GOSPODARKA PRZESTRZENNA prof. dr hab. Waldemar W

GOSPODARKA PRZESTRZENNA prof. dr hab. Waldemar W. Budner
Studia podyplomowe: Zarządzanie nieruchomościami, Pośrednictwo w obrocie nieruchomościami
W5: USTAWA o planowaniu i zagospodaro-waniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r.
Prawo gospodarki przestrzennej
Nie można formalnie wyodrębnid prawa GP
Ustawa o PiZP nie zakreśla całościowo kwestii zagospodar. przestrz.
Inne samodzielne ustawy:
Prawo Budowlane, o lasach, o ochronie gruntów rolnych i leśnych, Prawo ochrony środowiska, Prawo
wodne, Prawo geologiczne i górnicze, o autostradach płatnych ….
Związki USTAWY o PiZP z innymi ustawami obowiązującego prawa:
Przepisy ustaw szczególnych mogą stanowid „uzupełnienie” do unormowao USTAWY o PiZP
(odsyłanie do przepisów szczególnych)
USTAWA pełni funkcje służebne wobec innych ustaw (inne ustawy odsyłają do U)
Przepisy ustawy szczególnej mogą spełniad też rolę regulacji odrębnej w stosunku do USTAWY (np.
ustawa o autostradach płatnych)
Nowe przesłanki powstania obecnego systemu:
Liczne zmiany mechanizmów ustrojowych pl. przestrz.
Nowy kształt planowania np. ustawy z 1994 r.
Wielokierunkowe korekty:
wprowadzenie do planów przedsięwzięd publicznych (w tym ponadgminnych)
uproszczenie procedury uchwalania planów
Budowa i struktura formalna
Rozdz. 1. Przepisy ogólne [art. 1-8]
Rozdz. 2. Planowanie przestrzenne w gminie [art. 9-37]
Rozdz. 3. Planowanie przestrzenne w województwie [art. 38-45]
Rozdz. 4. Planowanie przestrzenne na szczeblu krajowym [art. 46-49]
Rozdz. 5. Lokalizacja inwestycji celu publicznego i ustalanie warunków zabudowy w odniesieniu do
innych inwestycji [art. 50-67]
Rozdz. 6. Zmiany w przepisach obowiązujących [art.68-82]
Rozdz. 7. Przepisy przejściowe i koocowe [art.83-89]
Art. 1. 1. Ustawa określa:
1) zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego i organy
administracji rządowej,
2) zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele oraz
ustalania zasad ich zagospodarowania i zabudowy
- przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych działao.
Art. 1. 2. W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się zwłaszcza:
1. wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury;
2. walory architektoniczne i krajobrazowe;
3. wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i
leśnych;
4. wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5. wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeostwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób
niepełnosprawnych;
6. walory ekonomiczne przestrzeni;
7. prawo własności;
8. potrzeby obronności i bezpieczeostwa paostwa;
9. potrzeby interesu publicznego.
Art. 4.
1. Ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie
sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego.
2. W przypadku braku m.p.z.p. określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy
terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:
1) lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu
publicznego;
2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w drodze
decyzji o warunkach zabudowy.
Art. 6. 2. Każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą, do:
1) zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w
miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu, jeżeli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz osób
trzecich;
2) ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych osób
lub jednostek organizacyjnych.
Nowe instytucje prawne:
studium uwarunkowao i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy; dla określenia
polityki przestrzennej gminy; Studium sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych
gminy.
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego; dla ustalenia przeznaczenia terenów, w tym
dla inwestycji celu publicznego, oraz określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy. W
planie miejscowym określa się obowiązkowo m.in.:
1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych
zasadach zagospodarowania;
6) parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie
zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności zabudowy;
9) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz
zabudowy;
10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej;
12) stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4.
Plan miejscowy sporządza się w skali 1:1.000; obowiązek uchwalania p.m. nie dotyczy całej gminy
Nowe instytucje prawne:
osoby fizyczne i prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mogą
wnosid uwagi dotyczące projektu planu. Uwagi do projektu planu miejscowego może wnieśd każdy
(na piśmie lub drogą elektroniczną), kto kwestionuje ustalenia przyjęte w projekcie planu;
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jedynie w przypadku łącznego spełnienia m.in. takich
warunków:
1) co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w
sposób pozwalający na określenie wymagao dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji
funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w
tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności
wykorzystania terenu (instytucja dobrego sąsiada);
2) teren ma dostęp do drogi publicznej;
3) istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego.
Skutki prawne i ekonomiczne postanowieo planu miejscowego
Rozdz. 2
Skutki prawne i finansowe
uchwalenia mpzp
Art.36.1. i 2. korzystanie z
nieruchomości lub jej części w
dotychcz. sposób lub zgodny z
dotychcza-sowym przeznaczeniem stało się niemożliwe lub
istotnie ograniczone
Art.36.3. wartośd
nieruchomości
uległa obniżeniu, a
właściciel albo
użytkownik
wieczysty
sprzedaje tę
nieruchomośd
Przysługujące roszczenia:
-dla
właściciela
lub
użytkownika
wieczystego
-dla gminy
-odszkodowania za poniesioną
rzecz. szkodę
-wykupienie nieruch. lub jej
części;
-zamiana
-odszkodowanie za
poniesio-ną
rzeczywistą
szkodę
Przysługująca wysokośd
roszczenia:
Rozpoczęcie sprawy
roszczeniowej
następuje:
adekwatna do strat
-jednorazowa opłata
równa obniżeniu
wartości
nieruchom
ości
ustawa nie reguluje; wg KC do
10 lat od daty
obowiązywania planu
lub zmiany
Termin realizacji
roszczenia:
nie wcześniej niż w następnym roku budżetowym po
roku w którym wszedł w życie plan lub zmiana
Rozstrzygnięcie sporów:
gotówka lub zamiana
nieruchomości – do 6 mies.
Sąd powszechny
nie może byd wyższa niż 30% wzrostu
wartości nieruchomości
decyzja wójta, burmistrza lub pre-zydenta
miasta, po otrzymaniu aktu
notarialnego sprzedaży
na wniosek właściciela
Termin w którym można
wnieśd roszczenie:
Sposób i czas wypłacania
roszczenia:
Art.36.4. wartośd nieruchomości wzrosła, a
właściciel albo użytkownik wieczysty
sprzedaje tę nieruchomośd
do 5 lat od dnia obowiązywania planu
lub ustawy
do 50% w 10letnich
obligacjach,
reszta w
gotówcedo 6 mies.
termin określa decyzja
gotówka, termin określa decyzja
w drodze postępowania administracyjnego
zgodnie z KPA