STRATEGIA ROZWOJU MIASTA ŁODZI Adam Rogala

STRATEGIA ROZWOJU MIASTA ŁODZI
Adam Rogala-Lewicki
2010
Spis treści
Wstęp
...............................................................................................................................2
Analiza SWOT.......................................................................................................................3
Mocne strony................................................................................................................3
Słabe strony...................................................................................................................4
Szanse...........................................................................................................................5
Zagrożenia.....................................................................................................................6
Profil..................................................................................................................................7
Cele strategiczne.........................................................................................................................8
Zakończenie..............................................................................................................................15
2
Wstęp
Niniejsze opracowanie nie ma na celu enumeratywnego wyliczenia wszystkich zadań
nałożonych na samorząd łódzki, w tym wynikających m.in. z takich ustaw, jak:
- ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.),
- ustawa z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym
(Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592),
- ustawa z 5 czerwca 1998r. o samorządzie województw
(Dz. U z 2001r. Nr 142, poz. 1590)
i innych, w tym wykonawczych, aktów prawnych.
Nie ma również na celu akcentowania, że owe zadania muszą być realizowane
rzetelnie, skutecznie, solidnie, efektywnie, racjonalnie, bez wywoływania napięć społecznych
i przy zaangażowaniu możliwie najmniejszych środków.
Intencją jest natomiast zwrócenie uwagi na siedem wybranych przez autora aspektów
(ogólnych celów strategicznych) odzwierciedlających podstawowe i gardłowe zadania do
wdrożenia przez władze miejskie i wojewódzkie (biorąc pod uwagę przy tym historię,
charakter i specyfikę miejsca i kontekst społeczny), bez realizacji których trudno będzie
w najbliższym czasie o zrównoważony rozwój i pomyślność miasta Łodzi.
3
Analiza SWOT
Aby móc określić na chwilę obecną i zaprojektować na przyszłość obraz instytucji,
firmy czy jak w tym wypadku miasta i społeczności należy precyzyjnie znać własne zasoby
i być świadomym potrzeb. Konieczne jest by dokładnie zdefiniować miejsce, aktualne własne
położenie (na mapie rozwoju cywilizacyjnego kraju, kontynentu i świata), zdiagnozować stan
istniejący wszystkich obszarów funkcjonowania miasta i wytyczyć drogę – cele do, których
będzie się zmierzać. Nie może się to odbyć bez wskazania zalet i wad, słabych i mocnych
stron, przestrzeni już zagospodarowanej, ukończonej i tej, w trakcie procesu nakreślania
i wdrażania. Trzeba znać potencjał miejsca, środków, możliwości i zasobów ludzkich. Aby
rozwój przebiegał w sposób uporządkowany, zrównoważony, odpowiadał na najbardziej
newralgiczne potrzeby i nie marnotrawił zasobów winien się odbywać w oparciu
o przemyślany i całościowo spójny plan, ogólnodostępną i zaakceptowaną przez
mieszkańców wizję przyszłości ich miejsca życia i pracy. Najdoskonalszym instrumentem
odpowiadającym na owe wyzwania jest strategia – długofalowy (ale uwzględniający również
perspektywę krótkoterminową) plan działania określający główne aspiracje, zamiary i dążenia
a także wytyczający kierunki rozwoju społeczno-gospodarczego miasta. Strategia jest
kręgosłupem rozwoju miasta i gwarantem jego kontynuacji i stabilności bez względu na
zmieniające się uwarunkowania polityczne.
Dobrym punktem wyjścia do kreowania strategii i wyboru docelowego modelu miasta,
wzorca, do którego realizacji zmierzać będą wysiłki władz i mieszkańców, a także
porządkowania własnej sytuacji, jest analiza SWOT – refleksja nad własnymi mocnymi
stronami, słabości a także szansami i zagrożeniami. Analiza generuje bardzo wartościowy
produkt projektowania strategicznego. Analiza SWOT miasta Łodzi, koncentrująca się na
najważniejszych czynnikach powinna uwzględniać następujące elementy:
Mocne strony
- trzecie (do niedawna drugie) pod względem liczby ludności miasto w Polsce i czwarte
pod względem powierzchni, położone centralnie biorąc pod uwagę nie tylko
przestrzeń kraju ale również kontynentu europejskiego. Od niemalże wszystkich stolic
europejskich dzieli Łódź odległość nieprzekraczająca dystans 2000km.
- kluczowy węzeł drogowy na przecięciu najważniejszych szlaków komunikacyjnych
Polski (autostrady A1, A2 i drogi ekspresowej S8) oraz kluczowych paneuropejskich
korytarzy transportowych łączących Skandynawie z Bałkanami i Morzem Egejskim
oraz Paryż z Moskwą,
- potężny ośrodek akademicki z ogromnym potencjałem edukacyjnym, naukowym
i badawczym. W Łodzi działa 21 szkół mających status szkół wyższych oraz
30 instytutów i jednostek naukowo-badawczych. Studenci i kadra naukowa wyższych
uczelni stanowią grupę liczącą pow. 130 tys. osób. Do najważniejszych uczelni,
cieszących się wysokim prestiżem nie tylko w kraju, należy zaliczyć Uniwersytet
Łódzki, Politechnikę Łódzką, Uniwersytet Medyczny, Państwową Wyższą Szkołę
Filmową, Teatralną i Telewizyjną, czy Akademię Sztuk Pięknych.
- silny ośrodek kulturalny, którego charakteryzuje historyczna wielokulturowość,
tradycje filmowe, dziedzictwo artystyczne - setki imprez teatralnych, filmowych,
muzycznych, literackich i plastycznych. Przeszło sześćdziesiąt różnego rodzaju
festiwali i konkursów, w tym przeglądy o randze międzynarodowej. Teatry (w tym
Teatr Wielki), kina i muzea, które odwiedza kilkaset tysięcy osób rocznie. Plejada
znanych twórców i artystów o renomie krajowej i międzynarodowej związana
4
-
-
-
z Łodzią bądź ukształtowana przez łódzkie szkoły artystyczne, placówki kulturalne,
środowisko, galerie, czy miejsca wystawiennicze,
znaczący indeks powierzchni terenów zielonych, w skład których wchodzą tak
ogromne kompleksy leśne, jak Łagiewniki (największy w Europie las miejski
o powierzchni 1250ha), Lublinek, Zdrowie ale również skwery i parki. Tych ostatnich
jest w mieście aż 33, wśród nich 11 uznano za zabytki kultury. Wiele z nich pamięta
jeszcze czasy Łodzi przemysłowej w XIX wieku, kiedy tworzone tuż obok rezydencji
fabrykantów stanowiły własność prywatną,
słynna tradycja sportowa miasta przekładająca się na znaczące sukcesy w sportach
indywidualnych (Artur Partyka, Sylwester Bednarek, Tomasz Ścigaczewski, Zbigniew
Boniek, Justyna Mospinek, Jan Tomaszewski, Zygfryd Kuchta, Bartłomiej Bartnicki
i wielu innych) oraz zespołowych (m.in. takich klubów, jak: Łódzki Klub Sportowy,
Widzew Łódź, Budowlani Łódź, Orzeł Łódź, MKT Łódź, Rudzki Klub Sportowy,
Klub Sportowy „Energetyk”, Łódzkie Sportowe Towarzystwo „Waterpolowe” czy
wiele klubów karate).
niebanalna architektura odzwierciedlająca wielokulturową tradycję miasta. Unikalne
przykłady architektury przemysłowej i fabrycznej; pałace fabrykantów, bogato
zdobione kamienice wielkomiejskie w różnych stylach architektonicznych (eklektyzm,
secesja, neogotyk), liczne kościoły, w tym ewangelickie i sobory prawosławne,
wyjątkowy cmentarz „Stary” łączący groby ludzi trzech wyznać religijnych a także
unikatowe założenia urbanistyczne – w szczególności siatka ulic w centrum
przecinająca się pod kątem prostym (podobnie jak w Nowym Jorku).
Słabe strony
- fatalny wizerunek i opinia panująca o mieście, powszechna wśród mieszkańców kraju.
W oczach zarówno turystów jak i mieszkańców Łódź jest postrzegana jako
zaniedbane, szare i brudne miasto. Przyjezdnych rażą napisy na murach, zarówno te
rasistowskie, jak i te wyrażające przywiązanie bądź nienawiść do drużyny piłkarskiej.
Zapuszczone podwórka i kamienice. Negatywne wrażenie potęguję katastrofalny stan
dworców, peronów kolejowych, parkingów, dróg i chodników.
- zaniedbane śródmieście, problem ładu przestrzennego – fatalny stan kamienic,
dziurawe chodniki, nieremontowane drogi, wyrwy w zabudowie pierzejowej,
naruszony układ urbanistyczny miasta, brak eleganckich skwerów, ciekawych
i nowoczesnych rozwiązań w zakresie zagospodarowywania przestrzenią miejską,
brak całościowego Systemu Informacji Miejskiej, zniszczone latarnie, brak zadbanych
mebli miejskich, słaby stan zieleni miejskiej, zrujnowane podwórka i ogólna apatia
estetyczna w centrum. „Należy sobie jasno powiedzieć, iż miasto z tak zaniedbanym
centrum nie jest w stanie skutecznie aspirować do grona europejskich metropolii. Jest
bowiem rzeczą niezwykłą, że na większości śródmiejskich ulic co trzecia lub co
czwarta działka pozostaje niezabudowana i niezagospodarowana, że takie kluczowe
pod względem komunikacyjnym ulice, jak Zachodnia, Narutowicza czy aleja
Piłsudskiego wyglądają niczym po odgruzowaniu ciężkich zniszczeń wojennych, czy
wreszcie to, że ogromna większość z zachowanych kamienic pozbawiona jest
skutecznej ochrony architektonicznej i niemal każdego dnia pada ofiarą oszpecających
przeróbek w postaci chaotycznej wymiany okien, skuwania ozdób czy mazania
jaskrawymi farbami”.
Wojciech Wagner, European Urban Studies, Bauhaus-Universität Weimar
-
brak wizji, perspektywy i ukierunkowania przyszłości miasta. Łódź jest jedynym
z dużych miast w Polsce bez uchwalonej Strategii Rozwoju Miasta
5
-
-
-
-
skromna baza hotelowo-noclegowa. Niestety, zarówno pod względem liczby jak
i standardu hotele na terenie miasta Łodzi nie zaspokajają potrzeb zgłaszanych przez
przybywających do miasta. Z przykrością trzeba stwierdzić, iż Łódź posiada jedynie
16 hoteli wśród których nie można znaleźć hoteli pięciogwiazdkowych (jest 1 hotel
czterogwiazdkowy „Andels” z którego okien roztacza się widok na slumsy i ruiny
znajdujące się po przeciwnej stronie ulicy Ogrodowej i Zachodniej). Dla porównania,
mniejsze Wrocław i Poznań posiadają ponad dwukrotnie większą ilość hoteli.
niewystarczające zasoby mieszkaniowe. Na przestrzeni lat w naszym mieście przybyło
niezwykle mało tkanki mieszkaniowej, w porównaniu z innymi dużymi miastami
w Polsce. W 2005 roku w samej Warszawie oddano ponad siedmiokrotnie więcej
mieszkań, a w roku 2006 - dwadzieścia razy więcej,
zachwiana proporcja podziału wynikającego ze stratyfikacji społecznej. W Łodzi
mieszka znaczny odsetek osób o niskim statusie społecznym i materialnym, często
dziedziczących sytuację rodzina po rodzicach. Osoby te pozostawione bez pomocy,
wsparcia i odpowiedniej edukacji rekrutują się do grup środowiskowych zagrożonych
patologią, alkoholizmem i przestępczością,
zachwiana tożsamość i identyfikacja mieszkańców Łodzi. Brak wyraźnego Identity
wpływa na niski poziom zintegrowania mieszkańców z miastem, odpowiedzialności
za jego losy i wygląd. Łodzianin nie do końca wie co oznacza pochodzić z Łodzi; nie
łączy z miastem prostych, chwytnych i jednocześnie pozytywnych skojarzeń, które
wpływałyby na jego dobre samopoczucie i poczucie dumy z własnego pochodzenia.
(np. Warszawa – stolica, biznes, polityka; Kraków – kultura, sztuka; Wrocław –
energia, sukces, zabawa). Tym samym dość trudno mu o współtworzenie lokalnego
społeczeństwa obywatelskiego.
Szanse
- niebanalne, wyjątkowe miejsca z jedyną w swoim rodzaju przestrzenią miejską.
Wykreowanie miasta z charakterem, ciekawą architekturą, zadbaną przestrzenią
publiczną, alternatywnymi miejscami (np. wnętrzami hal fabrycznych
przygotowanymi jako przestrzeń dla artystycznych performance), eleganckimi
restauracjami i porywającymi klubami – miasta z typowo łódzkim klimatem. Nie
odbędzie się to bez całościowego programu rewitalizacji obszaru centrum Łodzi.
Z podobnymi problemami rewitalizacji terenów, głównie poprzemysłowych, boryka
się francuska aglomeracja-Lille. Rewitalizacja terenów poprzemysłowych stała się
jednym z głównych aspektów strategii odnowy miasta i została zintegrowana do
miejskiego „master planu” w zakresie planowania i rozwoju, uchwalonego w 2002 r.
- jedno z największych i najważniejszych centrów logistyczno-dystrybucyjnych
w kraju. Łódź znajduje się na przecięciu dwóch niezwykle istotnych szlaków
komunikacyjnych: VI paneuropejskiego korytarza transportowego Północ-Południe,
Gdańsk – Rijeka oraz II paneuropejskiego korytarza transportowego Wschód-Zachód,
m.in. łączącego Paryż z Moskwą (na terenie kraju autostrada A2). Miasto jest również
na szlaku drogi ekspresowej S8 łączącej Wrocław z Warszawą
- nowoczesne, dobrze zarządzane miasto, nastawione na ekologie, nowe technologie,
przyciągającego nowych inwestorów, w którym żyje się przyjemnie i ciekawie oraz
w którym można rozwijać swobodnie karierę zawodową,
- ekologiczne miasto na wzór miast skandynawskich. Niepowtarzalność i wyróżnianie
się pod tym względem na mapie polskich dużych miast. Stworzenie efektywnego
sposobu selekcji odpadów, kompleksowej sieci dróg rowerowych, inwestowania
w ekologiczną komunikację miejską, buspasy, ekologiczne spalanie śmieci
6
-
-
i oczyszczalnie ścieków. Stworzenie nowego wizerunku – Łódź najbardziej
ekologiczne z polskich miast
dobry wizerunek miasta, nowa twarz Łodzi, dobrze kojarzącej się w Polsce i na
świecie. Wykreowanie mody, nowego trendu zorientowanego na Łódź (np. fajnie jest
żyć, mieszkać i pracować w Łodzi),
wyspecjalizowane miasto w kilku newralgicznych obszarach, w których dysponuje
największymi atutami i potencjałem, np. Łódź filmowa, Łódź wielokulturowa, Łódź
sportowa, Łódź nowych technologii
dobrze przygotowany, nowy produkt w branży turystycznej – miasto Łódź.
Przyciągnięcie do miasta turystów poprzez przygotowanie alternatywnej oferty
z różnej półki, od klasy studenckich wyjazdów do klasy biznes,
dużo nowej przestrzeni biurowej, zwiększającej komfort inwestowania w nowe
miejsca pracy,
poczucie tożsamości i integracji z miastem mieszkańców. Lokalne społeczeństwo
obywatelskie – ludzie, którzy czują się gospodarzami we własnym mieście i są z niego
dumni. Ta energia promieniuje na zewnątrz i automatycznie nakręca pozytywny
i przyciągający image Łodzi, jako miejsca, do którego się imigruję (odwrócenie tym
samym niekorzystnego trendu migracyjnego),
imponująca, kompleksowa, nowoczesna, infrastruktura drogowa, szynowa i kolejowa
z najnowocześniejszymi rozwiązaniami inżynieryjnymi,
model przyjaznej władzy, mającej bliski kontakt z mieszkańcami i na bieżącą
informującej ich o swoich działaniach,
Zagrożenia
- mobilność ludzi aktywnych zawodowo (wykwalifikowanych) a dokładnie ich
emigracja do prężniejszych ośrodków miejskich oferujących większe możliwości
rozwoju zawodowego i wyższe płace,
- brak odpowiednich i wystarczających środków oraz zasobów (finansowych,
organizacyjnych, kadrowych i innych) do realizacji celów strategicznych,
- brak zdecydowanych działań w zakresie poprawy infrastruktury i rewitalizacji
przestrzeni publicznej
- biurokracja, niewydolność i brak skuteczności władz lokalnych. Łódź po dobrze
ocenianym okresie rządów Prezydenta Grzegorza Palki doświadczyła mało
skutecznych zarządców, których część kończyła kadencję z zarzutami o korupcję
i nieuczciwość,
- zachwianie równowagi socjalnej. Marginalizacja osób na pograniczu wykluczenia
społecznego, bezrobocie, starzenie się społeczeństwa, spadek przyrostu naturalnego,
pogłębianie się dysproporcji ekonomicznej mieszkańców, tworzenie się stref biedy
i wykluczenia w mieście, wzrost przestępczości
- dalsza degeneracja środowiska naturalnego, zwiększanie dyskomfortu życia
mieszkańców poprzez nierozwiązane problemy komunikacyjnej (zatory na drogach),
- podtrzymanie negatywnego wizerunku miasta wpływającego na zły stan psychiczny
mieszkańców
7
Profil
Dane miasto, biorąc pod uwagę wszystkie możliwe czynniki determinujące jego
pozycję, powinno dążyć do wyprofilowania swojej marki (tzw. brand), ukierunkowania
swojej charakterystyki, podkreślenia swoich mocnych stron, wyspecjalizowania się
dziedzinach, w których może realizować swój potencjał oraz do uzyskania niepowtarzalnego
wizerunku wyróżniającego je spośród innych miast
W przypadku Łodzi, specyfika i profil miasta powinien zostać zorientowany wokół
następujących determinant:
1. Łódź – miasto węzeł transportowy i logistyczny o znaczeniu międzynarodowym
2. Łódź – miasto wdrażające skandynawski model zrównoważonego ekorozwoju
3. Łódź – miasto szans na rozwój zawodowy i budowania profesjonalnej kariery
4. Łódź – miasto nauki, kultury, sportu, mody, rekreacji i zabawy
5. Łódź – miasto zabytków - centrum turystyczne
6. Łódź – miasto nowych technologii i przedsiębiorczości
7. Łódź – miasto metropolia, stolica województwa
8
Cele strategiczne
1. Jakość ładu przestrzennego miasta
1.1. Uporządkowanie struktury własnościowej działek, kamienic, posesji i terenów
w centrum miasta,
1.2. Kreowanie jasnych celów polityki przestrzennej,
1.3. Doprowadzenie do uchwalenia miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego obejmujących swym zasięgiem całą powierzchnie miasta,
1.4. Uporządkowanie przestrzeni miejskiej pod względem architektonicznym
i urbanistycznym,
1.5. Dążenie do usuwania i zagospodarowywania (zabudowy) wyrw w ciągach
pierzejowych ulic miasta,
1.6. Aktywizacja i włączanie środowiska architektów do programów poprawi jakości
przestrzeni miejskiej. Absorbowanie inspirujących wizji i pomysłów
architektonicznych mogących znaleźć zastosowanie w realizowanych projektach,
1.7. Wytyczenie obszaru reprezentacyjnego i podniesienie jego rangi oraz prestiżu
poprzez remonty z zastosowaniem szlachetnych materiałów budowlanych
o wysokiej jakości,
1.8. Zaprojektowanie i wdrożenie małej architektury, mebli miejskich specyficznych tylko
dla miasta, będących jego znakiem rozpoznawczym,
1.9. Wyznaczenie obszaru miasta z docelową funkcja edukacyjną, tzw. campusy
najważniejszych łódzkich Uniwersytetów, Szkół i Akademii,
1.10. Wyznaczenie obszaru miasta o zintensyfikowanej funkcji biurowej
(np. przekształcenie Teofilowa przemysłowego w Teofilów biznesowy na wzór
warszawskiego Służewca przemysłowego),
1.11. Wdrożenie programu „100 Kamienic”, uruchamiającego środki na remonty jak
największej liczby kamienic w śródmieściu,
1.12. Sprzyjanie (np. administracyjne czy w zakresie ulg podatkowych) inicjatywom
wspólnotowym i właścicielskim w zakresie remontów,
1.13. Opracowanie programów rewitalizacji poszczególnych kwartałów centrum miasta
i ubieganie się dofinansowanie dla owych ze środków pomocowych Unii
Europejskiej,
1.14. Wykorzystanie na szeroką skalę środków pochodzących z unijnego programu
JESSICA (idea Komisji Europejskiej i Europejskiego Banku Inwestycyjnego)
wspierającego rewitalizację obszarów miejskich,
1.15. Wykorzystanie doświadczeń innych miast wcześniej borykających się z problemem
rewitalizacji przestrzeni miejskiej (np. Manchester, Berlin, Marsylia, Lille,
Barcelona, Drezno)
1.16. Wdrożenie programu stałego monitorowania stanu posesji i kamienic,
1.17. Wdrożenie polityki utrzymywania zrewitalizowanych obszarów w odpowiedniej
kondycji,
1.18. Propagowanie wśród mieszkańców dobrych postaw dbania o własne posesje,
rywalizowania o stworzenia jak najładniejszego podwórka, otoczenia miejsca
zamieszkania,
1.19. Propagowanie idei mieszkania w centrum miasta, w szczególnie wśród zamożnych
mieszkańców Łodzi,
1.20. Regularne dbanie o czystość i estetykę miasta,
9
1.21. Kreowanie tzw. magnetycznych miejsc, przyciągająych ludzi, zachęcających do
spotkań – np. skwery, place, rynki, fontanny,
1.22. Wdrożenie programu zero tolerancji dla wandalizmu. Stworzenie systemu
wynagradzania osób zawiadamiających o aktach wandalizmu czy powstrzymujących
osoby dewastujące przestrzeń publiczną.
2. Polityka społeczna, tożsamość mieszkańców miasta
2.1. Zbudowanie mapy struktury socjalnej mieszkańców miasta z wytyczeniem obszarów
newralgicznych z punktu widzenia rozwiązywania problemów społecznych,
2.2. Przygotowanie i wdrożenie programów aktywizujących mieszkańców i podnoszących
poczucie tożsamości, przynależności i integracji z miastem (np. program wiosenne
porządki, pchli targ, plenerowe wystawy fotografii poświęcone miejscu
zamieszkania i jego otoczeniu, akcja poznaj sąsiada, konkurs na najbardziej zadbane
podwórko),
2.3. Budowa świetlic integracyjnych dla dzieci i młodzieży. Angażowanie animatorów
kultury, pedagogów i wychowawców, szczególnie w rejonach miasta o wysokich
odsetku zagrożenia patologią,
2.4. Budowa miejskich świetlic integrujących emerytów i rencistów wraz z ofertą
wypełniającą wolny czas,
2.5. Aktywizacja zawodowa mieszkańców. Stworzenie miejskich punktów wymiany
informacji o pracodawcach i pracownikach wraz z podstawową pomocą prawną,
2.6. Podniesienie poziomu dostępności usług publicznych, w szczególności w zakresie
oświaty, kultury, sportu i rekreacji,
2.7. Umacnianie tradycji kulturowej miasta Łodzi wśród mieszkańców. Kreowanie postaw
podnoszących poczucie tożsamości z miastem i poczucia dumy z miejsca
zamieszkania,
2.8. Stymulowanie społeczeństwa obywatelskiego – wspieranie finansowe i organizacyjne
inicjatyw organizacji pozarządowych (NGO),
2.9. Stworzenie miejskiego multimedialnego punktu konferencyjnego udostępnianego na
preferencyjnych warunkach organizacjom pozarządowym na potrzeby
organizowania spotkań poświęconych tematyce miejskiej,
2.10. Wykorzystanie kapitału społecznego mieszkańców. Angażowanie mieszkańców do
realizowania innowacyjnych projektów poprawiających stan miasta – szeroko
rozumiane wspieranie owych projektów.
2.11. Stworzenie społecznej bazy pomysłów na rozwój miasta,
2.12. Wdrożenie profesjonalnych kampanii marketingowych poprawiających wizerunek
miasta i budujący nowy pozytywny jego obraz,
2.13. Promowanie kształtowania przestrzeni miejskiej pod kątem sprzyjania osobom
niepełnosprawnym (np. niwelacja schodków wejściowych do sklepów, instalacja
wind dla niepełnosprawnych),
2.14. Przywracanie
miastu
historycznej
pamięci.
Prowadzenie
kampanii
przypominających i podkreślających ważne dla miasta wydarzenia i momenty
historyczne,
2.15. Fundowanie darmowych biletów do kina, teatru, na wydarzenia artystyczne dla
dzieci z biednych rodzin, Prezenty miejskie dla najbiedniejszych dzieci (np. laptopy
z dostępem Internetu, książki, zabawki),
2.16. Umacnianie edukacyjnej i środowiskowej roli szkół. Skupianie działalności
społecznej w ich otoczeniu (baseny, boiska, hale sportowe, sale komputerowe),
10
2.17. Budowanie wśród mieszkańców poczucia odpowiedzialności za miasta i los
współmieszkańców. Przygotowywanie ich do roli gospodarza w swoim mieście,
2.18. Rozwój i wspieranie wolontariatu,
2.19. Promowanie postaw społecznych w zakresie tolerancji równouprawnienia
i szacunku dla odmienności,
2.20. Oficjalne potępianie i publiczne nagłaśnianie oraz dyskredytowanie zachowań
rasistowskich i ksenofobicznych. Uruchomienie programu systematycznej walki
z wulgarnymi napisami na murach miasta,
2.21. Udzielanie wsparcia kulturowego, prawnego i organizacyjnego zagranicznym
osobom fizycznym i prawnym chcącym funkcjonować w regionie łódzkim i samym
mieście,
2.22. Organizowanie spotkań informacyjnych i prezentacji miasta, regionu, uwarunkowań
społecznych i kulturowych dla nowoprzyjezdnych obcokrajowców.
3. Promocja, Turystyka, Kultura, Sport, Rekreacja
3.1. Wytyczenie szlaków turystycznych w mieście, z tablicami informacyjnymi
i elektronicznym przewodnikiem, np. trasa kultury żydowskiej, trasa kultury
niemieckiej, trasa kultury prawosławnej, trasa śladem łódzkich fabrykantów, szlak
architektury secesyjnej, pałace i zamki w województwie łódzkim, trasa na cmentarzu
„Starym”, szlak architektury sakralnej,
3.2. Stworzenie i profesjonalna promocja Łodzi jako produktu turystycznego.
Profesjonalne przygotowanie infrastruktury obsługi ruchu turystycznego,
3.3. Współpraca z biurami podróży w celu opracowania optymalnego produktu
turystycznego – np. 3-dniowe wycieczki po Łodzi na wzór tych po Wilnie, Lwowie
czy Budapeszcie,
3.4. Promocja Łodzi jako miejsca – idealnej przestrzeni dla pracy artystycznej i twórczej,
3.5. Promowanie (kampanie zachęcające) sportowego trybu życia wśród mieszkańców,
3.6. Wspieranie uprawiania sportu przez amatorów,
3.7. Wytyczanie tras joggingowych i rolkowych. Otwieranie nowych skateparków,
3.8. Organizowanie amatorskich turniejów o Puchar Prezydenta Miasta Łodzi w różnych
dyscyplinach,
3.9. Przywrócenie Maratonu Łódzkiego, jako jednego z najważniejszych wydarzeń
lekkoatletycznych w kraju,
3.10. Stworzenie gęstej i kompleksowej sieci ścieżek rowerowych (na wzór miast
skandynawskich), prowadzących do centrum miasta ze wszystkich peryferyjnych
osiedli,
3.11. Podnoszenie jakości boisk, kortów, placów zabaw
3.12. Budowa nowych basenów – program „Basen w każdej dzielnicy”,
3.13. Łódź klubowa – Stworzenie przyjaznej atmosfery (np. ulgi podatkowe dla nowych
restauracji, konkursy na najlepsze kluby) dla rozwoju lokalów. Stworzenie miasta
idealnie skrojonego dla ludzi poszukujących dobrej zabawy (kluby, puby,
restauracje, winiarnie, brasserie),
3.14. Łódź – stolica polskiej mody; Łódź – najdłuższy wybieg mody (ul Piotrkowska).
Budowa marki, promocja, wspieranie organizatorów imprez, podnoszenie rangi
owym wydarzeniom,
3.15. Wspieranie inicjatyw w zakresie organizowania warsztatów filmowych
i fotograficznych w pięknych i alternatywnych sceneriach łódzkich fabryk, kamienic
i podwórek,
11
3.16. Sport profesjonalny – pomoc dla klubów poprawiających wizerunek miasta.
Stypendia miejskie dla najlepszych sportowców,
3.17. Promocja miasta poprzez markę i renomę dwóch silnych klubów piłkarskich,
3.18. Budowa nowoczesnego stadionu miejskiego,
3.19. Stypendia sportowe dla uzdolnionej sportowo młodzieży – szkolny program
wyłapywania talentów,
3.20. Udzielenie wsparcia w stworzeniu w mieście sieci tanich hosteli dla klientów
z „mniejszych portfelem”,
3.21. Stworzenie profesjonalnego Centrum Informacji Obsługi Turystycznej,
3.22. Wyprodukowanie ulotek, katalogów, mapek, informatorów przeznaczonych dla
turystów (np. mapka z opisem komunikacji miejskiej, informator klubowy,
informator noclegowy)
4. Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców miasta
4.1. Opracowanie we współpracy z Policją mapy miejsc najniebezpieczniejszych,
w których dochodzi najczęściej do przestępstw i upublicznienie takowej (rozdanie
mieszkańcom),
4.2. Instalacja nowoczesnego i kompleksowego systemu monitoringu miejskiego,
4.3. Promowanie, stymulowanie i współpraca z Policją w zakresie wdrożenia Programu
„zero tolerancji” dla nawet najdrobniejszych przestępstw,
4.4. Stworzenie specjalnej puli środków dla osób, które pomogły w ujęciu sprawcy,
4.5. Kampania informacyjna dla nr alarmowego 112 – „widzisz przestępstwo, jesteś
świadkiem aktu wandalizmu, nie zwlekaj, dzwoń pod nr 112”,
4.6. Dofinansowanie służb w zakresie uruchomienia dodatkowych patroli ulicznych –
spowodowanie by służby były widoczne i obecne na ulicach (nie tylko na
Piotrkowskiej). Wdrożenie szczególnych instrukcji dla funkcjonariuszy by stali się
oni nie tylko stróżami prawa ale również służyli pomocą i informacją mieszkańcom,
4.7. Zaktywizowanie funkcji i roli dzielnicowego. Uruchomienie akcji „Każdy zna
swojego dzielnicowego” – informacja ze zdjęciem, nr telefonu i godzinami przyjęć
interesantów,
4.8. Zainicjowanie comiesięcznych spotkań z mieszkańcami w sprawie poprawy
bezpieczeństwa w mieście,
4.9. Zmiana przepisów w zakresie kar za wandalizm oraz mazanie ścian i murów
wulgarnymi i rasistowskimi napisami,
4.10. Instalowanie oświetlenia miejskiego w miejscach niedostatecznie oświetlonych
(zaułki, oficyny, skwery, parki),
4.11. Uruchomienie programu – „bezpieczna droga i powrót ze szkoły” – dodatkowe
sygnalizatory, oznakowanie wokół szkół,
4.12. Uruchomienie programu – „bezpieczne place zabaw” – usuwanie niebezpiecznych
przyrządów i przedmiotów stwarzających potencjalne zagrożenie dla dzieci,
4.13. Uruchomienie wraz z Policją kampanii edukacyjnej w szkołach (podstawowe
informacje o ruchu drogowym, zagrożeniach, narkotykach itd.),
4.14. Uruchomienie programu „pierwsza pomoc”. Przygotowanie kursów pierwszej
pomocy organizowanych przez Urząd Miasta albo dofinansowywanie takowych,
4.15. Uruchomienie programu „bądź widoczny” – zakup i rozprowadzanie wśród
mieszkańców odblaskowych elementów do przyczepiania do garderoby bądź
plecaków,
12
5. Poprawa infrastruktury i zasobów mieszkaniowych
5.1. Generalna, jakościowa poprawa infrastruktury drogowej w mieście – uruchomienie
programu „Weekendowe frezowanie” na wzór warszawskich tanich remontów
polegających na frezowaniu nawierzchni wierzchniej i wylewaniu nowego dywanika
z asfaltu,
5.2. Wdrożenie generalnego programu modernizacji chodników. Wybór w drodze
konkursu jednego typu estetycznej i wytrzymałej kostki brukowej. Systematyczna
i konsekwentna wymiana chodników na nowe,
5.3. Remont obszarów reprezentacyjnych miasta z użyciem szlachetnych materiałów
budowlanych,
5.4. Ogłoszenie konkursu i wdrażanie zwycięskiej koncepcji jednolitej małej architektury
– meble miejskie, wiaty przystankowe, pachołki ograniczające parkowanie,
citylighty, informatory, tablice ogłoszeniowe, stojaki rowerowe,
5.5. Stworzenie sieci studni miejskich będących architektoniczną wizytówka miasta – tzw.
oazy wodotryskowe,
5.6. Uruchomienie systemu publicznego ogólnodostępnego roweru miejskiego,
5.7. Realizowanie ważnych, rozwiązujących krytyczne problemy komunikacyjne, dużych
projektów drogowych i kolejowych (w Łodzi w 2010r. nadal nie ma ani jednego w
pełni bezkolizyjnego skrzyżowania). Budowa tras łączących poszczególne dzielnice,
5.8. Budowa premetra – systematyczne chowanie linii tramwajowych do tuneli w centrum
miasta,
5.9. Budowa kolei aglomeracyjnej,
5.10. Wymiana taboru autobusowego i tramwajowego na ekologiczny,
5.11. Regularne dbanie o zieleń miejską – nasadzenia drzew ozdobnych krzewów, dbanie
o kwietniki i trawniki,
5.12. Regularne utrzymywanie czystości latem (zakup pojazdów czyszczących
nawierzchnie) i odśnieżanie zimą. Dbanie o czystość w lasach miejskich i parkach,
5.13. Konsekwentny rozwój portu lotniczego Łódź Lublinek – poprawa infrastruktury
i tworzenie nowych połączeń, rozbudowa infrastruktury drogowej i kolejowej (stacja
kolejowa obok terminala) wokół lotniska,
5.14. Poprawa infrastruktury wystawienniczej targów Łódzkich,
5.15. Regularne inwestowanie w mieszkania komunalne i konsekwentne przenoszenie do
nich osób i rodzin, których nie stać na utrzymanie mieszkania w kamienicy.
Wymiana struktury mieszkańców w centrum miasta,
5.16. Inwestowanie w ekologie. Pozyskiwanie środków m.in. z programu Europa-Energia.
Poprawa efektywności energetycznej oraz ograniczania zużycia energii (program
SAVE). Rozwój czystego transportu miejskiego (COOPENER). Podejmowanie
działań na rzecz tworzenie lub rozbudowy struktur i instrumentów służących
rozwojowi odnawialnych źródeł energii.
6. Budowa nowoczesnego miasta opartego na
technologiach i wspierającego przedsiębiorczość
wiedzy,
nowych
6.1. Wdrażanie nowoczesnych metod zarządzania i organizacji pracy na poziomie
urzędów gminnych i wojewódzkich,
6.2. Tworzenie nowych parków technologicznych i inkubatorów przedsiębiorczości –
stały rozwój i poszerzanie oferty,
13
6.3. Ufundowanie nagrody Prezydenta Miasta Łodzi dla firmy najbardziej konkurencyjnej
pod względem wdrażania nowych technologii,
6.4. Angażowanie firm z regionu łódzkiego i wdrażanie ich osiągnięć przy realizacji
projektów publicznych,
6.5. Uruchomienie punktu obsługi inwestora,
6.6. Wdrożenie szeroko rozumianego wsparcia dla firm realizujących działalność
w sektorze R&D,
6.7. Wsparcie dla instytucji prywatnych, które pomagają w rozwoju przedsiębiorczości
w regionie łódzkim,
6.8. Ustalanie preferencyjnych cen wynajmu lokali gminnych dla firm początkujących
oraz tych wspierających gminne w realizacji zadań pożytku publicznego,
6.9. Stworzenie darmowego punktu doradztwa biznesowego. Konsultacje, doradztwo
w zakresie prawa, finansów, ubezpieczeń, podatków, strategii rozwoju, planów
naprawczych, dla podmiotów prowadzących i chcących prowadzić działalność
gospodarczą w mieście i regionie,
6.10. Uczestnictwo w targach międzynarodowych - promowanie miasta i regionu
łódzkiego jako doskonałego miejsca lokalizacji inwestycji (np. targi nieruchomości
w Cannes),
6.11. Kojarzenie partnerów w celach gospodarczych,
6.12. Zbudowanie i utrzymanie wizerunku miasta sprzyjającego i dbającego
o przedsiębiorców,
6.13. Promowanie i wspieranie małej i średniej przedsiębiorczości,
6.14. Przyjmowanie i organizowanie zagranicznych misji gospodarczych,
6.15. Promowanie integracji środowiska biznesu,
6.16. Efektywny rozwój i wdrażanie programów w oparciu o Partnerstwo PublicznoPrywatne (PPP),
6.17. Identyfikacja silnych zespołów badawczych i integrowanie ich z międzynarodowymi
sieciami naukowymi,
6.18. Pomoc finansowa dla określonych kierunków badań naukowych o priorytetowym
znaczeniu dla rozwoju miasta,
6.19. Zdefiniowanie regionalnej strategii prowadzenia badań (dziedziny charakterystyczne
dla potencjału regionu) wpisującej się jednocześnie ogólnokrajowe strategie,
6.20. Wspieranie rozwoju infrastruktury badawczej. Inicjowanie programów badawczorozwojowych pod auspicjami władz miasta,
6.21. Pozyskiwanie środków z programu na rzecz przedsiębiorczości i innowacji (EiP),
6.22. Rozwijanie edukacji proinnowacyjnej,
6.23. Promowanie kultury i wzorców ludzi przedsiębiorczych i biznesowo aktywnych,
6.24. Pomoc w zakresie rozwoju instrumentów finansowych wspierających mikro i małe
przedsiębiorstwa,
7. Wypracowanie wzorowego modelu kontaktu między władzą lokalną
a mieszkańcami; kultura zarządzania miastem
7.1. Wdrożenie programu „przyjazny urząd”,
7.2. Realizacja postulatu transparentności działań władz lokalnych – przewidywalność,
interakcja, polityka informacyjna, kontakty z mieszkańcami,
7.3. Stworzenie nowoczesnego interaktywnego portalu miejskiego,
7.4. Uruchomienie skrzynki mailowej dla mieszkańców,
7.5. Prowadzenie kompleksowej polityki informacyjnej,
14
7.6. Wdrożenie programu cotygodniowych briefingów (konferencji prasowych), których
celem byłoby systematyczne informowanie i tłumaczenie celów, zamierzeń a także
zdawanie relacji z realizacji owych,
7.7. Wdrożenie najnowocześniejszych rozwiązań teleinformatycznych w zakresie
wymiany informacji, obsługi klienta, e –administracji a także podejmowania decyzji
(Decision Support Systems),
7.8. Zastosowanie rozwiązań poprawiających kompetencje i motywacje pracowników,
7.9. Wdrożenie zespołów projektowo-menedżerskich do realizacji kluczowych
i najważniejszych zadań inwestycyjnych,
7.10. Budowanie wizerunku władzy otwartej – będącej w bliskim kontakcie
z mieszkańcami,
7.11. Dokładne informowanie z rozsądnym wyprzedzeniem o każdych działaniach
(np. inwestycjach drogowych), których rezultatem będą utrudnienia z korzystania
z infrastruktury miejskiej,
7.12. Organizowanie dla młodych mieszkańców miasta wycieczek po wnętrzach sali
obrad Rady Miejskiej. Organizowanie w dzień dziecka tzw. Młodzieżowej Rady
Miejskiej,
7.13. Wprowadzenie do urzędów materiałów informacyjnych, krótkich broszur
informujących o uprawnieniach, regulacjach prawnych w dziedzinach, z których
obywatele najczęściej korzystają (np. prawa obywatela w urzędzie, informacje
o wymaganych dokumentach, wyciągi z przepisów prawnych, pouczenia
o możliwościach odwołania, zaskarżenia),
7.14. Wdrożenie programu orientacji na klienta w urzędach miejskich,
7.15. Wdrożenie programu sprawozdawczości publicznej – Przedstawianie okresowych
raportów o stanie finansów miasta, realizowanych inwestycjach a także planach na
przyszłość,
7.16. Wdrożenie kodeksów etycznych do urzędów miejskich,
7.17. Wdrożenie programu – „Przechadzki miejskie z Prezydentem”. Wspólne spacery po
mieście unaoczniające problemy i sprawy do rozwiązania,
7.18. Wdrożenie Systemu Informacji Przestrzennej – platformy zbudowanej na podstawie
mapy cyfrowej z bazami danych opisowych dot. różnych zagadnień (np. na wzór
Elbląskiego Systemu Informacji Przestrzennej),
7.19. Uruchomienie darmowego, bezprzewodowego Internetu na terenie miasta
Zakończenie
Niniejszy materiał nie należy traktować jako pełnego wykazy wszystkich zadań
pilnych do realizacji w mieście w najbliższej przyszłości. Jest to raczej próba wskazania
najważniejszych przestrzeni, których uregulowanie może spowodować znaczny progres
i skok cywilizacyjny. Strategia określa zestaw fundamentalnych dla rozwoju miasta
kierunków działań.
Istotnym pozostaje również stałe monitorowanie strategii w celu jej aktualizacji
i dostosowywania do stale zmieniających się okoliczności. Strategia winna być powszechnie
udostępniona do wglądu mieszkańcom i winna stać się podstawą do nadzoru obywatelskiego
w zakresie jej realizacji przez władze miejskich, w przypadku gdyby stała się dokumentem
powszechnie obowiązującym.
15