docPytania Powiatowych Urzędów Pracy w związku z ogłoszonym
download 
Reklamacja Transkrypt
Pytania Powiatowych Urzędów Pracy w związku z ogłoszonym
FAQ- Wersja z dnia 27.03.2015 r. Pytania Powiatowych Urzędów Pracy w związku z ogłoszonym naborem wniosków o dofinansowanie projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym w ramach PO WER 2014-2020 1. Środki na podjęcie działalności gospodarczej w projekcie nie są wliczane do kryterium efektywności. Czy jeśli tę formę wsparcia zastosowalibyśmy w projekcie (np. 20 osób) a oprócz niej np. staże (np.100 osób) to % efektywności zatrudnieniowej będzie obliczony od tych 120 osób (pomniejszonych oczywiście o osoby, które ewentualnie przerwą udział w projekcie) czy od 100 osób uczestniczących na stażu? Kryterium efektywności zatrudnieniowej mierzone jest na podstawie zasad określonych w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020, zgodnie z którymi z kryterium efektywności zatrudnieniowej wyłączone są osoby, które podjęły samozatrudnienie, w wyniku otrzymania w ramach projektu zwrotnych lub bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej. Wynika z tego jednoznacznie, że efektywność zatrudnieniową obliczamy od 100 osób uczestniczących w stażu , pamiętając jednocześnie, że okres zatrudnienia po zakończeniu stażu musi trwać min. 3 miesiące na poniższych warunkach: 1. w przypadku stosunku pracy- oferta pracy na okres co najmniej trzech miesięcy; 2. w przypadku umowy cywilnoprawnej – oferta pracy na minimum trzy pełne miesiące i wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia; 3. w przypadku umowy cywilnoprawnej zawartej na okres krótszy niż trzy miesiące (umowy o dzieło) – wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia. 2. Czy w projekcie trzeba koniecznie przeprowadzić szkolenia? Zgodnie z Dokumentacją naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym PO WER 2014-2020 w I Osi priorytetowej Osoby młode na rynku pracy z dnia 2 marca 2015 r., obowiązujące kryteria dostępu nie nakładają obowiązku ujęcia szkoleń jako formy wsparcia bezrobotnych, jednak należy pamiętać, że wsparcie kierowane do uczestników projektu musi wynikać z opracowanego IPD. W związku z tym, Beneficjent nie może wykluczyć szkoleń jako formy wsparcia oferowanej w projekcie, jeśli będzie to jednoznacznie wynikało ze ścieżki opracowanej w ramach IPD dla potencjalnego uczestnika. Poza tym, zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy (wersja 1.2) PUP-y zobowiązane są do „(…)wybrania wszystkich wskaźników produktu określonych dla danego poddziałania w SzOOP. Dodatkowo, PUP może również wskazać wybrane wskaźniki rezultatu (określone dla danego poddziałania w SZOOP)”, w tym również rezultatu „ Liczba osób poniżej 30 lat, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu Programu”. Kwalifikacje rozumie się jako „(…)formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy”. W związku z tym istnieje obligo do ujęcia szkoleń w projekcie. WUP w tym roku nie narzuca udziału procentowego osób objętych tą formą wsparcia, co nie znaczy, że w kolejnych latach nie będzie to praktykowane. 3. Czy umowa o dofinansowanie projektu będzie podpisana na rok 2015 czy od razu na cały okres realizacji projektu? Zgodnie z dokumentacją naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym PO WER 2014-2020 projekt realizowany jest od 1 stycznia 2015 r. – 31 grudnia 2015 r. W związku z powyższym umowa podpisywana jest na okres realizacji projektu w danym roku tj. od 1 stycznia 2015r. do 31 grudnia 2015r. 4. W projekcie można zatrudnić w ramach kosztów pośrednich (do 3% kosztów bezpośrednich projektu) osobę do zarządzania projektem. Czy ta osoba będzie mogła kontynuować zatrudnienie w kolejnych latach realizacji projektu? W trakcie konsultacji- Zapytanie w tej sprawie zostało skierowane do MIiR w dniu 18.03.2015 r., po uzyskaniu odpowiedzi interpretacja zostanie przesłana do PUP. 5. Czy aby wypłacić wynagrodzenie z kosztów pośrednich (3%) to można tego dokonać tylko wtedy, gdy zostały poniesione w danym miesiącu, wydatki z kosztów bezpośrednich. Czy wydatki w ramach kosztów pośrednich można ponosić tylko do 3% wydatków w danym miesiącu? W przypadku projektów pozakonkursowych PUP, koszty pośrednie to koszty administracyjne związane z zarządzaniem projektem, o których mowa w art. 9 ust. 2 d ustawy o promocji zatrudnienia (…).Wnioskodawca nie ma możliwości wykazania żadnej z kategorii kosztów pośrednich ujętych w ww. art. ustawy o promocji zatrudnienia (…) w kosztach bezpośrednich projektu. W tej części wnioskodawca wpisuje w polu % kosztów pośrednich w ramach projektu, jaki planuje przeznaczyć na zarządzanie/obsługę projektu; przy czym zgodnie z art. 9 ust. 2d ustawy o promocji zatrudnienia (…) koszty te nie mogą stanowić więcej niż 3% kwoty przyznanej ze środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu województwa na realizację projektu. System sam wylicza na podstawie określonej wartości procentowej, wartość w złotych w ramach projektu jaka będzie przeznaczana na koszty pośrednie. W związku z tym, iż Beneficjent konstruuje założenia budżetowe na cały rok realizacji projektu, koszty pośrednie wyliczane są w skali całego roku. Beneficjent sam decyduje, jak będzie wydatkował w danym miesiącu koszty pośrednie, niezależnie od wydatków poniesionych w danym miesiącu z kosztów bezpośrednich. Suma poniesionych kosztów pośrednich w skali całego roku, musi być tożsama z wartością kosztów pośrednich wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu. 6. Czy osoby o niskich kwalifikacjach to osoby z wykształceniem średnim i niższym czy niższym niż średnie? Zgodnie z definicją wskaźnika „Liczba osób o niskich kwalifikacjach objętych wsparciem w programie” zawartą w załączniku nr 2 do projektu Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014- 2020 wlicza się do niego osoby „posiadające wykształcenie na poziomie do ISCED 3 włącznie”. Biorąc pod uwagę polski system klasyfikacji ISCED 1997 do kategorii osób o niskich kwalifikacjach należy zaliczać osoby, które zakończyły edukację na poziomie 1,2 lub 3. Przypominam, iż ww. poziomy przedstawiają się następująco: poziom 1: Szkoła podstawowa, poziom 2A: Gimnazjum, poziom 3A: Liceum ogólnokształcące, Liceum Uzupełniające liceum ogólnokształcące, Technikum uzupełniające, poziom 3C: Zasadnicza szkoła zawodowa. profilowane; Technikum, Ponadto, definicja poziomów wykształcenia (ISCED) została zawarta w załączniku nr 2 do projektu Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014- 2020 w części dotyczącej wskaźników wspólnych EFS monitorowanych we wszystkich priorytetach inwestycyjnych. Instytucją właściwą do interpretacji założeń dla klasyfikacji ISCED 1997 jest Ministerstwo Edukacji Narodowej Stopień uzyskanego wykształcenia jest określany w dniu rozpoczęcia uczestnictwa w projekcie. Osoby przystępujące do projektu należy wykazać jeden raz, uwzględniając najwyższy ukończony poziom ISCED w dniu rozpoczęcia udziału w projekcie. 7. Czy oferty pracy przedstawiane uczestnikom projektu muszą spełniać kryteria z pkt. IV.4? Żadna inna oferta nie może zostać przedstawiona uczestnikowi projektu? Zgodnie z punktem IV.4 Dokumentacji naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym warunkiem spełnienia kryterium efektywności zatrudnieniowej jest zatrudnienie uczestnika projektu na następujących warunkach: 1. w przypadku stosunku pracy- oferta pracy na okres co najmniej trzech miesięcy w wymiarze min. ¼ etatu; 2. w przypadku umowy cywilnoprawnej – oferta pracy na minimum trzy pełne miesiące i wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia; 3. w przypadku umowy cywilnoprawnej zawartej na okres krótszy niż trzy miesiące (umowy o dzieło) – wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia. 8. Czy w pkt. 3.1.1 określamy pomiar % i w wartości docelowej wpisujemy np. 17 w przypadku Liczba osób niepełnosprawnych podejmujących zatrudnienie, bez podziału na K i M? Czy wskazujemy jednak osoby i dzielimy na płeć i wpisujemy konkretną liczbę W dniu 10 marca 2015 r. na adres poczty elektronicznej został wysłany mail z wyjaśnieniem dotyczącym sposobu ujęcia wskaźnika zatrudnieniowego o następującej treści: „ze względu na konstrukcję systemu SOWA wszystkie wskaźniki dotyczące projektu muszą znajdować się w punkcie 3.1.1 wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego. W związku z powyższym wskaźniki dotyczące efektywności zatrudnieniowej tj. 1. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób niepełnosprawnych– 17%, 2. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób długotrwale bezrobotnych – 35%, 3. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób o niskich kwalifikacjach – 36% , 4. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób nie kwalifikujących się do żadnej z wyżej wymienionych grup– 43% należy wskazać w punkcie 3.1.1 wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego w zapisie procentowym.” Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy (s. 98-99), w pkt. 3.1.1 wniosku mając na uwadze kryteria wyboru projektów „konieczne jest niekiedy określenie wskaźników, służących weryfikacji spełnienia danego kryterium np. kryterium efektywności zatrudnieniowej”, natomiast wartość docelowa oraz bazowa wskaźników podawana w ujęciu ogólnym uzupełniana jest o podział na kobiety (K) i mężczyzn (M), „jeżeli dane, którymi dysponuje wnioskodawca na to pozwalają”. 9a. Jaki powinien być zakres obowiązków osób zatrudnianych w projektach (chodzi o tzw. 3%) – czy osoby zatrudnione w ramach projektów muszą realizować zadania związane z zarządzaniem projektem czy też mogą to być osoby, które będą realizować poszczególne zadania merytoryczne w projekcie (np. obsługa staży i przygotowywanie umów stażowych realizowanych w ramach projektu unijnego)? 9b. Jeśli byłaby to osoba zatrudniona na potrzeby zarządzania projektem to czy zakres jej obowiązków musi obejmować zadania związane z koordynowaniem projektem czy też może to być osoba, która będzie realizować określone zadania np. z zakresu: rekrutacji uczestników projektu oraz prowadzenia dokumentacji uczestników projektu, prowadzenia sprawozdawczości projektowej, rozliczania projektu i księgowania wydatków? 9c. Czy osoba zatrudniona w ramach projektu może pełnić również funkcję doradcy klienta indywidualnego lub instytucjonalnego? 9d. Wątpliwości pojawiają się odnośnie tego jaka powinna być forma zatrudnienia. Czy osoby zatrudniane w ramach tzw. 3% muszą być zatrudnione w ramach konkursów na konkretnych stanowiskach urzędniczych (np. specjalista ds. programów) czy też może to być osoba zatrudniona na stanowisku pomocy administracyjnej (bez przeprowadzania konkursu)? 9e. W przypadku konkursu, zgodnie z Ustawą o pracownikach samorządowych, pierwsza umowa musi być zawarta na okres 6 miesięcy a dopiero po przeprowadzeniu egzaminu i złożeniu ślubowania można zatrudnić osobę na czas dłuższy – na czas określony lub nieokreślony. W przypadku umowy na czas określony, możliwe są dwie opcje: umowa o pracę na czas określony zawarta na czas realizacji programu operacyjnego lub zatrudnienie pracownika tylko na jeden rok realizacji projektu (i ewentualne kolejne roczne zatrudnienia w następnych latach realizacji projektu)? Biorąc pod uwagę zarówno aktualne jak i planowane zmiany do Kodeksu Pracy, jedno i drugie rozwiązanie może skutkować koniecznością podpisania z daną osobą umowy na czas nieokreślony, a taka forma na dzień dzisiejszy nie jest możliwa gdyż umowa taka rodziłaby zobowiązania już na okres po zakończeniu projektu. Prosimy o wskazówki jak zatem powinna być rozwiązana kwestia zatrudnienia w odniesieniu do rodzaju umowy o pracę oraz okresu jej trwania? Wątpliwości poruszane w pytaniach 9a-9e dotyczące formy zatrudnienia pracownika i jego zakresu obowiązków określa pracodawca. 10. Czy w ramach PO WER można finansować wydatki zanim jeszcze będzie podpisana umowa o dofinansowanie projektu? Jeśli wydatki projektowe byłyby finansowane jeszcze przed podpisaniem umowy to czy mają być one finansowane już ze środków, które otrzymujemy na realizację PO WER czy też najpierw należy finansować te wydatki w ramach Funduszu Pracy będącego w dyspozycji PUP a po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu dokonać ich refundacji ze środków przyznanych na PO WER (poprzez odpowiednie operacje w ewidencji księgowej)? Powiatowe urzędy pracy dysponują środkami, które można zaangażować w ramach zadań przewidzianych do realizacji projektu pozakonkursowego PO WER od stycznia 2015 r. W odniesieniu do terminu wydatkowania tych środków wyjaśniam, iż zgodnie z podrozdziałem 3.1 pkt. 5 Wytycznych w zakresie realizacji projektów finansowanych ze środków Funduszu Pracy w ramach programów operacyjnych współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020 realizacja projektów PUP może nastąpić nie wcześniej niż dnia 1 stycznia 2015 r. i właśnie od tej daty możliwe jest ponoszenie wydatków w obszarze interwencji PO WER. 11. Czy upoważnienie dla Pani Dyrektor do działania na rzecz projektu powinno być wystawione na konkretny projekt czy może być ogólnie do projektów współfinansowanych z EFS? IP nie ingeruje w treść przedkładanych przez beneficjentów upoważnień. Niemniej z upoważnienia powinno wynikać pełnomocnictwo do podpisywania dokumentacji związanej z projektem oraz podejmowania decyzji w tym zakresie. 12. Czy wiadomo już jak mamy wyliczyć proporcję osób długotrwale bezrobotnych, czy analizując dane oddzielnie dla 25- i oddzielnie 25+, czy jako całość? W celu obliczenia proporcji osób długotrwale bezrobotnych w wieku 18-29 lat (na dzień 30 listopada 2014 r.) należy zastosować definicję osoby długotrwale bezrobotnej zgodnie z zapisami Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W przypadku kwalifikowania uczestnika do projektu oraz monitorowania należy stosować definicję wskaźnika wspólnego wskazaną przez Komisję Europejską”, tj. osobą długotrwale bezrobotną w przypadku osób poniżej 25 roku życia będzie osoba bezrobotna nieprzerwanie przez okres ponad 6 miesięcy, a w przypadku osób powyżej 25 roku życia nieprzerwanie przez okres ponad 12 miesięcy. 13. Czy wiadomo już jak liczymy efektywność zatrudnieniową czy tylko w odniesieniu do osób, które ukończyły szkolenie czy w odniesieniu do wszystkich? (w projekcie planujemy szkolenia, staż i bony stażowe) W ramach wymienionych form wsparcia efektywność zatrudnieniowa jest liczona w odniesieniu do osób kończących zarówno staże, jak i szkolenia. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w przypadku bonów stażowych monitorowany jest w stosunku do liczby osób, które po zakończeniu udziału w projekcie uzyskały zatrudnienie. Beneficjent powinien wliczyć każdego uczestnika, który pracował w okresie 3-ech pełnych miesięcy po zakończeniu okresu wyczerpania środków w ramach bonu (czyli po okresie 6 miesięcy). 14. Czy mając w projekcie bony stażowe można jako koszt projektu ująć jedynie stypendia stażowe, a premia, badania i koszty przejazdu finansować ze środków FP? W odniesieniu do sposobu i zakresu finansowania bonów stażowych należy pamiętać, że wsparcie w ramach projektu powinno być kompleksowe i spójne z definicją formy wsparcia zawartą w Ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Zgodnie z art. 66l ww. ustawy koszty przejazdu, niezbędnych badań lekarskich, stypendium oraz premii dla pracodawcy stanowią kompleksowy pakiet wchodzący w skład bonu stażowego. 15. Czy staż może być częściowo finansowany ze środków EFS a częściowo z FP, np. w sytuacji kiedy kierujemy stażystę na staż w październiku 2015r. i końca listopada 2015 finansowanie byłoby z EFS, a od grudnia 2015 do kwietnia 2016 z FP? Wyjaśniając zagadnienie dotyczące realizacji zadania- staże i należy pamiętać, że wsparcie udzielane w ramach projektu powinno być kompleksowe, a warunki jego finansowania powinny odbywać się na zasadach określonych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu przez bezrobotnych. 16. Czy zatrudniając pracowników w ramach POWER, możemy uwzględnić w wynagrodzeniach dla nich wypłatę 13tek? W trakcie konsultacji- Zapytanie w tej sprawie zostało skierowane do MIiR w dniu 18.03.2015 r., po uzyskaniu odpowiedzi interpretacja zostanie przesłana do PUP. 17. Czy bony stażowe tak samo jak staże nie są liczone do efektywności zatrudnieniowej? Kryterium efektywności zatrudnieniowej dla EFS informuje o odsetku uczestników, którzy w wyniku objęcia wsparciem podjęli zatrudnienie (…), lub samozatrudnienie (z wyłączeniem osób, które w ramach danego projektu EFS otrzymały zwrotne lub bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej) w okresie do trzech miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie. Zatem kryterium efektywności zatrudnieniowej w projekcie nie obejmuje jedynie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej udzielanych w ramach projektu. W związku z tym uczestnicy projektu, którzy do trzech miesięcy po zakończeniu udziału w formie wsparcia w postaci stażu i bonu stażowego znaleźli zatrudnienie, są wliczani do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej. 18. Czy realizowane w ramach projektu doposażenie lub wyposażenie stanowiska pracy ma być połączone z pracami interwencyjnymi (subsydiowane zatrudnienie) realizowanymi również w ramach projektu? Jeśli tak to czy prace te liczone są do efektywności zatrudnieniowej czy jednak nie? Wsparcie zatrudnienia osoby młodej u przedsiębiorcy lub innego pracodawcy poprzez refundację wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy może być realizowane wyłącznie w połączeniu z subsydiowanym zatrudnieniem. W przypadku realizacji samego subsydiowanego zatrudnienia nie ma już wymogu łączenia tej formy z doposażeniem stanowiska pracy. W odniesieniu do wątpliwości związanych z pomiarem wskaźnika efektywności zatrudnieniowej uczestników korzystających z zatrudnienia subsydiowanegodo liczby osób pracujących po zakończeniu udziału w projekcie beneficjent powinien wliczyć każdego uczestnika, który pracował w okresie 3-ch pełnych miesięcy po zakończeniu okresu refundacji. W związku z pismem MPiPS z dnia 17.03.2015r. o sygn. DRP-VI-7420.13.2015.MK trwa ustalanie stanowiska pomiędzy MPiPS a MIR dotyczącego łączenia doposażenia stanowiska pracy i subsydiowanego zatrudnienia. 19. Z jakich środków mają być pokryte koszty pośrednie? Zgodnie z art. 9 ust. 2d ustawy o promocji zatrudnienia (…) środki przeznaczone na pokrycie kosztów pośrednich w projekcie pochodzą ze środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu województwa. Koszty pośrednie nie mogą stanowić więcej niż 3% kwoty przyznanej ze środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu województwa na realizację projektu. 20. W którym miejscu we wniosku należy ująć informacje o kosztach pośrednich? Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy w ramach PO WER 2014-2020 w projektach w ramach PO WER nie ma zadania pn. „Zarządzanie projektem”, czy też „Promocja Projektu”, gdyż stanowią one koszty pośrednie. Koszty pośrednie wykazywane są w szczegółowym budżecie projektu. Szczegółowy budżet projektu składa się z następujących pozycji: 6.1 KOSZTY OGÓŁEM 6.1.1 KOSZTY BEZPOŚREDNIE 6.1.2 KOSZTY POŚREDNIE W przypadku projektów pozakonkursowych PUP, koszty pośrednie to koszty administracyjne związane z zarządzaniem projektem, o których mowa w art. 9 ust. 2 d ustawy o promocji zatrudnienia (…).Wnioskodawca nie ma możliwości wykazania żadnej z kategorii kosztów pośrednich ujętych w ww. art. ustawy o promocji zatrudnienia (…) w kosztach bezpośrednich projektu. System sam wylicza na podstawie określonej wartości procentowej, wartość w złotych w ramach projektu jaka będzie przeznaczana na koszty pośrednie. 21. Czy 3% liczy się od kosztów bezpośrednich czy kwoty dofinansowania EFS? Limit do wysokości 3 % liczony jest od części wojewódzkiej, czyli od wkładu unijnego, przeznaczonego na aktywne formy przeciwdziałaniu bezrobociu, a nie od całości projektu. W sytuacji, kiedy Starosta przeznaczy np. 2% na zarządzanie projektem, to o te 2% mniej środków PUP angażuje z części powiatowej przeznaczonej na aktywne formy, a zastępuje te środki środkami fakultatywnymi. Kwota ta nie zwiększa limitu środków FP, zastępuje limit FP przeznaczony na aktywną politykę będącą w części powiatu. Jednocześnie niezagospodarowane środki limitu FP w części powiatu przechodzą do puli ogólnej. 22. Czy koszty pośrednie zmniejszą nam budżet na realizacje zadań o kwotę kosztów pośrednich? Budżet projektu to łączna wartość wydatków kwalifikowalnych czyli koszty bezpośrednie + koszty pośrednie. Przykład: - wartość projektu 680 000,00 PLN; - limit środków jakimi dysponuj województwo – 578 000,00 PLN; - współfinansowanie krajowe w całości pochodzące z części powiatowej – 102 000,00 PLN; Pierwszy krok – wyliczamy np. 3% w projekcie – 578 000,00 PLN * 3 %= 17 340 ,00 PLN. Drugi krok - wyliczamy koszty bezpośrednie – 680 000,00 – 17 340,00 PLN = 662 600,00 PLN, czyli na aktywne formy przeciwdziałaniu bezrobocia np. staże, szkolenia w projekcie zostanie przeznaczone 662 000,00 PLN. Trzeci krok – rozpisujemy poszczególne zadania – wartość wszystkich zadań wynosić będzie 662 000,00 PLN. W zakładce SOWA ,,szczegółowe wydatki,,, w wierszu ,,Koszty pośrednie” z palca wpisujemy kwotę 17 340,00 PLN oraz w wierszu ,,Procentowy udział kosztów pośrednich” wpisuję liczbę 3 i wciskamy przycisk zapisz, w tym momencie budżet zostaje automatycznie wyliczony do wartości projektu 680 000,00 PLN. 23. Wskaźnikiem rezultatu Celu szczegółowego PO WER jest liczba osób poniżej 30 lat, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Zgodnie z definicją wskaźnika „Kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy.” Urząd planuje skierować 25 osób na szkolenia indywidualne, z zakresu m.in.: pracownik księgowości , asystentka dyrektora, kucharz, sprzedawca, magazynier. Po ukończeniu szkolenia jednostki szkoleniowe wydają zaświadczenia o ukończeniu szkolenia na podstawie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz.U. poz. 186) Czy osoby, które przedstawią zaświadczenia o ukończeniu w/w szkoleń będzie można wykazać w celu szczegółowy PO WER, tj. iż 25 osób uzyskało kwalifikacje po opuszczeniu programu? Jeżeli, nie to proszę podać przykłady szkoleń, które spełniają powyższą definicję. Zgodnie z definicją KE, we wskaźniku rezultatu bezpośredniego pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu należy wykazać osoby, które otrzymały wsparcie EFS (np. szkolenia, jak również inne formy wsparcia realizowane w projekcie) i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Przy czym kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy. Osoby, które przedstawią samo zaświadczenie o ukończeniu/odbyciu szkolenia nie mogą zostać ujęte we wskaźniku pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, ponieważ uczestnictwo w szkoleniu bądź jego ukończenie, nie stanowi potwierdzenia uzyskania kwalifikacji po opuszczeniu programu. Przykładami szkoleń/kursów, które spełniają powyższą definicję są: • szkolenie komputerowe-kończące Komputerowych ECDL, się Europejskim Certyfikatem Umiejętności • kurs na instruktora AEROBIKU/FITNESS- po zaliczonym kursie i zdanym egzaminie instruktorskim kursant otrzymuje legitymację instruktora sportu fitness. Absolwent kursu uzyskuje uprawnienia zawodowe oraz otrzymuje zaświadczenie o uzyskaniu kwalifikacji zawodowych instruktora. • szkolenie ratownika wodnego- wg przepisów rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie szkoleń w ratownictwie wodnym/Dz. U. 2012 r. poz. 747/ po ukończeniu, którego i zaliczeniu egzaminów teoretycznych i praktycznych wydane zostaną zaświadczenia o ukończeniu szkolenia ratowników wodnych. 24. Jak należy rozumieć poniższe kategorie wiekowe: • osoby do 25 roku życia to osoby, które nie ukończyły jeszcze 25 roku życia (osoby jeszcze przed dwudziestymi piątymi urodzinami)? •osoby powyżej 25 roku życia to osoby, które mają 25 lat lub więcej? - osoby do 25 roku życia to osoby, które nie ukończyły jeszcze 25 roku życia (osoby jeszcze przed dwudziestymi piątymi urodzinami) - osoby powyżej 25 roku życia to osoby, które mają skończone 25 lat lub więcej. Wiek uczestników projektu określany jest na podstawie daty urodzenia i ustalany jest w dniu rozpoczęcia udziału w projekcie. 25. Jaką wartość dot. liczby osób bezrobotnych w wieku 18-29 lat (wg stanu na dzień 30.11.2014r.) powinniśmy uznać za właściwą tzn. tę która jest w sprawozdaniu MPiPS 01- gdzie zgodnie z instrukcją wypełniania tego sprawozdania wyłączone są osoby, które na dzień 30.11.2014r. są na stażu i na szkoleniach, czy liczbę osób włącznie osobami odbywającymi na dzień 30.11.2014r. szkolenia i staże. Analogicznie pytanie odnosi się do osób niepełnosprawnych i osób długotrwale bezrobotnych na dzień 30.11.2014r. Za osobę bezrobotną należy uznać osobę pozostającą bez pracy, gotową do podjęcia pracy i aktywnie poszukującą zatrudnienia, w tym również osoby zarejestrowane jako bezrobotne zgodnie z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Jednak w przypadku projektów pozakonkursowych realizowanych przez powiatowe urzędy pracy grupa docelowa dot. osób bezrobotnych jest zawężona do osób zarejestrowanych w ewidencji PUP, ze względu na to, iż działania urzędów pracy powinny być zgodne z zapisami ww. ustawy. Wynika z tego, że do określenia liczby osób bezrobotnych w wieku 18-29 lat (wg stanu na dzień 30.11.2014 r.) niezbędne jest źródło danych uwzględniające wszystkie osoby zarejestrowane w ewidencji PUP. Ze względu na to, iż osoby odbywające staż lub szkolenie figurują w ewidencji PUP jako osoby bezrobotne, powoływanie się na źródło w postaci Sprawozdania o rynku pracy MPiPS-01, które wyklucza z zestawienia te osoby jest niezasadne. Analogicznie osoby niepełnosprawne i długotrwale bezrobotne ujęte w ww. sprawozdaniu nie stanowią wszystkich osób zarejestrowanych w ww. podkategoriach. W związku z powyższym zaleca się korzystanie ze źródeł obejmujących wszystkie osoby bezrobotne należące do ww. kategorii, w tym również odbywające staż czy szkolenie. 26. W przypadku gdy osoba zostanie zatrudniona w ramach stosunku pracy np. po stażu na minimum 3 miesiące to takie podjęcie można zaliczać jako uzyskaną efektywność danej formy wsparcia (zgodnie z Załącznikiem nr 4 do dokumentacji naboru). W ramach stosunku pracy możliwe jest zatrudnienie na cały etat lub na część etatu (co przekłada się proporcjonalnie na wymiar wynagrodzenia). Czy w przypadku stosunku pracy, aby mógł on być zaliczany do efektywności projektu, istnieje minimalny wymiar zatrudnienia oraz związany z tym minimalny wymiar wynagrodzenia? Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju przesłaną na adres poczty elektronicznej Powiatowych Urzędów Pracy w dniu 19.03.2015 r., zawartą w dokumencie FAQ- Najczęściej pojawiające się pytania i odpowiedzi w zakresie monitorowania realizacji osi I PO WER w przypadku stosunku pracy uczestnik projektu powinien zostać zatrudniony na okres co najmniej trzech pełnych miesięcy, w wymiarze min. ¼ etatu. Zgodnie z przepisami prawa krajowego osoba zatrudniona na podstawie stosunku pracy powinna otrzymywać ekwiwalent w wysokości co najmniej minimalnego wynagrodzenia na pracę w danym roku kalendarzowym. W przypadku osoby zatrudnionej w mniejszym wymiarze czasu pracy, wynagrodzenie powinno być proporcjonalnie niższe. Należy mieć jednak na uwadze, że powyższe wyjaśnienie może ulec zmianie w przypadku zaakceptowania ostatecznej wersji Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze rynku pracy na lata 2014 – 2020. W przypadku gdy w ostatecznej wersji dokumentu przedmiotowe warunki ulegną zmianie, należy kierować się zapisami ww. Wytycznych. 27. W związku z otrzymaną w dniu 11.03.2015r. informacją o wprowadzeniu we wniosku o dofinansowanie wskaźników zatrudnieniowych w punkcie 3.1.1 chciałam zapytać czy Źródło danych do pomiaru wskaźnika i Sposób pomiaru wskaźnika należy wypełniać i opisywać traktując te wskaźniki jako dodatkowe wskaźniki specyficzne czy należy wpisać - Nie dotyczy? Zgodnie z interpretacją MIiR udostępnioną za pośrednictwem poczty elektronicznej powiatowym urzędom pracy w dniu 10 marca 2015 r. „ze względu na konstrukcję systemu SOWA wszystkie wskaźniki dotyczące projektu muszą znajdować się w punkcie 3.1.1 wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego”. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy wskaźniki znajdujące się w punkcie 3.1.1 należy uzupełnić danymi w polach „źródło danych do pomiaru wskaźnika” oraz „sposób pomiaru wskaźnika” wyłącznie, jeżeli PUP definiuje dodatkowo wskaźniki specyficzne, inne niż wskaźniki określone w PO WER lub SzOP. W pozostałych przypadkach należy wpisać „nie dotyczy”. Ze względu na to, że wskaźników efektywności zatrudnieniowej nie należy utożsamiać ze wskaźnikami specyficznymi (stanowią one kryterium dostępu), pola powinny być wypełnione zgodnie z zacytowanym zapisem instrukcji. 28. Co zrobić w momencie, gdy osoba oświadczy, iż wcześniej nie pracowała a w trakcie trwania projektu okaże się, że oświadczyła nieprawdę? Jeżeli osoba przystępująca do projektu oświadczyła nieprawdę i okaże się, że w momencie przystąpienia do projektu dana osoba nie kwalifikowała się do otrzymania wsparcia to należy ją usunąć ze zbioru danych osobowych uczestników projektu oraz konieczne będzie odzyskanie kosztów poniesionych na jej udział w projekcie na zasadach określonych w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 29. Jednym z kryterium dostępu jest udział w grupie docelowej projektu osób długotrwale bezrobotnych zgodnie z proporcją osób długotrwale bezrobotnych w wieku 18-29 lat kwalifikujących się do objęcia wsparciem w ramach projektu (należących do I lub II profilu pomocy) i zarejestrowanych w rejestrze PUP w Płocku w stosunku do ogólnej liczby zarejestrowanych osób bezrobotnych w wieku 18-29 lat (wg. stanu na 30.11.2014r.), natomiast wsparcie w ramach projektu skierowane jest m.in. do osób do 25 roku życia, gotowych do podjęcia pracy i aktywnie poszukujących zatrudnienia przez okres ponad 6 miesięcy. Jak odnieść się do wynikającej z tego rozbieżności? Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju dotyczące obliczenia proporcji osób długotrwale bezrobotnych w wieku 18-29 lat (na dzień 30 listopada 2014 r.) oraz kwalifikowania uczestnika do wsparcia oraz monitorowania w ramach Działania 1.1. PO WER (…) w celu obliczenia proporcji osób długotrwale bezrobotnych w wieku 18-29 lat (na dzień 30 listopada 2014 r.) beneficjent powinien zastosować definicję osoby długotrwale bezrobotnej zgodnie z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Natomiast, celem kwalifikowania do uczestnika do wsparcia oraz monitorowania należy stosować definicję wskaźnika wspólnego wskazaną przez Komisję Europejską, tj. w zależności od przedziału wiekowego”. 30. Czy do wskaźnika pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, należy wliczać osoby, które zakończą program stażu i otrzymają zaświadczenia wydane przez PUP? Zgodnie z definicją KE, we wskaźniku rezultatu bezpośredniego pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu należy wykazać osoby, które otrzymały wsparcie EFS (np. szkolenia, jak również inne formy wsparcia realizowane w projekcie) i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Przy czym kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy. W związku z pojawiającymi się wątpliwościami dotyczącymi uwzględniania osób po zakończonym stażu we wskaźniku liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu informuję, że odpowiedź dotycząca opisanego problemu zostanie niezwłocznie przekazana w momencie uzyskania interpretacji ze strony Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. 31. Czy do wskaźnika pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, należy wliczać osoby, które otrzymują jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej? Osoby, które otrzymają bezzwrotne dotacje nie mogą zostać ujęte we wskaźniku pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, ponieważ zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej przyznawane są osobie uprawnionej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności, w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 6-krotność przeciętnego wynagrodzenia i nie stanowią potwierdzenia podniesienia kwalifikacji. 32. Czy do wskaźnika pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, należy wliczać osoby, które ukończą szkolenie np. małej przedsiębiorczości, które wynika z analizy potrzeb? Osoby, które przed otrzymaniem jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej ukończą szkolenie np. z zakresu małej przedsiębiorczości (wynikające z analizy potrzeb) przeprowadzone przez firmę szkoleniową wpisaną do Rejestru Instytucji Szkoleniowych mogą zostać ujęte we wskaźniku pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, w przypadku, gdy zostanie przeprowadzony proces oceny i walidacji wg definicji opisanej w pyt.30. 33. Czy wynagrodzenie i składki społeczne nowozatrudnionych osób do obsługi projektów współfinansowanych z EFS muszą być ujęte we wniosku o dofinansowanie jako koszty pośrednie, czy można je ponieść poza projektem ze środków FP na inne fakultatywne zadania? Wynagrodzenie i składki społeczne nowozatrudnionych osób do obsługi projektów współfinansowanych z EFS muszą być ujęte we wniosku o dofinansowanie jako koszty pośrednie i nie można ich ponieść poza projektem ze środków FP na inne fakultatywne zadania. Zgodnie z pismem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej o sygn. DF.I.074.13.2015.HN (…) przed podjęciem decyzji w sprawie zatrudnienia osób na nowo utworzone stanowisko pracy do obsługi projektów współfinansowanych z EFS należy oceniać, czy takie działanie nie budzi wątpliwości w zakresie stosowania przepisów Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, tj. czy nowo utworzone stanowisko pracy odpowiednio powiązane jest ze zwiększeniem liczby pracowników zatrudnionych w urzędzie na podstawie umowy o pracę w stosunku do stanu na dzień 31 grudnia 2014r. Zaznaczyć należy, że intencją wskazanego przepisu nie jest wsparcie finansowania wynagrodzeń już zatrudnionych pracowników urzędów pracy (np. w ramach jednego etatu przesuwanie pracowników na wskazane stanowisko), lecz wsparcie tworzenia nowych miejsc pracy (etatów) w urzędzie pracy do obsługi projektów współfinansowanych z EFS(…). 34. Proszę o doprecyzowanie definicji osoby bezrobotnej będącej z kategorii NETT. Czy jest nią osoba kształcąca się w szkole średniej wieczorowej lub zaocznej w ZDZ (Zakład Doskonalenia Zawodowego w Kielcach) lub CKU (Centrum Kształcenia Ustawicznego), które są bezpłatne. Czy jest nią osoba kształcąca się na studiach podyplomowych finansowanych z EFS w ramach realizowanych projektów przez jednostki szkoleniowe czy szkoły państwowe. Czy warunek "finansowania ze środków publicznych, w okresie ostatnich 4 tygodni" należy go przypisywać tylko do szkoleń czy również do kształcenia w formie studiów? osobą z kategorii NEET jest osoba, która spełnia łącznie trzy następujące warunki: - nie pracuje (tj. jest bezrobotna lub bierna zawodowo), - nie kształci się (tj. nie uczestniczy w kształceniu formalnym w trybie stacjonarnym), - nie szkoli (tj. nie uczestniczy w pozaszkolnych zajęciach mających na celu uzyskanie, uzupełnienie lub doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych lub ogólnych, potrzebnych do wykonywania pracy. W procesie oceny czy dana osoba się nie szkoli, a co za tym idzie kwalifikuje się do kategorii NEET, należy zweryfikować czy brała ona udział w tego typu formie aktywizacji, finansowanej ze środków publicznych, w okresie ostatnich 4 tygodni). W związku z powyższym osoba kształcąca się w szkole średniej wieczorowej lub zaocznej oraz kształcąca się w trybie studiów podyplomowych może być kwalifikowana do uczestnictwa w projekcie jako osoba z kategorii NEET, pamiętając jednocześnie, że musi ona spełnić wszystkie pozostałe warunki przynależności do ww. kategorii. W odniesieniu do pytania związanego z finansowaniem „formy aktywizacji ze środków publicznych w okresie ostatnich 4 tygodni” uznaje się, że warunek ten odnosi się zarówno do szkoleń jaki kształcenia w formie studiów, pod warunkiem że odbywają się w trybie niestacjonarnym. 35. Czy oświadczenie dot. dysponowania potencjałem administracyjnym, finansowym i operacyjnym umożliwiającym prawidłową realizację projektu powinno być dołączone jako załącznik w systemie SOWA czy tylko w wersji papierowej.? Zgodnie z Dokumentacją naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym PO WER 2014-2020 (…) wniosek składany jest: a) w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem systemu obsługi wniosków aplikacyjnych SOWA oraz b) w formie papierowej w siedzibie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie przy ul. Młynarskiej 16 w godzinach 8.00 – 16.00 lub w formie dokumentu elektronicznego: przez elektroniczną skrzynkę podawczą właściwej instytucji albo w inny równoważny sposób pozwalający na potwierdzenie tożsamości osoby składającej/osób składających wniosek. Oświadczenie dotyczące dysponowania potencjałem administracyjnym, finansowym i operacyjnym umożliwiającym prawidłową realizację projektu stanowi załącznik do Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy w ramach PO WER 2014-2020. Wniosek o dofinansowanie projektu złożony za pośrednictwem systemu obsługi wniosków aplikacyjnych SOWA powinien być tożsamy z wersją papierową wniosku złożoną w siedzibie IOK. Wynika z tego, że w momencie złożenia ww. oświadczenia w formie elektronicznej za pośrednictwem systemu obsługi wniosków aplikacyjnych oświadczenie należy również złożyć w wersji papierowej. SOWA, przedmiotowe 36. Czy w budżecie projektu dla zadania szkolenia należy zaznaczyć pole "zadanie zlecone" - Instrukcja wypełniania wniosku mówi że PUP-y uwzględniają jedynie pole dot. "pomoc publiczna"? Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy w ramach PO WER 2014-2020 (…) przy określaniu kosztów bezpośrednich istnieje możliwość zaznaczenia pól typu „check-box”, które odnoszą się do kosztów ponoszonych w ramach zadań merytorycznych. W przypadku projektów pozakonkursowych PUP należy jedynie uwzględnić pole dotyczące „pomocy de minimis” (pozostałe pola nie dotyczą projektów PUP), zaznaczając przy tych wydatkach, które dotyczą pomocy de minimis, odpowiedni check-box. Po wypełnieniu pól wydatki zostaną zsumowane w polu „Wydatki objęte pomocą de minimis”(…). Wynika z tego jednoznacznie, że Powiatowy Urząd Pracy konstruując wniosek o dofinansowanie zaznacza jedynie pole dotyczące pomocy de minimis ( nie zaznacza pola „zadanie zlecone”, bowiem nie dotyczy to Powiatowych Urzędów Pracy). 37. Czy interpretacja „Suma poniesionych kosztów pośrednich w skali całego roku musi być równa sumie 3% kosztów pośrednich wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu” oznacza że bezwzględnie musimy wpisać wartość 3%, a nie np. 2%. Tym bardziej, że istnieje rozbieżność miedzy interpretacją (wartość kosztów pośrednich liczymy od wartości całego projektu) zaś budżet automatycznie liczy koszty pośrednie w stosunku do kosztów bezpośrednich. W dniu 19.03.2015 r. na adres poczty elektronicznej Powiatowych Urzędów Pracy została przesłana Notatka ze spotkania z Prezydium Konwentów Powiatowych Urzędów Pracy Województwa Mazowieckiego, w której usystematyzowano stanowisko w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z jej treścią: ”Limit kosztów pośrednich do wysokości 3 % liczony jest od części wojewódzkiej, czyli od wkładu unijnego, przeznaczonego na aktywne formy przeciwdziałaniu bezrobociu, a nie od całości projektu”. Należy więc wnioskować, iż beneficjent sam zakłada wartość kosztów pośrednich w projekcie, mając na uwadze, że nie mogą one przekroczyć odgórnie narzuconego poziomu 3% kosztów będących w dyspozycji samorządu województwa. NOWE PYTANIA 38. Czy pracodawcy i instytucje szkoleniowa, z którym urząd podpisze umowy w sprawie odbywania stażu lub organizacji szkoleń są zobowiązani do oznaczania miejsca realizacji stażu lub szkolenia? Obowiązki beneficjenta polegające na informowaniu o projekcie i na stosowaniu właściwych oznaczeń zostały opisane na Portalu Funduszy Europejskich: www.funduszeeuropejskie.gov.pl. Zgodnie z Zasadami promocji i oznakowania projektów wskazanymi na stronie internetowej jednym z podstawowych obowiązków beneficjenta jest oznaczenie miejsca projektu plakatem informacyjnym. Jednakże działania te wypełniane są bezpośrednio przez beneficjenta Funduszy Europejskich. Nie ma obowiązku oznaczania miejsca realizacji stażu lub szkolenia realizowanego w ramach projektu przez inne podmioty. Należy również pamiętać, że każdy beneficjent jest zobowiązany do oznaczania materiałów szkoleniowych oraz dokumentów przekazywanych uczestnikom. 39. Jakie formy wsparcia mają wpływ na wysokość wskaźnika pn. Liczba osób poniżej 30r.ż., które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Czy tylko szkolenia, po dobyciu których bezrobotny uzyskuje kwalifikacje? Co oznacza określenie „po opuszczeniu programu”? czy po zakończeniu udziału w projekcie czy raczej po zakończeniu formy wsparcia? Czy jest określona minimalna wartość dla tego wskaźnika? Zgodnie z definicją Komisji Europejskiej, we wskaźniku rezultatu bezpośredniego pn. Liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu należy wykazać osoby, które otrzymały wsparcie EFS (np. szkolenia, jak również inne formy wsparcia realizowane w projekcie) i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Przy czym kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy. Wskaźnik mierzony jest do 1 miesiąca od zakończenia udziału w projekcie. Ponadto wartość docelowa tego wskaźnika w roku 2015 określana jest samodzielnie przez beneficjenta, który powinien mieć na względzie efektywność kosztową i problemy grupy docelowej. 40. Czy stypendia finansowane w projekcie są zwolnione z podatku dochodowego? Opodatkowanie stypendiów reguluje ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa. 41. We wskaźniku rezultatu bezpośredniego pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu należy wykazać osoby, które otrzymały wsparcie EFS (np. szkolenia) i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu (przy czym kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy) proszę o informację czy jest z góry narzucony % osób które mają być wykazane w tym wskaźniku? Planujemy skierować 90 os. na szkolenia indywidualne, przy czym na tym etapie nie wiem czy będą to szkolenia, po zakończeniu których uczestnik projektu uzyska kwalifikacje czy tylko umiejętności Zgodnie z treścią zmienionej Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy: „w przypadku projektów pozakonkursowych realizowanych przez PUP konieczne jest wybranie wszystkich wskaźników produktu określonych dla danego poddziałania w SzOOP. Dodatkowo, PUP może również wskazać wybrane wskaźniki rezultatu (określone dla danego poddziałania w SZOOP)”. W odniesieniu do wcześniejszej wersji dokumentu z beneficjenta zdjęto obowiązek uwzględniania w pkt. 3.1.1 wniosku wskaźników rezultatu. W związku z tym wskaźnik dotyczący podnoszenia kwalifikacji jako wskaźnik rezultatu bezpośredniego nie jest miernikiem obligatoryjnym. Ponadto powiatowy urząd pracy nie jest zobowiązany do osiągnięcia odgórnie założonej wartości wskaźnika: „Liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu”. Jednak zgodnie z dokumentami programowymi województwo mazowieckie jest zobligowane do osiągnięcia wartości wskaźnika związanego z uzyskaniem kwalifikacji na poziomie 30%, zatem niewykluczone, że w przyszłych latach wdrażania programu wartość ta będzie odgórnie narzucona. 42. Zgodnie z wydaną interpretacją „w celu obliczenia proporcji osób długotrwale bezrobotnych w wieku 18-29 lat (na dzień 30 listopada 2014 r.) beneficjent powinien zastosować definicję osoby długotrwale bezrobotnej zgodnie z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Natomiast, celem kwalifikowania uczestnika do wsparcia oraz monitorowania należy stosować definicję wskaźnika wspólnego wskazaną przez Komisję Europejską, tj. w zależności od przedziału wiekowego”. Czy powinniśmy zatem brać tu pod uwagę wszystkie osoby długotrwale bezrobotne w wieku 18-29 lat bez względu na profil pomocy czy tylko osoby z ustalonym I i II profilem pomocy? Kwestia została poruszona na spotkaniu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju, które odbyło się w dniu 20 marca 2015 r. Zgodnie z ustaleniami IZ PO WER zadeklarowała przeanalizowanie ww. zagadnienia i przekazanie wypracowanego stanowiska w najbliższym czasie. Informacja ta została potwierdzona na spotkaniu Prezydium Konwentu Powiatowych Urzędów Pracy Województwa Mazowieckiego z przedstawicielami Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie, które odbyło się w dniu 24 marca 2015 r. Z związku z powyższym stanowisko WUP w Warszawie w sprawie uwzględnienia profilu pomocy zostanie przesłane do wiadomości powiatowych urzędów pracy niezwłocznie po otrzymaniu wyjaśnienia ze strony MIiR. 43. Udzielono odpowiedzi że, Osoby o niskich kwalifikacjach – osoby posiadające wykształcenie na poziomie do ISCED 3 (Międzynarodowe Standardy Kwalifikacji Kształcenia poziom 3 - czyli kształcenie średnie). Proszę o doprecyzowanie które poziomy należy brać pod uwagę określając te niskie kwalifikacje. Czy poziom 3 , 3A i 3C także bierzemy pod uwagę, cz tylko poziom od 0-2, w tym 2A)? Zgodnie z definicją wskaźnika „Liczba osób o niskich kwalifikacjach objętych wsparciem w programie” zawartą w załączniku nr 2 do projektu Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014- 2020 wlicza się do niego osoby „posiadające wykształcenie na poziomie do ISCED 3 włącznie”. Biorąc pod uwagę polski system klasyfikacji ISCED 1997 do kategorii osób o niskich kwalifikacjach należy zaliczać osoby, które zakończyły edukację na poziomie 1,2 lub 3.Ww. poziomy przedstawiają się następująco: - poziom 1: Szkoła podstawowa, - poziom 2A: Gimnazjum, - poziom 3A: Liceum ogólnokształcące, Liceum profilowane; Technikum, Uzupełniające liceum ogólnokształcące, Technikum uzupełniające, - poziom 3C: Zasadnicza szkoła zawodowa. Definicja poziomów wykształcenia (ISCED) została zawarta w załączniku nr 2 do projektu Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014- 2020 w części dotyczącej wskaźników wspólnych EFS monitorowanych we wszystkich priorytetach inwestycyjnych. Dodatkowo nadmieniam, że instytucją właściwą do interpretacji założeń dla klasyfikacji ISCED 1997 jest Ministerstwo Edukacji Narodowej. 44. W FAQ-u Wersja z dnia 24.03.2015 r. pytanie 34. Proszę o doprecyzowanie definicji osoby bezrobotnej będącej z kategorii NETT. Udzielono odpowiedzi „W związku z powyższym osoba kształcąca się w szkole średniej wieczorowej lub zaocznej oraz kształcąca się w trybie studiów podyplomowych może być kwalifikowana do uczestnictwa w projekcie jako osoba z kategorii NEET, pamiętając jednocześnie, że musi ona spełnić wszystkie pozostałe warunki przynależności do ww. kategorii. „ A co w przypadku jeżeli szkoła średnia wieczorowa lub zaoczna jest bezpłatna? Czy osoba należy do kategorii NEET czy nie? Zgodnie z zapisami PO WER do ww. kategorii należy osoba, która spełnia łącznie trzy następujące warunki: pracuje (tj. jest bezrobotna lub bierna zawodowo), nie kształci się (tj. nie uczestniczy w kształceniu formalnym w trybie stacjonarnym), nie szkoli (tj. nie uczestniczy w pozaszkolnych zajęciach mających na celu uzyskanie, uzupełnienie lub doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych lub ogólnych, potrzebnych do wykonywania pracy. W procesie oceny czy dana osoba się nie szkoli, a co za tym idzie kwalifikuje się do kategorii NEET, należy zweryfikować czy brała ona udział w tego typu formie aktywizacji, finansowanej ze środków publicznych w okresie ostatnich 4 tygodni). W związku z powyższym osoba kształcąca się w bezpłatnej szkole średniej wieczorowej lub zaocznej może być kwalifikowana do uczestnictwa w projekcie jako osoba z kategorii NEET, jeśli spełnia wszystkie pozostałe warunki przynależności do ww. kategorii. Ponadto pragnę zauważyć, że definicja kategorii NEET dość jasno mówi, że warunek braku udziału w formie wsparcia finansowanej ze środków publicznych w okresie ostatnich 4 tygodni musi być spełniony jednocześnie z warunkiem „nie szkolenia się” oraz „nie kształcenia” – również w szkole średniej wieczorowej lub zaocznej. 45. Proszę o doprecyzowanie definicji osoby o niskich kwalifikacjach. Czy osoba posiadająca wykształcenie na poziomie 3 (Liceum ogólnokształcące, Liceum profilowane, Technikum, Uzupełniające liceum ogólnokształcące, Technikum uzupełniające, zasadnicza szkoła zawodowa) zgodnie z klasyfikacja ISCED to osoba o niskich kwalifikacjach? Reasumując poziom 1 i 2 zgodnie z ISCED - to niskie kwalifikacje? Czy poziom 1, 2 i 3 zgodnie ISCED to niskie kwalifikacje? Zgodnie z definicją wskaźnika „Liczba osób o niskich kwalifikacjach objętych wsparciem w programie” zawartą w załączniku nr 2 do projektu Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014- 2020 wlicza się do niego osoby „posiadające wykształcenie na poziomie do ISCED 3 włącznie”. Biorąc pod uwagę polski system klasyfikacji ISCED 1997 do kategorii osób o niskich kwalifikacjach należy zaliczać osoby, które zakończyły edukację na poziomie 1,2 lub 3. Przypominam, iż ww. poziomy przedstawiają się następująco: poziom 1: Szkoła podstawowa, poziom 2A: Gimnazjum, poziom 3A: Liceum ogólnokształcące, Liceum profilowane; Technikum, Uzupełniające liceum ogólnokształcące, Technikum uzupełniające, poziom 3C: Zasadnicza szkoła zawodowa. Ponadto, definicja poziomów wykształcenia (ISCED) została zawarta w załączniku nr 2 do projektu Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014- 2020 w części dotyczącej wskaźników wspólnych EFS monitorowanych we wszystkich priorytetach inwestycyjnych. Instytucją właściwą do interpretacji założeń dla klasyfikacji ISCED 1997 jest Ministerstwo Edukacji Narodowej.
