Zamówienia publiczne w praktyce. Studium przypadku Przetarg

Transkrypt

Zamówienia publiczne w praktyce.
Studium przypadku
Przetarg nieograniczony – krok po kroku
Opracowanie
Izabela Łuków
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Priorytet VII Promocja integracji społecznej
Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2008 Nr 171 , poz. 1058 z późn. zm.)
Wybrane rozporządzenia wykonawcze:
1. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie
rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy
oraz form, w jakich dokumenty te maja być składane ( Dz. U. Nr 87, poz.
605 z późn. zm.),
2. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w
sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest
uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych
Wspólnot Europejskich ( Dz. U. nr 241, poz. 1762)
3. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w
sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego
podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U. Nr 241,
poz. 1763)
4. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie
protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. Nr
87, poz. 606)
5. Rozporządzenie Prezesa rady Ministrów z dnia 16 października 2008 r. w
sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień
Publicznych (Dz. U. Nr 188, poz. 1153)
Dodatkowe akty prawne:
1. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny ( Dz. U, z 1964 r. Nr
16, poz. 93 z późn. zm.)
2. Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003
r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.)
Progi kwotowe w zamówieniach publicznych
Zamówienia, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych
równowartości kwoty 14 000 euro,
Zamówienia, których wartość jest równa lub przekracza kwotę
określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 –
procedura krajowa
•Dostawy/ usługi – 133 000 euro lub 206 000 euro,
•Roboty budowlane – 5 150 000 euro,
Zamówienia, których wartość jest równa lub przekracza kwotę:
• dostawy/ usługi - 10 000 000 euro
•Roboty budowlane – 20 000 000 euro
Zasady udzielania zamówień publicznych
Zasada równego traktowania wykonawców – jednakowe traktowanie
wykonawców,
Zasada uczciwej konkurencji – konkurowanie na równych zasadach,
Zasada jawności - publikacja ogłoszenia o wszczęciu postępowania,
jawność ofert i dokumentacji z postępowania, jawność umów,
Zasada bezstronności – czynności związane z przygotowaniem i
przeprowadzeniem postępowania wykonują wyłącznie osoby zapewniające
obiektywizm i bezstronność,
Zasada pisemności i zasada prowadzenia postępowania w języku polskim –
postępowanie prowadzi się w formie pisemnej ( oferta, protokół z
postępowania, zawarcie pisemnej umowy),
Zasada prymatu trybu przetargu nieograniczonego i ograniczonego – bez
stosowania przesłanek, z zachowaniem konkurencyjności, jawności)
Przetarg nieograniczony na dostawy i usługi w procedurze
krajowej - czynności zamawiającego krok po kroku
I Przygotowanie postępowania
Osoby bezpośrednio zaangażowane w postępowanie:
• Kierownik zamawiającego
• Komisja przetargowa
• Biegli, rzeczoznawcy
1. Powołanie komisji przetargowej – art. 19 Pzp
• Fakultatywne
• Organ kolegialny – min. 3 –osobowy ( przewodniczący, sekretarz,
członkowie),
• Kierownik zamawiającego nie może być członkiem komisji,
• Aparat pomocniczy zamawiającego - opiniuje i wnioskuje, nigdy nie
podejmuje decyzji
•
•
Ocenia spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz bada i ocenia
oferty,
Kierownik określa skład, zakres i organizację pracy poszczególnych
członków komisji ( regulamin komisji przetargowej)
2. Opis przedmiotu zamówienia – art. 29, 30 i 31 Pzp.
•
•
•
•
•
•
Jednoznaczny,
Wyczerpujący,
Dopracowany i opisany w sposób czytelny za pomocą zrozumiałych
określeń,
Uwzględniający wszystkie wymagania zamawiającego i dodatkowe
okoliczności mogące mieć istotny wpływ na realizację zamówienia,
Opisany w sposób nieutrudniający uczciwej konkurencji,
Bez wskazywania znaków towarowych, patentów i pochodzenia, chyba że
jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie
może opisać go za pomocą dostatecznie dokładnych określeń,
wskazaniu znaku towarowego towarzyszy wyraz „lub równoważny”, z
wyraźnym określeniem zakresu równoważności,
•
•Za
pomocą cech technicznych i jakościowych z zachowaniem Polskich Norm
przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich
Europejskiego Obszaru Gospodarczego, przenoszących te normy,
•Stosujemy
nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień –
CPV – Common Purchase Vocabulary ( system klasyfikacji produktów ,
usług i robót budowlanych)
3. Szacowanie wartości zamówienia – art. 32, 34 i 35 Pzp
Podstawą
ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe
wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez
zamawiającego z należytą starannością,
Zamawiający
nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy
dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości,
Grupujemy
i szacujemy rodzajowo – wg wspólnych cech, wg dostępności
towarów i usług na rynku i celu dla którego jest dokonywany zakup lub
realizowana usługa,
Wartość szacunkowa ustalana jest w celu wyboru procedury i trybu
udzielania zamówień,
Ustalona wartość szacunkowa zamówienia przeliczamy ze złotych na euro,
zgodnie z ustalonym Rozp. PRM kursem 1 Euro = 3,8871 zł
4. Wybór procedury i trybu
Po ustaleniu wartości szacunkowej zamówienia wybieramy tryb zamówienia,
W procedurze krajowej, podstawowej wyboru trybu dokonujemy po
spełnieniu przesłanek określonych w ustawie Pzp,
Tryb przetargu nieograniczonego i przetargu ograniczonego to tryby
otwarte
Ważne rozdziały SIWZ
Warunki dotyczące przedmiotu zamówienia,
Warunki podmiotowe udziału w postępowaniu i sposób ich oceny
spełniania ( formuła spełnia/nie spełnia) – art. 22 Pzp.
Wykaz dokumentów i oświadczeń na potwierdzenie spełniania warunków
udziału w postępowaniu i ich zasady uzupełniania – art. 25 ust. 2 Pzp,
Sposób komunikacji z zamawiającym ( pisemnie, faksem, elektronicznie),
Wymogi dotyczące oferty,
Kryteria oceny ofert – nazwy i opis kryteriów, pod kryteria, przypisanie
wagi, znaczenia w procentach – suma 100%, kryteria dotyczą tylko
przedmiotu zamówienia z wyłączeniem art. 5 Pzp.
Sposób obliczenia ceny, poprawy omyłek i błędów rachunkowych,
Dopuszczalne zmiany zapisów umowy
II Procedura przeprowadzenia postępowania
1.
Wszczęcie postępowania
Ogłoszenie ( dzień wszczęcia postępowania) – termin na składanie ofert,
termin na składanie protestów dotyczących zapisów SIWZ,
Miejsca zamieszczenia ogłoszenia – Biuletyn Zamówień Publicznych, strona
internetowa zamawiającego, tablica ogłoszeń w siedzibie zamawiającegomiejsce publicznie dostępne.
Sporządzamy protokół na druku ZP-2 – 1 i 2 strona.
2. Od ogłoszenia do składania i otwarcia ofert
Udostępnianie SIWZ – internetowo lub na wniosek Wykonawcy w terminie 5
dni,
Wyjaśnianie i pytania do SIWZ – na 6 dni przed otwarciem zamawiający
udziela niezwłocznie odpowiedzi na pytania wykonawców, przesyła je
wykonawcom, którzy otrzymali SIWZ i zamieszcza na stronie internetowej
Modyfikacja SIWZ – w szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający
może w każdym czasie przed upływem terminu składania ofert zmodyfikować
treść SIWZ
3. Składanie i otwarcie ofert – art. 86 Pzp
Termin
nie krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w
BZP, z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia ofert,
Otwarcie
ofert jest jawne,
Otwarcie
w dniu składania ofert we wskazanym miejscu podanym w
ogłoszeniu i SIWZ,
Wskazana
lista obecności wykonawców będących na otwarciu,
Bezpośrednio
przed otwarciem ofert zamawiający podaje do wiadomości
kwotę, jaka zamierza przeznaczyć na realizację ( sfinansowanie) zamówienia,
Otwarcie
ofert i ewentualnych zmian dokonujemy wg kolejności ich wpływu,
Odczytujemy
informacje dotyczące ofert: nazwę firmy, adres wykonawcy,
informacje dotyczące ceny, terminu wykonania zamówienia, okres gwarancji,
warunki płatności,
Kierownik
zamawiającego, członkowie komisji oraz inne osoby uczestniczące w
zamówieniu podpisują załączniki do protokołu – druki ZP-11,
Sporządzenie
druku ZP-12 – zbiorcze zestawienie ofert
4. Badanie i ocena ofert
W przypadku wymaganego wadium, sprawdzamy czy wpłynęło na konto
zamawiającego lub czy złożono wadium w innej dopuszczalnej formie,
Sprawdzamy czy złożona oferta jest podpisana przez osobę do tego
umocowaną, zgodnie z wpisem do ewidencji działalności gospodarczej lub
KRS,
Oceniamy ofertę pod kątem formalnym:
•Warunki udziału w postępowaniu spełnia/ nie spełnia,
•Czy
Czy oferta jest kompletna – dokumenty podmiotowe i przedmiotowe,
oświadczenia, pełnomocnictwa – sporządzamy druk ZP-17,
•Wezwanie do uzupełnienia dokumentów lub oświadczeń – art. 26 Pzp,
•Wezwanie do złożenia wyjaśnień treści złożonej oferty –art. 87 Pzp,
•Wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny – art. 90
Pzp.
•Poprawiamy oczywiste omyłki pisarskie, rachunkowe i błędy w obliczeniu
ceny, zgodnie z zasadami stawianymi w SIWZ,
•Wykluczenie wykonawców – art. 24 Pzp, sporządzenie druku ZP-18
•Odrzucenie ofert – art. 89 Pzp, sporządzenie druku ZP- 19,
wybór oferty najkorzystniejszej – w terminie związania ofertą –art. 91 Pzp,
Sporządzenie druków ZP-20 (indywidualna ocena ofert) i ZP-21
(streszczenie oceny i porównania ofert),
Sporządzenie informacji o wyborze z podaniem uzasadnienia prawnego i
faktycznego – zawiadomienie wykonawców, którzy złożyli oferty o:
• wyborze najkorzystniejszej oferty z podaniem nazwy firmy i adresu
wykonawcy, którego ofertę wybrano z uzasadnieniem jej wyboru,
• wykonawcach, których oferty zostały odrzucone,
•wykonawcach, którzy zostali wykluczeni z postępowania o udzielenie
zamówienia,
Zamieszczenie informacji na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie
dostępnym w siedzibie zamawiającego,
Unieważnienie postępowania – art. 93 Pzp
Termin na wnoszenie protestów – 7 dni,
Ewentualne sporządzenie druku ZP-22 – informacja o wniesionych
protestach, druku ZP-23 – powtórzenie czynności lub dokonanie nowych,
Rozstrzygnięcie protestów – oddalenie, odrzucenie, powtórzenie czynności,
Podpisanie
umowy, wysłanie ogłoszenia do BZP o udzieleniu zamówienia,
zamieszczenie informacji na stronie internetowej zamawiającego i tablicy
ogłoszeń w miejscu publicznym
Dziękuję za uwagę ☺
Izabela Łuków

Zamówienia publiczne w praktyce. Studium przypadku Przetarg

Transkrypt

Podobne dokumenty

Zakup i dostawa niszczarek

Zmiana treści SIWZ 303KB

Ładowarka samochodowa eXtreme

Gerontologia