala na komisyjne zniszczenie go w przypadku nie odebrania w wyznaczonym terminie. Obrót wekslowy jest opodatkowany. Obowiązek podatkowy powstaje w momencie wpisania na wekslu kwoty. Skuteczność zabezpieczenia wekslowego jest uzależniona od mienia posiadanego przez wystawcę weksla i poręczycieli wekslowych wobec których kierowana będzie egzekucja. Weksel niezupełny może być zbywany w drodze indosu- indosant przyjmuje zobowiązania z weksla przez podpis na nim lub cesji- wówczas wierzyciel traci swoją wierzytelność wobec dłużnika na rzecz cesjonariusza. Magdalena Karbarz Wzór deklaracji wekslowej opracowany przez Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie. 18 FAQ- NAJCZĘŚCIEJ ZADAWANE PYTANIA FAQ, czyli najczęściej zadawane pytania są wynikiem kontaktu beneficjentów z Wojewódzkim Urzędem Pracy będącym Instytucją Wdrażającą. Odpowiedzi na nie zamieszczamy na stronie internetowej www.wup-rzeszow.pl/zporr/. Poniżej przedstawiamy pytania jakie zadali nam w ostatnim czasie zarówno beneficjenci realizujący już projekty jak i przyszli projektodawcy. Czy w Działaniu 2.1 ZPORR beneficjentami ostatecznymi mogą być: 1. osoby przebywające na urlopie wychowawczym lub macierzyńskim, 2. osoby zatrudnione w danym przedsiębiorstwie, ale równolegle prowadzące działalność gospodarczą (samozatrudnione), 3. osoby posiadające czasowe zameldowanie na terenie województwa podkarpackiego, 4. osoby zameldowane na terenie województwa podkarpackiego, ale wykonujące pracę poza województwem podkarpackim, 5. osoby wykonujące pracę na terenie woj. podkarpackiego, jednak siedziba pracodawcy znajduje się poza województwem ? Jak powinien być ujęty VAT w budżecie projektu w zależności od statusu beneficjenta? Jeżeli beneficjent jest podatnikiem VAT (nie wypełnia oświadczenia o kwalifikowalności VAT), VAT nie będzie kwalifikowalny i należy koszt podatku VAT umieścić w wydatkach niekwalifikowanych projektu, a w poszczególnych kategoriach wydatków w budżecie należy posługiwać się kwotami netto. Gdy beneficjent oświadczy, iż nie ma możliwości odzyskania poniesionego kosztu podatku VAT, to w poszczególnych kategoriach wydatków kwalifikowalnych w budżecie należy posługiwać się kwotami brutto (w rozbiciu na kwotę netto+ VAT). Czy kosztem kwalifikowalnym projektu w ramach Działania 2.1 ZPORR będzie koszt napojów (kawa, herbata) i ewentualnie drożdżówek na szkoleniu językowym? Trudno ustalić na etapie projektowania, czy szkolenie dla każdego beneficjenta będzie szkoleniem poza miejscem zamieszkania, skoro Beneficjenci ostateczni wymienie- beneficjenci mają zgłaszać się ni w punktach 1 i 2 kwalifikują się do udziału w projekcie. Należy pamiętać z własnej inicjatywy. jednak, iż dokumentem potwierdzającym uprawnienie do udziału w projekcie z zakresu podnoszenia kwalifikacji osób dorosłych jest zaświadczenie o zatrudnieniu. Warunkiem kwalifikacji wszystkich beneficjentów ostatecznych wskazanych w powyższych punktach jest zamieszkiwanie na terenie woj. podkarpackiego, czego potwierdzeniem jest złożenie oświadczenia w tej sprawie przez beneficjenta ostatecznego (zgodnie z przyjętym przez WUP wzorem - zawartym w załącznikach Dokumentacji Konkursowej). Czy beneficjent może kontynuować kurs języka obcego na wyższym poziomie zaawansowania? Jeżeli w projekcie uzasadniona jest potrzeba realizacji dwóch stopni zaawansowania, wówczas istnieje taka możliwość. W przypadku projektów szkoleniowych realizowanych w ramach II Priorytetu ZPORR dopuszcza się kwalifikowalność wydatków związanych z zapewnieniem wyżywienia wszystkim uczestnikom szkolenia ( to znaczy niezależnie od tego, czy szkolenie realizowane jest poza miejscem zamieszkania uczestników), o ile poniesienie takiego wydatku jest uzasadnione, a poniesione wydatki udokumentowane i skalkulowane zgodnie z zasadami zdrowego rozsądku. Czy wystarczy ustanowić jedno zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy w ramach Działania 2.1? Do czasu wejścia w życie nowego rozporządzenia w sprawie wzorów umów o dofinansowanie projektów w ramach ZPORR, Beneficjent ma obowiązek ustanowić na okres 5 lat od dnia zawarcia umowy dwa zabez- pieczenia finansowe umowy w łącznej wysokości stanowiącej co najmniej równowartość dofinansowania Czy w przypadku zawierania umów cywilno-prawnych związanych z zatrudnianiem osób do projektu w ramach ZPORR stosuje się ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 19, poz. 177, z późn. zmianami)? Zgodnie z treścią art. 4 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych, przepisów ustawy nie stosuje się do umów z zakresu prawa pracy. Użyty w ustawie termin – „umowy z zakresu prawa pracy” – wskazuje, że wyłączenie dotyczy nie tylko umowy o pracę w rozumieniu art. 25 ustawy Kodeks pracy (Dz. U. Z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zmianami) lecz również innych umów z zakresu prawa pracy. Do takich umów zaliczyć należy m.in. umowy, których przedmiotem jest wykonywanie pracy tymczasowej, zawieranych za pośrednictwem agencji pracy tymczasowej w rozumieniu ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (Dz. U. z 2003 r., Nr 166, poz. 1608). Należy zauważyć, że wyłączenie zawarte w art. 4 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych, nie obejmuje umów cywilno-prawnych, na podstawie których wykonywane mogą być czynności zbliżone do wykonywanych w ramach stosunku pracy. Umowy o dzieło oraz umowy zlecenia podlegają regulacjom kodeksu cywilnego. Nie mają do nich zastosowania przepisy kodeksu pracy, co powoduje, że nie są one „umowami z zakresu prawa pracy”, o których mowa w art. 4 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych. W konsekwencji należy stwierdzić, że zatrudnienie personelu w formie umów cywilnoprawnych odbywa się z zastosowaniem przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych, o ile wysokość wynagrodzenia jest równa lub większa niż równowartość w złotych kwoty 6 tys. Euro. Sylwia Najda Agnieszka Kuźniar-Pelc 19 W dokumentach dotyczących Europejskiego Funduszu Społecznego znajduje się wiele specyficznych słów i terminów. Poniżej wyjaśniamy znaczenie kolejnej grupy z nich. acyjne porównujące wielkość nakładów na rzecz realizacji programu (np. finansowych, administracyjnych, ludzkich) z rzeczywistymi osiągnięciami programu na poziomie produktu, rezultatu lub oddziaływania. I Inicjatywy Wspólnoty programy finansowane z Funduszy Cele - określenie w fazie wstęp- Strukturalnych, mające na celu roznej przygotowania projektu, plano- wiązanie problemów występujących wanych efektów, jakie ma przynieść na terenie całej Unii Europejskiej. INSTYTUCJE WDRAŻAJĄCE DLA II PRIORYTETU ZPORR dane działanie o charakterze publicz- Liczba i charakter Inicjatyw Wspólnotowych ulegają zmianom w zależnoW WOJEWÓDZTWIE PODKARPACKIM nym. ści od zidentyfikowanych problemów tel. (17) 850 17 20 Działanie 2.5 Promocja przedsiębiorPRIORYTET II WZMOCNIENIE Cel generalny - cel określają- mających wpływ na funkcjonowanie czości e-mail: ROZWOJU ZASOBÓW LUDZKICH cy perspektywę, w której pomoc ma Unii Europejskiej. W latach 2000-2006 Instytucja Wdrażająca: Rzeszowska [email protected] W REGIONACH zostać udzielona, w tym ogólną stra- są to: EQUAL, INTERREG, LEADER, cja Rozwoju Regionalnego S.A. tegię pomocy, a także niektóre cele Działanie 2.3 Reorientacja zawodowa 35-959 Rzeszów, ul. Szopena 51 Działanie 2.1 Rozwój umiejętności po- URBAN. W tym okresie programoosób odchodzących z rolnictwa tel. (17) 852 06 06 szczegółowe. wiązany z potrzebami regionalnego wania w Polsce wdrażane będą tylko Instytucja Wdrażająca: Wojewódzki Urząd e-mail: [email protected] rynku pracy i możliwości kształcenia Inicjatywy EQUAL i INTERREG. Cel horyzontalny - jest wy- Pracy w Rzeszowie C ustawicznego w regionie znaczony dla wszystkich projektów Instytucja Wdrażająca: Wojewódzki Urząd realizowanych w ramach jednego Pracy w Rzeszowie 35-025 Rzeszów, ul. Lisa-Kuli 20 programu. tel. (17) 850 92 15 Cel [email protected] operacyjny - precyzyjnie e-mail: oszacowany cel w konkretnym obDziałanie 2.2 który Wyrównywanie szans szarze działań, służy osiągnięciu edukacyjnych poprzez programy stycelu szczegółowego. Cele te są przedpendialne stawiane przeliczeniuUrząd na produkt Instytucja wWdrażająca: Marszał(np. dostarczenie szkoleń dla długokowski Województwa Podkarpackiego – Depar tament Edukacji i Kultury trwale bezrobotnych). 35-025 Rzeszów, ul. Lisa-Kuli 20 INTERREG - Inicjatywa Wspóltel. (17) 850 92 15 notowa finansowana ze środków e-mail: [email protected] Działanie 2.6 Regionalne strategie innowacyjne i transfer wiedzy Instytucja Wdrażająca: Urząd MarszałEuropejskiego Funduszu Rozwo- kowski Województwa Podkarpackiego Działanie 2.4 Reorientacja zawodowa ju Regionalnego, której celem jest – Departament Rozwoju Regionalnego osób zagrożonych procesami restruk- 35-002 Rzeszów, ul. Sobieskiego 17 wspieranie współpracy przygraniczturyzacyjnymi nej, międzynarodowej i międzyregio- tel. (17) 850 17 40 Instytucja Wdrażająca: Wojewódzki Urząd e-mail: nalnej na zewnętrznych, jak [email protected] Pracy wzarówno Rzeszowie i35-025 wewnętrznych granicach Rzeszów, ul. Lisa-Kuli Unii. 20 tel. (17) 850 92 15 e-mail: [email protected] L LEADER - Inicjatywa Wspólnoty Cel strategiczny - cel okre- polegająca na wsparciu dla projektów ślony w szerszej perspektywie sek- rozwoju obszarów wiejskich, w szczeWDRAŻAJĄCE DLA DZIAŁAŃ SPO RZL torowej, regionalnej lub INSTYTUCJE krajowej, do 35-010 Rzeszów, ul. Ks. Jałowego 6 PRIORYTET AKTYWNA POLITYKA której ma sięI. przyczynić realizacja RYNKU PRACY ORAZ INTEGRACJI ZAprojektu. Cele strategiczne są przedWODOWEJ I SPOŁECZNEJ. stawione w przeliczeniu na oddziaływanie (np.1.1 spadek stopy bezrobocia Działanie Rozwój i modernizacja w grupie długotrwale bezrobotnych). instrumentów i instytucji rynku pracy. gólności lokalnych przedsięwzięć piDziałanie 1.5 Promocja aktywnej poli- Działanie 2.2 Podniesienie jakości edulotażowych. Inicjatywa ta jest w całotyki społecznej poprzez wsparcie grup kacji w odniesieniu do potrzeb rynku ści finansowana przez EAGGF. pracy. szczególnego ryzyka. Instytucja Wdrażająca: Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego w Ministerstwie Gospodarki i Pracy. Instytucja Wdrażająca: Departament Wdra- Warszawa, ul. Żurawia 4 SIMIK - System Informatyczny Certyfikacja wydatków żania Europejskiego Funduszu Społeczne- tel. (22) 693 47 63, 628 38 88 Monitoringu i Kontroli Finansowej -go w weryfikacja e-mail: [email protected] Ministerstwie formalna, Gospodarki i merytoPracy. Funduszy Strukturalnych Funduszu Działanie 1.6 Integracja i i reintegracja ul. Żurawia 4, Warszawa ryczna i finansowa wniosków zawodowa kobiet tel. (22) 693 47 63, 628 38 88 Spójności. SIMIK jest instrumentem o płatność przeprowadzana przez Instytucja Wdrażająca: Departament Wdrae-mail: [email protected] monitorowanie i zarząinstytucje uczestniczące we młodzieży. wdraża- wspierającym żania Europejskiego Funduszu SpołeczneDziałanie 1.2 Perspektywy dla zarówno PWW i programami niu Programu, która kończy się po- dzanie go w Ministerstwie Gospodarki i Pracy. Instytucja Wdrażająca:w Wojewódzki operacyjnymi, jak i 4poszczególnymi świadczeniem, że deklaracje wydat- Warszawa, ul. Żurawia Urząd Pracy w Rzeszowie projektami. tel. (22) 693 47 63, 628 38 88 35-025 Rzeszów, ul. Lisa-Kuli 20 ków przedstawianych KE są właście-mail: [email protected] tel. (17) 850 92 15 we. Certyfikacja jest potwierdzeniem Studium wykonalności e-mail: [email protected] sprawdzenia pod wzglęstudium przeprowadzone w fazie II ROZWÓJ SPOŁECZEŃDziałanie 1.3 wydatków Przeciwdziałanie i zwal- -PRIORYTET dem z umową, zasadami formułowania STWA OPARTEGO NA WIEDZY czaniezgodności długotrwałego bezrobocia. projektu, weryfikująProgramu i Uzupełnieniem Programu, Instytucja Wdrażająca: Wojewódzki Urząd ce, czy dany projekt ma dobre podDziałanie 2.1 Zwiększenie dostępu do Pracy w Rzeszowie przepisami prawa wspólnotowego stawy do realizacji i czy odpowiada edukacji – promocja kształcenia przez 35-025 Rzeszów, ul. Lisa-Kuli 20 i krajowego oraz kwalifikowalności potrzebom całe życie. przewidywanych benefitel. (17) 850 92 15 poniesionych wydatków ujętych we cjentów; studium powinno stanowić Instytucja Wdrażająca: Biuro Wdrażania Eue-mail: [email protected] wniosku. ropejskiego Funduszu w MiDziałanie 1.4 Integracja zawodowa plan projektu; musząSpołecznego w nim zostać nisterstwie Edukacji Narodowej i Sportu. i społeczna osób niepełnosprawnych określone i krytycznie przeanalizoInstytucja Wdrażająca: Państwowy Fun- 00-918 Warszawa, al. Szucha 25 wane wszystkie szczegóły operacyjne dusz Rehabilitacji Osób Niepełnospraw- tel. (22) 318 98 50 Efektywność (wykorzystajego wdrażania, a więc uwarunkowae-mail: [email protected] nych (PFRON) nia handlowe, techniczne, finansowe, 00-828środków) Warszawa, al.- Jana Pawła IIewalunr 13 kryterium nia tel. (22) 620 03 51 20 e-mail: [email protected] E S Instytucja Wdrażająca: Biuro Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Sportu. 00-918 Warszawa, al. Szucha 25 tel. (22) 318 98 50 e-mail: [email protected] Działanie 2.3 Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki Instytucja Wdrażająca: Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości ul. Pańska 81 00-828 Warszawa,tel. (22) 432 89 91 e -mail: [email protected] Działanie 2.4 Wzmocnienie zdolności administracyjnych. Instytucja Wdrażająca: USC – Departament Szkolenia i Rozwoju Służby Cywilnej. 00-918 Warszawa, al. Szucha 2/4 tel. (22) 694 74 87 e-mail: [email protected]
